gestão integrada de empreendimentos habitacionais de interesse social

GESTÃO INTEGRADA DE EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS DE INTERESSE SOCIAL

Selo de Mérito ABC/ FNSHDUEDIÇÃO 2016

Antecedentes do Projeto


De 2011 a 2012, Londrina entrega um dos maiores empreendimentos do Minha Casa Minha Vida do sul do país, com 2.712 unidades habitacionais (1.272 casas térreas e 1.440 apartamentos).

Entrega com apenas um equipamento público: Creche; Centenas de crianças são transportadas diariamente para escolas em outras regiões; Ausência de áreas públicas o suficiente para construção de todos os equipamentos; Várias famílias de diversos Fundos de Vale e Ocupações Irregulares de diferentes regiões

da cidade.

RESIDENCIAL VISTA BELA

Objetivos do Projeto


GESTÃO INTEGRADA DE EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS DE INTERESSE SOCIAL

Objetivo Geral: Desenvolver uma Metodologia de Gestão de

Empreendimentos Habitacionais de Interesse Social – EHIS.

Objetivos Específicos: Garantir a sustentabilidade dos EHIS´s;

Promover maior qualidade de vidaà população beneficiária;

Assegurar a integração daspolíticas públicas do Municípiona gestão dos EHIS´s;

Buscar celeridade na aprovaçãode projetos proporcionando maior segurança aos entes envolvidos.


Etapas do Projeto

DESENVOLVIMENTO E

IMPLEMENTAÇÃO

ESTUDO DA DEMANDA

PLANEJAMENTO DOS EHIS´s

PLANEJAMENTO DOS EQUIPAMENTOS PÚBLICOS

ANÁLISE CONJUNTA E APROVAÇÃO DO PROJETO

MONITORAMENTO

CONSTRUÇÃO

TRABALHO SOCIAL

METODOLOGIA

RESIDENCIAL JARDIM FLORES DO CAMPO


Local de Intervenção

Contrato Minha Casa Minha Vida - PMCMV/FAR

assinado no ano de 2013. Valor

R$ 82 milhões, sendo R$ 4,9 milhões do

Governo do Paraná.


Local de IntervençãoRESIDENCIAL

JARDIM FLORES DO CAMPO

Obra com 50%

executado

1.218 unidades habitacionais exclusivas para população com renda de até R$ 1.600,00;

Opções de 4 tipologias:- 158 casas térreas- 596 Prima Casa – Térreo+1 pavimento- 104 Prima Morada – Térreo+1 pavimento (blocos)- 360 Prima Vivenda – Térreo+2 pavimentos (blocos)

Prioridade de Atendimento


IDENTIFICAÇÃO DO PÚBLICO ALVO

Setor 1, território do Flores do Campo apresenta mais de 10 mil inscritos com renda compatível para participar do processo de seleção !

Identificação com a Categoria


O projeto tem como premissa o desenvolvimento e a implementação da metodologia de Gestão dos EHIS’s, de forma integrada às Secretarias do Município e às concessionárias públicas, desde o planejamento, desenvolvimento, construção e entrega do empreendimento e, se enquadra no item:

4.5 Ações e/ou Programas Estruturantes no âmbito da gestão pública para o atendimento à habitação de

interesse social

Prazo de Execução


ETAPAS DO PROJETO / ano e semestre2012 2013 2014 2015 2016 2017S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2

DESENVOLVIMENTO E

IMPLEMENTAÇÃ

O

ESTUDO DA DEMANDA X

PLANEJAMENTO DOS EHIS´S X X

PLANEJAMENTO DOS EQUIPAMENTO PÚBLICOS X X

ANÁLISE CONJUNTA E APROVAÇÃO DO PROJETO X X

MONITORAMEN

TO

CONSTRUÇÃO X X X X X X X X X

TRABALHO SOCIAL X X X X X X

METODOLOGIA X X X X X X X X X X XEXECUÇÃO DA OBRA

(Início: Ago/2013 Término: Jan/2017) X X X X X X X X


Conhecimento do Público Alvo permite:

Melhor definição das tipologias das UH´s;

Maior assertividade no planejamento das Políticas Setoriais.

Cadastro COHAB-LD: Monitoramento da evolução da

demanda com a estratificação e identificação do perfil socioeconômico dos inscritos;

As informações cadastrais são atualizadas periodicamente, com base na Resolução Interna da Companhia.

Estratégia AdotadaESTUDO DA DEMANDA

Evolução do cadastro da COHAB/LD

Territorialidade:

Territorialidade é uma premissa na Política Habitacional de Londrina, sendo aplicada na seleção da demanda e na análise dos novos projetos habitacionais.

Subdivisão da cidade em 5 Setores fundamentada na:

+ Importância dos vínculos, das relações sociais e de toda a rede de suporte social pré-estabelecida pelas famílias nos territórios de origem;

+ Barreiras físicas existentes entre os setores ou bairros.

Estratégia Adotada


ESTUDO DA DEMANDA

Demanda Georreferenciada O mapeamento georreferenciado da

demanda por setor de residência, permite: Melhor análise da distribuição da

demanda no município, por perfil econômico;

Análise da localização do EHIS´s em função da distribuição da demanda.

Estratégia Adotada


ESTUDO DA DEMANDA

Maior

Demanda

27%

22%

19%

13%19%

Distribuição setor 1setor 2setor 3setor 4setor 5

Super Mapa, identificando: Empreendimentos EHIS´s; Equipamentos Públicos; Infra-estrutura.

Estudo dos terrenos para EHIS´s, considerando:

Atendimento da demanda; Custo de Infra-estrutura:

energia, água, esgoto, pavi-mentação, equipamentos e serviços públicos, vias e transporte público;

Valor dos terrenos; Topografia, hidrografia, e não

óbices ambientais; Zoneamento e perímetro do

município .

Estratégia Adotada


PLANEJAMENTO EHIS´s

Super Mapa

Equipamento Escolar:Desenvolvimento de metodologia de planejamento de equipamentos junto às Secretarias de Educação (Municipal e Estadual):1. Critério de cálculo de equipamentos necessários para atender o empreendimento;2. Padronização dos projetos para determinação do número de vagas;

Estratégia Adotada


PLANEJAMENTO DE EQUIPAMENTOS PÚBLICOS

Número de SALAS

Número de alunos

3. Mapeamento de todos os equipamentos escolares em funcionamento no entorno;

4. Critérios de análise das vagas disponíveis;

5. Análise da disponibilidade de lotes para construção dos equipamentos necessários, resultando em desapropriação e doação de lotes;

6. Análise dos recursos disponíveis do Programa Minha Casa Minha Vida - PMCMV e busca de outras fontes, garantindo que o empreendedor não arque sozinho com todos os equipamentos necessários;

Os mesmos passos foram implementados junto às demais Secretarias e Órgãos.

Estratégia Adotada



Estratégia Adotada



RESULTADO:Projeto Urbanístico do Jardim Flores do Campo, com os equipamentos a serem construídos: 01 UBS - recurso FAR; 01 Escola Municipal - recurso

FAR; 01 Centro Municipal de

Educação Infantil - recurso FNDE;

01 Escola Estadual - recurso do Estado do Paraná;

UBS- Unidade Básica de Saúde FAR- Fundo de Arrendamento Residencial e FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

Estratégia Adotada

Criação e aplicação do Grupo de Análise de Empreendimentos - GAE:

Companhia de Habitação de Londrina – COHAB/LD;

Secretaria Municipal de Assistência Social - SMAS;

Secretaria Municipal da Educação - SME; Autarquia Municipal da Saúde - AMS; Instituto de Pesquisa e Planejamentos de

Londrina - IPPUL; Companhia Municipal de Trânsito e

Urbanização – CMTU/LD.

O Grupo foi criado em 2012 com o objetivo de consolidação dos estudos do planejamento dos equipamentos públicos urbanos em empreendimentos EHIS.


ANÁLISE CONJUNTA E APROVAÇÃO DO PROJETO

O valor total previsto no Projeto de Gestão

Integrada dos EHIS´s até a finalização do seu

monitoramento é de R$ 850 mil reais.

Investimentos Aportados


26%

17%11%

23%

17%

6%

Distribuição dos CUSTOS nos EHIS´s

Flores do CampoPiacentiniJequitibáFazenda NovaConstrut. SENADistritos

Equipe Técnica


ETAPASCOHAB/LD

Seção Equipe

Estudo da Demanda• Social • Engenharia e Arquitetura • TI Gestão 2013-2016 - Prefeito Alexandre Kireeff

Diretor Presidente: José Roberto Hoffmann

• Diretoria Técnica: Hisae Gunji e Débora P. Antonio

• Programas Habitacionais: José Antonio Bahls, Bruno

Lopes, Bárbara Consolin Avelino e Celso Theis Junior

• Social: Edna Braun, Heleno S. Rabello, Ana Maria de Melo,

Ângela Góis, André Amaral e Marco H. da Silva

• Engenharia e Arquitetura: Denise Ziober, Denise Salton,

Karina Ozório, Washington Delamuta, Wanda Lisboa, Ângela

Bento, Jéssica Rúbia e Cláudia Barbosa

• TI : Alexandre R. Pires

Planejamento dos EHIS´s • Programas Habitacionais • Engenharia e Arquitetura

Planejamento de Equipamentos Públicos

• Programas Habitacionais• Social• Engenharia e Arquitetura

Análise Conjunta do Projeto Urbanístico

• Programas Habitacionais • Engenharia e Arquitetura

Monitoramento da Construção • Programas Habitacionais

Monitoramento do Trabalho Social • Social

Coordenação e Monitoramento da

Metodologia• Diretora Técnica

A Cohab contou com a participação de diversos Órgãos para a viabilização deste projeto, são eles:

IPPUL (Instituto de Planejamento): Priorizou a emissão da diretriz dos loteamentos EHIS´s, buscando soluções para enquadramento na legislação vigente;

SMOP (Secretaria Municipal de Obras): Priorizou a aprovação dos projetos de loteamento e obras HIS´s, buscando soluções na infra-estrutura;

SME (Educação): Estudou os critérios de demanda de equipamentos em conjunto, internalizou a metodologia e buscou recursos do FNDE para construção da creche;

AMS (Saúde): Desenvolveu o planejamentos de equipamentos em conjunto à COHAB e internalizou a metodologia; SMAS(Assistência Social): Participação no processo licitatório para contratação da empresa de PTTS e sua gestão em

conjunto à COHAB; Secretaria do Governo: Desenvolvimento do Decreto de criação do COHIS; DGBM (Diretoria de Gestão de Bens): Auxiliou na desapropriação, desafetação e doação de áreas públicas; SEED (Secretaria do Estado da Educação - Paraná): Viabilização do recurso para a construção da Escola Estadual dentro

do empreendimento; CMTU (Transporte Urbano): Planejamento do transporte público; SEMA (Meio Ambiente): Emissão de diretriz ambiental ; CONSTRUTORA FÓRMULA: Participação em todas as etapas do planejamento do empreendimento além da execução da

obra; CAIXA ECONÔMICA FEDERAL (CEF): Análise e aprovação do empreendimento junto ao Governo Federal; COHAPAR: Contrapartida em forma de subvenção econômica, para viabilizar o empreendimento.

Demais Secretarias que fazem parte do COHIS/GAE e outros Órgãos Públicos também contribuíram neste Projeto: PGM (Procuradoria Geral do Município) e as Concessionárias de Água/Esgoto e Energia Elétrica.

Papel dos Parceiros


Lições Aprendidas


Na ausência de um Sistema de Planejamento Integrado, a ferramenta “Super Mapa” foi fundamental na sensibilização das várias Secretarias em relação ao Projeto;

O Georreferenciamento e estratificação da demanda, associado ao conhecimento do setor censitário permitiu maior assertividade na definição dos equipamentos públicos para atender à população beneficiária;

Se os EHIS´s não forem tratados como prioridade de Governo, com envolvimento de todas as secretarias, dificilmente alcançaremos os resultados esperados;

O Planejamento Integrado dos EHIS´s exige a capacitação dos entes envolvidos para antecipar os problemas futuros, evitando retrabalhos;

Necessidade de padronizar os projetos de equipamentos públicos pelo Município.

Reuniões Sistemáticas Intersetoriais

Acompanhamento da contratação da construção dos Equipamentos Públicos e apoio técnico às Secretarias no processo licitatório;

Acompanhamento do cronograma das obras;

Replanejamento por quaisquer alterações no escopo originalmente compromissado;

Coordenação e mediação entre os entes envolvidos;

Avaliação de desempenho técnico.


Projeto de MonitoramentoMONITORAMENTO DA CONSTRUÇÃO


Projeto de MonitoramentoMONITORAMENTO SOCIAL

Indicadores Sociais - Ao final do Projeto de Trabalho Social –PTS, serão obtidos os indicadores

sociais que nos permitirão avaliar o resultado do empreendimento no quesito melhoria na qualidade

de vidas dos beneficiários;

Controle pelo Conselho Municipal de Habitação de Londrina - Todas as estratégias constantes

neste Projeto foram apresentadas, aprovadas e fiscalizadas pelo Conselho.

Quanto à eficácia da Análise e Aprovação de Projetos:

Identificada a necessidade de ampliar a atuação do Grupo de Análise de Empreendimentos – GAE, e em 2013 foi estruturado o COHIS - Colegiado de Avaliação, Enquadramento e Aprovação dos EHIS´s, sendo que:

O COHIS é órgão colegiado que reúne todas as secretarias da prefeitura envolvidas na análise e aprovação de EHIS´s para garantir maior qualidade aos projetos urbanísticos e celeridade na sua aprovação;

O Colegiado atua experimentalmente nos

demais empreendimentos EHIS´s.

No final de 2015, foi definido que esta metodologia será estendida para todos os empreendimentos do Município mediante regulamentação.


Projeto de Monitoramento MONITORAMENTO DA METODOLOGIA

EHIS

COHAB-LD

IPPUL

SMOP

SME

AMS

SMASPGM

DGBM

SEED

CMTU

SEMA

COHIS - Coordenação da COHAB

Quanto à sistematização das informações do Município:

Foi implementado no Município o SIGLON (Sistema

de Informação Geográfica de Londrina) visando: A garantia de atualização contínua das informações por

todas as Secretarias;

A eficiência no acesso às informações com rapidez e

confiabilidade;

Integração e transparência da base de dados do Município;

Ordenamento e gestão territorial;

Localização de equipamentos e serviços públicos;

Identificação de público-alvo de políticas públicas;

Gestão ambiental;

Gerenciamento do sistema de transportes e coleta seletiva;

Aquisição de imagem de satélite de alta resolução.


Projeto de Monitoramento MONITORAMENTO DA METODOLOGIA

OBRIGADO

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Government & Nonprofit