UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE CINCIA DA INFORMAO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA DA INFORMAO

GESTO DA IMAGEM ORGANIZACIONAL DA

BIBLIOTECA PBLICA NA SOCIEDADE DA

INFORMAO: as bibliotecas polos do Estado do

Cear

Maria Cleide Rodrigues Bernardino

BRASLIA

2013

2

MARIA CLEIDE RODRIGUES BERNARDINO

GESTO DA IMAGEM ORGANIZACIONAL DA

BIBLIOTECA PBLICA NA SOCIEDADE DA

INFORMAO: as bibliotecas polos do Estado do

Cear

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincia

da Informao - PPGCI, da Faculdade de Cincia da Informao - FCI, da

Universidade de Braslia, UnB, como requisito parcial para obteno do

ttulo de Doutor em Cincia da Informao.

Orientador: Prof. Dr. Emir Jos Suaiden.

BRASLIA

2013

3

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao

Universidade de Braslia - UnB

B523g Bernardino, Maria Cleide Rodrigues

Gesto da imagem organizacional da biblioteca pblica na sociedade da informao: as

bibliotecas polos do Estado do Cear / Maria Cleide Rodrigues. _ 2013.

314f. : il. ; 30 cm.

Orientador: Prof. Dr. Emir Jos Suaiden.

Tese (Doutorado) - Universidade de Braslia - UnB, Faculdade de Cincia da Informao - FCI.

1. Biblioteca Pblica. 2. Gesto da Imagem Organizacional - Biblioteca Pblica. 3. Imagem

Organizacional - Biblioteca Pblica. II. Suaiden, Emir Jos (Orient.). II. Ttulo.

CDD 027

4

5

Dedico este trabalho a minha querida av Joana Rodrigues (in

memorian) que embora analfabeta de formao, foi uma das criaturas

mais sbias que conheci que me contou as primeiras histrias de

trancoso e me fez amar a leitura e a biblioteca. Para a minha

av/me que me ensinou a amar e que por volta dos meus dezoito

anos, ainda sem saber o que era realmente a palavra Doutora, mas

tendo a certeza que no seria mdica lhe disse: sua neta ainda ser

doutora vov.

Dedico tambm as minhas filhas amadas Aline Rodrigues e Carine

Rodrigues, continuao da minha alma e razo de todo esse caminhar.

Filhas, quero ser sempre motivo de orgulho para vocs.

E por ltimo e no menos especial, para a grande companheira de

todos os dias e todas as horas Cleide Pereira, que trouxe aos meus

dias a calma e a serenidade que julgava no ter e me fez querer ser a

cada dia, uma pessoa melhor de esprito e de corao.

6

AGRADECIMENTOS

Agradecer um ato de reconhecimento e neste percurso so muitos os agradecimentos, assim,

agradeo em primeiro lugar ao nosso Deus Todo Poderoso e Onipotente pela graa da

existncia;

Ao meu orientador Prof. Dr. Emir Suaiden que acreditou no projeto e aceitou a empreitada de

falar da biblioteca pblica comeando a orientao antes mesmo do processo seletivo, quando

me ouviu falar do projeto no CBBD de 2009, em Bonito e me encorajou a participar da

seleo para 2010;

banca examinadora composta pela Prof Dr Walda de Andrade Antunes, Prof Dr Lidia

Eugnia Cavalcante, Prof Dr Sofia Galvo Baptista, Prof Dr Elmira Luiza Melo Soares

Simeo e Prof. Dr. Antnio Lisboa Carvalho de Miranda pelas preciosas contribuies e olhar

investigativo sobre as bibliotecas pblicas;

Prof Dr Aurora Cuevas-Cerver (UCM) pela generosidade no compartilhamento de

saberes por ocasio do Estgio Sanduiche, em Madrid, Espanha;

Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior pela concesso das

bolsas PRODOUTORAL (2010-2013) e PDSE (2012) que foi de apoio incontestvel para a

pesquisa;

amiga Maria Aparecida de Lavor, coordenadora do SEBP/CE que se colocou disposio

desde o incio, facilitando o acesso aos documentos das Polos e BPMs;

amiga Sarah Nascimento coordenadora da Polo de Maranguape pela disponibilizao dos

documentos;

bibliotecria Gicelly Silva da Biblioteca Pblica de Limoeiro do Norte por me receber em

sua casa;

Aos demais bibliotecrios, bibliotecrias e gestores das bibliotecas pblicas pesquisadas pela

disponibilidade e gentileza em participar da investigao;

s bibliotecrias das Bibliotecas Pblicas de Madrid pela participao na pesquisa durante o

estgio doutoral na UCM;

s secretrias do PPGCINF Jucilene Gomes e Marta Arajo pela competncia, gentileza e

ateno com todos os discentes do programa e a estagiria Elaine Cristina da Cunha pela

grande disposio em ajudar sempre;

s secretrias do IBICT Valria Vieira e Joelma Martins Mendanha que foram

fantasticamente maravilhosas sempre que precisei;

minha famlia, minha me Alzira Bernardino, filhas Aline Rodrigues e Carine Rodrigues

pela compreenso das ausncias e correo de portugus e ingls e meus genros Getlio

Holanda e Yuri Bezerra;

7

famlia Lavor Miranda em Braslia: Aureni, Miranda, Emanuel Vinicius, Joo Victor,

Elisabeth Cisa e Paulo Andr, por me acolher em sua residncia e permitir que eu

compartilhasse de suas vidas;

Ao meu querido companheiro de doutorado e amigo Eduardo Alentejo que me ensina a

encarar a vida com mais humor todos os dias;

Lus Pereira e Gigliola Dantas que me acompanharam em algumas viagens pelo interior do

Cear;

amiga Carolina Custdio por me receber na cidade de Catarina;

minha querida amiga Joselina da Silva pelo primeiro olhar no projeto, apoio e incentivo

constante;

Aos meus companheiros do Curso de Biblioteconomia da antiga UFC no Cariri e a partir de

2013 a nova Universidade Federal do Cariri (UFCA): Ariluci Goes Elliott, Gracy Martins,

Irma Gracielly, Deise Santos e demais professores pela amizade e companheirismo de

sempre;

Ao querido amigo Dafn Didier que no mediu esforos para ajudar nesse processo;

Ao amigo David Vernon e Ana Cristina pela acolhida em Madrid e amizade;

s amigas de Braslia Edileuza Penha de Souza, Elo Ktia Coelho e Alline Polliana por me

receberem em suas casas;

Terezinha Vieira pessoa fantstica;

Fanka Santos e Ria Lemaire pelos dias de recolhida maravilhosa na medieval Chateau

Larcher, Frana, e boas conversas acadmicas regadas vinho;

Ana Maria S de Carvalho incentivadora pioneira da minha trajetria;

Rubens Pereira que deu um olhar historiogrfico ao projeto; e

todos os pesquisadores e amantes da biblioteca pblica.

8

RESUMO

Investiga a imagem organizacional da biblioteca pblica a partir das variveis propostas por

Justo Villafae, autoimagem (imagem que a organizao tem de si mesma), imagem

intencional (imagem que a instituio projeta para o pblico) e imagem funcional (estrutura

tecnolgica e comercial da instituio). A pesquisa se d nas bibliotecas pblicas do Estado

do Cear, especificamente nas bibliotecas polos, que um projeto de descentralizao da

coordenao do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas do Estado do Cear - SEBP/CE.

Tem o objetivo de identificar a imagem organizacional da biblioteca pblica no Cear,

revelando sua imagem pblica na sociedade da informao. Tendo como pressuposto a

hiptese que esta deve atuar significativamente na sociedade da informao, entretanto,

construiu uma imagem de descaso e abandono, amparada pelos questionamentos: qual a

imagem da biblioteca pblica do Estado do Cear na sociedade da informao? Qual a

mudana operacional na imagem da biblioteca pblica do Estado do Cear, a partir da criao

das bibliotecas polos? Como as bibliotecas pblicas do Estado do Cear se veem? Como

essas bibliotecas se projetam para a comunidade usuria? Como essas bibliotecas esto

estruturadas tecnologicamente e comercialmente? E como se relacionam com a comunidade

usuria? O modelo conceitual se baseia nas Teorias da Gestalt (Psicologia) e Institucional

(Administrao), para a construo do campo organizacional da biblioteca pblica. A

metodologia alicerada no mtodo dialtico e nos mtodos de procedimento comparativo a

partir do isomorfismo mimtico (teoria estruturalista) , e mtodo monogrfico e funcionalista

(representao imagtica da biblioteca pblica). O delineamento foi a partir de uma pesquisa

quali-quantitativa em quatro etapas e a mensurao dos dados coletados por meio da Escala

de Likert, do modelo de quantificao adaptado de Villafae e pela anlise de contedo. Por

fim, a investigao revelou uma imagem negativa da biblioteca pblica na sociedade da

informao no Estado do Cear e as bibliotecas polos no representou nenhuma mudana

organizacional para o SEBP/CE.

Palavras-Chave: Biblioteca Pblica. Gesto da Imagem Organizacional Biblioteca Pblica.

Biblioteca Pblica Cear. Imagem da Biblioteca Pblica.

9

ABSTRACT

It examines the organizational image of the public library starting from the variables proposed

by Justo Villafae, self-image (the image the institution has about itself), intentional image

(the image the institution projects to the public) and functional image (technological and

commercial structure of the institution). This research is based on the public libraries of the

Ceara State, specifically on the pole libraries, which is a decentralization project of the

coordination of the Public Libraries State System of the Ceara State- SEBP/CE. It has the goal

of identifying the organizational image of the public library in Ceara, revealing its public

image in the information society. It has as an assumption the hypothesis that public library

must act meaningfully in the information society, however, it built an image of contempt and

desertion, supported by the questionings: what is the public library image of Ceara State in the

information society? What is the operational change in the image of the public library of

Ceara State, starting with the creation of the pole libraries? How do the public libraries of

Ceara State see themselves? How do these libraries project themselves to the user

community? How are these libraries technologically and commercially structured? And how

do they relate to the user community? The conceptual model is based on the Gestalt theories

(Psychology) and Institutional (Business Management), to the construction of the

organizational field of the public library. The methodology is grounded on the dialectical

method and comparative procedure methods -, as from the mimetic isomorphism (structuralist

theory) -, and monographic and functionalist method (a public library imagistic

representation). The delineation will start from a qualitative-quantitative research in four

stages and the collected data measurement will be done via Likert Scale, as from a

quantification model adapted from Villafae and through a content analysis. In this sense, the

investigation reveals a negative image of the public library in the information society in Ceara

State and that the pole libraries did not represent any organizational change for the SEBP/CE.

Key-Words: Public Library. Organizational Image Management Public Library. Public

Library Ceara. Public Library Image.

10

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Macrorregio RMF e Macio de Baturit e Municpios Pesquisados 30

Figura 2 Macrorregio Litoral Oeste e Municpios Pesquisados 31

Figura 3 Macrorregio Litoral Leste e Jaguaribe e Municpios Pesquisados 32

Figura 4 Macrorregio Sobral e Ibiapaba e Municpios Pesquisados 33

Figura 5 Macrorregio Serto dos Inhamuns e Municpios Pesquisados 34

Figura 6 Macrorregio Serto Central e Municpios Pesquisados 35

Figura 7 Macrorregio Cariri e Municpios Pesquisados 36

Figura 8 Macrorregio Centro Sul e Municpios Pesquisados 37

Figura 9 Evoluo da Sociedade da Informao 57

Figura 10 Linhas de Ao do Livro Verde no Brasil 61

Figura 11 Meio Ambiente Organizacional 92

Figura 12 Relaes da Biblioteca com o Meio Ambiente Organizacional 94

Figura 13 Modelizao Icnica da Realidade 104

Figura 14 Exemplos de Nivelao e Exacerbao (levelling and shaperning) 109

Figura 15 Tipos e Abstrao (processos) 116

Figura 16 A Circunferncia que no 118

Figura 17 Imagem da Organizao 120

Figura 18 Autoimagem da Organizao 123

Figura 19 Imagem Intencional da Organizao 126

Figura 20 Imagem Funcional da Organizao 127

Figura 21 Processo de Institucionalizao de Hasselbladh e Kallinikos 133

Figura 22 Fases da Anlise de Contedo / Desenvolvimento de uma Anlise 140

Figura 23 Bibliometro de Madrid 147

Figura 24 Home Page das Bibliotecas da Comunidade de Madrid 149

Figura 25 Home Page da Rede de Bibliotecas Pblicas na web 150

Figura 26 Macrorregio RMF e seus Municpios 155

Figura 27 Macrorregio Macio de Baturit e seus Municpios 156

Figura 28 Macrorregies Cariri e Centro Sul e seus Municpios 172

Figura 29 Macrorregio Litoral Leste e Jaguaribe e seus Municpios 186

Figura 30 Macrorregio Serto Central e seus Municpios 195

Figura 31 Macrorregio Sobral e Ibiapaba e seus municpios 201

11

Figura 32 Macrorregio Litoral Oeste e seus municpios 208

Figura 33 Nova Biblioteca Pblica Municipal de Itapipoca 209

Figura 34 Macrorregio Serto dos Inhamuns e seus Municpios 216

Foto 1 Biblioteca Polo de Maranguape 267

Foto 2 Biblioteca Polo de Russas 267

Foto 3 Biblioteca Polo de Quixeramobim 268

Foto 4 Biblioteca Polo de Tiangu 268

Foto 5 Biblioteca Polo de Itapipoca 269

Foto 6 Biblioteca Polo de Acara 269

Foto 7 Biblioteca Polo de Crates 270

Foto 8 Biblioteca Polo de Juazeiro do Norte 270

Foto 9 Biblioteca Polo de Iguatu 271

Foto 10 Biblioteca Pblica Municipal de Pindoretama 272

Foto 11 Biblioteca Pblica Municipal de Cascavel 272

Foto 12 Biblioteca Pblica Municipal de Limoeiro do Norte 273

Foto 13 Biblioteca Pblica Municipal de Tabuleiro do Norte 273

Foto 14 Biblioteca Pblica Municipal de Jaguaribe 274

Foto 15 Biblioteca Pblica Municipal de Caucaia 275

Foto 16 Biblioteca Pblica Municipal de Redeno 275

Foto 17 Biblioteca Pblica Municipal de Guaiba 276

Foto 18 Biblioteca Pblica Municipal de Pacatuba 276

Foto 19 Biblioteca Pblica Municipal de Fortaleza 277

Foto 20 Biblioteca Pblica Municipal de Catarina 278

Foto 21 Biblioteca Pblica Municipal de Acopiara 278

Foto 22 Biblioteca Pblica Municipal de Vrzea Alegre 278

Foto 23 Biblioteca Pblica Municipal de Misso Velha 279

Foto 24 Biblioteca Pblica Municipal de Barbalha 279

Foto 25 Biblioteca Pblica Municipal de Farias Brito 279

Foto 26 Biblioteca Pblica Municipal de Barro 280

Foto 27 Biblioteca Pblica Municipal de Brejo Santo 280

Foto 28 Biblioteca Pblica Municipal de Crato 280

Foto 29 Biblioteca Pblica Municipal de Quixad 281

Foto 30 Biblioteca Pblica Municipal de Mombaa 281

Foto 31 Biblioteca Pblica Municipal de Chor 282

12

Foto 32 Biblioteca Pblica Municipal de Senador Pompeu 282

Foto 33 Biblioteca Pblica Municipal de Varjota 283

Foto 34 Biblioteca Pblica Municipal de Carir 283

Foto 35 Biblioteca Pblica Municipal de Reriutaba 284

Foto 36 Biblioteca Pblica Municipal de Forquilha 284

Foto 37 Biblioteca Pblica Municipal de Sobral 285

Foto 38 Biblioteca Pblica Municipal de Viosa do Cear 285

Foto 39 Biblioteca Pblica Municipal de Tau 286

Foto 40 Biblioteca Pblica Municipal de Arneiroz 286

Foto 41 Biblioteca Pblica Municipal de Novo Oriente 287

Foto 42 Biblioteca Pblica Municipal de Independncia 287

Foto 43 Biblioteca Pblica Municipal de Amontada 288

Foto 44 Biblioteca Pblica Municipal de Mirama 288

Foto 45 Biblioteca Pblica Municipal de Tururu 288

Foto 46 Biblioteca Pblica Municipal de Marco 289

Foto 47 Biblioteca Pblica Municipal de Cruz 289

Foto 48 Biblioteca Pblica Municipal de Bela Cruz 289

Foto 49 Livros em Braille sem local apropriado 290

Foto 50 Problemas de umidade e desorganizao 290

Foto 51 Problemas de umidade e desorganizao 2 291

Foto 52 Livros jogados pelo cho 291

Foto 53 Livros empilhados pelas cadeiras e mesas 292

Foto 54 Identificao da biblioteca 292

Foto 55 Sem iluminao e local apropriado para acervo 293

Foto 56 Livros empilhados 293

Foto 57 Livros encaixotados 294

Foto 58 Goteiras 294

Foto 59 Estante amarrada 295

Foto 60 Infiltraes e mofo 295

Foto 61 Fachada da Biblioteca Pblica do Retiro 300

Foto 62 Interior da Biblioteca Pblica do Retiro 300

Foto 63 Fachada da Biblioteca Pblica Jos Acua 301

Foto 64 Interior da Biblioteca Pblica Jos Acua 301

13

Foto 65 Exterior da Biblioteca Pblica de Villa de Vallecas 301

Foto 66 Interior da Biblioteca Pblica de Villa de Vallecas 302

Foto 67 Exterior da Biblioteca Pblica Centro Pedro Salinas 302

Foto 68 Interior da Biblioteca Pblica Centro Pedro Salinas 303

Foto 69 Exterior da Biblioteca Pblica Villaverde Maria Molner 303

Foto 70 Interior da Biblioteca Pblica Villaverde Maria Molner 303

14

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 A Percepo Como Processo Cognitivo 111

Quadro 2 Anlise Comparativa Entre os Mecanismos Mentais e Perceptivos 115

Quadro 3 Modelo de Quantificao da Imagem Organizacional 136

Quadro 4 Distribuio das Bibliotecas Polos 137

Quadro 5 Categorizaes da Macrorregio RMF e Macio de Baturit 159

Quadro 6 Categorizao da imagem da biblioteca pblica pelos usurios 163

Quadro 7 Categorizao das Atividades (Cariri/Centro Sul) 173

Quadro 8 Categorizao da Imagem pelos usurios (Cariri/Centro Sul) 176

Quadro 9 Meio de Comunicao e Publicidade (Cariri /Centro Sul) 180

Quadro 10 Categorizao das Atividades (Litoral Leste e Jaguaribe) 187

Quadro 11 Categorizao das Atividades (Serto Central) 196

Quadro 12 Categorizao das Atividades (Sobral/Ibiapaba) 203

Quadro 13 Categorizao da Imagem pelos usurios (Sobral/Ibiapaba) 203

Quadro 14 Categorizao das Atividades (Litoral Oeste) 210

Quadro 15 Categorizao das Atividades (Serto dos Inhamuns) 218

Quadro 16 Imagem das BPMs (Serto dos Inhamuns) 218

Quadro 17 Mensurao da Autoimagem 226

Quadro 18 Mensurao da Imagem Intencional 228

Quadro 19 Mensurao da Imagem Funcional 229

Quadro 20 Imagem Corporativa da Biblioteca Pblica Cearense 231

Quadro 21 Proposta para Novas Bibliotecas Polos como Bibliotecas Regionais 234

15

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Autoimagem das Bibliotecas Pblicas Espanholas 147

Grfico 2 Relacionamento Comercial 151

Grfico 3 Autoimagem da Macrorregio da RMF e Macio de Baturit 157

Grfico 4 Autoimagem da Macrorregio Pelos Usurios 158

Grfico 5 Autoimagem das BPMs da Macrorregio 158

Grfico 6 Meio de Divulgao Usados pela Macrorregio 160

Grfico 7 Recepo da Divulgao dos Servios Pelos Usurios 161

Grfico 8 Avaliao da Divulgao 162

Grfico 9 Avaliao do Layout da Biblioteca 162

Grfico 10 Avaliao da Biblioteca Pblica Pelos Usurios 163

Grfico 11 Avaliao da Comunicao da Macrorregio 165

Grfico 12 Equipamentos Tecnolgicos por Macrorregio 166

Grfico 13 Satisfao de uso dos Equipamentos Tecnolgicos Pelos Usurios 166

Grfico 14 Desempenho dos Funcionrios com as Tecnologias 167

Grfico 15 Satisfao em Relao ao Acervo 168

Grfico 16 Situao do Acervo 169

Grfico 17 Relacionamento Interno e Externo da Macrorregio 169

Grfico 18 Avaliao do Relacionamento Interno e Externo 170

Grfico 19 Desenvolvimento de Projetos Especiais 171

Grfico 20 Autoimagem das Macrorregies Cariri e Centro Sul 173

Grfico 21 Imagem das BPMs da Macrorregio Pelos Usurios 175

Grfico 22 Divulgao das BPMs da Macrorregio (Cariri/Centro Sul) 177

Grfico 23 Avaliao da Divulgao das BPMs da Macrorregio 178

Grfico 24 Avaliao do Layout das BPMs da Macrorregio 179

Grfico 25 Equipamentos Tecnolgicos da Macrorregio 180

Grfico 26 Satisfao dos Usurios da Macrorregio com as Tecnologias 181

Grfico 27 Habilidade dos Funcionrios com as Tecnologias 182

Grfico 28 Situao do Acervo (Cariri/Centro Sul) 182

Grfico 29 Avaliao do Acervo Pelos Usurios 183

Grfico 30 Avaliao do Layout da Biblioteca Pelos Usurios 184

Grfico 31 Avaliao da Comunicao (Cariri/Centro Sul) 185

Grfico 32 Autoimagem da Macrorregio do Litoral Leste e Jaguaribe 187

16

Grfico 33 Autoimagem da Macrorregio Pelos Usurios 188

Grfico 34 Comunicao da Macrorregio com os Funcionrios e Clientela 190

Grfico 35 Publicidade das BPMs da Macrorregio 190

Grfico 36 Equipamentos Tecnolgicos da Macrorregio 191

Grfico 37 Comunicao da Macrorregio 193

Grfico 38 Avaliao da Comunicao das BPMs pelos Usurios 193

Grfico 39 Autoimagem da Macrorregio do Serto Central 196

Grfico 40 Avaliao da Comunicao da Macrorregio do Serto Central 198

Grfico 41 Habilidades dos Funcionrios com as Tecnologias 199

Grfico 42 Relacionamento Interno e Externo da Macrorregio 200

Grfico 43 Autoimagem da Macrorregio (Sobral/Ibiapaba) 202

Grfico 44 Avaliao da Comunicao da Macrorregio (Sobral/Ibiapaba) 204

Grfico 45 Equipamentos Tecnolgicos da Macrorregio (Sobral/Ibiapaba) 205

Grfico 46 Habilidades dos Funcionrios com as Tecnologias 206

Grfico 47 Avaliao da Comunicao Interna e Externa 206

Grfico 48 Autoimagem das BPMs do Litoral Oeste 210

Grfico 49 Avaliao da Autoimagem da Macrorregio Pelos Usurios 211

Grfico 50 Avaliao da Divulgao das BPMs (Litoral Oeste) 212

Grfico 51 Avaliao da Comunicao das BPMs (Litoral Oeste) 212

Grfico 52 Tecnologias da Macrorregio (Litoral Oeste) 213

Grfico 53 Meios de Comunicao da Macrorregio (Litoral Oeste) 214

Grfico 54 Avaliao da Comunicao interna e externa das BPMs 215

Grfico 55 Autoimagem das BPMs da Macrorregio do Serto dos Inhamuns 217

Grfico 56 Avaliao da Divulgao da Macrorregio 219

Grfico 57 Avaliao da Comunicao da Macrorregio 219

Grfico 58 Uso dos Equipamentos Tecnolgicos da Macrorregio 220

Grfico 59 Habilidade dos Funcionrios da Macrorregio com as Tecnologias 221

Grfico 60 Meios de Comunicao das BPMs da Macrorregio 221

17

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABDF - Associao dos Bibliotecrios do Distrito Federal

ALA - Amrican Library Association

ALFIN - Alfabetizao Informacional

ASIS - American Society for Information Sciense

BN - Biblioteca Nacional

BNP - Biblioteca Nacional do Per

BPM - Biblioteca Pblica Municipal

CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

CBBD - Congresso Brasileiro de Biblioteconomia, Documentao e Cincia da

Informao

CCT - Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia

CETIC - Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e da Comunicao

CMSI - Cpula Mundial Sobre a Sociedade da Informao

CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

CONABIP - Comisso Nacional Protetora das Bibliotecas Pblicas

CPICI - Comisso de Prospectiva, Informao e Cooperao Internacional

C&T - Cincia e Tecnologia

DASP - Departamento Administrativo do Servio Pblico

DIBAM - Direo de Bibliotecas, Arquivos e Museus

FBN - Fundao Biblioteca Nacional

FUST - Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes

IBBD - Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao

IBERSID - Encuentros Internacionales sobre Sistemas de Informacin

IBICT - Instituto Brasileiro de Informaao em Cincia e Tecnologia

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IBOPE - Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica

IFLA - International Federation of Library Association

INL - Instituto Nacional do Livro

IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratgia Ecnonmica do Cear

IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia

MEC - Ministrio da Educao

18

MinC - Ministrio da Cultura

NII - National Information Infrastructure

OCDE - Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico

ONG - Organizao No-Governamental

PDSE - Programa de Doutorado Sanduiche no Exterior (CAPES)

PIB - Produto Interno Bruto

P&D - Pesquisa e Desenvolvimento

RMF - Regio Metropolina de Fortaleza

SABI - Sociedade de Amigos da Biblioteca

SECULT - Secretaria da Cultura

SEPB/CE - Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas do Cear

SINABI - Sistema Nacional de Bibliotecas da Costa Rica

SNBP - Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas

TGI - Teoria Geral da Imagem

UCM - Universidad Complutense de Madrid

UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

19

SUMRIO

1 INTRODUO 23

1.1 PROBLEMA 25

1.2 OBJETIVOS 26

1.2.1 Objetivo Geral 26

1.2.2 Objetivos Especficos 27

1.3 DELIMITAO E UNIVERSO DA PESQUISA 27

1.3.1 Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas 27

1.3.1.1 Coordenao Estadual do Sistema de Bibliotecas Pblicas do Cear 28

1.3.1.2 Bibliotecas Polos 29

1.4 JUSTIFICATIVA 37

2 EVOLUO HISTRICA E TENDNCIAS DA BIBLIOTECA

PBLICA NA SOCIEDADE DA INFORMAO

40

2.1 EVOLUO HISTRICA DA BIBLIOTECA PBLICA 43

2.1.1 A Biblioteca Pblica na Amrica Latina 45

2.1.2 A Biblioteca Pblica no Brasil 49

2.2 ORIGEM DA SOCIEDADE DA INFORMAO 55

2.2.1 Programa Sociedade da Informao no Brasil 59

2.3 MISSO E FUNES DA BIBLIOTECA PBLICA NO MBITO

DA SOCIEDADE DA INFORMAO

62

2.3.1 Biblioteca Pblica: Porta Aberta Para o Conhecimento 64

2.3.2 Diretrizes Para a Biblioteca Pblica na Sociedade da Informao 66

2.4 A BIBLIOTECA PBLICA E A FUNO EDUCATIVA NA

SOCIEDADE

68

2.4.1 A Sociedade da Informao e as Competncias Informacionais em

Bibliotecas Pblicas

71

2.4.1.1 Alfabetizao Informacional: Documentos Fundamentais 73

2.4.1.2 Aspectos de Alfabetizao Informacional em Bibliotecas Pblicas 75

2.4.1.3 As Bibliotecas Pblicas e o Desafio da Incluso Digital 76

2.5 CINCIA DA INFORMAO, BIBLIOTECA PBLICA E

IMAGEM ORGANIZACIONAL NA SOCIEDADE DA

INFORMAO

78

2.5.1 Evoluo da Imagem da Biblioteca Pblica Brasileira 82

20

2.5.2 Imagem Corporativa da Biblioteca Pblica 89

2.6 GESTO DA IMAGEM PBLICA DA BIBLIOTECA PBLICA 94

3 BASES EPISTEMOLGICAS PARA A CONSTRUO DO

CONCEITO DE IMAGEM NA ERA DA INFORMAO

98

3.1 NATUREZA ICNICA DA IMAGEM 102

3.1.1 Modelizao Icnica da Realidade 104

3.2 DEFINIO DA IMAGEM 106

3.3 PROCESSOS COGNITIVOS DE PERCEPO DA IMAGEM 111

3.3.1 Memria Visual 112

3.3.2 Pensamento Visual 114

3.4 MODELO CONCEITUAL DA PESQUISA 117

3.4.1 Teoria da Gestalt 117

3.4.2 Aproximao Gestltica ao Conceito de Imagem 121

3.4.2.1 Autoimagem 123

3.4.2.2 Imagem Intencional 125

3.4.2.3 Imagem Funcional 127

3.4.3 Teoria Institucional 128

3.4.3.1 Isomorfismo Institucional 130

3.4.3.2 Campo Organizacional da Biblioteca Pblica 132

4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 134

4.1 UNIVERSO DA PESQUISA E AMOSTRAGEM 137

4.2 DELINEAMENTO DA PESQUISA 138

4.3 ANLISE DOS DADOS 138

4.4 PR-TESTE 141

4.4.1 Anlise do Instrumento de Coleta de Dados 142

4.4.2 Anlise e Interpretao dos Dados do Pr-Teste 142

4.4.2.1 Anlise da Autoimagem no Pr-Teste 143

4.4.2.2 Anlise da Imagem Intencional no Pr-Teste 143

4.4.2.3 Anlise da Imagem Funcional no Pr-Teste 144

5 IMAGENS DAS BIBLIOTECAS PBLICAS ESPANHOLAS:

RELATO DO PERODO DO ESTGIO SANDUCHE

146

5.1 ANLISE DA AUTOIMAGEM NAS BIBLIOTECAS PBLICAS

ESPANHOLAS

146

5.2 ANLISE DA IMAGEM INTENCIONAL NAS BIBLIOTECAS 148

21

PBLICAS ESPANHOLAS

5.3 ANLISE DA IMAGEM FUNCIONAL NAS BIBLIOTECAS

PBLICAS ESPANHOLAS

151

5.4 ANLISE DA IMAGEM ORGANIZACIONAL DAS

BIBLIOTECAS PBLICAS ESPANHOLAS

152

6 MIL PALAVRAS VALEM UMA IMAGEM 154

6.1 BIBLIOTECAS PBLICAS CEARENSES 154

6.1.1 Macrorregio da RMF e Macio de Baturit 155

6.1.1.1 Autoimagem da Macrorregio da RMF e Macio de Baturit 157

6.1.1.2 Imagem Intencional da Macrorregio da RMF e Macio de Baturit 159

6.1.1.3 Imagem Funcional da Macrorregio da RMF e Macio de Baturit 165

6.1.2 Macrorregio do Cariri e Centro Sul 171

6.1.2.1 Autoimagem da Macrorregio do Cariri e Centro Sul 172

6.1.2.2 Imagem Intencional da Macrorregio do Cariri e Centro Sul 177

6.1.2.3 Imagem Funcional da Macrorregio do Cariri e Centro Sul 180

6.1.3 Macrorregio do Litoral Leste e Jaguaribe 185

6.1.3.1 Autoimagem da Macrorregio do Litoral Leste e Jaguaribe 186

6.1.3.2 Imagem Intencional da Macrorregio do Litoral Leste e Jaguaribe 189

6.1.3.3 Imagem Funcional da Macrorregio do Litoral Leste e Jaguaribe 191

6.1.4 Macrorregio do Serto Central 194

6.1.4.1 Autoimagem da Macrorregio do Serto Central 195

6.1.4.2 Imagem Intencional da Macrorregio do Serto Central 197

6.1.4.3 Imagem Funcional da Macrorregio do Serto Central 198

6.1.5 Macrorregio de Sobral e Ibiapaba 201

6.1.5.1 Autoimagem da Macrorregio de Sobral e Ibiapaba 202

6.1.5.2 Imagem Intencional da Macrorregio de Sobral e Ibiapaba 203

6.1.5.3 Imagem Funcional da Macrorregio de Sobral e Ibiapaba 205

6.1.6 Macrorregio do Litoral Oeste 207

6.1.6.1 Autoimagem da Macrorregio do Litoral Oeste 209

6.1.6.2 Imagem Intencional da Macrorregio do Litoral Oeste 211

6.1.6.3 Imagem Funcional da Macrorregio do Litoral Oeste 213

6.1.7 Macrorregio do Serto dos Inhamuns 215

6.1.7.1 Autoimagem Macrorregio do Serto dos Inhamuns 216

6.1.7.2 Imagem Intencional Macrorregio do Serto dos Inhamuns 218

22

6.1.7.3 Imagem Funcional Macrorregio do Serto dos Inhamuns 220

6.2 RETRATO DAS BIBLIOTECAS PBLICAS CEARENSES 222

6.2.1 Revelando a Autoimagem Organizacional 225

6.2.2 Revelando a Imagem Intencional 227

6.2.3 Revelando a Imagem Funcional 229

6.2.4 Revelando a Imagem Pblica Organizacional 231

7 CONSIDERAES FINAIS 233

7.1 RECOMENDAES PARA ESTUDOS FUTUROS 237

REFERNCIAS 239

APNDICES 255

ANEXOS 296

23

1 INTRODUO

A internet no destri as bibliotecas, mas pode

reforar o interesse nas informaes da vida

cotidiana da cidade - o que um dos objetivos

das bibliotecas pblicas as do presente e,

certamente, as do futuro.

MILANESI (2002)

A investigao se debrua sob a temtica da biblioteca pblica, mais especificamente a

biblioteca pblica do Estado do Cear, a partir da criao das Bibliotecas Polos em 2001, que

permitiu a descentralizao da coordenao da Biblioteca Pblica Governador Menezes

Pimentel em Fortaleza, do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas (SEBP/CE).

A proposta das bibliotecas polos no Estado do Cear surgiu da necessidade de

dinamizar as aes do SEBP/CE e foi dividida inicialmente em dez bibliotecas distribudas

nas oito macrorregies do Estado1. Essas macrorregies administrativas exerceriam

coordenaes regionais do SEBP/CE nos municpios de suas respectivas jurisdies. Essa

iniciativa permitiu o fortalecimento do Sistema, a implantao de um sistema de comunicao

em rede entre as bibliotecas, a elaborao de uma poltica de atendimento s comunidades e a

atuao da Biblioteca Estadual Governador Menezes Pimentel como rgo coordenador.

O projeto de criao das bibliotecas polos de autoria da coordenadora do SEBP no

Estado do Cear, poca Maria Helena Costa Pereira de Lyra, se orientou na inexistncia de

um rgo centralizador de apoio, coordenao e orientao s atividades das bibliotecas

pblicas nos municpios cearenses e na falta de ateno por parte da maioria dos

administradores municipais, para implementao uma rede de bibliotecas que oferecesse um

servio capaz de levar s bibliotecas do interior um atendimento bibliotecrio de qualidade

(LYRA, 2001, p. 4).

O objetivo identificar a imagem organizacional das bibliotecas pblicas cearenses a

partir das bibliotecas polos, municpios atendidos e usurios dentro das variveis: autoimagem

(como a instituio se v); imagem intencional (como a instituio se projeta para o pblico);

e imagem funcional (como a instituio se estrutura), que constituem os objetivos especficos.

1 A proposta inicial do projeto eram dez bibliotecas polos em oito macrorregies, sendo a dcima biblioteca polo

a Biblioteca Pblica Municipal de Sobral, que dividiria a macrorregio Sobral e Ibiapaba com o municpio de

Tiangu, porm, por questes polticas, no se efetivou.

24

Neste sentido, a construo da investigao est estruturada em sete captulos,

incluindo a introduo no captulo primeiro. O segundo captulo, Evoluo Histrica e

Tendncia da Biblioteca Pblica na Sociedade da Informao, traz a reviso de literatura

desde a historicidade da biblioteca pblica na Antiguidade, na Amrica Latina e Brasil, a

compreenso do construto sociedade da informao, o Programa Sociedade da Informao no

Brasil e o entendimento da biblioteca pblica como organizao no contexto da Cincia da

Informao, at a evoluo do conceito de imagem organizacional para a biblioteca pblica e

a gesto pblica da imagem para a biblioteca pblica. Este captulo traz tambm uma breve

descrio da imagem das bibliotecas pblicas espanholas, em virtude do Estgio Sanduche na

Universidad Complutense de Madrid (UCM).

O terceiro captulo, Bases Epistemolgicas para a Construo do Conceito de Imagem

na era da Informao, se constitui no marco terico da pesquisa e vai desde a compreenso da

natureza icnica da imagem e sua definio at os processos cognitivos de percepo da

imagem. Este captulo tambm traz a construo do modelo conceitual da pesquisa baseado

nas Teorias da Gestalt, da Psicologia e Institucional, da Administrao, convergindo assim

para a construo do campo organizacional da biblioteca pblica.

A metodologia delimitada no quarto captulo com a descrio dos processos e

instrumentos da pesquisa e seu delineamento. O captulo traz a descrio da realizao do pr-

teste que se deu junto aos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas do Brasil, por ocasio

do projeto de qualificao em maro de 2012. Apresenta os resultados da investigao que foi

realizada com o auxlio de questionrio enviado por correio eletrnico.

O quinto captulo, Imagens das Bibliotecas Pblicas Espanholas: relato do perodo do

estgio sanduche, traz as anlises da aplicao do instrumento de pesquisa adaptado junto a

cinco bibliotecas pblicas municipais da Comunidade de Madrid, a fim de revelar uma

imagem organizacional dessas bibliotecas.

No sexto captulo, Mil Palavras Valem uma Imagem, apresentamos a anlise e

discusso dos dados coletados nas nove bibliotecas polos e trinta e nove bibliotecas pblicas

municipais do Cear, distribudas pelas oito macrorregies. Os resultados so apresentados

por macrorregio respeitando as variveis e por fim apresenta um retrato das bibliotecas

pblicas cearenses. O stimo e ltimo captulo traz as consideraes finais da pesquisa e as

recomendaes para estudos futuros.

25

1.1 PROBLEMA

Na era da informao, cada vez mais a imagem se configura em um relevante

instrumento de competitividade. A imagem, assim como a informao, comporta elementos

de sentido e percepo. A informao na sociedade da informao usada pelas

organizaes como recurso econmico para aumentar a eficincia e efetividade, para

estimular inovao e posicionamento competitivo, atravs da melhoria na qualidade dos seus

produtos e servios (VARELA, 2007, p. 31). Neste sentido, esta investigao tem amparo na

Cincia da Informao como um campo dedicado s questes cientficas e prtica

profissional voltadas para os problemas da comunicao e do conhecimento e,

consequentemente, dos registros da informao pelas organizaes, seu fluxo informacional e

as questes das tecnologias inerentes informao. Saracevic (1974) afirma que o problema

da informao de mbito mundial e de natureza complexa que encontra auxlio nos sistemas

de informaes com apoio de tecnologias especficas.

Sobre as origens do conceito de informao, Logan (2012) afirma que as primeiras

definies aparecem em 1386, na Inglaterra, como derivao do latim para informar, dar a

conhecer e posteriormente em 1450, como noo de comunicao do conhecimento. O autor

afirma que o sentido de informao como algo que pode ser armazenado s veio tona por

volta do sculo XX. Foi Shannon, em 1948, quem definiu informao como uma mensagem

enviada por um emissor para um receptor, para ele a informao era o padro ou sinal e no

o significado, esse conceito deu o ponta p para o desenvolvimento da Cincia da Informao

(LOGAN, 2012, p. 27). Esse conceito de informao dissociado do seu significado separa

tambm a informao do conhecimento, que seria a informao assimilada na mente das

pessoas. A informao , portanto, a matria prima da Cincia da Informao. Saracevic

(1996) postula que a recuperao da informao como uma disciplina da Cincia da

Informao a soluo para os problemas derivados da exploso informacional.

As bibliotecas, sobretudo, as pblicas, matria deste estudo, tem como ponto de

convergncia a informao e o conhecimento. A informao est registrada, processada e

armazenada para que seja assimilada e conferida em conhecimento por aqueles que a usam.

Compreendendo melhor, a informao objetiva e o conhecimento subjetivo. A gesto da

informao nas organizaes compactua para a organizao da informao e a disseminao

do conhecimento. Para que a biblioteca possa fazer a gesto da informao adequadamente

como um sistema, preciso que se estruture como organizao, principalmente no mbito da

sociedade da informao.

26

As bibliotecas pblicas so organizaes que pela sua estrutura e natureza, atuam ou

deveriam atuar de forma ativa na sociedade da informao. Entretanto, a hiptese levantada

por esta Tese que ao longo dos anos a biblioteca pblica construiu uma imagem de

abandono e descaso, que foi perpetuada pelos governos nas esferas federal, estadual e

municipal, sem distino; e amparada na seguinte questo: qual a imagem da biblioteca

pblica do Estado do Cear na sociedade da informao?

A partir da criao das polos no Estado do Cear e os objetivos das mesmas, as

hipteses secundrias se estruturam na implantao do Sistema Estadual de Bibliotecas

Pblicas, na criao das redes de bibliotecas polos, que suscitam novos questionamentos: qual

a mudana operacional na imagem da biblioteca pblica do Estado do Cear a partir da

criao das bibliotecas polos? Como as bibliotecas pblicas do Estado do Cear se veem?

Como essas bibliotecas se projetam para a comunidade usuria? Como essas bibliotecas esto

estruturadas tecnologicamente e comercialmente? E como se relacionam com a comunidade

usuria?

Essas hipteses se estruturam por sua vez nas variveis: autoimagem: que trata da

imagem que a organizao tem de si a partir de sua orientao estratgica, cultura corporativa,

poltica de recursos humanos e clima interno; imagem intencional: que composta pela

identidade visual da instituio, sua comunicao interna, de marketing e institucional; e

imagem funcional: que evidenciada pela competncia tecnolgica e comercial e

relacionamento direto e indireto coma comunidade onde est inserida.

1.2 OBJETIVOS

Os objetivos de uma pesquisa se constituem na definio e delimitao da natureza da

investigao, o que se pretende, o seu propsito. Neste sentido, o intuito deste trabalho est

dividido em objetivo geral e objetivos especficos.

1.2.1 Objetivo Geral

Identificar a imagem organizacional da biblioteca pblica do Estado do Cear, a partir

do modelo de gesto das bibliotecas polos e revelar a imagem pblica da biblioteca pblica na

sociedade da informao.

27

1.2.2 Objetivos Especficos

Investigar o propsito da coordenao do SEBP/CE ao criar as bibliotecas polos,

atravs dos documentos de criao, legislao e relatrios;

Identificar a imagem organizacional da biblioteca pblica a partir das bibliotecas polos

do Estado do Cear e seu raio de atuao, com um olhar para sua autoimagem, imagem

intencional e imagem funcional;

Analisar as possveis mudanas operacionais da organizao atravs da criao das

bibliotecas polos;

Constatar a eficincia do modelo de bibliotecas polos no sentido de contribuir para

uma imagem positiva das bibliotecas pblicas cearenses.

1.3 DELIMITAO E UNIVERSO DA PESQUISA

Esta investigao tem como cenrio as bibliotecas pblicas do SEBP/CE,

especificamente, as nove bibliotecas polos do Estado. importante salientar que esse olhar

tambm ser direcionado para as bibliotecas dos municpios atendidos pelas polos, sua

clientela e a coordenao geral em Fortaleza. Dessa forma, a pesquisa fica distribuda em todo

territrio cearense, atravs da representatividade das bibliotecas polos.

Para compreender a dinmica dessa organizao sistmica, ser mostrado a seguir

como esta funciona, comeando pela coordenao geral do SNBP/RJ e chegando a

coordenao do SEBP/CE e as demais bibliotecas polos do Estado.

1.3.1 Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas

O Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP) foi criado pelo Decreto

Presidencial n 520, de 13 de maio de 19922, com o objetivo de contribuir para o

fortalecimento das Bibliotecas Pblicas do pas.

O SNBP nasceu atravs de um projeto de implantao encaminhado por um Grupo de

Trabalho da Associao dos Bibliotecrios do Distrito Federal (ABDF) coordenado pelo

Professor Antnio Agenor Briquet de Lemos. O projeto visava implementao de recursos

necessrios prestao de assistncia tcnica especializada s bibliotecas estaduais, com o

2 VER: http://www.bn.br/snbp/historico.html

http://www.bn.br/snbp/historico.html

28

objetivo de melhorar os servios oferecidos e o estabelecimento de uma rede de colaborao

mtua.

O projeto foi aprovado e sua implantao se deu ainda em 1977, inclusive no Estado

do Cear, com o apoio do Instituto Nacional do Livro (INL), do Ministrio da Educao

(MEC) e do governo do Estado. Entretanto, o SEBP/CE s foi efetivado legalmente em 1980,

atravs do Decreto n 14.152, de 24 de novembro de 1980 (Anexo 3), que garantia o

fortalecimento das bibliotecas pblicas no Estado do Cear, com a colaborao entre as

bibliotecas e a Biblioteca Nacional. A partir desse momento comeou a trajetria para que

todo o Estado contasse com uma biblioteca pblica.

Neste sentido, o SNBP, com sede na Fundao Biblioteca Nacional (FBN), assume

como pressuposto bsico para o desenvolvimento de suas aes a funo social da biblioteca

pblica como organizao, entretanto, sem esquecer a sua funo cultural e educadora. Sua

atuao perante as demais bibliotecas pblicas do pas possvel pelo entendimento da

biblioteca pblica como sistema informacional, como uma unidade de informao sistmica,

voltada para as demandas informacionais da comunidade usuria e baseada em aes voltadas

para a interao e integrao dessas bibliotecas pblicas em mbito nacional.

A gesto atravs do compartilhamento de informaes e conhecimento que

exercido pelos sistemas estaduais que, por sua vez, deve articular, coordenar e apoiar as

Bibliotecas Pblicas Municipais dos seus Estados. A seguir delimitaremos o SEBP/CE e

consequentemente o universo de nossa pesquisa.

1.3.1.1 Coordenao do Sistema Estadual de Biblioteca Pblicas do Cear

A Biblioteca Pblica Governador Menezes Pimentel que abriga a coordenao do

SEBP/CE foi criada primeiramente como Biblioteca Provincial em 1867 e na dcada de 1990

foi integrada arquitetonicamente ao Centro Cultural Drago do Mar. Atualmente coordena o

SEBP/CE, composto por 190 bibliotecas pblicas em 184 municpios (BERNARDINO;

LAVOR, 2011).

Em fevereiro de 2009, a Secretaria da Cultura do Estado do Cear foi contemplada

com a Biblioteca de Referncia do programa Mais Cultura do MinC3. O recurso para o

projeto foi de aproximadamente R$ 2.500.000,00, sendo que a primeira parte foi investida na

3 VER: http://www.secult.ce.gov.br/equipamentos-culturais/biblioteca-publica/biblioteca-publica

http://www.secult.ce.gov.br/equipamentos-culturais/biblioteca-publica/biblioteca-publica

29

compra de equipamentos e materiais da biblioteca estadual e a segunda parte foi destinada

aquisio de 29 mil livros (CEAR, 2011).

Com o objetivo de compartilhar esforos e servios em prol de uma biblioteca pblica

mais participativa e presente na vida da sociedade, foi criado e implantado em 2002 o projeto

Bibliotecas Polos, que distribua responsabilidades de coordenao regional a inicialmente

dez municpios e posteriormente a nove, a fim de no somente fortalecer as polticas de

interiorizao da cultura e de desenvolvimento, mas tambm de garantir a efetiva atuao de

uma biblioteca pblica devidamente bem planejada e estruturada na sociedade, que caminha

para uma constante e urgente necessidade de informao cada vez mais especializada e

rpida.

1.3.1.2 Bibliotecas Polos

O projeto das bibliotecas polos foi implantado atravs do Decreto n 26.658, de 11 de

julho de 2002 (Anexo 2) e previa que sua estrutura deveria contar com pelo menos um

profissional bibliotecrio ou de nvel superior com conhecimentos em administrao de

biblioteca, alm de trs auxiliares, de preferncia com 2 grau (LYRA, 2001, p. 31). Neste

sentido, Lyra (2001, p. 41) conclui que,

A estrutura bsica do sistema estadual de bibliotecas pblicas deve contar

com dois tipos de unidades operacionais distintos. Uma unidade de

planejamento e fomentos das atividades (Coordenao Geral), e unidades de

execuo programtica (Bibliotecas Polos), alm de um rgo de assessoria.

Pensando em um sistema que atuasse de forma eficaz e eficiente, o projeto das

Bibliotecas Polos foi implantado no Estado, distribuindo em oito macrorregies (Anexo 1),

distribudas em nove municpios cearenses, a fim de permitir a descentralizao do sistema e

uma atuao mais forte e efetiva das bibliotecas pblicas municipais no Cear. A distribuio

das bibliotecas polos pelas macrorregies se deu da seguinte forma:

a) Regio Metropolitana de Fortaleza e Macio de Baturit: sob a responsabilidade

da Biblioteca Polo do Municpio de Maranguape e congrega 27 municpios:

Acarape, Aquirz, Aracoiaba, Aratuba, Barreira, Baturit, Capistrano, Caucaia,

Chorozinho, Euzbio, Fortaleza (capital do Estado), Guaiba, Guaramiranga,

Horizonte, Itaitinga, Itapina, Maracana, Mulung, Ocara, Pacajs, Pacatuba,

30

Pacoti, Palmcia, Redeno e So Gonalo do Amarante. Essa distribuio pode

ser visualizada melhor na Figura 1, com destaque para os municpios pesquisados.

Figura 1 - Macrorregio RMF e Macio de Baturit e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007)

A Biblioteca Pblica Capistrano de Abreu, da cidade de Maranguape, atende as

bibliotecas municipais da macrorregio do Macio de Baturit e Regio Metropolitana de

Fortaleza (RMF).

b) Litoral Oeste: est sob a responsabilidade das bibliotecas polos dos municpios de

Itapipoca, composta pelos municpios: Amontada, Apuiars, Itapaj, Mirama,

Paracuru, Paraipaba, Pentecoste, So Luiz do Curu, Tejuuoca, Trairi, Tururu,

Umirim e Uruburetama; Acara com: Barroquinha, Bela Cruz, Camocim, Chaval,

Cruz, Granja, Itarema, Jijoca de Jericoacoara, Marco, Martinpole, Morrinhos e

Uruoca, totalizando 27 municpios, visualizados na Figura 2 com os municpios

pesquisados em destaque.

POLO

S

31

Figura 2 - Macrorregio Litoral Oeste e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A Biblioteca Pblica Rita Aguiar Barbosa, do municpio de Itapipoca, a biblioteca

polo da macrorregio, com quatorze municpios sob a sua coordenao e a Biblioteca Pblica

Poeta Manoel Nicodemos de Arajo, na cidade de Acara, que divide a coordenao da

macrorregio Litoral Oeste, com treze municpios sob a sua coordenao.

c) Litoral Leste e Jaguaribe: so 24 municpios que compem esta macrorregio,

cuja coordenao da biblioteca pblica municipal de Russas. So eles: Alto

Santo, Aracati, Beberibe, Cascavel, Erer, Fortim, Icapu, Iracema, Itaiaba,

Jaguaretama, Jaguaribara, Jaguaribe, Jaguaruana, Limoeiro do Norte, Morada

Nova, Palhano, Pereiro, Pindoretama, Potiretama, Quixer, So Joo do Jaguaribe

e Tabuleiro do Norte, conforme Figura 3.

POLOS

32

Figura 3 - Macrorregio Litoral Leste e Jaguaribe e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A Biblioteca Pedro Maia Rocha, do municpio de Russas, a biblioteca polo da

macrorregio do Litoral Leste e Jaguaribe.

d) Sobral e Ibiapaba: conta com 29 municpios que so: Alcntaras, Carir,

Carnaubal, Corea, Croat, Forquilha, Frecheirinha, Graa, Groaras, Guaraciaba

do Norte, Hidrolndia, Ibiapina, Ip, Irauuba, Massap, Morajo, Meruoca,

Mucambo, Pacuj, Pires Ferreira, Reiriutaba, Santana do Acara, So Benedito,

Senador S, Sobral, Ubajara, Varjota e Viosa do Cear, sendo a polo no

municpio de Tiangu. Na Figura 4 possvel visualizar no destaque os

municpios pesquisados.

PLO

33

Figura 4 - Macrorregio Sobral e Ibiapaba e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A biblioteca polo da macrorregio a Biblioteca Pblica Municipal Deputado Lencio

Vasconcelos de Aguiar, no municpio de Tiangu.

e) Serto dos Inhamuns: conta com 16 bibliotecas pblicas municipais e est sob a

coordenao da biblioteca pblica municipal de Crates. Os municpios que

compem a macrorregio so: Aiuaba, Ararend, Arneiroz, Catunda,

Independncia, Ipaporanga, Ipueiras, Monsenhor Tabosa, Nova Russas, Novo

Oriente, Paramb, Poranga, Quiterianpolis, Tamboril e Tau, visualizados na

Figura 5.

PLO

34

Figura 5 - Macrorregio Serto dos Inhamuns e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A Biblioteca Pblica Municipal Norberto Ferreira Filho, da cidade de Crates, a

Polo da macrorregio.

f) Serto Central: congrega 21 municpios: Banabui, Boa Viagem, Canind,

Caridade, Chor, Deputado Irapuan Pinheiro, General Sampaio, Ibaretama,

Ibicuitinga, Itatira, Madalena, Milh, Mombaa, Paramoti, Pedra Branca, Piquet

Carneiro, Quixad, Santa Quitria, Senador Pompeu e Solonpole sob a

responsabilidade da biblioteca polo de Quixeramobim (Figura 6).

POLO

35

Figura 6 - Macrorregio Serto Central e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A Biblioteca Pblica Municipal Ismael Pordeus a Polo da macrorregio.

g) Cariri: sob a responsabilidade do municpio de Juazeiro do Norte ficam 28

municpios, que so: Abaiara, Altaneira, Antonina do Norte, Araripe, Assar,

Aurora, Barbalha, Barro, Brejo Santo, Campos Sales, Caririau, Crato, Farias

Brito, Grangeiro, Jardim, Jati, Mauriti, Milagres, Misso Velha, Nova Olinda,

Penaforte, Porteiras, Potengi, Saboeiro, Salitre, Santana do Cariri e Tarrafas

(Figura 7).

POLO

36

Figura 7 - Macrorregio Cariri e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A Biblioteca Pblica Municipal Dr. Possidnio da Silva Bem a Polo da macrorregio

do Cariri.

h) Centro Sul: composta por 14 municpios: Acopiara, Baixio, Caris, Catarina,

Cedro, Ic, Ipaumirim, Jucs, Lavras da Mangabeira, Ors, Quixel, Umari e

Varzea Alegre, tendo como biblioteca polo o municpio de Iguatu (Figura 8).

P

L

O

POLO

37

Figura 8 - Macrorregio Centro Sul e municpios pesquisados.

Fonte: A autora baseado em IPECE (2007).

A Biblioteca Pblica Municipal Dr. Matos Peixoto, do municpio de Iguatu, a Polo

da macrorregio.

1.4 JUSTIFICATIVA

A necessidade de conhecer a realidade das bibliotecas pblicas do Cear surgiu,

primeiramente, da identificao com a temtica e da inquietao quanto ao traado de uma

imagem que se revelava pouco atraente, mas que no refletia um pensamento resultado de

pesquisa cientfica. A investigao tem amparo na Cincia da Informao, enquanto uma

disciplina que investiga as propriedades e o comportamento da informao, as foras que

regem o fluxo informacional e os meios de processamento da informao para a otimizao

do acesso e do uso (BORKO, 1968), e ainda no seu entendimento como cincia social que

visa atender s suas demandas sociais da informao.

Entendemos por Cincia da Informao, a cincia que estuda a informao desde a

sua gnese at o processo de transformao de dados em conhecimento, alm de estudar a

aplicao da informao nas organizaes, o seu uso, ela tambm estuda as interaes entre as

pessoas e sistemas de informao, a prpria logstica da informao, seu planejamento,

modelagem de dados e anlise.

PLO

38

A escolha desse tema Biblioteca Pblica decorreu de uma experincia de oito anos

como bibliotecria da Biblioteca Pblica Municipal de Juazeiro do Norte, Biblioteca Polo da

macrorregio Cariri. Advm ao mesmo tempo, do trabalho de criao dessas bibliotecas polos

juntamente com a coordenao estadual em Fortaleza, das visitas tcnicas realizadas no

perodo de 2001 a 2005, dos treinamentos e capacitaes oriundos da funo, do Sistema

Nacional4 e Estadual de Bibliotecas Pblicas, e principalmente do interesse a respeito da

misso da Biblioteca Pblica como centro de formao de leitores e promoo da leitura para

a comunidade.

Vale salientar que o SEBP/CE verificou alguns problemas em visitas tcnicas aos

municpios em se tratando do Estado do Cear. O acervo das bibliotecas criadas era composto

por livros didticos ou por colees de campanhas de leitura do governo, para doao aos

alunos, e em algumas cidades nem existiam5. Outro problema observado foi a ingerncia de

verbas para implantao e modernizao de bibliotecas. Como por exemplo, o projeto Uma

Biblioteca em Cada Municpio (TAKAHASHI, 2000, p. 64), lanado em 1996 durante o

governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso, onde as Prefeituras recebiam verbas para

dotar o seu municpio de uma biblioteca pblica. Atravs das visitas da coordenao do

SEBP/CE e da Biblioteca Polo de Juazeiro do Norte, ficou comprovado que em algumas

ocasies a implantao ou modernizao das bibliotecas no ocorria verdadeiramente. Aps

alguns anos, esse projeto foi modificado para distribuio de mveis, equipamentos e acervo

para a criao de bibliotecas.

Desse modo, esta investigao pautada pelo carter interdisciplinar da Cincia da

Informao, que fornece os subsdios necessrios para aprofundarmos como uma pesquisa

social, no mbito da biblioteca pblica e da gesto dos servios das bibliotecas denominadas

de Bibliotecas Polos. Portanto, investigar e compreender as bibliotecas pblicas como um

todo, sua cultura organizacional a partir do modelo de bibliotecas polos, sua estruturao e

imagem uma pesquisa vlida e inovadora para a Cincia da Informao. Barreto (2005)

escreveu um ensaio para o Jornal Brasileiro de Cincias da Comunicao, no qual fala que o

futuro da Cincia da Informao hoje seu olhar para a interatividade, a facilidade do acesso

em rede, dizendo que: o usurio de informao no aceita mais percorrer os caminhos

ocultos dos universos particulares da linguagem nem jogar tempo com as intrincadas regras

4 VER: http://www.bn.br/snbp/historico.html 5 De acordo com visita tcnica realizada pela coordenao da Polo de Juazeiro do Norte no perodo de 2001 a

2005.

http://www.bn.br/snbp/historico.html

39

das taxonomias voltadas para os processos de almoxarifagem de acervos convencionais ou

eletrnicos.

A criao das bibliotecas polos no Estado do Cear veio a contribuir para uma maior

articulao das bibliotecas, facilitando a comunicao e promovendo a interatividade de seu

processo de gesto, inaugurando assim, uma nova cultura organizacional. Assim, pretende-se

investigar se a implementao do projeto das bibliotecas polos contribuiu para a concepo de

uma imagem positiva para a biblioteca pblica no Estado do Cear. Entendendo por imagem

da organizao o somatrio das percepes da organizao sobre as variveis: sua

autoimagem, sua imagem intencional e sua imagem funcional. Uma varivel um conceito

que contm valores ou propriedades mensurveis e que podem ser qualidades, caractersticas,

quantidades etc (MARCONI; LAKATOS, 2010). As variveis propostas para o estudo

carregam as caractersticas metodolgicas e cada uma envolve elementos subjetivos como

experincias, valores, sentimentos, preconceitos, atitudes, observaes, crenas e informaes

(GALVO, 2004) aliados a uma poltica de comunicao visual e fidelizao de clientes.

Por fim, no se pretende encontrar solues precisas, mas apontar a atual situao das

Bibliotecas Pblicas do Estado do Cear, aqui representadas pelas nove Bibliotecas que fazem

parte do Projeto de Bibliotecas Polos e suas jurisdies, descrever a atuao destas frente s

problemticas das Bibliotecas Pblicas do pas e descrever as propostas existentes de forma a

minimizar ou sanar problemas, contribuindo para a mudana do quadro geral da Biblioteca

Pblica no Estado.

40

2 EVOLUO HISTRICA E TENDNCIAS DA BIBLIOTECA PBLICA NA

SOCIEDADE DA INFORMAO

Conhecer a origem das bibliotecas implica em abordar

a produo de conhecimentos e dos registros do

conhecimento, pois, desde sua origem na Antiguidade

Clssica, a biblioteca um espao de preservao

dos conhecimentos gerados pela humanidade

a partir de diferentes sociedades.

(ARAJO; OLIVEIRA, 2011)

Ao fazer uma retrospectiva da evoluo da biblioteca, Milanesi (1985) assinala que

sua histria a prpria histria do registro da informao e do homem, o que significa que

difcil separar o registro e o acesso informao da histria e conceito de biblioteca. Martins,

(2002, p. 72) afirma que a histria da biblioteca antecede a histria do livro. Isto porque

antes mesmo do surgimento do livro como suporte da informao as bibliotecas j existiam,

como apontam os registros histricos. o caso das bibliotecas minerais formadas por tabletes

de argila, as vegetais compostas de rolos de papiro e as animais constitudas de pergaminho

(MARTINS, 2002). Traz-se tona a interessante a afirmao de Mey (2004, p. 74) ao

contrapor a etimologia da palavra biblioteca originria do grego bibliotheke atravs do latim e

formada pelos termos biblion, que significa livro e teke, caixa, importante pontuar que a

terminologia se refere biblioteca como depsito e no como organismo dinmico:

[...] a palavra grega "biblion" no se poderia referir a livros, uma vez que

eles eram inexistentes para os gregos antigos: havia apenas rolos de papiro.

O papiro, este sim, vinha da cidade fencia de Biblios (hoje no Lbano), o

que nominou o tipo do suporte grego.

Neste sentido, o registro do conhecimento e a formao de acervo so anteriores ao

livro e a prpria biblioteca que se conhece hoje. Da Idade Mdia at a Renascena as

bibliotecas eram fechadas e tidas como sagradas. Eram as bibliotecas monacais ou

monsticas, que poderiam ser as bibliotecas dos mosteiros, das catedrais ou capitulares. Vale

ressaltar que as chamadas bibliotecas capitulares nasciam de uma imposio material da

necessidade do livro para o ensino e tinham sempre um professor entre os seus designatrios.

As bibliotecas medievais eram organismos sagrados e as instituies religiosas da

poca eram arquitetonicamente preparadas para conter em suas paredes estantes embutidas e

41

as mesas e estantes de leitura traziam os livros acorrentados (MARTINS, 2002). O conceito

de biblioteca na Antiguidade e na Idade Mdia era ligado ao resguardo da memria e no

tinha o carter de disseminao da informao. Como ilustra muito bem o filme O Nome da

Rosa, de Jean Jacques Annaud6, baseado na obra homnima de Umberto Eco. Sobre isto,

Battles (2003, p.122) conclui que a biblioteca era uma espcie de mosteiro, no qual uma

pequena elite de textos marcava o ritmo das oraes, balanava os turbulos e entoava no

cantocho, o grande dilogo dos sculos.

Das grandes bibliotecas da Antiguidade, a mais famosa de todas sem dvida a

biblioteca de Alexandria, que segundo relatos histricos possua mais de setecentos mil

volumes. A biblioteca de Alexandria foi fundada por Ptolomeu I Soter, em 280a.C., e

ampliada por seu filho Ptolomeu Filadelfo a.C. A biblioteca era dividida em duas partes, uma

principal que ficava na cidade de Bruchium e uma suplementar em Serpio (MARTINS,

2002). a mais famosa por algumas singularidades na formao de seu acervo e pelos

incndios que sofreu, sendo o terceiro o mais terrvel e definitivo (BEZ, 2006). Sobre a

biblioteca de Alexandria e as suas obras clebres Cnfora (1989, p. 19) pontua que l se

encontravam preciosas colees de livros de propriedade do Rei, os livros rgios. E Martins

(2002, p. 75) afirma que a biblioteca de Alexandria ostentava a singularidade de possuir

manuscritos nicos de grande nmero de obras da Antiguidade que com ela desapareceram.

O acervo da biblioteca de Alexandria merece destaque pela singularidade de sua

formao que inclua alm da contribuio de vrios autores e pessoas diversas, a

particularidade da ampliao do acervo por Ptolomeu II Filadelfo, atravs da compra de rolos,

papiros ou mesmo bibliotecas inteiras, sem se preocupar com o alto valor. Seu sucessor

Ptolomeu III Evrgeta enviava cartas aos soberanos da Antiguidade solicitando o envio de

obras dos mais variados tipos para que fossem incorporados ao acervo da Biblioteca de

Alexandria. Depois ordenou que qualquer navio que fizesse escala no porto da cidade tivesse

seus originais copiados, retirados e que fosse entregue aos proprietrios uma cpia, j que o

original permaneceria na biblioteca, alm disso, era pago uma quantia especfica,

correspondente a 15 talentos, por isso o fundo oramentrio passou a ser chamado de fundo

dos navios (CNFORA, 1989).

6 O NOME da Rosa. Direo: Jean Jacques Annaud. Produo: Bernd Eichinger. Intrpretes: Sean Connery;

Christian Slater; Helmut Qualfinger; Elya Barkin e outros. Roteiro: Andrew Birkin, Grard Brach, Howard

Franklin e Alain Godard. Msica: James Horner. Alemanha: 20th Century Fox Film Corporation, 1986. 1 DVD

(130 min), widescreen, color. Baseado na obra O Nome da Rosa, de Umberto Eco.

42

Ptolomeu II Evrgeta, segundo Cnfora (1989), usou de diversos mtodos para obter

as obras, como, por exemplo, solicitar emprestado a Atenas seus manuscritos originais de

squilo, Sfocles e Eurpedes, que eram considerados como patrimnio cultural de valor

incalculvel pelos atenienses e que s foram liberados mediante um depsito em dinheiro,

entretanto, Ptolomeu III preferiu perder o dinheiro do depsito a devolver os originais,

enviando uma cpia aos atenienses.

Outra biblioteca merecedora de destaque a de Prgamo que, segundo Cnfora

(1989), tinha certa rivalidade com a biblioteca de Alexandria. Isso instaurava uma verdadeira

multido de falsificadores que ofereciam textos antigos falsificados e remendados, os quais

uma hesitava recusar em virtude da possibilidade da outra aceitar. Localizava-se na cidade de

Prgamo, na sia Menor, e conforme Martins (2002) foi fundada pelo Rei Eumnio, no

Sculo II a.C. A biblioteca reunia cerca de trezentos mil volumes copiados em pergaminho.

Bez (2006) afirma que foram descobertas muitas falsificaes por causa, ao que tudo indica,

da pressa em possuir a maior e mais valiosa coleo do mundo, sendo que o caso mais grave

foi o falso discurso desconhecido de Demstenes.

Dentre as bibliotecas da Antiguidade, pode-se destacar ainda a Biblioteca de Nnive,

descoberta por Layard7, em 1854, no palcio do Rei Assurbanipal II (MARTINS, 2002),

composta por aproximadamente 25 mil placas de argila e que considerada por alguns

autores como a primeira biblioteca da histria, pois foram encontrados manuscritos da

Armnia do Sculo II a.C., os quais haviam sido roubados por Alexandre no momento das

invases e conquistas (BEZERRA, 2011). Entretanto, conforme afirma Martins (2002, p. 76),

a primeira biblioteca foi estabelecida por Pisstrato8 (560-527 a.C.) na Grcia. Essa

biblioteca, segundo Albert Cim, tinha o carter de biblioteca pblica e a pretenso de reunir

todas as obras de Homero e outros autores importantes da poca.

Martins (2002, p. 323) destaca que a histria da biblioteca, dos fins do sculo XVI,

[...] at os dias atuais, um processo gradativo, ininterrupto e simultneo de transformao,

marcado pela laicizao, democratizao, especializao e socializao. A laicizao foi

observada a partir da Renascena, com a perda gradativa da caracterstica religiosa cunhada

pela natureza dos seus mantenedores e administradores, geralmente mosteiros e monges. A

democratizao se d em consequncia da laicizao, com a perda do carter sagrado do livro,

7 Sir Austen Henry Layard (1817-1894) foi um dos principais arquelogos britnicos do sculo XIX. Suas escavaes forneceram evidncias importantes sobre a antiga Mesopotmia (atual Iraque), principalmente sobre

a civilizao assria. 8 Governador e tirano grego que governou entre 560 a.C. e 527 a.C.

43

deixando a biblioteca cada vez mais leiga e civil e, em consequncia disso, pblica e aberta, o

que gera assim, o terceiro processo simultneo e gradativo que a especializao. E por

fim, o processo de socializao, este para Martins (2002, p. 324) o mais significativo dentre

os que em nossos dias distinguem a biblioteca. Ao mesmo tempo em que depende dos

processos anteriores, depende tambm da conscincia da sociedade. A biblioteca, neste

sentido, no mais apenas um mero depsito de livros, mas um espao dinmico de

construo de saberes e socializao do conhecimento.

2.1 A EVOLUO HISTRICA DA BIBLIOTECA PBLICA

Para Arajo (2002) as bibliotecas pblicas nasceram da necessidade de organizao e

disseminao dos registros grficos, visuais e sonoros, oriundos do aumento acelerado da

produo cultural e intelectual. A histria registra que seu surgimento se deu na Inglaterra

fabril do sculo XIX, em decorrncia das transformaes provocadas pela revoluo

industrial, as quais exigiram fora de trabalho qualificado (ARAJO, 2002, p. 11). Alm de

Arajo (2002), autores como Mueller (1984) e Nogueira (1986) defendem o seu surgimento a

partir da segunda metade do sculo XIX concomitantemente nos Estados Unidos e Inglaterra.

Sobre isto Bezerra (2011, p. 22) completa que o conceito de biblioteca pblica como servio

do Estado est sedimentado nos princpios de liberdade e igualdade fundamentados pelas

ideias revolucionrias da Frana no sculo XVIII. Entretanto, as razes do seu surgimento

no tem uma preciso histrica, pois alguns afirmam ter nascido em virtude das necessidades

e exigncias da revoluo industrial (ARAJO, 2002; ALMEIDA JNIOR, 2003), outros,

como Wada (1985), afirmam que a biblioteca surgiu a partir de uma atitude filantrpica para

minimizar os problemas sociais da poca.

Com o surgimento do papel e tambm da imprensa, a produo em massa de livros se

expandia e consequentemente as bibliotecas cresciam. Conforme Battles (2003), a Biblioteca

do Museu Britnico um exemplo desse fenmeno, pois, juntamente com outras Bibliotecas

Nacionais na Europa e na Amrica, viu-se subitamente com um acervo de centenas de

milhares de livros. A biblioteca do Museu Britnico tinha como responsvel o advogado

Anthony Pannizzi9, que comeou sua carreira como revolucionrio italiano no exlio. Ainda

de acordo com Battles (2003, p. 133), com o seu trabalho de organizao dos livros, catlogos

e marcao das estantes, Pannizzi pretendia fazer com que a biblioteca ficasse mais

9 Bibliotecrio ingls (1787-1879) que redigiu as 91 regras publicadas em 1839 para o Museu Britnico.

44

transparente para seus leitores, substituindo os mistrios de seu funcionamento por uma

sofisticao que contribuiria para a independncia do leitor.

A biblioteca pblica at ento tinha um perfil elitista e, por conseguinte, excludente

enquanto que a sociedade inglesa encontrava-se em srio declnio econmico em virtude do

perodo napolenico. Sobre isto Battles (2003, p. 137) afirma que:

Foi nesses anos de conflito de classes e de terror econmico que o

movimento pela biblioteca pblica tomou conta da Inglaterra, com a elite

progressista da nao reconhecendo que as luzes da energia intelectual e

cultural faziam falta na vida do homem do povo.

Nesse perodo, Pannizi dedicava-se a criao de uma biblioteca para a nao e essa

luta pela biblioteca pblica se espalhava para toda a populao. Neste momento se tem a

criao do primeiro projeto de uma biblioteca pblica, entretanto, este enfrentou dificuldades

de aceitao pelas autoridades britnicas. Em 1838, liderado por William Lovett10, teve incio

o movimento cartista e por toda a Inglaterra no final do sculo XIX disseminavam-se os

sales de leitura cartista, baseados na Carta do Povo de Lovett. Tratavam-se na realidade de

bibliotecas cooperativas que emprestavam livros aos membros de organizaes polticas

radicais (BATLLES, 2003).

Difundiu-se ento essa ideia para a populao e, enquanto no surgia de fato uma

biblioteca pblica, iniciativas de socializao da informao se espalharam por toda a

Inglaterra. Como ressalta Battles (2003, p.138), esses sales se tornaram extremamente

populares, e logo estavam competindo com as bibliotecas comerciais, que funcionavam por

subscries e ofereciam a seus membros um cardpio sempre renovado de livros por uma

pequena taxa.

Apesar da iniciativa popular para a criao da biblioteca pblica, alguns filsofos eram

contrrios ideia pautados pelo pensamento de que, quando as camadas mais pobres

adquirissem conhecimento, este seria utiliz-lo para a runa da nao. Entretanto, outros

pensadores acreditavam que a democratizao do acesso informao seria benfica para

todos. Em 1850 aprovada a Lei de Bibliotecas Pblicas da Inglaterra com 118 votos a favor

e 101 contra; em 1919 a lei finalmente aprovada por unanimidade (SANTOS, 2012). Assim,

os sales cartistas de leitura foram imediatamente suplantados pelas bibliotecas pblicas, um

10 William Lovett (1800-1897), ativista britnico, lder do movimento poltico radical cartista. Escreveu o

documento: Cartismo, uma nova organizao do povo, que deu origem ao Projeto: Carta do Povo, que

reivindicava a melhoria poltica e social do povo atravs da educao e da cultura.

45

exemplo disso, a Biblioteca Pblica de Manchester, inaugurada em 1852, no local onde

antes era ocupado por um salo de leitura (BATTLES, 2003).

A biblioteca pblica surge, portanto, na Inglaterra como uma oportunidade de

democratizao da educao e da cultura para as classes que at ento no tinham acesso

informao por meio da biblioteca, visto que a mesma no era disponvel a todos (ARAJO,

2002). Alm disso, embora alguns no concordassem com esse plano, ela surge num contexto

de dificuldades econmicas, como uma ferramenta de incluso social, confirmando o que diz

Battles (2003, p. 137) acerca de Anthony Panizzi, que honrou o bom senso do povo que o

adotou criando no apenas para os ricos intelectuais, mas para os estudantes pobres, para o

povo uma das maiores bibliotecas do mundo.

Sobre isto, Almeida Jnior (1997 apud ALMEIDA JNIOR, 2003, p. 67) afirma que,

A biblioteca pblica surge, no isoladamente, deslocada dos acontecimentos

e da situao da sociedade daquela poca. Ao contrrio, ela est imersa nas

transformaes, nas mudanas e alteraes daquela poca e, assim, deveria

continuar participando de cada cenrio histrico, cenrios no estanques,

mas dinmicos e em constante mutao.

Nos Estados Unidos foram os filantropos capitalistas que fundaram bibliotecas

pblicas por volta dos sculos XIX e XX (LEMOS, 2008). Moraes (2006, p. 97) destaca a

relevncia da contribuio das bibliotecas pblicas norte-americanas ao afirmar que: a

biblioteca pblica aberta, no sentido que hoje se tem, desenvolveu-se com as ideias

democrticas norte-americanas. das contribuies mais relevantes dos Estados Unidos

cultura universal.

2.1.1 A Biblioteca Pblica na Amrica Latina

As bibliotecas pblicas assumem na era da informao uma gama de desafios que,

conforme Betancur Betancur (2007), no era uma realidade em outras pocas e as razes so

as mais variadas possveis. Pode ser pelo desenvolvimento dos sistemas de informao, pelas

demandas da sociedade da informao ou pela prpria evoluo do conceito de biblioteca

pblica.

Na Amrica Latina as bibliotecas pblicas tem sido alvo de reflexes nos ltimos anos

tanto no que diz respeito a sua atuao na sociedade da informao, como sobre a sua misso

e conceito, que refora imagens de uma instituio viva e dinmica, marcadamente social.

Refletindo sobre as bibliotecas pblicas da Amrica Latina, Suaiden (1993) afirma que a

46

maioria dessas bibliotecas so consideradas como bibliotecas escolares, sendo poucas as que

podem realmente ser consideradas como referncia para a comunidade. O autor afirma ainda

que o desenvolvimento dessas bibliotecas s foi possvel devido dedicao e criatividade

dos bibliotecrios que acreditam em sua instituio como agente de transformao social

(SUIDEN, 1993, p. 20).

O pesquisador venezuelano Iraser Pez Urdaneta (1952-1994) trouxe uma interessante

reflexo sobre a misso da biblioteca pblica como uma definio da estratgia de

capitalizao, de inteligncia e de cidadania. A capitalizao o investimento para o

melhoramento dos recursos humanos, financeiros, tecnolgicos e de infraestrutura para a

biblioteca pblica. A estratgia de inteligncia se constitui em um investimento em aes

culturais de desenvolvimento do conhecimento no ambiente social da biblioteca em sua

comunidade e seu entorno. Para a estratgia de cidadania, o foco a formao do cidado,

incentivando a aquisio e consumo de cultura em ambiente socializador da biblioteca

(YEPES OSRIO, 2007). Entender a biblioteca pblica como um sistema trplice de

capitalizao, de inteligncia e de cidadania requer sensibilidade e, sobretudo, vontade

poltica.

O surgimento e o desenvolvimento da biblioteca pblica na Amrica Latina para

Jaramillo, Montoya Ros e Uribe-Tirado (2008, p. 40) se devem [...] fundamentalmente, a

fenmenos urbanos que correspondem aos processos de imigrao e de industrializao e que,

de alguma maneira, correspondem s condies sociais, econmicas e polticas de cada pas.

Dentre os aspectos histricos que marcaram a biblioteca pblica na Amrica Latina, destaca-

se a criao da Biblioteca Nacional da Colmbia, em 1777, que foi a primeira BN na regio e

que mais tarde impulsionaria os servios bibliotecrios e criaria a Rede Nacional de

Bibliotecas Pblicas em 1972.

Notadamente, a Colmbia o pas que mais investiu e desenvolveu suas bibliotecas

pblicas. O destaque em um esforo conjunto com a UNESCO a criao da Biblioteca

Piloto de Medelln em 195211, que se deu a partir da necessidade de uma biblioteca pblica

que contribusse para o desenvolvimento cultural da sociedade. A Biblioteca Piloto de

Medelln foi planejada e executada com o intuito de ser a maior e mais completa biblioteca

pblica da Amrica Latina. A biblioteca piloto de Medelln a segunda no mundo, a primeira

encontra-se em Nova Delhi, na ndia.

11 VER: http://www.bibliotecapiloto.gov.co/index.php

http://www.bibliotecapiloto.gov.co/index.php

47

A Escola de Biblioteconomia da Universidade de Antioquia, criada em 1956, uma

importante instituio para o desenvolvimento da biblioteca pblica na Colmbia. Alm de

formar profissionais para as bibliotecas, tambm mantm o Grupo de Investigao em

Biblioteca Pblica, do Centro de Investigaes em Cincia da Informao da Escola

Interamericana de Biblioteconomia. A Rede Colombiana de Bibliotecas Pblicas foi criada a

partir de 1972 como uma estratgia para a proteo, recuperao, registro e difuso do

patrimnio cultural (JARAMILLO; MONTOYA ROS; URIBE-TIRADO). A Rede

Colombiana de Bibliotecas Pblicas coordenada pelo Ministrio da Cultura atravs da

Biblioteca Nacional, especificamente pelo Grupo de Bibliotecas Pblicas. responsvel por

vrias aes, dentre elas a realizao de eventos como o Seminrio Nacional de Bibliotecas

Pblicas em 1985. Em funo do Seminrio surgiu o Comit Nacional de Bibliotecas

Pblicas, que realizou diagnstico das bibliotecas pblicas colombianas e o encaminhamento

de propostas para o desenvolvimento do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas.

A partir do Plano de Fortalecimento das Bibliotecas Pblicas em 2002, as instituies

convocadas entregam um Plano Mestre para os servios de bibliotecas na Colmbia e criam

em 2004 os Parques Bibliotecas. Os Parques Bibliotecas so complexos formados por prdio

de arquitetura moderna, com amplos espaos de uso pblico, e no eixo central encontra-se

uma biblioteca com equipamentos de alta tecnologia, internet, acervo e pessoal qualificado.

Os Parques Bibliotecas foram construdos nos locais de menor ndice de desenvolvimento

humano e contriburam para a diminuio dos ndices de violncia. Os objetivos da criao

dos Parques bibliotecas foram contribuir para a melhoria da qualidade de vida e da cidadania,

criar condies para o desenvolvimento urbano em Medelln, melhorar o acesso informao

e educao e contribuir para uma convivncia pacfica entre os cidados (DOMINGUZ,

2009).

Na Argentina as primeiras bibliotecas pblicas surgiram a partir de 1794 com a

socializao das livrarias para o pblico local. O pioneiro foi Facundo de Prieto y Pulido que

doou sua biblioteca particular ao Convento de la Merced para consulta pblica, que foi

transformada em biblioteca pblica pela Junta de Mayo12 em 1810 e que passou a funcionar

apenas em 1812 (PARADA, 2002). A Lei n 419 de 1870, Lei de Proteo s Bibliotecas

Populares, deu origem a Comisso Nacional Protetora das Bibliotecas Populares (CONABIP)

na Argentina.

12 Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata, conhecida como a Junta de Mayo, surgida em Buenos Aires em 25 de maio 1810 e que deu impulso a destituio de Baltasar Hidalgo de Cisneros

em consequncia Revoluo de Maio.

48

Em 1813, o Chile cria a sua Biblioteca Nacional e em 1873 criada a primeira

biblioteca pblica no pas, a Biblioteca Santiago Severn, em Valparaso. No perodo de 1978

a 1993 as bibliotecas pblicas chilenas ficaram subordinadas Direo de Bibliotecas,

Arquivos e Museus (DIBAM) e a partir de 1993 Coordenao Nacional de Bibliotecas

Pblicas, que passou a chamar-se no mesmo ano de Subdireo de Bibliotecas Pblicas13.

A Biblioteca Nacional do Per (BNP) foi criada por decreto em 28 de agosto de 1821

pelo General Dom Jos de San Martn, entretanto, s foi inaugurada mais de um ano depois,

em 17 de setembro de 1822. apenas em 1962 que a Biblioteca Nacional assume a funo de

promover o desenvolvimento das bibliotecas pblicas do pas. Em 1922 criada a Lei n 4506

que dispe sobe a obrigatoriedade dos municpios provinciais a criar e prover bibliotecas

pblicas e em 1983 cria-se, a partir de Lei Orgnica, a mesma obrigatoriedade para os

Distritos. O Sistema Nacional de Bibliotecas do Per firmou convnios com as bibliotecas

pblicas e a Biblioteca Nacional para o desenvolvimento das bibliotecas pblicas do pas. No

convnio, a BNP deve capacitar as bibliotecas pblicas municipais, prestar assessoramento

tcnico e bibliogrfico e suprir os primeiros gastos de funcionamento (BONINI, 2003).

A Venezuela criou sua Biblioteca Nacional em 1833 atravs de Decreto Presidencial e

sua funo promover, planejar e coordenar o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, que

subordinado ao Instituto Autnomo Biblioteca Nacional, que funciona em redes estatais e de

servios bibliotecrios. O Instituto abriga as 727 bibliotecas pblicas venezuelanas, inclusive

a Biblioteca Nacional, e tem a responsabilidade de administrar as bibliotecas pblicas e

prove-las para a participao social14.

A primeira biblioteca de Cuba foi criada em 1793. A biblioteca da Sociedade

Econmica de Amigos de Cuba surgiu com o objetivo de apoiar a educao e a cultura no

pas. A Biblioteca Nacional de Cuba foi criada em 1901 e o Sistema Nacional de Bibliotecas

Pblicas em 1963 (JARAMILO; MONTOYA ROS; URIBE-TIRADO).

Na Costa Rica, a Biblioteca Nacional foi fundada em 1888 e em 1890 iniciou-se um

programa de desenvolvimento para as bibliotecas pblicas atravs do estabelecimento da

Direo Geral de Bibliotecas, subordinada Secretaria de Instruo Pblica. O Sistema

Nacional de Bibliotecas de Costa Rica (SINABI) comeou a funcionar a partir de 2000 e tem

sob a sua coordenao 56 bibliotecas pblicas, sendo 31 oficiais e 25 semioficiais. As oficiais

so mantidas diretamente pelo SINABI atravs do Ministrio da Cultura e Juventude; as

13 VER: http://www.bibliotecaspublicas.cl 14 VER: http://www.bnv.gob.ve/contenido_bibliotecas.php?sw=3

http://www.bibliotecaspublicas.cl/http://www.bnv.gob.ve/contenido_bibliotecas.php?sw=3

49

semioficiais so as que foram criadas pelo Decreto n 11.987C, de 17 de maro de 1981, e so

administradas a partir de convnios entre o SINABI/Ministrio da Cultura e Juventude, os

governos municipais, ONGs, Fundaes e outras instituies de interesse. O SINABI

coordena ainda o Bibliobs que presta servios de extenso bibliotecria para as comunidades

que no dispem de bibliotecas pblicas15.

A primeira biblioteca pblica mexicana foi criada em 1946 por Jos Vasconcelos, que

foi o primeiro diretor. A partir de 1983 se estabelece o Plano Nacional de Bibliotecas

Pblicas, que abriu mais de quatro mil bibliotecas em todo o pas. No mesmo ano se cria a

Rede Nacional de Bibliotecas Pblicas e, com isto, as bibliotecas pblicas passaram a ser

consideradas como um elemento chave para a educao e cultura, tornando-se mais vivas,

dinmicas e abertas a todos (FERNNDEZ DE ZAMORA, 1994).

Em 1972 fundada a Biblioteca Nacional do Equador Eugenio Espejo que

desempenha funes essenciais para as bibliotecas pblicas. O Sistema Nacional de

Bibliotecas, um rgo descentralizado do Ministrio da educao e Cultura, coordena as

bibliotecas pblicas do pas16.

A Biblioteca Nacional da Bolvia foi criada a partir da Biblioteca Pblica de

Chuqusaca, em 23 de julho de 1825, quando o General Andrs Santa Cruz, presidente na

ocasio, solicitou ao Marechal de Ayacucho, Antnio Jos de Sucre, sua organizao. Depois

do ano de 1883 a Biblioteca Nacional da Bolvia passou a ter autonomia e a servir como

difusora da cultura letrada do pas.

2.1.2 A Biblioteca Pblica no Brasil

Suiaden (2000) afirma que a histria dos livros e das bibliotecas registra uma

interligao entre o acesso informao e o poder aquisitivo, de forma muito intensa. O

acesso escrita sempre foi marcado por esforos isolados, sem, no entanto, se tornar uma

prioridade dos governos, daqueles que dominavam o poder. A leitura e a escrita eram

sinnimas de poder e de status e a biblioteca era o smbolo dessa imagem. Em virtude do

acesso restrito e segmentado, a biblioteca tinha um perfil diferente do que possui hoje. Desse

modo, pensar no usurio ou mesmo na informao no era uma prioridade, o que prevalecia

15 VER: http://www.sinabi.go.cr/ 16 VER: http://www.sinab.gov.ec

http://www.sinabi.go.cr/http://www.sinab.gov.ec/

50

era a preservao da memria. A criao e manuteno de bibliotecas era a ltima coisa a ser

pensada.

Pode-se afirmar que essa realidade mudou um pouco com a chegada da famlia Real

ao Brasil, trazendo a Biblioteca Real e a Imprensa Real. Entretanto, no foi uma mudana

significativa no que diz respeito a novos pensamentos e paradigmas em se tratando de

bibliotecas, como afirma Suaiden (2000, p. 52), a vinda da Biblioteca e da Imprensa Real

tambm no representou indicadores efetivos do acesso e da disponibilidade de informao

para toda a sociedade. No entanto, essa Biblioteca representou uma significativa evoluo

nos costumes da comunidade leitora da poca. De acordo com Schwarcz (2002), embora no

tendo as mesmas funes de uma Biblioteca Pblica e contando com outras, a maioria das

pessoas que precisava de informao a procurava.

Suaiden salienta (1980) que a primeira biblioteca pblica brasileira foi a da Bahia,

fundada em 4 de agosto de 1811. Sendo uma iniciativa de Pedro Gomes Ferro Castelo

Branco atravs de um projeto encaminhado ao Conde dos Arcos, ento governador da

Capitnia da Bahia, tornando-se, como aponta Lemos (2008), o primeiro grande mecenas do

Brasil a advogar para a causa das bibliotecas pblicas.

Mesmo com a restrio do emprstimo e da disponibilidade de informaes, a Real

Biblioteca veio a facilitar e abrir caminhos para o que viria a seguir: a criao da primeira

Biblioteca Pblica do Brasil, na Capitania da Bahia. O projeto de implantao dessa biblioteca

foi o primeiro da histria com