gestão ambiental municipal - relatório de resultados modulo básico e oficinas 2007

Relatório de resultados

|Módulo Básico| e

|Oficinas Municipais de

Meio Ambiente|

2007

3

Governo do Estado de São Paulo José Serra

Secretaria de Economia e Planejamento

Francisco Vidal Luna

Fundação Prefeito Faria Lima – CEPAM Felipe Soutello

Coordenadoria de Gestão e Políticas Públicas – Cogepp

Fundação Prefeito Faria Lima – CEPAM Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal Av. Prof. Lineu Prestes, 913 – Cidade Universitária – São Paulo – SP – CEP – 05508-000 Tel.: (11) 3811-0300 – Fax: (11) 38135969 – site: www.cepam.sp.gov.br – e-mail: [email protected]

4

ÍNDICE �� Introdução..................................................................................................... 06 Conteúdo ...................................................................................................... 06 Municípios Participantes ............................................................................... 07 Edições do Módulo Básico ........................................................................... 07 Perfil dos Participantes ................................................................................. 08 Perfil dos Participantes por Região Administrativa ....................................... 09 Quantidade de Participantes ........................................................................ 10

São José do Rio Preto ................................................................................ 10 Campinas .................................................................................................... 11 Sorocaba .................................................................................................... 12 Ribeirão Preto ............................................................................................. 13 São José dos Campos ................................................................................ 13

Pesquisa de Qualidade ................................................................................ 14 Pesquisa de Qualidade por Região Administrativa ....................................... 15


Desejos Ambientais Manifestados ................................................................ 23 Desejos Ambientais Manifestados por Região Administrativa ...................... 24


Situações Ambientais Problema ................................................................... 28 Situações Ambientais Problema por Região Administrativa ......................... 29


Soluções Ambientais .................................................................................... 33 Soluções Ambientais por Região Administrativa .......................................... 34


Dificuldades .................................................................................................. 38 Dificuldades por Região Administrativa ........................................................ 39


Oportunidades .............................................................................................. 43 Oportunidades por Região Administrativa .................................................... 44


Oficinas Municipais de Meio Ambiente ......................................................... 48 Compromisso do CEPAM com os municípios .............................................. 52

5

Municípios participantes sobre mapa das UGRHIs ��

São

Jos

é do

s C

ampo

s

Cam

pina

s

Sor

ocab

a

Rib

eirã

o P

reto

São

Jos

é do

Rio

Pre

to

Reg

iões

Adm

inis

trat

ivas

6

INTRODUÇÃO ��

A Fundação Prefeito Faria Lima – CEPAM (Centro de Estudos e

Pesquisas de Administração Municipal), responsável pela coordenação e execução da

capacitação do Programa de Capacitação de Gestores e Conselheiros

Municipais de Meio Ambiente no Estado de São Paulo, apresenta neste relatório,

alguns dos principais resultados dos serviços técnicos prestados à APM (Associação

Paulista de Municípios) em oito edições do Módulo Básico realizados em cinco

Regiões Administrativas do Estado de São Paulo.

Coube ao CEPAM a elaboração da proposta de conteúdo e da

metodologia do curso de capacitação à distância (telefone e internet) em dois

momentos presenciais (Módulo Básico e Módulo Avançado) e as orientações e

acompanhamento ‘in loco’ de grande parte das Oficinas Municipais de Meio Ambiente,

considerando os eixos temáticos expressos pelo Programa Nacional de Capacitação

de Gestores e Conselheiros Municipais de Meio Ambiente.

CONTEÚDO ��

1. Análise dos resultados obtidos nas oito edições do Módulo Básico em cinco

Regiões Administrativas do Estado de São Paulo, do Programa de

Capacitação dos Gestores Ambientais e Conselheiros do Sisnama (O Papel

do Município no Fortalecimento do Sistema Nacional de Meio Ambiente);

2. Orientações e acompanhamento, pedagógico e técnico das Oficinas Municipais

de Meio Ambiente;

3. Análise dos resultados apresentados pelas Oficinas Municipais de Meio

Ambiente realizadas até o momento.

7

MUNICÍPIOS PARTICIPANTES ��

Coube à Associação Paulista dos Municípios – APM a seleção

dos 106 municípios e seus representantes dentro do conjunto de municípios

que aderiram ao programa. Optou-se por iniciar a capacitação em cinco das

maiores regiões administrativas do Estado.

EDIÇÕES MÓDULO BÁSICO ��

O quadro abaixo apresenta o cronograma das oito edições do

Módulo Básico, o município sede do evento, o número de municípios

representados e o número de participantes.

Região Administrativa

Município Sede

N° de Municípios

N° de Participantes

Data do Evento

São José

do Rio Preto

Catanduva

Santa Fé do Sul

17

20

55

67

15 e 16 de maio

17e 18 de maio

Campinas São João da Boa Vista

Valinhos

14

15

54

70

22 e 23 de maio

24 e 25 de maio

Sorocaba Votorantim

Botucatu

12 9

53

31

29 e 30 de maio

31 de maio e 01 de junho

Ribeirão Preto Ribeirão Preto 10 36 05 e 06 de junho

São José dos Campos São José dos Campos 9 35 12 e 13 de junho

Total 106 Municípios

401 Participantes

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

8

PERFIL DOS PARTICIPANTES �� A ficha de inscrição possibilitou conhecer o perfil dos

participantes por área de atuação e por tipo de representação tanto da

prefeitura, conselho de Meio Ambiente, Câmara Municipal e também da

Sociedade Civil. Os gráficos abaixo ilustram essas informações.

Sociedade Civil

43,5%

17,4%

39,1%

ONG Órgãos de Classe Outros

Câmara Municipal

34,0%

35,8%

30,2%

Assessoria Funcionário Vereador

Prefeitura

14,4%

0,4% 1,9%4,8%

1,1% 1,5%

51,1%

11,9%8,9%

4,1%

Ag

ricu

ltu

ra e

Ab

aste

cim

ento

Co

nsu

lto

r

Cu

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Tu

rism

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ção

Gab

inet

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Jurí

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Ou

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Pla

nej

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Infr

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tru

tura

e O

bra

s

Saú

de

Prefeitura

Câmara Municipal

CMMA

Sociedade Civil 67,3% 13,2%

8,0%

11,5%

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

9

PERFIL DOS PARTICIPANTES POR REGIÃO ADMINISTRATIVA �� Os gráficos abaixo apresentam de forma específica o perfil dos

participantes por município e por região administrativa.

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO (122 participantes)

71,3%

11,5%

1,6%

15,6% Prefeitura

Câmara Municipal

CMMA

Sociedade Civil

CAMPINAS (124 participantes)

63,7%12,9%

12,1%

11,3%

SOROCABA (84 participantes)

70,2%

17,9%

8,3%

3,6%

RIBEIRÃO PRETO(36 participantes)

58,3%

11,1%

19,4%

11,1%

SÃO JOSÉ DOS CAMPOS (35 participantes)

68,6%

11,4%

2,9%

17,1%

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

10

QUANTIDADE DE PARTICIPANTES ��

Os quadros abaixo discriminam os municípios participantes das

08 edições do Módulo Básico, os municípios sede dos eventos e o número de

participantes por município e região administrativa.

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO


Município Sede

Município


po

r m

un

icíp

io

po

r m

un

icíp

io

sed

e

po

r re

giã

o

adm

inis

trat

iva

São José do

Rio Preto (37 municípios)

Catanduva (17 municípios)

Bady Bassitt 4

55

122

Catanduva 8 Catiguá 1 Cedral 2 Icém 5 Itajobi 3 Mirassol 5 Mirassolândia 2 Novo Horizonte 3 Palmares Paulista 2 Paraíso 4 Pindorama 4 Potirendaba 2 São José do Rio Preto 6 Tabapuã 2 Ubarana 1 Zacarias 1

Santa Fé do Sul

(20 municípios)

Álvares Florence 3

67

Dirce Reis 3 Fernandópolis 4 Floreal 5 Jales 4 Macaubal 1 Magda 3 Mesópolis 3 Mira Estrela 3 Nhandeara 3 Paranapuã 4 Ponta Linda 2 Rubinéia 5 Santa Clara D´Oeste 4 Santa Fé do Sul 5 Santa Salete 4 Santo Antônio do Aracanguá 1 São Francisco 1 Turmalina 3 Votuporanga 6

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

11

CAMPINAS


Município Sede Município


po

r m

un

icíp

io

po

r m

un

icíp

io

sed

e

po

r re

giã

o

adm

inis

trat

iva

Campinas

(29 municípios)

São João da

Boa Vista (14 municípios)

Águas da Prata 3

54

124

Araras 5 Caconde 1 Casa Branca 2 Estiva Gerbi 4 Leme 4 Mococa 5 Rio Claro 4 Santo Antônio do Jardim 4 São João da Boa Vista 6 São Sebastião da Grama 4 Tambaú 5 Tapiratiba 5 Vargem Grande do Sul 2

Valinhos (15 municípios)

Americana 5

70

Amparo 6 Atibaia 5 Bragança Paulista 5 Campinas 9 Campo Limpo Paulista 2 Holambra 4 Jarinu 4 Limeira 4 Piracicaba 5 Rio das Pedras 3 Santo Antônio de Posse 4 Serra Negra 5 Valinhos 4 Várzea Paulista 5

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

12

SOROCABA


Município Sede

Município


po

r m

un

icíp

io

po

r m

un

icíp

io

sed

e

po

r re

giã

o

adm

inis

trat

iva

Sorocaba (21 municípios)

Botucatu (09 municípios)

Avaré 5

31

84

Botucatu 6

Itapeva 4

Itararé 2

Itatinga 2

Laranjal Paulista 2

Pardinho 5

Porangaba 2

Pratânia 3

Votorantim (12 municípios)

Araçariguama 4

53

Araçoiaba da Serra 4

Boituva 6

Ibiúna 5

Itapetininga 4

Mairinque 6

Pilar do Sul 5

Porto Feliz 4

Ribeirão Branco 2

Ribeirão Grande 4

Sorocaba 2

Votorantim 7

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

13

RIBEIRÃO PRETO


Município Sede Município


po

r m

un

icíp

io

po

r m

un

icíp

io

sed

e

po

r re

giã

o

adm

inis

trat

iva

Ribeirão Preto

(10 municípios)

Ribeirão Preto

(10 municípios)

Barrinha 1

36 36

Guariba 4

Jaboticabal 2

Monte Alto 5

Ribeirão Preto 9

Santa Cruz da Esperança 4

Santo Antonio da Alegria 2

São Simão 3

Serrana 3

Sertãozinho 3

SÃO JOSÉ DOS CAMPOS


Município Sede

Município

N° Participantes

po

r m

un

icíp

io

po

r m

un

icíp

io

sed

e

po

r re

giã

o

adm

inis

trat

iva

São José dos

Campos (9 municípios)

São José dos

Campos (9 municípios)

Aparecida 2

35 35

Caçapava 3

Jacareí 4

Lorena 3

Pindamonhangaba 7

São José dos Campos 6

São Sebastião 3

Taubaté 4

Ubatuba 3

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

14

PESQUISA DE QUALIDADE ��

A fim de verificar-se a qualidade dos serviços prestados pelo

CEPAM, quando das atividades de capacitação do Módulo Básico, foram

investigadas as opiniões dos participantes através de instrumento específico –

questionário de avaliação do curso – contendo os seguintes itens:

Estrutura Local Conteúdo

Material Expositivo Dinâmica

Integração Participação

Pontualidade Conceito Final

4,6%

44,2% 51,2%

28,9%

51,4%

15,9%

0,4%3,4%

71,0%

24,8%

3,6% 0,2% 0,4%0,3%

40,9%

41,9%

16,8%

0,9%8,9%

38,7%51,5%

3,9%

25,2%

70,9%

0,4% 5,9%

40,0% 53,7%

1,6%9,3%

47,2%

41,9%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

15

PESQUISA DE QUALIDADE POR REGIÃO ADMINISTRATIVA �� Os gráficos abaixo apresentam, por região administrativa, as

avaliações dos participantes com relação aos itens da pesquisa de avaliação

de curso.

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO - Catanduva





53,2% 46,8% 29,8%

51,1%

17,0%

21,3%

78,7%

19,1%

31,9%

48,9%

12,8%

40,4%

44,7%

19,1%

78,7%

53,2% 44,7%

10,6%

40,4% 48,9%

2,1%

2,1% 2,1%

2,1%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

16

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO – Santa Fé do Sul





6,3%

49,2%

44,4%

1,6%

49,2%

20,6% 28,6%

1,6%

31,7%

66,7%

12,7%

47,6%

39,7%

1,6%

7,9%

50,8%

39,7% 36,5% 60,3%

3,2%

44,4% 47,6%

7,9%

41,3%

42,9%

15,9%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

17

CAMPINAS – São João da Boa Vista





42,5%

17,5%

40,0%

42,5%

12,5%

2,5%

42,5%

35,0%

10,0%

55,0%

57,5%

20,0% 22,5%

17,5%

47,5%

35,0%

10,0%

30,0%60,0%

22,5%

42,5%

35,0%

5,0%

12,5%

32,5%

50,0%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

18

CAMPINAS – Valinhos





6,8%

57,6%

35,6%

3,4%

20,3%

50,8%

25,4%

1,7%1,7%

10,2%

40,7%

45,8%50,8%

16,9%

32,2%

45,8%

13,6%

40,7% 42,4%

8,5%

49,2%

42,4%

8,5%

49,2%

1,7%

10,2%

54,2%

33,9%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

19

SOROCABA – Votorantim





2,6%

20,5%

76,9%

33,3%

61,5%

5,1%

17,9%

79,5%

2,6%2,6% 2,6%

33,3%

61,5%

5,1%

20,5%

74,4%

2,6%

20,5%

76,9%

2,6%

30,8%

66,7%

64,1%

35,9%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

20

SOROCABA – Botucatu





24,0%

76,0%

4,0%

16,0%

60,0%

20,0%

8,0%

92,0%

20,0%

12,0%

68,0%

8,0%

20,0%

72,0%

20,0%

80,0%

28,0%

72,0% 60,0%

40,0%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

21

RIBEIRÃO PRETO





53,1% 46,9%

3,1%6,3%

28,1%

53,1%

9,4%

6,3%

18,8%

75,0%

21,9%

40,6%

37,5%

3,1%

34,4%

62,5%

25,0%

71,9%

3,1%

40,6% 59,4%

6,3%

21,9%

56,3%

15,6%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

22






3,6%

53,6% 42,9%

7,1%7,1%

71,4%

14,3%

25,0%

75,0%

14,3%

53,6%

32,1%

3,6%

50,0%

42,9%

3,6%3,6%

28,6%

67,9%

3,6%

46,4% 46,4%

3,6%

28,6%

67,9%

3,6%

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

PE

SQ

UIS

A D

E Q

UA

LID

AD

E

23

OS DESEJOS MANIFESTADOS ��

A metodologia aplicada no desenvolvimento do Módulo Básico do curso de capacitação levou, inicialmente, à identificação e qualificação dos ”desejos ambientais” prioritários manifestados individualmente pelos participantes.

Uma primeira análise dessas manifestações individuais aponta para a presença de três grandes temas prioritários: a gestão ambiental, a proteção de mananciais e a educação ambiental, que abrange também o tema da sensibilização ambiental. Esse quadro analítico que se repete nas análises por região administrativa, explicita os problemas da gestão ambiental, principalmente pela falta da estrutura organizacional necessária, como também dos instrumentos estratégicos de gestão tais como os instrumentos de persuasão, indução e coação.

0,6%

7,0%8,1%

33,2%

22,0%

1,3%

3,0% 4,9% 4,4%

15,5%

Agrotóxico ArborizaçãoUrbana

EducaçãoAmbiental

Gestão Ambiental

Preservaçãodos

Mananciais,Flora e Fauna

Qualidade deVida

Queimada da cana

ResíduosSólidos

SaneamentoBásico

SensibilizaçãoAmbiental

DE

SE

JOS

AM

BIE

NT

AIS

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%SensibilizaçãoAmbiental

SaneamentoBásico

ResíduosSólidos

Queimadada cana

Qualidadede Vida

Preservação dosMananciais,Flora e Fauna

Gestão Ambiental

EducaçãoAmbiental

ArborizaçãoUrbana

Agrotóxico

Catanduva Santa Fé Do Sul

São João da Boa Vista

Valinhos Votorantim Botucatu Ribeirão Preto

São José dos

Campos

24

OS DESEJOS MANIFESTADOS POR REGIÃO ADMINISTRATIVA ��

Os gráficos a seguir apresentam por região administrativa e por

município sede do módulo básico, os desejos manifestados pelos participantes.

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO - Catanduva


4,8%

1,6%

3,2%

15,9%

33,3%

0,0%

4,8%

9,5%

3,2%

23,8%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

Saneamento Básico

Sensibilização Ambiental

0,0% 0,0%

25,5%

17,6%

27,5%

5,9%

3,9%

0,0%

11,8%

7,8%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

Saneamento Básico

Sensibilização Ambiental

DE

SE

JOS

AM

BIE

NT

AIS

25



0,0%

8,2%

6,8%

28,8%

21,9%

2,7% 2,7%

4,1%

0,0%

24,7%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

Saneamento

BásicoSensibilização

Ambiental

0,0%

15,1%

0,0%

34,0%

18,9%

0,0%

7,5%

3,8%

1,9%

18,9%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

Saneamento


Ambiental

DE

SE

JOS

AM

BIE

NT

AIS

26



0,0%

20,0%

6,7%

26,7%

30,0%

0,0% 0,0% 0,0%

6,7%

10,0%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

Saneamento


Ambiental

0,0% 0,0%

3,6%

40,0%

21,8%

1,8%

0,0%

7,3%9,1%

16,4%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

Saneamento


Ambiental

DE

SE

JOS

AM

BIE

NT

AIS

27

RIBEIRÃO PRETO


0,0%

2,9%

5,7%

54,3%

11,4%

0,0% 0,0%

11,4%

0,0%

14,3%


EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

SaneamentoBásico


0,0%

8,1%

13,5%

48,6%

10,8%

0,0%

5,4%

2,7% 2,7%

8,1%

Agrotóxico Arborização Urbana

EducaçãoAmbiental

GestãoAmbiental

Preservaçãodos


Qualidade deVida

Queimada dacana

ResíduosSólidos

SaneamentoBásico


DE

SE

JOS

AM

BIE

NT

AIS

28

SITUAÇÕES PROBLEMA ��

A segunda atividade proposta pela metodologia do Módulo

Básico compreendeu a identificação das ‘situações-problema’ ambientais do

município. Neste momento de trabalho em grupo as representações municipais

identificaram os principais problemas ambientais e selecionaram os mais

prioritários, bem como suas causas. Essa identificação e sua qualificação estão

ilustradas nos gráficos apresentados a seguir.

PR

OB

LE

MA

S A

MB

IEN

TA

IS

16,1%

14,2%

7,1%

1,9%

15,2% 14,7%

2,8%

10,9%11,4%

5,7%

Água Resíduos Sólidos

Esgoto Ar Solo Vegetação ArborizaçãoUrbana

Ocupação Urbana

CapacidadeOrganizacional

Educação Ambiental

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% EducaçãoAmbiental

Capacidade Organizacional

OcupaçãoUrbana

ArborizaçãoUrbana

Vegetação

Solo

Ar

Esgoto

ResíduosSólidos

Água




São José dos

Campos

29

SITUAÇÕES PROBLEMA POR REGIÃO ADMINISTRATIVA��

Os gráficos a seguir apresentam, por região administrativa e

município-sede, os problemas ambientais identificados pelos participantes do

Módulo Básico. Observam-se algumas variações entre problemas específicos,

mas há uma tendência geral entre os gráficos de todas as regiões.

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO – Catanduva


26,2%

11,9%

7,1%

0,0%

11,9%

19,0%

7,1% 7,1% 7,1%

2,4%

Água ResíduosSólidos


Ocupação Urbana


EducaçãoAmbiental

9,7% 9,7%

6,5%

3,2%

16,1%

22,6%

3,2% 3,2%

12,9% 12,9%



Ocupação Urbana


EducaçãoAmbiental

PR

OB

LE

MA

S A

MB

IEN

TA

IS

30



21,2%

12,1% 12,1%

6,1%

9,1%

12,1%

0,0%

18,2%

3,0%

6,1%



OcupaçãoUrbana


EducaçãoAmbiental

19,0% 19,0%

9,5%

4,8%

14,3% 14,3%

0,0%

9,5%

4,8% 4,8%



OcupaçãoUrbana


EducaçãoAmbiental

PR

OB

LE

MA

S A

MB

IEN

TA

IS

31



14,3%

9,5%

0,0% 0,0%

23,8%

19,0%

0,0%

14,3%

19,0%

0,0%



OcupaçãoUrbana


EducaçãoAmbiental

16,7%

20,8%

12,5%

0,0%

16,7%

4,2% 4,2% 4,2%

16,7%

4,2%



OcupaçãoUrbana


EducaçãoAmbiental

PR

OB

LE

MA

S A

MB

IEN

TA

IS

32

RIBEIRÃO PRETO


4,2%

25,0%

0,0% 0,0%

20,8%

4,2%

0,0%

16,7%

25,0%

4,2%



OcupaçãoUrbana


EducaçãoAmbiental

6,7% 6,7% 6,7%

0,0%

13,3%

20,0%

6,7%

20,0%

6,7%

13,3%



OcupaçãoUrbana


EducaçãoAmbiental

PR

OB

LE

MA

S A

MB

IEN

TA

IS

33

SOLUÇÕES AMBIENTAIS ��

As soluções identificadas pelos participantes para resolver os

problemas ambientais municipais estão descritas nos gráficos expostos a

seguir. Chama atenção à importância da gestão ambiental e da educação e

sensibilização ambiental.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% Educaçãoambiental

Sensibilização,conscientização eparticipação

Preservação,reflorestamento econservação do solo

Arborização urbana e áreas verdes

Saneamento rural e urbano

Obras de infraestrutura

Fiscalização

Planejamentogerenciamentoambiental

Legislaçãoambiental




São José dos

Campos

10,1%

14,2%

12,6%

16,6%

6,9%

5,3%

13,0%

11,7%

9,7%


Planejamentogerenciamento

ambiental

Fiscalização Obras infraestrutura

Saneamentorural e urbano

Arborização urbana

e áreas verdes

Preservação,reflorestamento conservação do

solo

Sensibilização,conscientização

participação

Educação ambiental

SO

LU

ÇÕ

ES

AM

BIE

NT

AIS

34

SOLUÇÕES AMBIENTAIS POR REGIÃO ADMINISTRATIVA ��

Os gráficos abaixo apresentam, por região administrativa, o

conjunto de soluções identificadas pelos participantes para a resolução dos

problemas ambientais de seus municípios.



6,9%

13,8%

17,2%

20,7%

0,0%

3,4%

13,8% 13,8%

10,3%



ambiental




e áreas verdes


solo


participação


SO

LU

ÇÕ

ES

AM

BIE

NT

AIS

2,6% 2,6%

10,3%

12,8%

10,3%

12,8%

23,1%

17,9%

7,7%



ambiental



Arborizaçãourbana

e áreas verdes


solo


participação


35



10,0%

20,0%

5,0%

20,0%

7,5%

2,5%

12,5%

10,0%

12,5%



ambiental




e áreas verdes


solo


participação


17,2%

13,8%

10,3%

20,7%

10,3%

0,0%

3,4%

10,3%

13,8%



ambiental

Fiscalização Obrasinfraestrutura



e áreas verdes


solo


participação

Educaçãoambiental

SO

LU

ÇÕ

ES

AM

BIE

NT

AIS

36



6,7%

10,0%

16,7%

13,3%

6,7%

3,3%

23,3%

13,3%

6,7%



ambiental




e áreas verdes


solo

Sensibilização,conscientizaçãoparticipação


11,1%

19,4%

13,9%

22,2%

8,3% 8,3%

5,6%

8,3%

2,8%



ambiental




e áreas verdes


solo


participação


SO

LU

ÇÕ

ES

AM

BIE

NT

AIS

37

RIBEIRÃO PRETO


14,3%

23,8%

14,3%

9,5%

4,8%

0,0%

4,8%

14,3% 14,3%



ambiental




e áreas verdes


solo


participação


17,4%

13,0%

17,4%

8,7%

4,3%

8,7%

13,0%

4,3%

13,0%



ambiental




e áreas verdes


solo

Sensibilização,conscientizaçãoparticipação


SO

LU

ÇÕ

ES

AM

BIE

NT

AIS

38

DIFICULDADES ��

Outro momento propiciado pela metodologia do Módulo Básico

foi a identificação das dificuldades observadas pelos participantes para o

alcance das soluções desejadas. A identificação e qualificação das dificuldades

estão descritas nos gráficos abaixo.

A análise das dificuldades aponta principalmente para problemas

específicos da gestão ambiental. Dentre eles destacam-se a necessidade de formação

de gestores que possam impor maior eficiência e eficácia na aplicação de políticas

públicas ambientais. Por outro lado, destaca-se a necessidade de formação de novos

atores político-ambientais na sociedade civil de forma a qualificá-los como

conselheiros ambientais e controladores socioambientais.

24,4%

9,3%

6,8%

11,7%11,2%

7,3%

17,6%

4,9%

6,8%

Falta de recursos financeiros

Falta de capacitação

Falta de tecnologia

Falta de fiscalização

Ineficiência do poder público

Falta de articulação entre

setores

Falta de sensibilização e conscientização

Falta de mobilização

social

Excesso de burocracia

DIF

ICU

LD

AD

ES

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%Excesso deburocracia

Falta de mobilização social

Falta de Sensibilização e ConscientizaçãoFalta de articulação entre setores



Falta de tecnologia



Catanduva Santa FéDo Sul


Valinhos Votorantim Botucatu RibeirãoPreto

São José dos

Campos

39

DIFICULDADES POR REGIÃO ADMINISTRATIVA��

Os gráficos abaixo apresentam, por região administrativa, o

conjunto de dificuldades identificadas pelos participantes do módulo básico

para a solução de problemas ambientais municipais.



28,6%

7,1%

16,7%

7,1%

2,4% 2,4%

31,0%

4,8%

0,0%



Falta de tecnologia




setores



social


27,6%

6,9%

3,4%

13,8%

6,9%

13,8%

17,2%

3,4%

6,9%



Falta de tecnologia




setores



social


DIF

ICU

LD

AD

ES

40



15,8% 15,8%

7,9%

13,2%

21,1%

7,9% 7,9%

2,6%

7,9%



Falta de tecnologia




setores



social


40,0%

4,0% 4,0%

8,0%

12,0%

0,0%

16,0%

8,0% 8,0%



Falta de tecnologia




setores



social


DIF

ICU

LD

AD

ES

41



11,1% 11,1%

5,6% 5,6%

11,1%

5,6%

33,3%

5,6%

11,1%



Falta de tecnologia




setores



social


30,0%

10,0%

5,0%

15,0%

20,0%

10,0%

5,0%

0,0%

5,0%



Falta de tecnologia



Falta de articulação entre setores



social


DIF

ICU

LD

AD

ES

42

RIBEIRÃO PRETO


22,2%

16,7%

0,0%

5,6%

11,1%

16,7%

5,6%

11,1% 11,1%



Falta de tecnologia




setores



social


13,3%

0,0% 0,0%

33,3%

6,7% 6,7%

20,0%

6,7%

13,3%



Falta de tecnologia




setores



social


DIF

ICU

LD

AD

ES

43

OPORTUNIDADES ��

As oportunidades encontradas ou disponibilizadas nos

municípios, que podem potencializar o alcance das soluções, foram também

analisadas pelos participantes do Módulo Básico. A identificação e a

qualificação dessas oportunidades estão apontadas nos gráficos abaixo.

13,7%

24,0%

20,5%

15,1%

7,5%

11,0%

8,2%

Programa de micro-bacias

Parcerias Participação e interesse social

Eficiência e interesse do poder público

Existência de legislação

Existência de apoiofinanceiro

Consciência,educação ambiental e ecoturismo atuantes

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Catanduva Santa FéDo Sul



São José dos

Campos

Consciência,educação ambiental e ecoturismoatuantes

Existência de apoio financeiro



Participação e interesse social

Parcerias


-

OP

OR

TU

NID

AD

ES

44

OPORTUNIDADES POR REGIÃO ADMINISTRATIVA ��

Os gráficos a seguir qualificam as oportunidades identificadas,

por região administrativa, e apresentam algumas variações relevantes, mas em

termos gerais sugerem uma tendência que valoriza a importância da parceria,

da participação da população e do interesse do poder público local. Chama a

atenção, em algumas regiões administrativas, o papel gerencial do Programa

de Micro Bacias.



33,3%

21,2%

12,1%

15,2%

0,0%

12,1%

6,1%







11,1%

22,2%

27,8%

22,2%

0,0%

11,1%

5,6%







OP

OR

TU

NID

AD

ES

45



7

0,0%

8,3%

20,8%

16,7%

20,8% 20,8%

12,5%







0,0%

27,8%

33,3%

16,7%

11,1%

5,6% 5,6%







OP

OR

TU

NID

AD

ES

46



26,3%

31,6%

10,5%

5,3% 5,3%

10,5% 10,5%







9,1%

18,2% 18,2% 18,2% 18,2%

9,1% 9,1%







OP

OR

TU

NID

AD

ES

47

RIBEIRÃO PRETO


0,0%

64,3%

7,1%

14,3%

7,1%

0,0%

7,1%






Consciência, educação ambiental e ecoturismo atuantes

11,1%

0,0%

55,6%

11,1%

0,0%

11,1% 11,1%







OP

OR

TU

NID

AD

ES

48

OFICINAS MUNICIPAIS DE MEIO AMBIENTE ��

As oficinas municipais de meio ambiente, parte complementar

do processo metodológico de capacitação, começaram a ser realizadas após a

última edição do curso de capacitação Módulo Básico.

Entre junho e outubro de 2007, 70% dos municípios participantes já havia

realizado suas oficinas, construindo sua pauta de prioridades ambientais, com

a participação de mais de 2.800 participantes. Destes, 60% já enviaram

oficialmente seus relatórios ao CEPAM que estão sendo analisados e os

resultados parciais diagnosticados podem ser observados nos gráficos abaixo:

OF

ICIN

AS

MU

NIC

IPA

IS D

E M

EIO

AM

BIE

NT

E

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% Educação Ambiental

Capacidade organizacional

Ocupação Urbana

Arborização Urbana

Vegetação

Solo

Ar

Esgoto

Resíduos Sólidos

ÁguaCatanduva Santa Fé

Do Sul São João da Boa Vista

Valinhos Votorantim RibeirãoPreto

São José dos

Campos

17,6%

20,7%

8,1%

9,5%10,1%

13,8%

3,7%

5,8% 5,5% 5,2%

Água Resíduos Sólidos

Esgoto Ar Solo Vegetação Arborização Urbana

Ocupação Urbana


Educação Ambiental

49

OFICINAS MUNICIPAIS SOBRE MAPA DAS UGRHIs ��

São

Jos

é do

s C

ampo

s

Cam

pina

s

Sor

ocab

a

Rib

eirã

o P

reto

São

Jos

é do

Rio

Pre

to

Reg

iões

Adm

inis

trat

ivas

OF

ICIN

AS

MU

NIC

IPA

IS D

E M

EIO

AM

BIE

NT

E

50

A tabela abaixo apresenta uma estimativa do número de

participantes das Oficinas Municipais de Meio Ambiente com base nas

informações fornecidas ao CEPAM pelos municípios, bem como naquelas

coletadas pelos técnicos que acompanharam boa parte das oficinas.

MUNICÍPIO N° de Participantes

Álvares Florence 10

Americana 30

Amparo 45

Araçariguama 30

Araçoiaba da Serra 35

Araras 100

Atibaia 50

Boituva 100

Bragança Paulista 30

Caçapava 50

Caconde 15

Campinas 50

Campo Limpo Paulista 25

Catanduva 40

Dirce Reis 15

Fernandópolis 40

Floreal 20

Holambra 40

Ibiúna 40

Icém 20

Itapetininga 75

Itapeva 110

Itararé 110

Itatinga 45

Jaboticabal 40

Jales 50

Jarinu 50

Leme 45

Lorena 65

Luiz Antônio 20

Mairinque 10

Mesópolis 15

Mira Estrela 15

Mirassol 25

OF

ICIN

AS

MU

NIC

IPA

IS D

E M

EIO

AM

BIE

NT

E

51

MUNICÍPIO N° de Participantes

Mococa 30

Monte Alto 25

Nhandeara 55

Novo Horizonte 20

Paraíso 20

Paranapuã 25

Pilar do Sul 25

Pindamonhangaba 55

Piracicaba 50

Pontalinda 20

Porangaba 45

Porto Feliz 45

Ribeirão Branco 15

Ribeirão Grande 20

Ribeirão Preto 120

Rio Claro 25

Rio das Pedras 15

Rubinéia 15

Santa Clara d’Oeste 10

Santa Cruz da Esperança 55

Santa Fé do Sul 45

Santo Antonio de Posse 45

Santo Antonio do Jardim 25

São João da Boa Vista 50

São Simão 45

Serra Negra 40

Serrana 20

Sertãozinho 30

Sorocaba 100

Tambaú 50

Ubarana 15

Ubatuba 50

Valinhos 55

Várzea Paulista 25

Votorantim 20

Votuporanga 40

Zacarias 15

70 oficinas realizadas até outubro de 2007 2830 pessoas capacitadas

OF

ICIN

AS

MU

NIC

IPA

IS D

E M

EIO

AM

BIE

NT

E

52

COMPROMISSO DO CEPAM COM OS MUNICÍPIOS ��

Utilizando recursos próprios, o CEPAM enviou técnicos para

acompanharem grande parte das oficinas realizadas até o final de outubro a fim

de valorizar a organização das oficinas municipais de meio ambiente,

potencializando as ações de gestão ambiental dos municípios, fundamentais

para o fortalecimento de seus sistemas municipais de meio ambiente.

As oficinas municipais que acompanhadas foram escolhidas

aleatoriamente entre as cinco regiões administrativas do estado conforme

quadro a seguir:

Município Álvares Florence Pilar do Sul Araçariguama Pindamonhangaba Araras Porto Feliz Atibaia Ribeirão Grande Boituva Ribeirão Preto Bragança Paulista Santa Cruz da Esperança Caçapava Santo Antonio de Posse Caconde São João da Boa Vista Campinas Serra Negra Ibiúna Sertãozinho Itapeva Sorocaba Itararé Ubarana Jarinu Ubatuba Monte Alto Zacarias Novo Horizonte

Foi possível identificar o avanço de ações para o fortalecimento

do sistema de meio ambiente no estado de São Paulo e consequentemente o

fortalecimento do Sisnama, já que muitos municípios começaram a instalar

seus conselhos municipais de meio ambiente e secretarias ou órgãos de meio

ambiente independentes, fortalecendo e ampliando suas capacidades

organizacionais de meio ambiente já existentes, criando modelos de legislação

de controle ambiental, buscando as oportunidades locais existentes como o

programa de micro-bacias, superando dificuldades encontradas para a

mitigação de seus problemas ambientais locais, criando seus relatórios

“agenda 21”.

CO

MP

RO

MIS

SO

DO

CE

PA

M C

OM

OS

MU

NIC

ÍPIO

S

53

A grande maioria (94%) dos municípios participantes do

Módulo Básico do Programa Nacional de Capacitação aderiu ao programa

ambiental “Município Verde” da Secretaria de Estado de Meio Ambiente de São

Paulo até o momento.

A idéia de assumirem as operações de licenciamento que

podem ser de sua competência é vista com bons olhos pela maior parte dos

municípios, apesar da preeminente necessidade de formação de equipe

técnica, demanda que deve ser cuidadosamente analisada.

O Programa de Capacitação de Gestores Ambientais e

Conselheiros Municipais de Meio Ambiente no Estado de São Paulo, gerou

uma grande expectativa dentre os municípios. O crescimento da demanda por

serviços oferecidos pelo CEPAM com relação às questões ambientais mostrou

claramente o grau de carência dos municípios por informações de gestão

ambiental.

Dados interessantes puderam ser levantados como a

necessidade de amparo financeiro ou capacitação para que atinjam a

independência financeira ou se aproximem dela através da criação de Fundos

Municipais de Meio Ambiente, capacitação técnica dos recursos humanos,

tecnologia ambiental, maior articulação entre o setor público e privado,

desburocratização, mobilização social, dentre outros.

Temas como a necessidade de gestão ambiental, preservação

e recuperação de mananciais, conscientização, sensibilização e educação

ambiental foram apontados como prioritários pela maioria dos diagnósticos

produzidos pelas oficinas municipais de meio ambiente.

Problemáticas ambientais envolvendo desmatamento,

esgotamento sanitário, resíduos sólidos e da construção civil, contaminação

dos recursos hídricos, uso e ocupação do solo, arborização urbana, foram

também identificadas.

As soluções apontadas pelos participantes dos cursos e das

oficinas municipais passaram por temas como a necessidade de obras de infra-

estrutura, planejamento e gerenciamento ambiental, preservação,

reflorestamento e conservação do solo, maior fiscalização, sensibilização,

conscientização e participação da sociedade civil e poder público, legislação

ambiental, educação ambiental, saneamento urbano e rural, aumento das

áreas verdes e arborização urbana.

CO

MP

RO

MIS

SO

DO

CE

PA

M C

OM

OS

MU

NIC

ÍPIO

S

gestão ambiental municipal - relatório de resultados modulo básico e oficinas 2007

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