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Fórum Técnico
junho de 2015junho de 2015Brasília - DFBrasília - DF
Proposta de Pauta
Manhã
09:15 – Informes e encaminhamentos da reunião anterior10:15 – Ciclo de Planejamento do Programa10:45 – Extensão da Fase II e Execução da Fase III11:30 – Oficina de Aceleração da Execução do Programa12:00 – Intervalo para Almoço
Proposta de Pauta
Tarde
13:30 – Compromissos para a Fase III
1. Insumos para relatoria e condições de desembolso;2. Reporte de contrapartida e implicações sobre o
desembolso;3. Atualização do CNUC;4. Planejamento para implementação do Protocolo de
monitoramento da biodiversidade – ICMBio/DIBIO;
16:30 – Ferramenta de monitoramento da efetividade – SAMG
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
1 – Atualização dos valores e unificação das diárias de campo e cidade:
•Análise de todos os POAs – impacto de R$ 2,2 milhões;•Suspensão de solicitações por 2 dias – 10 e 11 de junho;•Crédito dos valores adicionais em cada insumo de diária;
2 – Abertura de CV no município da UC
•Consulta feito pelo ICMBio – nenhum gestor respondeu;•CVs continuarão migrando e sendo abertas no RJ;•Problemas com aceitação de cheques devem ser reportados prontamente ao Funbio;
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
3 – Status das iniciativas em estudo sobre a gestão integrada na BR-163 e Baixo Rio Negro
• BR-163 executou R$ 85.314,00 até 31 de março de 2015;
• Baixo Rio Negro não concluiu proposta;
4 – Piloto para uso do cartão-vinculado
• Pontos Focais manifestaram-se desfavoráveis ao uso do cartão devido a limitações operacionais (limite de saque e disponibilidade de maquina de cartão);
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
5 - Doação direta dos bens adquiridos pelo Funbio no contexto do subcomponente 2.3 (Edital PAS/PPI)
•Manifestação de interesse por parte do órgão gestor, discriminando projeto, instituição beneficiária e bens a serem doados;•06 das 23 UCs demonstraram interesse;•Apenas 03 enviaram a documentação necessária;•Funbio fará análise quanto a incidência de impostos;•Programa Arpa não pode custear impostos.
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
6 – Status da Implementação e Execução dos Contratos Regionais
7 – Tutorial para relatórios no Cérebro
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
10 – Impactos da legislação eSocial sobre a execução do Programa
•Necessidade de cadastro completo de todos os prestadores de serviço (contrato ou CV);•Dificuldade dos gestores para a obtenção de documentos dos prestadores → cadastros incompletos no novo sistema;•Dificuldades enfrentadas pelos gestores no momento das prestações de contas → atrasos na declaração dos pagamentos realizados;•Restrição de doadores ao pagamento de multas.•Contratos Regionais (combustível, alimentação e embarcação) são uma alternativa a CV;•Contratos para mateiros e cozinheiras, desde que Cooperados (CNPJ);•Entrada em vigor em 2016 ou 2017 – analisar alternativas.
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
11 – Atualização sobre o funcionamento do PCA
• Reunião em 13/03/2015;• Elaboração de Plano de Trabalho para 2015;• Análise e aprovação de apoio a 5 propostas de criação;• Análise parcial de 23 propostas de adesão ao Programa;• 2 pedidos de desligamento e 1 ausência crônica;• Necessidade de reformulação da composição do PCA;• Chamada para Seleção de Especialistas:
• Mudanças Climáticas• Socioambiental• Efetividade de Gestão
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
12 - Complementação de Teto para o Subcomponente 4.1 – Coordenação do Programa
Elevação do teto deste PO em R$ 330.050,00, de modo a comportar as despesas relacionadas às atividades descritas abaixo:
1 - Encontro de gestores no Congresso Brasileiro de Unidades de Conservação (CBUC);
2 – Contratação de consultoria para mapeamento de processos, identificação de pontos críticos e proposição de alternativas de melhoria relativos às etapas de execução; planejamento e monitoramento do Programa.
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
13 – Alteração do do Manual Operacional do Programa Arpa - Fase II e Fase III (regra dos 15%):
Em todos os fluxos descritos acima, durante o processo de avaliação do Funbio, ele irá checar se a diferença entre o valor previsto no POA e o valor cotado são significativamente divergentes. Caso a diferença seja igual ou superior a R$ 10 mil, e corresponda a 15% ou mais do valor previsto no POA, o Funbio deverá solicitar uma justificativa específica para o solicitante, que terá o prazo de 10 dias úteis para encaminhá-la à UCP, junto com o preço real cotado pelo Funbio e o aval do ponto focal de seu órgão gestor para compra ou contratação a partir no valor cotado.
Para diferenças menores do que 15%; ou abaixo de R$ 10 mil, e desde que o valor final não exceda em 2 vezes ou mais o valor previsto no POA; o Funbio poderá solicitar à unidade que indique de qual insumo previsto no POA este valor será descontado.
Informes e Encaminhamentos da Reunião Anterior
14 – Publicação de Chamadas Públicas (Fev/15):
• Chamada para apoio a processos de criação (Fase II);• Chamada para adesão de novas UC (Fase III).
Nome da UC Localização Área aproximada
Categoria pretendida
Juqui/Sepoti
Sul do Amazonas
700 mil ha
Indefinida
Acari 460 mil haManicorezinho/Aripuanã 400 mil ha
Mari-Mari/Sucunduri 500 mil ha
Guariba 440 mil ha
Total 2,5 milhões de ha
Até 15 de abril foram submetidas 5 propostas, por parte do ICMBio,
totalizando 2,5 milhões de hectares.
Chamada para apoio a processos de criação (Fase II)
Chamada para apoio a processos de criação (Fase II)
Ao final do prazo da Chamada, 30 de abril de 2015, outras 5 propostas
de apoio a processos de criação foram submetidas 5, desta vez por
parte dos Estados do PA (ESEC Cuxiú-Preto e Caiarara), RR (RDS
Boiaçú, RDS Itapará, e RDS Remanso) bem como do Município de
Iranduba/AM.
As propostas seriam encaminhadas ao PCA para análise e aprovação
tão logo fosse concluída a análise das propostas de adesão.
Apoio a processos de Criação(Fase II)
Além destas, outras 8 propostas de criação já apoiadas pelo
Programa estão desenvolvendo suas atividades.
Nome da UC Esfera Área Localização
1 RDS Rio Manicoré Estadual 525.790 AM2 Saracá Piranga Estadual 77.000 AM3 Cabeceiras do Grande Xingu Estadual 180.000 MT4 Igarapés Rosevelt Guariba Estadual 701.000 MT5 Manissauá-miçu Estadual 140.000 MT6 Rebio Zona Costeira / Mar Territorial Estadual 261.043 PA7 Umirizal Estadual 65.643 RO8 Vale do Rio Corda Estadual 30.600 TO
Área Total prevista 1.981.076
Deliberação quanto às propostas de Adesão Chamada nº 2/2015
Ao término do prazo da Chamada (15 de abril) foram apresentadas 26 propostas, 23 válidas.
Três propostas foram desclassificadas por terem sido encaminhadas diretamente pelo Gestor da UC, sem aprovação por parte do Órgão Gestor (Ponto Focal), conforme previa o edital.•Resex Gurupi-Piriá•ESEC Cuniã•Resex Marinha Caeté-Taperaçu
As 23 propostas foram encaminhadas ao PCA, para análise e elaboração de relatório com recomendação ao Comitê do Programa quanto a Adesão das UCs proponentes.
Desmobilização do PCA prejudicou a análise.
Deliberação quanto às propostas de Adesão Chamada nº 2/2015
UCP/MMA realizou avaliação de custos decorrentes da Adesão de cada uma das 23 UCs candidatas;
Verificou-se a disponibilidade financeira para a Adesão de até 16 UCs, além das 05 UCs no sul do Amazonas, cujo processo de Criação está sendo apoiado pelo Arpa.
Grupo de Trabalho composto por integrantes do Departamento de Áreas Protegidas – DAP/SBF, e WWF-Brasil, realizou análise complementar à do PCA, de maneira a subsidiar a decisão do CP.
Grupo de Trabalho recomendou a Adesão de 9 UCs candidatas, totalizando uma área de 6.045.405,78 ha.
Deliberação quanto às propostas de Adesão Chamada nº 2/2015
Nº CATEGORIA UC Esfera Área (ha) Estado Municípios
1 INTEGRAL REBIO Nascentes da Serra do Cachimbo Federal 342.477,60 PA
Altamira e Novo
Progresso
5 USO RESERVA EXTRATIVISTA TAPAJÓS-ARAPIUNS Federal 647.610,74 PA Santarém e
Aveiro
6 INTEGRAL ESEC Alto Maués Federal 668.160,00 AM Maués
8 INTEGRAL PARNA Mapinguari Federal 1.776.914,17 AM e RO
Canutama, Lábrea - AM e Porto Velho -
RO
9 INTEGRAL REBIO Do Abufari Federal 288.000,00 AM Tapauá
11 INTEGRAL PARNA Amazônia Federal 1.084.895,62 PA e AMItaituba e
Aveiros - PA e Maués - AM
17 USO RDS Mamirauá Estadual 1.124.000,00 AM
Japurá, Fonte Boa,
Tonantins, Juruá, Maraã e
Uarini21 INTEGRAL ESEC Samuel Estadual 71.060,72 RO -
22 INTEGRAL PE Serra dos Reis Estadual 42.286,93 RO -
6.045.405,78
Deliberação quanto às propostas de Adesão Chamada nº 2/2015
Grupo de Trabalho recomendou a não Adesão de 5 UCs, somando área de 35.376,66 ha:
Nº CATEGORIA UC Esfera Área (ha) Estado Municípios
10 USO RESEX Ciriaco Federal 8.084,79 MA Cidelândia
12 INTEGRAL PE Monte Alegre Estadual 3.678,00 PA Monte
Alegre
13 INTEGRAL PE Utinga Estadual 1.206,00 PA Belém e Anindeua
16 INTEGRAL PE Sumaúma Estadual 53,00 AM Manaus18 USO RDS Canumã Estadual 22.354,87 AM Borba
35.376,66
Deliberação quanto às propostas de Adesão Chamada nº 2/2015
Por fim, o Grupo de Trabalho considerou insuficientes as informações relativas a 9 UCs, correspondente a área de 945.855,38 ha, sugerindo o aprofundamento da análise, principalmente quanto a representatividade ecossistêmica destas áreas.
Nº CATEGORIA UC Esfera Área (ha) Estado Municípios2 USO RESEX Marinha Cuinarana Federal 11.037,00 PA Magalhães Barata
3 USO RESEX Marinha Mestre Lucindo Federal 26.465,00 PA Marapanim
4 USO RESEX Marinha Mocapajuba Federal 21.029,00 PA São Caetano de
Odivelas
7 INTEGRAL ESEC Jutaí Solimões Federal 288.187,38 AMJutaí, Tocantins, Santo
Antonio do Iça e Amaturá
14 USO RDS Alcobaça Estadual 36.128,00 PA Tucuruí e Novo Repartimento
15 USO RDS Pucuruí Ararão Estadual 29.049,00 PA Tucuruí e Novo Repartimento
19 USO RDS Matupiri Estadual 179.083,50 AM Borba20 USO RDS do Tupé Municipal 11.973,00 AM Manaus
23 USO RESEX do Rio Pacaas Novos Estadual 342.903,50 RO -
945.855,38
Responsabilidades dos Órgãos Gestores na fase III
Responsabilidades dos Órgãos Gestores• Destaque para: ...“v) Apoiar a elaboração de relatórios de desempenho de consolidação das UCs e
outros documentos necessários para o monitoramento e gestão do Programa ARPA;
w) Implementar o monitoramento de conservação da biodiversidade (incluindo protocolos básicos de biodiversidade, uso de recursos, e integridade da paisagem) e indicadores socioeconômicos nas suas UCs;
x) Preparar relatórios financeiros de contrapartida física e financeira para o MMA; e
y) Prover informações e apoiar a elaboração dos relatórios previstos no anexo 2.7, de acordo com as responsabilidades descritas para cada instituição.”...
Ciclo de planejamento
Ciclo de planejamento - ARPA
FAUC, PEP e Plano de
Consolidação
Modelagem de Custos e Financeira
Reunião CFT
Relatórios (A,B,C,J,L,H)
ECI e CP
Oficina PT/PI
Início da Vigência do PO
Maio – Ago.2015
Out. 2015
Classificação Insumos Funbio
Nov. – Dez.2015
- Decisão sobre desembolso bienal (próximo ciclo)
Set. 2015
Jan. 2016
Ciclo de planejamento - UC
PO16/17Jan. 2016
Análise de Efetividade
Análise da Efetividade
Insumos
Relatório B
OGs/UCs
• FAUC
GF/Funbio• Recursos dos
doadores gastos por categoria, MR e UC
Divulgação bienalInício –
Setembro/2015
OBJETIVOPermitir aos tomadores de decisão
do Programa ARPA
avaliar com detalhes o
desempenho do Programa
• Efetividade da UC
• Condições de desembolso
UCP/OGs
• Mudança na cobertura florestal
• Indicadores de benefícios socioeconômicos
Insumo
Comitê do Programa e Comitê do Fundo de
Transição e publico em geral
• Dados do monitoramento da Biodiversidade
Insumo para Relatório B – Relatório Compreensivo do Progresso do Programa
Insumo
Extensão Fase II
Compromissos Fase III
Nº Condição de desembolso Nível Peso na Fórmula
1 MOP do ARPA alinhado com o Objetivo do Fundo de Transição
ARPAPré-condição
2 Inexistência de perda líquida de UCs ARPA Pré-condição
3 Relatórios financeiros por UC Órgão Gestor Pré-condição
...9 Aumento dos recursos financeiros não-salariais Órgão Gestor 25%
Compromissos para fase III
Contrapartida 2014 - Dados solicitados, mas nem todos OG retornaramPara 2016:Contrapartida 2015 – Detalhamento por Marco ReferencialExpectativa de gastos do governo por Marco Referencial e UC
Condições de Desembolso
CD 3 - Relatórios Financeiros por UCPrazo: Abril de 2016 e Setembro de 2016Status: a desenvolverProblema: OGs não possuem dados sistematizados, especialmente no nível de MR.Encaminhamentos: Desenvolvimento de metodologia para a qualificação e sistematização dos dados financeiros Estaduais e Federais;
• Desenvolvimento de planilha de cálculo para calcular/estimar a contrapartida;
• Consultoria para sugerir/implementar adaptações aos sistemas financeiros existentes;
• Desenvolvimento de protocolo de registro de informações sobre outras fontes de receita mobilizadas em nível local;
Condições de Desembolso
CD 9 - Aumento de recursos financeiros não -salariaisPrazo Abril de 2015 (ICMBio) e Abril de 2016 (Estados)Status : em desenvolvimentoProblema: Governos Estaduais tem apresentado dificuldade para aumentar o orçamento para seus sistemas de UCs.Encaminhamentos:•Articulação com os Órgãos Estaduais de Meio Ambiente apresentação do Programa e celebração de compromisso para com a Fase III.•Desenvolvimento de metodologia para registro de informações sobre outras atividades e projetos em desenvolvimento pelas UCs, com vistas a identificação de conflitos e sinergias em relação ao ARPA.
Compromissos para fase III
Nº Condição de desembolso Nível Peso na Fórmula
1 MOP do ARPA alinhado com o Objetivo do Fundo de Transição
ARPAPré-condição
2 Inexistência de perda líquida de UCs ARPA Pré-condição
3 Relatórios financeiros por UC Órgão Gestor Pré-condição
4 Apresentação dos planos de consolidação Órgão Gestor Pré-condição
...
10 Performance de consolidação Órgão Gestor 25%
Questão
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FAUCUC 2015 2016 2017 2018 2019
UC1 1 6UC2 2 6UC3 6 6UC4 2 6UC5 1 6UC6 2 6UC7 4 6
A UC concluiu o processo de elaboração do seu Plano de Manejo ou de Gestão, com a aprovação formal pelo órgão gestor.
Cenários
Plano Consolidação
O plano de manejo está aprovado pelo órgão gestor e publicado.A etapa de planejamento está concluída e o documento final redigido.A etapa de diagnóstico está concluída e os relatórios técnicos redigidos.Todas as expedições de campo para a etapa de diagnóstico foram realizadas.O processo de elaboração do plano de manejo está organizado e estruturado.
O processo de elaboração do plano de manejo não está organizado ou estruturado.
Orientações:- No ano de 2015 tem-se o cenário informado na FAUC 2015 e no ano 2019 tem-se o cenário meta, ou manutenção do cenário de 2015, caso a meta tenha sido atingida ou superada.- Indicar o plano de avanço da UC para cada ano, conforme os cenários correspondentes da questão acima.- O plano de consolidação deve ser organizado de modo a alcançar a meta de consolidação até dezembro de 2019.- As metas para UC grau I de consolidação podem ser diferentes das metas para UC grau II de consolidação.
Plano de ConsolidaçãoFormulário encaminhado aos Pontos FocaisExemplo Plano de Manejo:
Compromissos para fase III
Nº Condição de desembolso Nível Peso na Fórmula
1 MOP do ARPA alinhado com o Objetivo do Fundo de Transição
ARPAPré-condição
2 Inexistência de perda líquida de UCs ARPA Pré-condição
3 Relatórios financeiros por UC Órgão Gestor Pré-condição
4 Apresentação dos planos de consolidação Órgão Gestor Pré-condição
5 Requerimento por parte do MMA de recursos adicionais para complementar o FT
ARPA Pré-condição
6 Aumento da execução orçamentária do ICMBio ARPA 5%
7 Implementação do monitoramento da biodiversidade Órgão Gestor 5%
Condições de Desembolso
CD 7 - Implementação do monitoramento da biodiversidadePrazo: Setembro de 2015Status: em desenvolvimentoProblema: 25 unidades FEDERAIS implementando o protocolo mínimo de monitoramento.Encaminhamentos:•Desenvolvimento de estratégia para implementação de protocolo mínimo de monitoramento em UCs Federais e ESTADUAIS;•Oficina para avaliação e planejamento da implementação do protocolo de monitoramento da biodiversidade
Compromissos para fase III4 primeiras UCs em grau II apoiadas pelo Arpa para a implementação
piloto do protocolo de monitoramento de biodiversidadePOA 2014-2015 (fase II)
Resex Cazumbá Iracema (AC)
Rebio Uatumã (AM)
PN Montanhas do Tumucumaque (AP)
PN Jaú (AM)
Total
Compromissos para fase IIIEstação Ecológica Juami-Japurá Estação Ecológica Rio AcreEstação Ecológica Terra do Meio Parque Nacional da Serra do Pardo Parque Nacional de Anavilhanas Parque Nacional do Cabo Orange Parque Nacional do JamanximParque Nacional dos Campos Amazônicos Parque Nacional Viruá Reserva Biológica do Gurupi Reserva Biológica do Jaru Reserva Biológica do Lago Piratuba Reserva Biológica do Rio TrombetasReserva Biológica do Tapirapé Reserva Extrativista Auatí-Paraná Reserva Extrativisita Baixo Juruá Reserva Extrativisita Chico Mendes Reserva Extrativista do Lago do Capanã Grande Reserva Extrativista Rio IririReserva Extrativista Rio Ouro PretoReserva Extrativista Riozinho do Anfrísio
POA 4.4 – Monitoramento da biodiversidade
21 novas UCs em grau II apoiadas no biênio 2014-2015 em capacitação e implantação
dos protocolos na Fase II
Compromissos para fase III
ICMBioIncluir 2 UCs federais em grau II para a implementação piloto do
protocolo de monitoramento de biodiversidade
Resex Verde para Sempre (PA)
ESEC Maracá (RR)
Compromissos para fase IIIIncluir 10 UCs estaduais em grau II para
a implementação piloto do protocolo de monitoramento de biodiversidade
PE Chandless AcreRDS do Iratapuru Amapá
RDS Cujubim AmazonasRDS Uacari Amazonas
RESEX Catuá-Ipixuna AmazonasPE Rio Negro Setor Norte Amazonas
RDS Amanã AmazonasRDS Mamirauá Amazonas
RDS Piagaçú-Purus AmazonasRDS Rio Amapá Amazonas
RDS Uatumã AmazonasPE do Sucunduri/Mosaico Apuí Amazonas
PE Guariba/Mosaico Apuí Amazonas
Compromissos para fase IIINº Condição de desembolso Nível Peso na Fórmula
1 MOP do ARPA alinhado com o Objetivo do Fundo de Transição
ARPAPré-condição
2 Inexistência de perda líquida de UCs ARPA Pré-condição3 Relatórios financeiros por UC Órgão Gestor Pré-condição4 Apresentação dos planos de consolidação Órgão Gestor Pré-condição
5 Requerimento por parte do MMA de recursos adicionais para complementar o FT
ARPA Pré-condição
6 Aumento da execução orçamentária do ICMBio ARPA 5%7 Implementação do monitoramento da biodiversidade Órgão Gestor 5%8 Criação de novas UC (conforme planejamento) ARPA 15%9 Aumento dos recursos financeiros não-salariais Órgão Gestor 25%10 Performance de consolidação Órgão Gestor 25%11 Número de funcionários Órgão Gestor 25%
68% das Ucs grau I tem pelo menos 2 servidores24% das Ucs grau II tem pelo menos 5 servidores
Condições de Desembolso
CD 11 - Número de funcionáriosPrazo: Junho de 2015 e Setembro de 2015Status: em desenvolvimentoProblema: Não realização de concurso público; Alta Rotatividade de PessoalEncaminhamentos: Aplicação da FAUC e atualização dos Planos de Consolidação. Articulação com os Órgãos Estaduais de Meio Ambiente apresentação do Programa e celebração de compromisso para com a Fase III.
Atualização CNUC
•Marco Referencial nº 13 (pg 43)
•Grau I: Informações básicas do Cadastro •atualizadas•Grau II: Informações completas do Cadastro •Atualizadas
•http://www.mma.gov.br/areas-protegidas/cadastro-nacional-de-ucs
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Obrigado!
www.programaarpa.gov.br