gestão da educação a distância um modelo de avaliação à luz dos referenciais de qualidade do...

8/17/2019 Gestão Da Educação a Distância Um Modelo de Avaliação à Luz Dos Referenciais de Qualidade Do Mec

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GESTÃO DA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA: UM MODELO DE AVALIAÇÃO ÀLUZ DOS REFERENCIAIS DE QUALIDADE DO MEC

Antonio Roberto Coelho Serra*Fátima Bayma de Oliveira**

Luciana Mourão***

RESUMO Este ensaio teve por base os fundamentos teóricos acerca dos sistemas de educação adistância e a sua gestão, culminando com o indicativo de um modelo de avaliação para sistemas de EAD,baseado nos referenciais de qualidade para educação superior a distância do Ministério da Educação.

artiu do pressuposto de que o con!unto de princ"pios, diretri#es e critérios desses referenciais são

suficientes para assegurar as condiç$es m"nimas para a qualidade de um curso superior a distância. %modelo indicado define critérios e atributos constitutivos para valoração, conforme padrão do &nstituto 'acional de Estudos e esquisas Educacionais, de cada um dos componentes sist(micos das dimens$esdefinidas como desen)o educacional, recursos e administração.

!ALA"RAS#C$A"E * +estão da educação. istema de EAD. -eferenciais de qualidade.

ABS%RAC% )is essa/ 0as based on t)e t)eoretical foundations of t)e s/stems of distance educationand its management, culminating 0it) t)e indicative of an evaluation model for %D1 s/stems, based onbenc)mar2s of qualit/ for )ig)er distance education of t)e ecretar/ of Education. tarted from t)eassumption t)at, t)e set of principles, guidelines and criteria of t)ese references are sufficient to ensuret)e minimum conditions for t)e qualit/ of a )ig)er education course at a distance. )e model definescriteria and attributes constituting for valuation, as standard from t)e &nstituto 'acional de Estudos e

esquisas Educacionais 3'ational &nstitute of Educational tudies and -esearc)4, of eac) of t)e s/stemiccomponents of t)e dimensions defined as educational dra0ing, resources and administration.

5e/0ords*

&E'(OR)S * Education Management. %D1 /stem. 6enc)mar2s of 7ualit/. INTRODUÇÃO

E tando a educa+ão em vo,a ne a ociedade do conhecimento- .a/# e o0ortuna toda e1ual1uer di cu ão acerca de 0roce o educacionai - mui e 0ecialmente- a1ueleca0a/e de ,erar ,rande alcance e im0acto ocial obre a cre cente demanda da 0o0ula+ão2 )ada a circun t3ncia atuai do Bra il- detentor de va to territ4rio e aindade bai5o indicadore ociai - e te 0arece er- naturalmente- o ca o da Educa+ão a)i t3ncia 6EA)72 8e e cenário- tomado 0ela ine,ável nece idade humana 0or

&nterletras, volume 9- Edi+ão n:mero ;;9? etembro2=>;9 # 0


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.orma+ão- a EA) tende a e de tacar como modalidade educativa di.erenciada ealternativa- em ra/ão- tanto da ua ca0acidade de di emina+ão ma iva deconhecimento - 0or meio da e5ten ão e ca0ilaridade ,eo,rá.ica do eu alcance- 1uanto 0elo u o inten o da tecnolo,ia de in.orma+ão e comunica+ão 0ara 0romo+ão deintera+@e com vi ta a0rendi/a,em2

mi ter- 0ortanto- dimen ionar não omente a contribui+ão da EA)- diante dacre cente demanda 0or .orma+ão na atualidade- ma tamb m- o modo 0elo 1ual eor,ani/a e re0ercute no conte5to educacional bra ileiro2 Com e a 0er 0ectiva-incor0ora# e o tema da ,e tão e eu de dobramento como centro de di cu ão- 0ara acom0reen ão da con.i,ura+@e or,ani/acionai de cur o u0eriore a di t3ncia- namedida 1ue e bu ca avaliar 1uão in 0irado 0odem er o eu Si tema de EA) emrela+ão ao referenciais de qualidade para educação superior a distância do Mini t rioda Educa+ão 6MEC72

Em endo e e re.erenciai de 1ualidade com0rovadamente e.ica/e em ua 0re cri+ão-acredita# e 1ue a 1ue tão levantada 0o a re0ercutir no 3mbito educacional- alterandonuance de caráter econDmico- 0ol tico e admini trativo- uma ve/ 1ue a in titui+@e deen ino u0erior 0odem vir a .a/er melhore e colha em rela+ão ao modelo de ,e tãoadotado e 0a ar a e 0o icionar com mai 0ro0riedade obre a conce0+ão te4rico#metodol4,ica e or,ani/a+ão do eu i tema de EA)2

!ara e.eito de a di cu ão- cu o 0ro04 ito envolvem a a ocia+ão direta da no+ãoobre i tema- com o modo de or,ani/a+ão e .uncionamento de um cur o a di t3ncia-

im0orta conhecer o .undamento acerca da teoria i tGmica e a 0artir dele - oelemento con titutivo e a interde0endGncia entre o ub i tema de EA)- ua ,e tãoe 0or .im- como e a0re entam o re.erenciai de 1ualidade do MEC .ace a e econte5to2 A aborda,em reali/ada culmina com a con tru+ão de um modelo de avalia+ão1ue 0ode vir a 0ermitir a com0reen ão nece ária do 1uanto o i tema de EA) dedeterminado cur o a di t3ncia- e tão em con.ormidade ou não com o re.erenciai de1ualidade 0ara a educa+ão u0erior a di t3ncia do Mini t rio da Educa+ão2

Acredita# e 1ue o 0re ente en aio 0o a 0reencher al,uma da lacuna a inalada evenha a contribuir 0ara o a0ro.undamento da di cu @e na área do conhecimento da,e tão da or,ani/a+@e de en ino u0erior2 )a me ma maneira- e 0era# e contribuir 0ara 1ue o 4r,ão re,uladore da educa+ão bra ileira- mormente- da educa+ão adi t3ncia- e tabele+am 0ol tica e 0ec .ica no entido de viabili/ar a incor0ora+ão decom0onente e truturai e i tGmico bem ucedido - com vi ta a um elevadonivelamento da in titui+@e de en ino2

1. SISTEMAS DE EAD



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O marco moderno obre a ori,em de uma %eoria Heral de Si tema atribu do aLudIi, "on Bertalan..y- 1ue ao 0ro0or a intera+ão entre a ciGncia naturai e ociai -

i temati/ou um 0o tulado obre a ideia de Jtodo inte,rado K- onde elemento de umcon unto e tão em 0ermanente inter#rela+ão entre i e com o eu ambiente6RA!O!OR%- ; < 72

Aretio 6=>>;7 ao tratar obre e e ti0o de interde0endGncia- de creve determinadoub i tema como com0onente e trat ,ico de um i tema de EA)2 O 0rimeiro deleeria oestudante - .undamento bá ico 1ue e con titui no ob eto de toda a a+ão

educacional e alvo de diver i.icada metodolo,ia 2 O e,undo com0onente eria odocente - 0re ente de de a conce0+ão do 0ro eto do cur o at a avalia+ão dea0rendi/a,em do aluno - tem a incumbGncia de alcan+ar o meio 0ara ,arantir ae.iciGncia e a e.icácia da a+ão educativa2 Em e,uida- con idera acomunicação

bidirecional 0or 1uai 1uer meio - como elemento relevante na inte,ra+ão do u eito1ue com0@em o ub i tema 2 8e a vi ão inte,rada- admite ainda aestrutura,organi#ação e gestão - mani.e ta em eu a0arato de nature/a admini trativa- materiale humana- como 0arte indi 0en ávei 0ara o 0leno .uncionamento do i tema2 !or .im-a,ru0a na dimen ãooutros componentes - todo o demai a 0ecto .ilo 4.ico -conceituai e relacionai de caráter ,eral 1ue tamb m contribuem 0ara a ordem daor,ani/a+ão educacional2

Com e a com0reen ão- Moore e &ear ley 6=>>


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# Or,ani/a+@e# %eoria?$i t4ria# A0rendi/a,em

# Meio# !ro,rama# Avalia+ão

# %elevi ão# Rádio# So.tIare

# He tore# Outro aluno

# Sala de aula# Centro dea0rendi/a,emF% ur# 1. M +e" S%s&/*%c ,#r# E+uc#() # D%s&0$c%# e* M re e e#rs"e2

Fonte Ada0tado de Moore- M2 Q &ear ley- H2 Educação a distância* uma visãointegrada. São !aulo %hom0 on- =>>>;7- e e modelo u,ere ade1uadamente 1ue o 0onto de 0artida de um i tema de educa+ão a di t3ncia deve er o aluno- entendidocomo .onte 0otencial e criadora de conhecimento2 A 0artir de a re.erGncia concebidotodo odesign in trucional do cur o- tendo 0or ba e o eu 0r40rio 0ro eto 0eda,4,ico-

1ue detalha todo o 0roce o relativo ao .uncionamento do cur o- e 0ecialmente emtermo de curr culo- avalia+@e e media+@e de a0rendi/a,em2 Sobre e e a 0ecto-diver a eriam a alternativa di 0on vei - do tradicionai materiai didáticoim0re o ao e 0a+o virtuai em rede 2 Contudo- a0e ar da e0ara+ão . ica t 0ica daEA)- toda e a media+@e devem er .eita 0or elo humano - ca0a/e de criar amelhore condi+@e 0ara intera+@e com vi ta ao a0rendi/ado- inde0endentemente deonde ela e am reali/ada 6MOORE &EARSLE'- =>>>> - 02 ; ;7 ao di/er 1ue o JSi tema deEA) ão com0le5o e e5i,em uma ,e tão e.iciente 0ara 1ue o re ultado educacionai 0o am er alcan+ado K2 !ara a autora- de0oi de de.inido o ob etivo educacionai etoda a modela,em da atividade a erem reali/ada - .a/# e nece ário o



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e tabelecimento de e trat ,ia e mecani mo 0elo 1uai e a 0o vel a e.etividadede e i tema con.orme o 0lane amento elaborado2 Em adi+ão- corroborando com e eracioc nio- Elia 1uevici 6=>>T- 02 9; - ,ri.o no o7 admite 1ue o Ju o de um en.o1ue

i tGmico e inte,rado re0re enta um ti0o de metodolo,ia :til 0ara o e tudo- de i,n eim0lementa+ão e 0ecialmente de SEA) istemas de Educação a Distância V 1ue e tão

endo con tantemente in.luenciado 0elo meio ocial em 1ue e encontramK2

)iante do conte5to a0re entado 0or Bo. 6=>> 7- a im como 0or Elia 1uevici e !radoN:nior 6=>>T7- não e 0ode dei5ar de concordar tamb m com Rumble 6=>>97- 1uandoevidencia 1ue o i tema de educa+ão a di t3ncia a umem .orte marca di tintiva emrela+ão a outro i tema de en ino2 E e .ato indu/ a um ti0o de ,e tão 1ue con ideree.ica/mente a di.eren+a acentuada em rela+ão ao eu 0roce o e modo deo0era+ão- al m da e 0eci.icidade do eu a0arato humano - . ico - tecnol4,ico -admini trativo e 0eda,4,ico 2

Em decorrGncia di o- Rumble 6=>>97 di corre obre dua l4,ica 0ara a or,ani/a+ão deum i tema de EA)- uma .ocada no indiv duo e a outra na 0r40ria in titui+ão2 A 0rimeira- ade1uada 0ara 0e1ueno 0roce o de .orma+ão- a e5em0lo da o.erta dedi ci0lina i olada ou de cur o de curta dura+ão e a e,unda- ideal 0ara i tema deEA) mai com0le5o e robu to - em 1ue a o.erta de cur o não 0ode ocorrer em acon idera+ão de a 0ecto como a in.rae trutura di 0on vel e a 0ro0o ta 0eda,4,ica deeduca+ão a di t3ncia da in titui+ão2

Em 1ual1uer do cenário e inde0endente da dimen @e da or,ani/a+ão- 0ara Rumble6=>>97- a ,e tão do i tema de EA) deverá 0artir em0re da con idera+ão da .un+@et cnica do 0lane amento- or,ani/a+ão- dire+ão e controle2 Lo,o- dada a 0rima/ia do 0lane amento obre a demai .un+@e - o autor 0ontua 1ue e a a+ão deve delinear todoo ob etivo do 0ro eto de .orma+ão em EA)- a 0artir da nece idade do mercado- do 0er.il do aluno e da tecnolo,ia de in.orma+ão e comunica+ão e colhida 2 )e outramaneira- Oliveira 6=>> 7 coloca 1ue o 0lane amento de um i tema de EA)- devecon iderar a deci @e concernente ba e e0i temol4,ica na 1uai a 0rática erão.undamentada - curr culo- 0rinc 0io 0ara o trabalho e 0ara o relacionamentointer0e oal- al m da e trutura . ica- .inanceira- admini trativa- tecnol4,ica e decomunica+ão contida no ob etivo da .orma+ão do cur o2

!ara Rumble 6=>>97- e e ato inicial de 0lane ar deve ,arantir de.ini+@e 1uanto linha.ilo 4.ica de en ino 6com0ortamentali ta- humani ta- interacioni ta- etc27 e caracter tica dominante da in titui+ão 0romotora de e en ino- eaut8noma 6centradana .orma+ão a di t3ncia7-mista 6de ba e 0re encial- 1ue o.erta tamb m a .orma+ão adi t3ncia 0or meio de de0artamento ou n:cleo 7 ou emrede 60arceira de outrain titui+@e de en ino ou em0re a - e a na e trutura+ão- ,e tão ou comerciali/a+ão decur o 72 Sobre e e atributo con titutivo da in titui+ão- 0ara cum0rimento le,i la+ão bra ileira- 1ue .ortemente a0onta 0ara uma diretri/ bimodal 0re crita no )ecreto n2 ==



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6=>> 7- ão mi ta toda a in titui+@e credenciada 0elo Mini t rio da Educa+ão 0ara ao.erta de cur o na modalidade a di t3ncia2 A e e re 0eito- Belloni 6=>>9- 02 7 revela1ue Ja tendGncia atual move# e 0ara a im0lementa+ão de i tema mi to - 0re enciai ea di t3ncia- or,ani/ado em nova modalidade de en ino e a0rendi/a,em- com cur oelaborado em torno de atividade 0re enciai com o docenteK2

4. REFERENCIAIS DE QUALIDADE !ARA A EDUCAÇÃO SU!ERIOR ADISTÂNCIA

Sob o ar,umento da 0ol tica 0ermanente de de envolvimento da educa+ão u0erior- oMini t rio da Educa+ão inali/a 1ue adotou a educa+ão a di t3ncia como uma da ua 0rinci0ai mola 0ro0ul ora 0ara alcance do eu ob etivo 2 8o entanto- 0ara 1ue e ae50an ão não ocorra de .orma de or,ani/ada e di cre0ante- uma rie dere,ulamenta+@e e in trumento normativo vem delimitando- e 0ecialmente a 0artir de=>> - todo o cam0o de a modalidade educacional2

Entre e e re,i tro - de taca# e a1ui o -eferenciais de 7ualidade para a Educaçãouperior a Distância - documento 0ublicado 0ela e5tinta Secretaria de Educa+ão a

)i t3ncia do MEC- 1ue e circun creve com0lementarmente ao ato le,ai vi,ente -)ecreto 2 == 6=>> 7- )ecreto 2 7 e !ortaria 8ormativa ; e = 6=>>>=7- 1ue con titu a uma comi ãode e 0eciali ta com e e 0ro04 ito Mini t rio da Educa+ão MECV 6=>>=72 O relat4riode a comi ão ,erou- em =>>9- o 0rimeiro documento norteador do tema- 1ue em.un+ão do a0er.ei+oamento da le,i la+ão e da din3mica 0r40ria do etor-e 0ecialmente no 1ue tan,e ao u o de nova tecnolo,ia de in.orma+ão e comunica+ão-

o.reu altera+@e 2 Em =>>;9 # 0


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O documento ainda e clarece 1ue e a dimen @e não e con tituem em entidadei olada - ma e inter0enetram e e de dobram em novo ente 2 %al .orma decon titui+ão mai uma ve/- remete inevitavelmente no+ão de i tema adotada ne etrabalho- como um con unto de 0arte intera,ente e coordenada - 1ue .ormam um todounitário 0ara atin,ir 0elo meno um ob etivo2 A im- com vi ta ao delineamento e caracteri/a+ão de com0onente e indicadore :tei 0e 1ui a- de tacam# e a e,uir o 0rinci0ai elemento con tituinte de cada uma da re.erida dimen @e 2

a7 Conce0+ão de educa+ão e curr culo no 0roce o de en ino e a0rendi/a,em

%rata# e a1ui e tritamente da 1ue t@e a.eta conce0+ão e e0i temolo,ia do 0ro eto 0eda,4,ico 0ro0riamente dito- o 1ual deverá e50licitar entre outro - ua o0+@e 0or curr culo- 0roce o en ino#a0rendi/a,em e 0er.il do e,re o- a im como a de cri+ãodo 0roce o de 0rodu+ão do material didático- de tutoria- de comunica+ão e deavalia+ão2 Em uma- e a dimen ão a0re enta 0reocu0a+@e com o e,uinteelemento

#curr"culo como e or,ani/a e inte,rali/a- e há coerGncia com o ob etivo docur o e 0er.il do e,re o- al m de aber e a metodolo,ia en.ati/am ainterdi ci0linaridade entre o conte:do

# módulo introdutório e o cur o o0ortuni/a nivelamento em rela+ão aoconte:do bá ico de in.ormática- tecnolo,ia e me mo obre educa+ão a di t3ncia

# conte9tuali#ação e o cur o e tá coadunado )iretri/e Curriculare 8acionai - e e5i tem o0+@e di.erenciada 0ara a0rendi/a,em e 1uai o mecani mode recu0era+ão de e tudo e de avalia+@e 2 b7 Si tema de Comunica+ão

A ocia# e o de envolvimento da educa+ão a di t3ncia com a 0o0ulari/a+ão edemocrati/a+ão do ace o tecnolo,ia de in.orma+ão e comunica+ão2 E5alta aim0re cindibilidade do 0rinc 0io da intera+ão e interatividade no 0roce o decomunica+ão- cu o .oco deve er em0re o e tudante2 O com0onente emer,ente de adimen ão tratam

# acesso e e5i tem e 0a+o democrático 0ara u o de .erramenta decomunica+ão- e há .luGncia no atendimento acadGmico#admini trativo e 1ual a.re1uGncia e com0a o no in.orme ,erai 0ara o e tudante

# interaç$es acad(micas e 0ermitem a elabora+ão de 0ro eto de .ormacom0artilhada- e 0o ibilitam a con tru+ão coletiva de conhecimento - 1ual a.re1uGncia e 0ro,rama+ão do encontro 0re enciai e e ele .avorecem a interatividade



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#avaliação institucional e abran,e o atore envolvido no cur o- e ocorre de.orma i temática- e en,loba eta0a de autoavalia+ão e avalia+ão e5terna e ainda econ idera a or,ani/a+ão didático#0eda,4,ica- o a,ru0amento t cnico e a in tala+@e 2

e7 E1ui0e multidi ci0linar

Ao con iderar a diver idade de modelo na or,ani/a+ão da EA)- o documento tamb madmite di.erente 0o ibilidade 0ara com0o i+ão de um 1uadro 0ro.i ional voltado 0ara o 0lane amento- im0lementa+ão e ,e tão de cur o de a nature/a2 Sinali/a 1ue1ual1uer 1ue e a o conte5to- não 0oderá 0re cindir da 1uali.ica+ão 0ermanente dedocente - tutore e 0e oal t cnico#admini trativo2 Sobre e e trG a,ru0amento.uncionai con idera

# docentes e 0o uem 1uali.ica+ão e5i,ida 0ela le,i la+ão- e tabelecem o.undamento te4rico do 0ro eto 0eda,4,ico- elecionam e 0re0aram todo o conte:docurricular articulado a 0rocedimento e atividade 0eda,4,ica - e identi.icam oob etivo re.erente a com0etGncia co,nitiva - habilidade e atitude - e de.inem biblio,ra.ia- video,ra.ia- icono,ra.ia- audio,ra.ia- tanto bá ica 1uantocom0lementare - e elaboram o material didático 0ara 0ro,rama a di t3ncia e ereali/am a ,e tão acadGmica do 0roce o de en ino#a0rendi/a,em

# tutores e 0o uem 1uali.ica+ão e5i,ida 0ara o e5erc cio da .un+ão- ea e,uram .le5ibilidade no atendimento ao e tudante- o.erecendo horário am0liado 0ara o atendimento tutorial- e atendem ati .atoriamente dentro de determinada 0ro0orcionalidade em rela+ão ao n:mero e tudante - e 0artici0am continuamente de 0ro,rama de a0er.ei+oamento com vi ta ao dom nio e 0ec .ico de conte:do - edominam a % C di 0on vei no cur o e e 0o uem 4lido .undamento obre EA) e

obre o modelo de tutoria adotado 0ela in titui+ão

# técnico;administrativos e atuam na área tecnol4,ica e admini trativa dandou0orte e 0eciali/ado em di.erente etore - e a0oiam ao docente e tutore em ua

atividade rotineira - e de envolvem o i tema com0utacionai e e atuam em.un+@e de ecretaria acadGmica- no re,i tro e acom0anhamento de 0rocedimento dematr cula- avalia+ão e certi.ica+ão do e tudante 2

.7 n.rae trutura de a0oio

A in.rae trutura de a0oio re.ere# e de um lado ao recur o materiai nece ário 0ara.a/er .rente ao n:mero de e tudante - tecnolo,ia e alcance ,eo,rá.ico do cur o adi t3ncia e de outro- condi+@e . ica e e truturai 0ara u0orte ao con unto de a+@e 0r40ria de a modalidade educacional2 A e e re 0eito- de tacam# e o e,uintecom0onente e indicadore



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# infraestrutura material e há 0ro0orcionalidade em rela+ão ao n:mero dee tudante - recur o tecnol4,ico envolvido e e5ten ão de territ4rio a er alcan+ada- e

e e tão di 0on vei na ede da in titui+ão e no 0olo de a0oio 0re encial

# infraestrutura f"sica e há di 0onibilidade de in.rae trutura bá ica com0o taminimamente 0or ecretaria acadGmica- ala de coordena+ão do cur o- ala 0aratutoria a di t3ncia- biblioteca- ala de 0ro.e ore e ala de videocon.erGncia e ainda- ee5i tem 0olo de a0oio 0re encial com e trutura ade1uada 0ara atendimento ao aluno 2

,7 He tão acadGmico#admini trativa e u tentabilidade .inanceira

Embora o documento a0re ente em e0arado a ,e tão acadGmico#admini trativa e au tentabilidade .inanceira- devido ao alto ,rau de a0ro5ima+ão e 0or conveniGncia

metodol4,ica- .a/# e o0+ão a1ui 0elo a,ru0amento de a dua dimen @e 2 O te5tode taca a com0le5idade da ,e tão de um i tema de educa+ão a di t3ncia- .ace aocon unto de 0roce o inte,rado dele decorrente 2 Em nte e- di corre obre trG.orma de ,e tão a0ro0riada ao ca o

# gestão acad(mica e 0romove a+@e e 0ol tica de en ino- 0e 1ui a e e5ten ão-e controla a emi @e de ato acadGmico 6matr cula e trancamento de di ci0lina e

matr cula7- e 0ermite o re,i tro do re ultado de toda a avalia+@e e atividadereali/ada 0elo e tudante- 0revendo- inclu ive- recu0era+ão e a 0o ibilidade decerti.ica+@e 0arciai - e 0ro0orciona ao 0ro.e or- com liberdade e .le5ibilidade- aautonomia nece ária 0ara a elabora+ão- in er+ão e ,erenciamento de eu conte:do

# gestão operacional e di 0@e de 1uadro de 0e oal e 0eciali/ado 0araatendimento demanda acadGmico#o0eracionai - e 0o ui banco de dado do

i tema como um todo- contendo em 0articular cada tro de e tudante - 0ro.e ore -coordenadore - tutore - etc2- bem como- e de envolve lo, tica 0ara u0orte ao 0roce o de tutoria 0re encial e a di t3ncia- de 0rodu+ão e di tribui+ão do materialdidático- de acom0anhamento e avalia+ão do e tudante

# gestão financeira e demon tra con on3ncia com o 0ro eto 0eda,4,ico- ea e,ura o inve timento de curto e m dio 0ra/o nece ário 0ara a 0rodu+ão edi tribui+ão de materiai didático - a1ui i+ão de e1ui0amento de comunica+ão-laborat4rio - etc2- a im tamb m- e ,arante a im0lanta+ão e manuten+ão do 0olode centrali/ado de a0oio 0re encial e demai de0endGncia 0ara o0eracionali/a+ão daEA) e e di 0@e de recur o u.iciente 0ara o cu teio de toda a e1ui0e t cnica eadmini trativa envolvida com a o.erta do cur o 2

A 0artir da de cri+@e a1ui .eita 0ode# e ob ervar 1ue o re.erenciai de 1ualidadeabordam oito com0onente e 1ue em cada uma dele ão e50re a e 0eci.ica+@edetalhada - 1ue 0odem vir a ervir de ba e 0ara o 0roce o de 0lane amento daor,ani/a+@e 1ue atuam em EA)- bem como 0ara 1ue a me ma 0o am



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con tantemente monitorar a 1ualidade do cur o 1ue o.ertam2 Uma .i,ura nte ede e elementocom o a,ru0amento da dua :ltima 6,e tão acadGmico#admini trativa e u tentabilidade .inanceira7 a0re entado na Fi,ura =2

F% ur# 3: S5$&ese + s re6ere$c%#%s +e 7u#"%+#+e + MEC ,#r# # EAD

8a aborda,em a1ui reali/ada- o com0onente de tacado em meio ao re.erenciai de1ualidade do MEC con titu ram o alicerce 0ara a elabora+ão do 1uadro re0re entativocom o 1ue e concebe- a 0artir de e documento- como endo um i tema de EA)2

8. MODELO !ARA AVALIAÇÃO

O .undamento te4rico a1ui e50o to 0o ibilitaram a con tru+ão de um modelo 0araavalia+ão de cur o a di t3ncia- variavelmente mani.e to em eu i tema de EA)2 Adimen @e a1ui re0rodu/ida re0re entam tra+o marcante da or,ani/a+ão ,eral de e

i tema - indu/ido 0eloreferenciais de qualidade para a educação superior adistância do MEC2 Cada dimen ão tra/ con i,o um determinado n:mero decom0onente de.inidore da ua caracter tica 0rinci0ai e e e - em con e1uGncia-identi.icado em .un+ão de atributo - 1ue 0o ibilitam a 0erce0+ão de ua evidGnciada realidade retratada- con.orme demon trado na Fi,ura 92

D%*e$s9es C *, $e$&es A&r%'u& s

Dese$E+uc#c% $#"

Conce0+ão Conte5tuali/a o curr culo e en.ati/a a interdi ci0linaridade entre conte:do a 0artir do modo de o.erta da di ci0lina e da metodolo,ia adotada 2

Material didático!o ibilita a conver,Gncia e inte,ra+ão entre a di.erente media+@e didática -mantendo coe ão entre a unidade trabalhada e criando novo conhecimento -

habilidade e atitude no e tudante 2

Comunica+ão !ermite a intera+ão e interatividade 0or meio de tecnolo,ia di 0on vei eme 0a+o democrático ace vei a todo no cur o2Recurs s E1ui0e

multidi ci0linar Reali/a de de a ,e tão acadGmica at o de envolvimento do 0roce o de en ino#a0rendi/a,em- 0or meio da atua+ão de di.erente 0ro.i ionai da área de EA)2

n.rae trutura de Favorece o de envolvimento de 0rática acadGmica concebida no 0ro eto



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1

,rec#r%#*e$&e>Ru%*@

não?0recariamente 1uali.icam uma itua+ão como 0recária- de titu da ou 1ua ede titu da de m rito2 8uma e cala 0ercentual de > a ;>>- o conceito 1ue e itua

no n vel 0recário .ica a1u m do = X2F% ur# 8. Cr%&;>72 n trumento de avalia+ão de cur o de ,radua+ão2 Bra liaMEC? 8E!2

O conceito ,erai obtido 0elo 0e 1ui ador e con tituirão na 0rinci0al re.erGncia 0araavalia+ão do i tema de EA) ob ervado e 0odem revelar com 0reci ão o n vel deade1ua+ão do cur o avaliado- em rela+ão ao re.erenciai de 1ualidade do MEC2 E a

i temática 0ode .avorecer ainda a identi.ica+ão de di.erente ,rau de aderGncia decada uma da dimen @e do i tema e tudado em rela+ão ao re.erenciai e a 0artir di o- reorientar conce0+@e te4rico#metodol4,ica e e 0ecialmente a 0r40ria ,e tão do

i tema de EA)2 A Fi,ura de creve 0or dimen ão avaliada- o atributo e crit rio 0ara valora+ão do com0onente con iderado 2

D%*e$s) 1: Dese$ E+uc#c% $#"

COM!ONENTES ATRIBUTOS CONCEITO CRIT RIO

C $ce,()

Conte5tuali/a ocurr culo e en.ati/a ainterdi ci0linaridade

entre conte:do a 0artir do modo de

o.erta da di ci0lina e

da metodolo,iaadotada 2

Yuando o conte:do curriculare ão relevante - atuali/ado ecoerente com o ob etivo do cur o e o 0er.il do e,re o-

contando com,"e$ dimen ionamento interdi ci0linar com vi taao 0roce o ,lobal de .orma+ão do e tudante2

8Yuando o conte:do curriculare ão relevante - atuali/ado e

coerente com o ob etivo do cur o e o 0er.il do e,re o-contando com#+e7u#+ dimen ionamento interdi ci0linar com

vi ta ao 0roce o ,lobal de .orma+ão do e tudante2

4Yuando o conte:do curriculare ãosu6%c%e$&e*e$&e relevante -

atuali/ado e coerente com o ob etivo do cur o e o 0er.il do

e,re o23

Yuando o conte:do curriculare ão%$su6%c%e$&es ede atuali/ado ou$) s) c ere$&escom o ob etivo do cur o e o

0er.il do e,re o2

1Yuando o conte:do curriculare ão%rre"e;#$&es $) s)

#&u#"%-#+ s $e* c ere$&escom o ob etivo do cur o e o 0er.ildo e,re o2

M#&er%#" +%+ &%c !o ibilita aconver,Gncia e

inte,ra+ão entre adi.erente media+@edidática - mantendo

coe ão entre aunidade trabalhada e

criando novoconhecimento -

habilidade e atitudeno e tudante 2

Yuando há- com0rovadamente-,"e$# articula+ão entre todo omateriai educacionai e e te a0re entam rela+ão de

com0lementaridade e contribuem 0ara a a1ui i+ão de novoconhecimento habilidade e atitude no e tudante 2 E tão

di 0on vei em- 0elo meno -&r/s697 m dia di tinta 2

8

Yuando há- com0rovadamente-#+e7u#+#articula+ão entre todoo materiai educacionai e e te a0re entam rela+ão de

com0lementaridade e contribuem 0ara a a1ui i+ão de novoconhecimento habilidade e atitude no e tudante 2 E tão

di 0on vei em- 0elo meno -+u#s6=7 m dia di tinta 2

4

Yuando há- com0rovadamente-su6%c%e$&earticula+ão entre todoo materiai educacionai e e te a0re entam rela+ão de

com0lementaridade e contribuem 0ara a a1ui i+ão de novoconhecimento habilidade e atitude no e tudante 2 E tá

di 0on vel em 0elo meno - uma$%c# m dia23 Yuando há- com0rovadamente-%$su6%c%e$&earticula+ão entre o

materiai educacionai ue te materiai$) a0re entam rela+ãode com0lementaridade e contribuem muito 0ouco 0ara a a1ui i+ão

de novo conhecimento habilidade e atitude no e tudante 2



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1

1Yuando não há- com0rovadamente-$e$ u*# articula+ão entre omateriai educacionaie e te materiai$) a0re entam rela+ão decom0lementaridade e nem contribuem 0ara a a1ui i+ão de novo

conhecimento habilidade e atitude no e tudante 2

C *u$%c#()

!ermite a intera+ão einteratividade 0or

meio de tecnolo,iadi 0on vei em

e 0a+o democráticoace vei a todo no

cur o2

Yuando a con tru+ão coletiva de conhecimento e dá atrav demecani mo de intera+ão,"e$#*e$&e de envolvido - 1ue

0o ibilitam o a untamento de aluno 0ara al m do encontro 0re enciai e 0ro0iciam intera+@e entre todo o atore 1ue

com0@em o cur o2

8

Yuando a con tru+ão coletiva de conhecimento e dá atrav demecani mo de intera+ão#+e7u#+#*e$&e de envolvido - 1ue 0o ibilitam o a untamento de aluno 0ara al m do encontro

0re enciai e 0ro0iciam intera+@e entre 1ua e todo o atore 1uecom0@em o cur o2

4

Yuando a con tru+ão coletiva de conhecimento e dá atrav demecani mo de intera+ãosu6%c%e$&e*e$&e de envolvido - 1ue

0o ibilitam o a untamento de aluno - via de re,ra- no encontro 0re enciai 0eri4dico do cur o e 0ro0iciam intera+@e entre al,un

atore 1ue com0@em o cur o2

3Yuando a con tru+ão coletiva de conhecimento e tá

com0rometida em .un+ão da%$su6%c%/$c%# de mecani mo deintera+ão- .icando o aluno a0ena em contato com o material

in trucional e com um tutor2

1Yuando não ocorre a con tru+ão coletiva de conhecimento devidoa %$e?%s&/$c%# mecani mo de intera+ão- .icando o aluno a0ena

em contato com o material in trucional2D%*e$s) 3: Recurs s

E7u%,e*u"&%+%sc%,"%$#r

Reali/a de de a ,e tãoacadGmica at o

de envolvimento do 0roce o de en ino#a0rendi/a,em- 0or meio da atua+ão de

di.erente 0ro.i ionai da área

de EA)2

Yuando a e50eriGncia 6acadGmica e 0ro.i ional7 do membro dae1ui0e multidi ci0linar o habilita,"e$#*e$&e 0ara a atua+ão

de de a ,e tão acadGmica at o de envolvimento do 0roce o deen ino#a0rendi/a,em em con.ormidade com o 0ro eto 0eda,4,icodo cur o2 !elo meno - T>X do docente do cur o tGm titula+ão em

0ro,rama de 04 #,radua+ão stricto;sensu reconhecido 0elaCa0e ou revalidada 0or Univer idade bra ileira e todo com

.orma+ão e 0ec .ica no conte:do 1ue erão mini trado 2

8

Yuando a e50eriGncia 6acadGmica e 0ro.i ional7 do membro dae1ui0e multidi ci0linar o habilita#+e7u#+#*e$&e 0ara a atua+ãode de a ,e tão acadGmica at o de envolvimento do 0roce o de

en ino#a0rendi/a,em em con.ormidade com o 0ro eto 0eda,4,icodo cur o2 !elo meno - X do docente do cur o tGm titula+ão em

0ro,rama de 04 #,radua+ão stricto;sensu reconhecido 0elaCa0e ou revalidada 0or Univer idade bra ileira e todo com

.orma+ão e 0ec .ica no conte:do 1ue erão mini trado 2

4

Yuando a e50eriGncia 6acadGmica e 0ro.i ional7 do membro dae1ui0e multidi ci0linar o habilita 0ara atuarr#- #;e"*e$&e de dea ,e tão acadGmica at o de envolvimento do 0roce o de en ino#

a0rendi/a,em em con.ormidade com o 0ro eto 0eda,4,ico docur o2 !elo meno - >X do docente do cur o tGm titula+ão em 0ro,rama de 04 #,radua+ão stricto;sensu reconhecido 0ela

Ca0e ou revalidada 0or Univer idade bra ileira e- 0elo meno -< X de todo o docente 0revi to tGm .orma+ão e 0ec .ica no

conte:do 1ue erão mini trado 2

3

Yuando a e50eriGncia 6acadGmica e 0ro.i ional7 do membro dae1ui0e multidi ci0linar %$su6%c%e$&e 0ara o habilitar a atuar

de de a ,e tão acadGmica at o de envolvimento do 0roce o deen ino#a0rendi/a,em em con.ormidade com o 0ro eto 0eda,4,icodo cur o2 !elo meno - >X do docente do cur o tGm titula+ão em

0ro,rama de 04 #,radua+ão stricto;sensu reconhecido 0elaCa0e ou revalidada 0or Univer idade bra ileira e meno de < X

de todo o docente 0revi to tGm .orma+ão e 0ec .ica noconte:do 1ue erão mini trado 2

1 Yuando$) e50eriGncia 6acadGmica e 0ro.i ional7 domembro da e1ui0e multidi ci0linar 0ara atua+ão de de a ,e tão



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1

acadGmica at o de envolvimento do 0roce o de en ino#a0rendi/a,em2 Meno de >X do docente do cur o tGm titula+ãoem 0ro,rama de 04 #,radua+ão stricto;sensu reconhecido 0ela

Ca0e ou revalidada 0or Univer idade bra ileira e com .orma+ãoe 0ec .ica di.erente do conte:do 1ue erão mini trado 2

I$6r#es&ru&ur# +e#, %

Favorece ode envolvimento de 0rática acadGmicaconcebida no 0ro eto 0eda,4,ico do cur o-

mediante adi 0onibilidade de

recur o materiai e. ico 2

Yuando o recur o materiai e a in tala+@e . ica di 0on vei.avorecem-,"e$#*e$&e o de envolvimento de 0rática

acadGmica concebida no 0ro eto 0eda,4,ico2

8Yuando o recur o materiai e a in tala+@e . ica di 0on vei

.avorecem-#+e7u#+#*e$&eo de envolvimento de 0ráticaacadGmica concebida no 0ro eto 0eda,4,ico2


.avorecem-su6%c%e$&e*e$&eo de envolvimento de 0ráticaacadGmica concebida no 0ro eto 0eda,4,ico2

3Yuando o recur o materiai e a in tala+@e . ica di 0on vei.avorecem-%$su6%c%e$&e*e$&eo de envolvimento de 0rática

acadGmica concebida no 0ro eto 0eda,4,ico2


$) .avorecem o de envolvimento de 0rática acadGmicaconcebida no 0ro eto 0eda,4,ico2

D%*e$s) 4: A+*%$%s&r#()

A;#"%#()

!romove i temáticoacom0anhamento do

0roce o dea0rendi/a,em e do

diver o atoreenvolvido no cur o-

con iderando aor,ani/a+ão didático#

0eda,4,ica- oa,ru0amento t cnicoe a in tala+@e . ica 2

Yuando o 0roce o de avalia+ão do e tudante e do cur o ão,"e$#*e$&e ade1uado a uma e trat ,ia .ormativa2

8o ca o da avalia+@e acadGmica - há mecani mo de ,arantia dae,uran+a e i,ilo 0ara a eta0a de elabora+ão- re0rodu+ão-

a0lica+ão e corre+ão da 1ue t@e 2

8

Yuando o 0roce o de avalia+ão do e tudante e do cur o ão#+e7u#+ s a uma e trat ,ia .ormativa2



4

Yuando o 0roce o de avalia+ão do e tudante e do cur o ãosu6%c%e$&e*e$&eade1uado a uma e trat ,ia .ormativa2 8o ca o

da avalia+@e acadGmica - há mecani mo de ,arantia dae,uran+a e i,ilo 0ara a eta0a de elabora+ão- re0rodu+ão-


3

Yuando o 0roce o de avalia+ão do e tudante e do cur o ão%$su6%c%e$&e*e$&e ade1uado a uma e trat ,ia .ormativa2



1

Yuando o 0roce o de avalia+ão do e tudante e do cur o$)com0@em nenhuma e trat ,ia .ormativa2 8o ca o da avalia+@eacadGmica - não há mecani mo de ,arantia da e,uran+a e i,ilo

0ara a eta0a de elabora+ão- re0rodu+ão- a0lica+ão e corre+ão da1ue t@e 2

Ges&) #c#+/*%c H#+*%$%s&r#&%;#

)e envolve a+@e e 0ol tica voltada 0ara

o de envolvimento econtrole do 0roce o

educacionai -o0eracionai e

lo, tico do cur o2

Yuando a ES de envolve,"e$#*e$&ea+@e e 0ol tica voltada 0ara o de envolvimento e controle do 0roce o educacionai -

,erenciai e o0eracionai do cur o2

8Yuando a ES de envolve#+e7u#+#*e$&ea+@e e 0ol ticavoltada 0ara o de envolvimento e controle do 0roce o

educacionai - ,erenciai e o0eracionai do cur o2

4Yuando a ES de envolvesu6%c%e$&e*e$&ea+@e e 0ol ticavoltada 0ara o de envolvimento e controle do 0roce o

educacionai - ,erenciai e o0eracionai do cur o2

3Yuando a ES de envolve%$su6%c%e$&e*e$&ea+@e e 0ol tica

voltada 0ara o de envolvimento e controle do 0roce oeducacionai - ,erenciai e o0eracionai do cur o2

1Yuando a ES$) de envolve a+@e e 0ol tica voltada 0ara o

de envolvimento e controle do 0roce o educacionai - ,erenciaie o0eracionai do cur o2

Sus&e$'%"%+#+e A e,ura o Yuando a ES a e,ura,"e$#*e$&eo inve timento nece ário



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1

6%$#$ce%r#

inve timentonece ário 0araim0lanta+ão e

manuten+ão do cur o-incluindo o cu teio de

toda a e1ui0e

0ara a im0lanta+ão e manuten+ão do cur o- incluindo o cu teio detoda a e1ui0e 2

8Yuando a ES a e,ura#+e7u#+#*e$&eo inve timento

nece ário 0ara a im0lanta+ão e manuten+ão do cur o- incluindo ocu teio de toda a e1ui0e

4Yuando a ES a e,urasu6%c%e$&e*e$&eo inve timento


3Yuando a ES a e,ura%$su6%c%e$&e*e$&eo inve timento


1Yuando a ES$) a e,ura o inve timento nece ário 0ara aim0lanta+ão e manuten+ão do cur o- incluindo o cu teio de toda

a e1ui0eF% ur# . Cr%&I$s&%&u%() JKZ@

N) e?%s&e I$su6%c%e$&e Su6%c%e$&e A+e7u#+ !"e$1 3 4 8

Conce0+ãoMaterial didático



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1

lacuna acadGmica- uma ve/ 1ue di 0@em# e análi e i tGmica do diver o elementocom0onente da or,ani/a+ão de um cur o o.ertado ne a modalidade educacional2

O re.erenciai detalhado ne te trabalho e50licitam 0o icionamento e di tin+@e 0reten io amente u.iciente 0ara a e,urar a condi+@e m nima 0ara a 1ualidade deum cur o u0erior a di t3ncia2 Fa/ i o- inclu ive- a umindo em eu con unto dede.ini+@e e conceito - 0o i+ão .rontalmente contrária a modelo outro de EA) e uao.erta indi criminada2 %al direcionamento- como 0revi to- vem in.luenciando a 0rodu+ão de re,ulamenta+@e 1ue 0rivile,iam- em detrimento de outra .orma deor,ani/a+ão alternativa - a con.orma+ão da in titui+@e de en ino ao 0ar3metro dodocumento- me mo não tendo ele .or+a de lei2

m0re cind vel- 0ortanto- o 0a0el do modelo de avalia+ão a0re entado- uma ve/ 1ueo.erece ob etiva condi+@e 0ara e aber o 1uanto o re.erido re.erenciai cum0rem

ua .un+ão indutora 0ara a con.i,ura+ão do i tema de EA) de cur o u0eriore noBra il- ao me mo tem0o em 1ue 0ermite de cobrir e e e modo de or,ani/a+ão

i tGmica .oi ca0a/ de re0ercutir- como u,ere o 0r40rio documento- ob a ,ide da1ualidade- dada a 0o ibilidade de ua a ocia+ão com determinado in trumentoavaliativo do 0r40rio ne0- a e5em0lo do E5ame 8acional de )e em0enho doE tudante 6Enade7 e de outra averi,ua+@e 0ara e.eito de credenciamento-recredenciamento ou reconhecimento de in titui+@e e cur o 2

%al a ocia+ão de indicadore de de em0enho 1ualitativo ao re.erenciai de 1ualidade-a0licado inte,ral ou 0arcialmente na con.i,ura+@e or,ani/acionai do Si tema deEA)- con titui# e cam0o . rtil 0ara o de envolvimento de 0e 1ui a em0 rica 2 Omodelo de avalia+ão a1ui 0ro0o to vem a er um in trumento de a0lica+ão 0arainve ti,a+@e - cu o 0ro04 ito e te am relacionado e.icácia da ,e tão da educa+ão adi t3ncia- e 0ecialmente relacionado 1ualidade alcan+ável a 0artir do documentonormativo e 0re critivo do Mini t rio da Educa+ão2 O re ultado decorrente de aavalia+@e 0odem ainda alterar elemento de nature/a econDmica- 0ol tica eadmini trativa- á 1ue tendem a 0ermitir melhore e colha em rela+ão ao modelo de,e tão adotado 0ela in titui+@e de en ino2

REFER NCIAS

Ac]o..- R2 L2 6; ;9 # 0


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1

Aire - C2 N2 Q Lo0e - R2 H2 F2 6=>> 72 He tão na educa+ão a di t3ncia2 n Educação superior a distância* ;>72 A e50an ão do en ino u0erior no Bra il e a Ea) )in3mica elu,are 2 -evista Educação e ociedade, v. =>- n2 ;;9- 02 ;9; #;99 - out2#de/2

Aretio- L2 H2 6=>>;72 1a educación a distancia )e la teoria a la 0ráctica2 BarcelonaAriel Educaci4n2

Belloni- M2 L226=>>97 Educação a distância 2 92ed2 Cam0ina Autore A ociado 2

Bertallan.y- L2"2 6; < 72eoria +eral dos istemas 2 !etr40oli Editora "o/e 2

Bo.- A2 M2 6=>> 72 He tão de i tema de educa+ão a di t3ncia2 n Maria E2 B2 AlmeidaN2 M2 Moran- 6Or,72 &ntegração das tecnologias na educação : salto para o futuroBra lia Mini t rio da Educa+ão2

Decreto n? @. BB de >C de de#embro de B @2 Re,ulamenta o art2 T> da Lei no 29 W- de=> de de/embro de ; - 1ue e tabelece a diretri/e e ba e da educa+ão nacional2

Decreto n? @ =, de e C de maio de B 2 Lei de )iretri/e e Ba e 2 )i 0@e obre oe5erc cio da .un+@e de re,ula+ão- u0ervi ão e avalia+ão de in titui+@e de educa+ão

u0erior e cur o u0eriore de ,radua+ão e e1^enciai no i tema .ederal de en ino2

Elia 1ueveci- Marianne &o,ut !rado N:nior- Arnaldo CorrGa2 6=>>T72 O 0a0el daincerte/a no 0lane amento de i tema de educa+ão a di t3ncia2 Educ. esqui. =>>T-vol29W- n2=- 002 9> #9= 2 SS8 ; ;>;>72 &nstrumento de avaliação de cursos de graduação 2 Bra liaMEC? 8E!2

Moore- M Q &ear ley- H2 6=>>> 72 A gestão no sistema de educação a distância 2Cuiabá 8EA)?UFM%2



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ortaria ME< n. ==@, de de fevereiro de B B. Relat4rio da Comi ão A e ora 0araEduca+ão Su0erior a )i t3ncia Mini t rio da Educa+ão2 Secretaria de Educa+ãoSu0erior

Ra0o0ort- A2 6; < 72 A 0ecto matemático da análi e ,eral do i tema 2 nBertalan..y- L2 "on2 et al26Or,27eoria dos sistemas 2 Rio de Naneiro Funda+ão Het:lio"ar,a 2

Rumble- H2 6=>>972 A gestão dos sistemas de ensino a distância 2 Bra lia UnBU8ESCO2

*Antonio Roberto Coelho SerraUniver idade E tadual do Maranhão!ro.e or Ad unto** Luciana MourãoUniver idade Sal,ado de Oliveira!ro.e ora Ad unta*** Fátima Bayma de OliveiraFunda+ão Hetulio "ar,a!ro.e ora %itular


gestão da educação a distância um modelo de avaliação à luz dos referenciais de qualidade do...

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