FORMAS DE ESTADO E FORMAS DE GOVERNO

Teoria do Estado e da ConstituiçãoProf. Claudio Maraschin

2014/1

FORMA DE ESTADO(a classificação, segundo Dallari, depende do grau de

centralização política e administrativa)

• CONFEDERAÇÃO.

• FEDERAÇÃO.

FEDERAÇÃO (pormenores)• Autonomia político-administrativa das partes descentralizadas

(estados-membros, municípios, etc.);

• Considerada a forma mais moderna de Estado;

• Autonomia permite construir um Estado pleno e único (com todos os seus elementos: povo, território e soberania), a partir de várias partes componentes, com relativa independência político-administrativa;

• Necessária participação de cada uma das partes descentralizadas, dotadas do atributo da autonomia política (eleição de representantes legislativos e executivos), da autonomia administrativa (gerenciamento da coisa pública no âmbito local), da autonomia financeiro-tributária (geração própria e independente de recursos econômicos e financeiros), da autonomia legislativa (produção de leis pelos órgãos locais) e da autonomia judiciária (a aplicação das leis é garantida por um órgão próprio);

• Cada uma das “partes” da federação participa de um “poder central”, através de órgãos com representatividade igualitária ou proporcional (no caso do Brasil, o Senado Federal);

• Princípios da federação:a) participação das “coletividades” associadas à

formação das decisões federais;b) autonomia dos membros da União;

• Federação para Georges Burdeau:

“o Estado federal é um Estado no qual uma pluralidade de ideias de direito concorre para o estabelecimento do poder estatal

federal ao mesmo tempo que fundamenta, sobre matérias constitucionalmente determinadas, o poder estatal das

coletividades”

FEDERAÇÃO (esquemas)Quanto à origem

(formação)

Natural ou

Voluntária (perfeita)

Consenso entre os

componentes (EUA,

Suíça)

Artificial ou

Compulsória

(imperfeita)Poder

central cria

partes componen

tes (Brasil)

Quanto à complexid

ade

Bifacetada

Poder central e poder local

exercido apenas pelos

Estados-membros

(EUA).

Multifacetada

Poder central e poder local

exercido por mais de um

tipo de componente

(Estados-membros,

Municípios). Brasil.

Quanto ao grau de

autonomia

Plena ou Efetiva

Autonomia ampla

dos componentes (EUA)

Restritiva ou

Mitigada

Autonomia restrita

dos componen

tes (Brasil)

FEDERAÇÃO BRASILEIRA É MULTIFACETADA (com diferentes grau de autonomia)

Estado Federal

(soberania)

União (autonomia)

Estados-membros

(autonomia)Municípios (autonomia)

ARTIGO 18, CF/88 (organização do Estado)

Estado Federal

União

Estados-membros (26

unidades)Municípios (mais de

5.500 unidades)

FORMAS DE GOVERNOCONCEITO DE “GOVERNO”

Governo (conceito): órgão diretor ou aparelho de mando exercido pelo

Estado, no exercício da sua administração.

CONCEITO DE “FORMAS DE GOVERNO”

• FORMAS DE GOVERNO: é a efetiva organização das instituições que, inter-relacionadas, realizam ou desenvolvem o poder soberano do Estado, podendo sofrer mudanças ao longo do tempo.

• Síntese da evolução histórica: Platão, Aristóteles, Políbio, Maquiavel, Bodin, Montesquieu.

FORMAS DE GOVERNO CONTEMPORÂNEAS

• MONARQUIA CONSTITUCIONAL

• REPÚBLICA

CLASSIFICAÇÃO DAS FORMAS DE GOVERNO

• SISTEMAS DE GOVERNO

• REGIMES DE GOVERNO

Observação: ver esquemas nº 1 e nº 2 (no quadro/caderno).