fiscalização e penalidades - titulo vii...

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FISCALIZAÇÃO E PENALIDADES

• Título VII da CLT– Do Processo de Multas Administrativas

• Lei 8.036/90 (e alterações posteriores) – FGTS– Lei 9.012/30.03.95 -Proíbe as instituições oficiais de crédito de

conceder empréstimos, financiamentos e outros benefícios a pessoas jurídicas em débito com o FGTS)

• NR-28 – Portaria 3214/78

– Relativa às condições de SST (meio ambiente de trabalho)

• NR- 01 – Disposições Gerais• NR- 03 – Embargo e Interdição• Lei nº 9.784, de 29/01/99 - Regula o processo

administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.

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AtribuiAtribuiçção do MTE para fiscalizar o FGTSão do MTE para fiscalizar o FGTS• Art. 23 - Lei 8.036/90:

– Compete ao MTE:

• a verificação, em nome da CEF, e

• a apuração dos débitos e das infrações praticadas pelos empregadores ou tomadores de serviço, notificando-os para efetuarem e comprovarem os depósitos correspondentes

• Art. 1º - Lei nº 8.844/94

– Compete ao MTE:

• a fiscalização e a apuração das contribuições ao FGTS, • a aplicação das multas e demais encargos devidos.

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CLT - TÍTULO VII

DO PROCESSO DE MULTAS ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO IDA FISCALIZAÇÃO, DA AUTUAÇÃO

E DA IMPOSIÇÃO DE MULTAS

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• Art. 626 CLT

– Incumbe às autoridades competentes do MTE, a

fiscalização do fiel cumprimento das normas de

proteção ao trabalho.

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Art. 628 da CLT - Lavratura de auto de infração.

A toda verificação em que o AFT concluir pela existência de violação de preceito legal

deve corresponder, sob pena de responsabilidade administrativa,

a lavratura de auto de infraa lavratura de auto de infraçção.ão.

Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A

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DUPLA VISITADUPLA VISITA - Art. 627 da CLT

• A fim de promover a instrução dos responsáveis no cumprimento das leis de proteção do trabalho,– a fiscalização deverá observar o critério de DUPLA VISITA

nos seguintes casos:

• Promulgação ou expedição de novas leis (90 dias), regulamentos ou instruções ministeriais

– será feita apenas a instrução dos responsáveis.

• 1ª inspeção dos estabelecimentos ou dos locais de trabalho, recentemente inaugurados ou empreendidos (90 dias).

• Em EMPRESAS com até 10 empregados.(Lei nº 7.855, de 24/10/89 - Artº 6º - § 3º)

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–– NãoNão será observado o critério de dupla visita, quando for constatada infração:

– por falta de registro de empregado,

– anotação da sua CTPS,

– na ocorrência de fraude, resistência ou embaraço à fiscalização.

DUPLA VISITA - Art. 627 da CLT

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Art. 627-A - PROCEDIMENTO ESPECIAL PARA A AÇÃO FISCAL (Mesas de Entendimento).

• Poderá ser instaurado procedimento especial para a ação fiscal, – Objetivando:

• a orientação sobre o cumprimento das leis de proteção ao trabalho, bem como

• a prevenção e • o saneamento de infrações à legislação

• mediante Termo de Compromisso, • NA FORMA A SER DISCIPLINADA NO

REGULAMENTO DA INSPEÇÃO DO TRABALHO - RIT.

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§ 1º - Todas as empresas estão obrigadas a possuir o LIVROintitulado "Inspeção do Trabalho”

• modelo aprovado por portaria Ministerial.

§ 2º - Nesse livro, registrará o AFT:– sua visita ao estabelecimento, – declarando a data e a hora do início e término da mesma, – o resultado da inspeção, nele consignando, se for o caso:

• todas as irregularidades verificadas e • as exigências feitas, c/os respectivos prazos p/ seu

atendimento, e, ainda, • de modo legível, os elementos de sua identificação

funcional.

Art. 628 da CLT – LIVRO DE REGISTRO DE INSPEÇÃO

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§ 3º - Comprovada má fé do AFT,

– quanto à omissão ou lançamento de qq elemento no livro,

• responderá ele por FALTA GRAVE NO FALTA GRAVE NO CUMPRIMENTO DO DEVER,CUMPRIMENTO DO DEVER,

• ficando passível, desde logo, da pena de suspensão até 30 dias,

• instaurando-se, obrigatoriamente, em caso de reincidência, INQUÉRITO ADMINISTRATIVO.


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§ 4º -

– A lavratura de autos contra • empresas fictícias e • de endereços inexistentes, assim como • a apresentação de falsos relatórios,

• constituem FALTA GRAVEFALTA GRAVE, – punível na forma do § 3º .


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• Lavrado em duplicata

• 1 via entregue ao infrator, contra recibo, ou

– ao mesmo enviada, dentro de 10 dias da lavratura, sob pena de responsabilidade, em registro postal, com franquia e recibo de volta (via AR)

• Não tem o seu valor probante condicionado àassinatura do infrator ou de testemunhas.

Art. 629 – CARACTERÍSTICAS DO AI

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• lavrado no local da inspeção,

– salvo havendo motivo justificado

• que será declarado no próprio auto, • quando então deverá ser lavrado no prazo de 24 horas,

sob pena de responsabilidade.

• Lavrado o AI:– não poderá ser inutilizado, – nem sustado o curso do respectivo processo, – devendo o AFT apresentá-lo à autoridade competente,

mesmo se incidir em erro.


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• § 3º O infrator terá, – para apresentar defesa, – o prazo de 10 dias contados do recebimento do auto.

• § 4º O AI será registrado com a indicação sumária de seus elementos característicos,– em livro próprio que deverá existir em cada órgão

fiscalizador, de modo a assegurar o controle do seu processamento


NÃO TEM EFEITO SUSPENSIVONÃO TEM EFEITO SUSPENSIVO

SEMURSEMUR

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• Art. 630. Nenhum AFT poderá exercer as atribuições do seu cargo sem exibir a carteira de identidade fiscal, devidamente autenticada, fornecida pela autoridade competente.

• § 1º - É proibida a outorga de CIF a quem não esteja autorizado, em razão do cargo ou função, a exercer ou praticar, no âmbito da legislação trabalhista, atos de fiscalização.

Art. 630 – CIF

CIFCIF

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§ 2º

• A CIF deverá ser devolvida para inutilização,

– sob as penas da lei em casos:

• de provimentos em outro cargo público,

• exoneração ou demissão

• nos de licenciamento por prazo > 60 dias

• casos de suspensão do exercício do cargo.

Art. 630 – CIF

Ver RIT

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§ 3º - O AFT • TERÁ LIVRE ACESSO

• a todas dependências dos estabelecimentos sujeitos ao regime da legislação,

• sendo as empresas, por seus dirigentes ou prepostos, obrigados:

– a prestar-lhes os esclarecimentos necessários ao desempenho de suas atribuições legais e

– a exibir-lhes, quando exigidos, quaisquer documentos que digam respeito ao fiel cumprimento das normas de proteção ao trabalho.

Art. 630 – CIF

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§ 4º - Os documentos sujeitos à inspeção DEVERÃO PERMANECER,sob as penas da lei nos locais de trabalho, somente se admitindo, por exceção,a critério da autoridade competente, sejam os mesmos apresentados em dia e hora previamente fixados pelo AFT.

Art. 630

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§ 5º -

• No território do exercício de sua função, o AFT gozaráde PASSE LIVRE nas empresas de transportes, públicas ou privadas,

• mediante a apresentação da carteira de identidade fiscal - CIF.

Art. 630

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§ 6º - A inobservância do disposto nos §§ 3º, 4º e 5ºconfigurará RESISTÊNCIA OU EMBARAÇO ÀFISCALIZAÇÃO

– justificará a lavratura do respectivo AI, cominada a multa de valor igual a ...

• ...levando-se em conta, além das circunstâncias atenuantes ou agravantes, a situação econômico-financeira do infrator e os meios a seu alcance para cumprir a lei.

Art. 630

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§ 7º - Para o efeito do disposto no § 5º, a autoridade competente divulgará em janeiro e julho, de cada ano, a relação dos AFT titulares da CIF.

§ 8º - As AUTORIDADES POLICIAIS, quando solicitadas, deverão prestar aos AFTa assistência de que necessitarem para o fiel cumprimento de suas atribuições legais.

Art. 630

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- Qualquer funcionário público federal, estadual ou municipal, ou representante legal de associação sindical, poderá comunicar à autoridade competente do MTE as infrações que verificar.

§Ú - De posse dessa comunicação, a autoridade competente procederá desde logo às necessárias diligências, lavrando os autos de que haja mister.

Art. 631

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- Poderá o autuado- requerer a audiência de testemunhas - e as diligências que lhe parecerem necessárias à

elucidação do processo, cabendo, porém, à autoridade, julgar da necessidade de tais provas.

- Os prazos para DEFESA ou RECURSO:- PODERÃO SER PRORROGADOS de acordo com

despacho expresso da autoridade competente, quando o autuado residir em localidade diversa daquela onde se achar essa autoridade.

Art. 632 e 633

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- Na falta de disposição especial,

- a imposição das multas incumbe às autoridades regionais competentes em matéria de trabalho.

- § Ú - A aplicação da multa NÃO EXIMIRÁ o infrator da responsabilidade em que incorrer por infração das leis penais.

Art. 634

Art. 156,III CLT

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Art. 635

- De toda decisão que impuser multa por infração das leis e disposições reguladoras do trabalho

- caberá recurso para a SIT.

Art. 636- PRAZO: 10 dias

- contados do recebimento da notificação,- perante o SRTE (AUTORIDADE QUE HOUVER IMPOSTO A

MULTA), - o qual, depois de os informar encaminhá-los-á à SIT.

CAPÍTULO II - DOS RECURSOS

§§ÚÚ -- As decisões As decisões serão sempre serão sempre

fundamentadas.fundamentadas.

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Art. 636

§ 1º - O recurso só terá seguimento se o interessado o instruir c/a prova do depósito da multa.

– Súmula vinculante 21 — DEPÓSITO PRÉVIO

Por unanimidade, o Supremo aprovou súmula

vinculante que impede a exigência de depósito prévio

ou de arrolamento de bens como condição para

apresentar recurso perante a Administração Pública.


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SV 21 - Verbete:

• “É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo”.

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Art. 636

- § 2º - A notificação (DE MULTA) somente será realizada por meio de EDITAL, publicada no órgão oficial (DOU), qdo o infrator estiver em lugar incerto e não sabido.


29

Art. 636

§ 3º - A notificação fixará igualmente o prazo de 10 diasp/ que o infrator recolha o valor da multa, sob pena de cobrança executiva.

§ 6º - A multa será reduzida de 50%- se o infrator, - renunciando ao recurso, a recolher- dentro do prazo de 10 dias

- contados do recebimento da notificação ou da publicação do edital.


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Art. 637. De todas as decisões que proferirem em

processos de infração das leis de proteção ao trabalho

e que impliquem arquivamento destes, (DECISÕES SEMPRE FUNDAMENTADAS)

deverão as autoridades prolatoras - SRTE -RECORRER DE OFÍCIO para SIT.


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Art. 638 - Ao MTE, é facultado

- AVOCAR ao seu exame e decisão,

- dentro de 90 dias do despacho final do assunto, ou no curso do processo,

- as questões referentes à fiscalização dos preceitos estabelecidos na CLT.

CAPÍTULO II - AVOCAÇÃO

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Art. 639 - Não sendo provido o recurso, o depósito se

converterá em pagamento.

Art. 640 - É facultado às SRTE, na conformidade de

instruções expedidas pelo MTE, promover a cobrança amigável das multas antes do encaminhamento dos processos à cobrança executiva.

CAPCAPÍÍTULO III TULO III -- DO DEPDO DEPÓÓSITO, DA INSCRISITO, DA INSCRIÇÇÃO E DA COBRANÃO E DA COBRANÇÇAA

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Art. 641

- Não comparecendo o infrator, ou

- Não depositando a importância da multa ou penalidade,

- cobrança judicial - título de dívida líquida e certa

= Título executivo na esfera da JT.

CAPCAPÍÍTULO III TULO III -- DO DEPDO DEPÓÓSITO, DA INSCRISITO, DA INSCRIÇÇÃO E DA ÃO E DA

COBRANCOBRANÇÇAA

fiscalização e penalidades - titulo vii...

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