Gestão da qualidade da produção orgânica

ROSELI ALLEMANN

mecanismos de avaliação de conformidade = FORMAS OU TIPOS DE CERTIFICAÇÃO

ORGÂNICA

Sem a utilização de agrotóxicos;Sem contaminar o solo, recursos hídricos, o ar, a fauna e flora;Não contaminar o Agricultor e consumidor final;Aumentar a biodiversidade local;Diversificação da produção;

Alimento orgânico: alimento vivo

QUANDO ESCOLHEMOS UM PRODUTO PARA COMPRAR. PODEMOS ESCOLHER SS ALIMENTOS QUE CONSUMIMOS

880.000 ha cultivados (fonte Willer,2009)

6 milhões de manejo de florestas (fonte: Lernoud, 2009)

Áreas (há) de orgânicos no Brasil em novembro de 2007.

Fonte: Orgânicos Brasil (2008).

RegiãoHectares Hectares

extrativistaTotal

hectaresTotal %

Norte 720.870 4.679.433 5.400.303 75,9

Nordeste 26.784 651 27.435

Centro 122.817 1.500.000 1.622.817 22,8

Sudeste 44.741 2.056 46.797

Sul 16.908 40 16.948

total 932.120 6.182.180 7.114.300

COMERCIALIZAÇÃO MUNDIAL E BRASILEIRA DE ORGÂNICOS

• 40 BILHÕES DE DÓLARES EM 2006• (FONTE: CARDOSO; GONÇALVES; CERQUEIRA, 2008)

• 46,1 BILHÕES DE DÓLARES EM 2007• (FONTE: WILLER, 2009)

• BRASIL 9.948.376 MILHÕES DE DÓLARES EM 2008 fonte: MDIC/SECEX/MAPA (2008).

CARACTERIZAÇÃO DA PRODUÇÃO NO ESTADO DE SÃO PAULO

• ÁREA TOTAL ESTADO 248.209,426 km2 ou 24.820.942,6 há (IBGE, 2006)

• responsável por um terço do PIB brasileiro representando 33,9% em 2006, com 19.242.172 há de área plantada e pastagens. (IBGE, 2006).

• 645 municípios • Unidades de Produção Agrícolas - UPA,

totalizando 324.601 unidades em 20.504.107ha. (SÃO PAULO, 2009).

PRODUÇÃO E ÁREA ORGÂNICA NO ESTADO DE SÃO PAULO

Revolução Verde Década de 50 X

Agricultura SustentávelDiversos Movimentos Década de 60/70

Produção do agronegócio: insustentabilidade

existem várias técnicas de produção de alimentos orgânicos;Exemplos de movimentos sustentáveisBiodinâmicoNaturalBiológicoPermaculturaSistemas agroflorestais

Sistemas produtivos orgânicos

MOVIMENTOS PARA A CONSTRUÇÃO DA AGRICULTURA SUSTENTÁVEL E DEFINIDA POR LEI NO BRASIL COMO AGRICULTURA ORGÂNICA

Agricultura sustentável

Movimentos sustentáveis de várias origensCom várias propostas de sistemas orgânico de produção

PROPOSTAS SUSTENTÁVEIS

REGENERATIVOBiodinâmico

Biológico

Natural

Permacultura

LEI DOS ORGÂNICOS§2 ARTIGO 1

ECOLÓGICO

=

AGROECOLÓGICO

Antes da lei Lei 10.831/03 perante a lei todos são considerados agora sistema orgânico de produção

Lei federal 10831/2003Decreto federal 6323/2007IN 19/2009IN BOAS PRÁTICASIN EXTRATIVISMOIN PROCESSAMENTOIN PRODUÇÃO ANIMAL E VEGETALINSTRUÇÕES COMISSÕES

Legislação brasileira sobre mecanismos de garantia da qualidade orgânica

Sistemas produtivos orgânicos

Art. 1° - Considera-se sistema orgânico de produção agropecuária todo aquele em que se adotam técnicas específicas, mediante a otimização do uso dos recursos naturais e socioeconômicos disponíveis e o respeito à integridade cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade econômica e ecológica, a maximização dos benefícios sociais, a minimização da dependência de energia não-renovável, empregando, sempre que possível, métodos culturais, biológicos e mecânicos, em contraposição ao uso de materiais sintéticos, a eliminação do uso de organismos geneticamente modificados e radiações ionizantes, em qualquer fase do processo de produção, processamento, armazenamento, distribuição e comercialização, e a proteção do meio ambiente.

CONCEITO DE SISTEMA ORGÂNICOLEI FEDERAL Nº10831/2003

Art. 2° - Considera-se produto da agricultura orgânica ou produto orgânico, seja ele in natura ou processado, aquele obtido em sistema orgânico de produção agropecuário ou oriundo de processo extrativista sustentável e não prejudicial ao ecossistema local.

PRODUTO ORGÂNICO SEGUNDO A LEI FEDERAL Nº10831/2003

Para reduzir a confusão para o consumidor do conceito de orgânicos

Para proteger o consumidor contra práticas e selos ‘exploratórios’ enganosos

Para facilitar o acesso a produtos dos mercados nacionais e internacional no

mesmo padrão

Para fomentar a econômia local

Por que precisamos certificar os produtos orgânicos

É O PROCEDIMENTO PELO QUAL ORGANISMOS DE CERTIFICAÇÃO OFICIALMENTE RECONHECIDOS, FORNECEM POR ESCRITO OU EQUIVALENTE DE SEGURANÇA DE QUE OS ALIMENTOS OU SISTEMAS DE CONTROLE DE ALIMENTOS ESTÃO CONFORME AS EXIGÊNCIAS ESPECIFICADAS

O QUE É CERTIFICAÇÃO?

PARA QUE SERVE A CERTIFICAÇÃO?

ATRIBUIR UM DIFERENCIAL AO PRODUTO, SERVIÇO OU PROCESSO;RECONHECIMENTO DOS CONSUMIDORES E PRODUTORES

AGREGAR VALOR (RÓTULO COM ALGO A MAIS)PERMITIR A ENTRADA EM NOVOS MERCADOS DIFERENCIADOS;DIMINUIR A CONCORRENCIA DOS PRODUTOS, PROCESSOS OU SERVIÇOS DE MENOR QUALIDADE E IGUAL APARENCIA.ESTIMULAR A MELHORIA CONTÍNUA DA QUALIDADE;

VANTAGENS DA CERTIFICAÇÃO PARA PRODUTORES

VANTAGENS DA CERTIFICAÇÃO PARA OS CONSUMIDORES

DISTINGUIR MAIS FACILMENTE PELA MARCA ENTRE PRODUTOS DE IGUAL APARÊNCIA E QUALIDADES DIFERENTES;

FAVORECER A ECONOMIA DE TEMPO E ESFORÇOS;

FORNECER SERGURANÇA E GARANTIA (COMPROMISSO PÚBLICO DE QUALIDADE;

GARANTIR UMA DIVERSIFICAÇÃO DA OFERTA DE PRODUTOS DE QUALIDADE;

GESTÃO DA QUALIDADE

• RASTREABILIDADE

• AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE

• SISTEMA DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE

AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE QUALIDADE ORGÂNICA BRASILEIRA

• ANTES DA LEI FEDERAL 10831/2003

• CERTIFICADORAS

• CERTIFICAÇÃO PARTICIPATIVA

• DEPOIS DA LEI FEDERAL 10831/2003

• CREDENCIAMENTO DE TODOS OS ORGANISMOS NO INMETRO E/OU MAPA

CREDENCIAMENTO E CADASTRO

• OAC – ORGANISMO DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE (credenciamento)

• OPAC – ORGANISMO PARTICIPATIVO DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE (credenciamento)

• OCS – ORGANISMO DE CONTROLE (cadastramento)

SELO DE QUALIDADE DE PRODUTO ORGÂNICO USO OBRIGATÓRIO NOS RÓTULOS A PARTIR DE 2010

CERTIFICADORAS NACIONAISCERTIFICADORAS NACIONAIS

MINAS MINAS ORGÂNICAORGÂNICA

TECPAR CERTTECPAR CERT

CERTIFICADORAS INTERNACIONAIS

Fonte: MDA, 2004

CERTIFICAÇÃO PARTICIPATIVA / SISTEMA PARTICIPATIVO DE GARANTIA

Garantia solidária, o fluxo de confiança se dá diretamente entre a produção e o consumo

Princípio“Trabalhar na construção do comércio justo e solidário, estabelecendo como um de seus objetivos aproximar de forma solidária, agricultores e consumidores.”

Elaboração dos princípios em:ConfiançaParticipaçãoDescentralizaçãoOrganização de baseFormação de redeTransparênciaOlhar externoAdequação à produção familiarProcesso pedagógicoE adequação a legislação de orgânicos respeitando a IN de boas práticas

Construção de uma certificação participativa regional

REVISÃO DA LITERATURA REDE ECOVIDA

fonte: Santos, 2003

Princípios da Rede EcovidaTer na agroecologia a base para o desenvolvimento sustentável;Trabalhar com agricultores e agricultoras familiares e suas organizações;Ser orientada por normativa própria de funcionamento e de produção;Trabalhar na construção de mercado justo e solidário8;Garantir a qualidade através da certificação participativa.

Objetivos da Rede EcovidaDesenvolver e multiplicar as iniciativas agroecológicas;Incentivar o associativismo na produção e no consumo de produtos ecológicos;Gerar, articular e disponibilizar informações entre organizações e pessoas;Aproximar, de forma solidária, os agricultores e os consumidores;Ter uma marca e um selo que expressam o processo, o compromisso e a qualidade;Fomentar o intercâmbio, o resgate e a valorização do saber popular.

Rede Ecovida (fonte: Santos, 2005) 21 núcleos regionais em distintos estágios de organização, que abrangem 180 municípios

2.438 famílias de agricultores organizados em 272 grupos, associações e cooperativas;

28 ONGs

6 cooperativas de consumidores; e dezenas de pequenas agroindústrias ; além de vários profissionais distribuídos nos estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paraná.

137 feiras ecológicas em todo o sul do Brasil ligadas à Ecovida.

17 empresas de comercialização de orgânicos

A Rede Ecovida acredita ser possível aproximar os agricultores e os consumidores a fim de que ambos construam um mercado onde a remuneração pela atividade e pelos produtos agropecuários seja justa, sem a exploração de quem produz nem de quem compra (fonte: SANTOS, 2004).

Sistemas participativos de garantia – certificação participativa

Sistemas de garantia da qualidade

Rede de produção orgânica envolve agentes que atuam nos diferentes níveis do processo da produção, processamento, transporte, armazenagem, comercialização ou consumo de produtos orgânicos. (Inciso XIII)

espaço -abrangência

público de trabalho

mecanismos de controle

denominação da fase

Unidade produtiva agricultor (es) curso(s), normas, acompanhamento, croquis, planos de conversão, etc...

formação, informação e compromisso

organização grupos associações cooperativas

visitas alternadas, reuniões, pactos de responsabilidade,

intercâmbios, suspensões.

auto-fiscalização e auto-regulação

núcleos regionais organizações que compõem a rede em certa

região

conselho de ética, formação periódica,

participação de consumidores,

representatividade suspensões

responsabilidade mútua e olhar

externo

Rede Ecovida conselhos e comissões

Conselho de certificação, conselho de ética e comissão técnica.

legal

A Associação de Certificação Sócio-participativa da Amazônia – ACS é a primeira certificadora comunitária na Amazônia brasileira.. Fundada em 2003

Com normas próprias de organização e funcionamento, terão autonomia para impulsionar os trabalhos de valorização, gerando credibilidade junto a mercados justos e solidários

A Certificação Sócio-participativa = FERRAMENTA•construção e promoção coletiva do desenvolvimento local;• a credibilidade gerada pelo envolvimento de parceiros locais;• fortalecimento da agricultura familiar da floresta, representada por agricultores, ribeirinhos, extrativistas e povos indígenas. • legitima, perante a sociedade e junto aos mercados consumidores, o trabalho diferenciado destas populações quando na manutenção e conservação do bioma Amazônia.

ACS DA AMAZÔNIA fonte: Marcelo Nunes (MDA, 2004)

A ACS é uma certificadora comunitária funcionando como um mecanismo de monitoramento, avaliação e geração credibilidade entre atores locais, que promove a integração e o fortalecimento da agricultura família na Amazônia (agricultores, extrativistas, ribeirinhos e povos indígenas),

congrega 25 grupos comunitários, 250 famílias nos Estados do Acre, Rondônia e Amazonas , 15 organizações não governamentais e órgão de governo. A responsabilidade jurídica da ACS envolve certificação de origem, socioambiental e orgânica.(Fonte: MDA -2004)

Produtos orgânicos sustentáveisfonte: SUFRAMA

Distribuição da agricultura orgânica no estado do Espírito Santo

Fontes: IncaperChão vivo

Missão da Associação Chão Vivo

ASSOCIAÇÃO CHÃO VIVO

É uma Entidade sem fins lucrativos. Sua criação partiu das discussões do Fórum da Agricultura Familiar Capixaba, composto por 19 ONGs, que atuam nas áreas de Agroecologia, Educação Rural, Desenvolvimento Sustentável e Movimento Sindical, tendo uma identidade muito forte com a Agricultura Familiar e com o desenvolvimento Socioambiental da Agroecologia.

objetivos gerais: certificar produtos agrícolas; prestar serviços de assessoria nas áreas de produção, beneficiamento, comercialização e industrialização; realizar publicações e difundir resultados de estudos e pesquisas; promover seminários, cursos e encontros; estimular e apoiar a luta de comunidades e organizações rurais pela preservação da natureza.

Síntese dos componentes da certificação participativa em rede

Definições no decreto 6323/2007regulamenta a lei 10831 que dispõe sobre agricultura orgânica

ORGANISMOS DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE

• SPG – SISTEMA PARTICIPATIVO DE GARANTIA

• conjunto de atividades desenvolvidas em determinada estrutura organizativa, visando assegurar a garantia de que um produto, processo ou serviço atende a regulamentos ou normas específicas e que foi submetido a uma avaliação da conformidade de forma participativa; ART. 2 inciso XVI:

ORGANISMOS DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE

• VIII - organização de controle social: grupo, associação, cooperativa ou consórcio a que está vinculado o agricultor familiar em venda direta, previamente cadastrado no Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, com processo organizado de geração de credibilidade a partir da interação de pessoas ou organizações, sustentado na participação, comprometimento, transparência e confiança, reconhecido pela sociedade;

Certificação por terceira parte• Auditoria por certificadoras nacionais e internacionais• Custo alto;• ISO 065;

– SPG: certificação participativa– ART. 2 inciso XVI: SPG conjunto de atividades desenvolvidas em determinada

estrutura organizativa, visando assegurar a garantia de que um produto, processo ou serviço atende a regulamentos ou normas específicas e que foi submetido a uma avaliação da conformidade de forma participativa;

• Rede de agricultores, consumidores, técnicos, associações,

COMO A CERTIFICAÇÃO PARTICIPATIVA É REPRESENTADA

NA LEGISLAÇÃO ATUAL DA PRODUÇÃO ORGÂNICA?

ART. 2 inciso XVI: SPG conjunto de atividades desenvolvidas em determinada estrutura organizativa, visando assegurar a garantia de que um produto, processo ou serviço atende a regulamentos ou normas específicas e que foi submetido a uma avaliação da conformidade de forma participativa;

Rede de agricultores, consumidores, técnicos, associações,

Abrigam diferentes métodos de geração de credibilidade adequadas a diferentes realidades sociais, culturais, políticas,territoriais, institucionais, organizacionais e econômicas

Definição de SPG

SPG –SISTEMA PARTICIPATIVO DE GARANTIA

CONTROLE SOCIAL

PARTICIPAÇÃO

RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA

CARACTERIZA-SE PELO

SPG – SISTEMA PARTICIPATIVO DE GARANTIA

OPAC- ORGANISMO

PARTICIPATIVO DE AVALIAÇÃO DA

CONFORMIDADE

PESSOAS FÍSICAS E/OU JURÍDICAS QUE

FAZEM PARTE DO GRUPO

FORNECEDORES:PRODUTORES,

DISTRIBUIDORES, COMERCIANTES, TRANSPORTE,

ARMAZENADORES

COLABORADORES: CONSUMIDORES E

SUAS ORGANIZAÇÕES,TÉCNISO, ORG PÚBLICAS E

PRIVADAS,ONG

ORGANIZAÇÃO REPRESENTANTE DE CLASSE

COMISSÃO DE AVALIAÇÃO

CONSELHO DE RECURSOS

GARANTIR A RASTREABILIDADE

DO PRODUTO

EXEMPLO REDE ECOVIDA – MECANISMO DE GARANTIA (IN19) DA LEI DE ORGÂNICOS ESTRUTURA DAS SPG COMPOSIÇÃO

Novos grupos interessados

Carta de interesse

OPAC- ORGANISMO

PARTICIPATIVO DE AVALIAÇÃO DA

CONFORMIDADE

ASSUME RESPONSABILIDADE FORMAL

OPAC ASSUME A RESPONSABILIDADE FORMAL DA SPG

RESPONSAVEL LEGAL

RESPONSÁVEL LEGAL PARA AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE

COMISSÃO DE AVALIAÇÃO;VISITAS DE PARES

CONSELHO DE RECURSOSPARTICIPAÇÕES EM REUNIÕES DA SPG

GARANTIR A RASTREABILIDADE

DO PRODUTO

EMITIR DOCUMENTO DE SPG

Responsabilidades de um OPAC

REUNIÕESEMITIR DOCUMENTOSPERRIODICIDADE DE REUNIÕESDIREITOS E DEVERES DOS MEMBROSORGANIZAR E GUARDAR DOCUMENTOS

CREDENCIAMENTO DE OPAC

SPG

OPAC

SEPDAG – Serviço de

Política e des.Agropecuário

SFA

FormulárioCadastroCNPJEstatuto, regimento interno e Contrato socialManual de procedimentos Operacionais

Normas de produção orgânicautilizadas

MAPA

AUDITORIA

CREDENCIAMENTO

Controlar unidadesDe produção todo ano

DEFINIÇÃO DA LEI SOBRE CONTROLE SOCIAL

• Organização de controle social é: grupo, associação, cooperativa ou consórcio a que está vinculado o agricultor familiar em venda direta, previamente cadastrado no Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, com processo organizado de geração de credibilidade a partir da interação de pessoas ou organizações, sustentado na participação, comprometimento, transparência e confiança, reconhecido pela sociedade. (inciso VIII)

CONTROLE SOCIAL

PARTICIPAÇÃO DIRETA DOS MEMBROS DO SPG

ATUAÇÃO NAS AÇÕES DO SPG COMPARTILHAMENTO DO PODER DECISÓRIO

MECANISMO DE GARANTIA – CONTROLE SOCIALNA VENDA DIRETA SEM CERTIFICAÇÃO

OCS

MAPAÓrgão

fiscalizador estadual ou municipal

SUSTENTABILIDADE É POSSÍVEL PRECISAMOS FAZER A NOSSA PARTE

GRATA pelo convite

ROSELI ALLEMANNrosallemann@terra.com.brDissertação de mestrado

Gestão da qualidade da produção orgânica no Estado de São Paulo

Casa da Agricultura EcológicaParelheiros 5921-8089