fiscalização do sistema de abastecimento de ... - arsae-mg · copasa-mg, no município de bom...

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Fiscalização do Sistema de Abastecimento

de Água da sede do Município de Bom

Despacho

Belo Horizonte Fevereiro 2013

2 /29



ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6

8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA ....................................... 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 9

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 10

11.1. Captação ................................................................................................................ 10

11.2. Elevatórias .............................................................................................................. 11

11.3. Estação de Tratamento........................................................................................... 12

11.4. Laboratório/Casa de Química ................................................................................. 16

11.5. Reservatórios ......................................................................................................... 19

11.7. Controle de Qualidade da Água .............................................................................. 23

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 24

12.1. Instalações Físicas ................................................................................................. 24

12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 24

12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 25

13. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 25

14. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 26

15. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 27

3 /29



16. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 27

17. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 27

ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA... 28

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

CMB Conjunto Motor-bomba

DN Diâmetro Nominal

EAB Estação Elevatória de Água Bruta

EAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

REN Reservatório Enterrado

RSE Reservatório Semi-Enterrado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

TQC Tanque de Contato

4 /29



1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar

Telefone: (31) 3915-8064 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900.

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Endereço Local

Bom Despacho

Rua: Cruz do Monte, 170 - Centro

Telefone: (37) 3521-4188

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 062/2013.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 063/2013

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 061/2013.

Período da Inspeção de Campo 18 a 21 de Fevereiro de 2013

5 /29



4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da

COPASA-MG, no Município de Bom Despacho.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de

vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de

informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica

local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada

unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo prestador:

Afonso Carlos de Araujo.

Equipe técnica local:

Eurípedes Guerra – Gerente;

Patrícia Maria Fajardo – Analista Administrativo;

Ronaldo Daniel C. Fiuza – Encarregado do Sistema;

Renato Martins Drumond – Técnico Químico de Produção;

Romírio Jose da Silva – Auxiliar de Programação.

6 /29



7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pela Secretária de Meio Ambiente a Srta.

Beliane Xavier dos Santos, que se referiu à prestação dos serviços de abastecimento de água

no Município como adequada, entretanto, informou que havia reclamações de falta de água no

Bairro São Vicente.

8.2. Ministério Público

O agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Promotor de Justiça Dr. Giovane

Avelar Vieira, o qual relatou que em sua Comarca não houve nenhuma reclamação com

relação à prestação dos serviços de abastecimento de água.

PERÍODO Segunda-Feira

18/02/2013

Terça-Feira

19/02/2013

Quarta-Feira

20/02/2013

Quinta-Feira

21/02/2013

Manhã Viagem para o

Município.

Fiscalização do Sistema de Abastecimento

de Água.

Fiscalização do Sistema de

Abastecimento de Água.


Esgotamento Sanitário.

Tarde

Reunião de abertura com

o Prestador de Serviços.

Reunião com o Ministério

Público e com a Prefeitura de

Bom Despacho.


Esgotamento Sanitário.

Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços.

7 /29



9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):

- Manancial Superficial: Rio Capivari

Outorga: Portaria nº 450/97 – Vazão outorgada 180 L/s

- Captação Superficial: Tomada direta em barragem de nível com adução de 148,5 L/s

- ETA: Convencional com vazão média de 129,7 L/s

Capacidade Nominal da ETA: 150,00 L/s

- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória

Quantidade conjunto moto-

bomba

Bombeamento

Montante Jusante

EAB-01

03 CMB

02 de 300 CV

01 de 200 CV

CAPTAÇÃO ETA

EAT-02

Cruz do Monte 02 CMB – 7,5 CV RAP-01 A e 1 B REL-03

- Adução:

Adutora Descrição

Água Bruta AAB-01

Extensão de 4.100 metros em FºFº DN300

Água Bruta AAB-02


Água Tratada (AAT-01)

Extensão de 2.925 metros em FºFº DN300 e 3.360 metros em FºFº DN250

Água Tratada (AAT-02)


(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no

croqui esquemático do SAA.

8 /29



- Reservatórios:

Reservatório Capacidade (m3) Atendimento

RAP-01 500 Estes reservatórios são interligados entre si através de vasos comunicantes e são responsáveis pelo abastecimento de todo o sistema, EXCETO os bairros abastecidos pelo RAP-02 e pelo REL-03.

RAP-01 A 1.050

RAP-01 B 1.050

RAP-02 600

Abastece os bairros: Santa Efigênia, Vila Aurora, Vila Militar, Vila Gontijo, Esplanada, Conjunto Pedro Tavares Gontijo, Alvorada, Jaraguá, Nossa Senhora Aparecida, Bairro das Chácaras

RAP-03 140 Bairro Olegário Maciel e Nossa Senhora de Fátima

REL-03 25 Bairro Monte Castelo, Ana Rosa, Santa Rita e Cruz do Monte

TOTAL 3.365 Capacidade de Reservação Total do Sistema

- População Atendida: 53.067 habitantes (²)

- Rede de Distribuição de água: Extensão total – 240.652 m (²)

- Número de ligações totais: 16.372

Residencial: 14.491

Social: 1.696

Comercial: 1.953

Industrial: 103

Pública: 273

- Percentual de hidrometração: 100 % (²)

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático

do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA (Anexo I).

(²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 02/2013

9 /29



10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Superficial - Rio Capivari.

2 ETAs (sistemas paralelo)

- Casa de química;

- Sala de dosagem;

- Laboratório;

- Dep. de produtos químicos;

- Dois Reservatórios para lavagem dos filtros.

Elevatórias/ Boosters - EAB – 01;

- EAT – 02.

-

Reservatórios

- RAP – 01;

- RAP – 1A;

- RAP – 1B;

- RAP – 02;

- REL – 03;

- Tanque de Contato;

- RAP 1 e RAP 2 (limpeza de filtros).

Rede de Distribuição

- Registro de descarga:

- Rua Santiago nº 225;

- Rua Fábrica n° 193.

- Registro de Manobra:

- Rua Marechal Floriano Peixoto nº81 – Centro.

- Qualidade da água

- Cadastro técnico

Unidade de Atendimento ao

Público Posto de Atendimento

- Instalações Físicas

- Prazo para execução dos serviços

- Disponibilidade de documentos

- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011

- Tabela de tarifas

- Tabela de serviços cobráveis

- Livro de reclamações

10 /29



11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de

abastecimento de água do Município de Bom Despacho e as informações coletadas junto ao

Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela

ARSAE-MG.

11.1. Captação

Captação Superficial – Rio Capivari

Área do manancial: encontra-se identificada e preservada.

Foto 01 Foto 02

Falta cerca adequada para proteção da unidade. A cerca não impede o acesso de pessoas estranhas. (Foto 03 e 04).

Foto 03 Foto 04

11 /29



11.2. Elevatórias

EAB 01 – Encontra-se identificada, cercada e está em bom estado de conservação. (Fotos 05

e 06).

Foto 05 Foto 06

EAT 02 – Encontra-se identificada, cercada e está em bom estado de conservação. (Fotos 07 e

08).

Foto 07 Foto 08

12 /29



11.3. Estação de Tratamento

Sistema em paralelo - ETA Convencional e ETA Metálica pré-fabricada.

Calha Parshall e aplicação de produtos químicos. (Foto 09).

Floculadores funcionando normalmente. (Foto 10).

Foto 09 Foto 10

Decantadores e filtros funcionando normalmente. (Fotos 11 e 12).

Foto 11 Foto 12

13 /29



Apresenta indícios de vazamentos pontuais na parede da ETA. (Fotos 13 e 14).

Foto 13 Foto 14

ETA Metálica pré-fabricada. (Foto 15).

Chegada de água bruta - Calha Parshall . (Foto 16).

Foto 15 Foto 16

14 /29



Floculadores e decantadores funcionando normalmente. (Fotos 17 e 18).

Foto 17 Foto 18

Filtros funcionando normalmente. (Fotos 19).

Saída de água tratada protegida. (Fotos 20).

Foto 19 Foto 20

15 /29



Vazamento no registro da ETA.( Foto 21).

Foto 21

Sala de dosagem de produtos químicos em bom estado de conservação. (Fotos 22 e 23).

Foto 22 Foto 23

16 /29



Produtos químicos dentro do prazo de validade. (Foto 24 e 25).

Foto 24 Foto 25

11.4. Laboratório/Casa de Química

Possui um Responsável técnico Sr. Renato Martins Drumond – Técnico Químico de

Produção.

Possui área física apropriada, bancada com pia, piso, paredes e teto em boas condições de

uso. (Fotos 26 e 27)

Foto 26 Foto 27

17 /29



O laboratório possui um manual de Procedimento Operacional Padrão - POP dos

equipamentos, com todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização

das análises;

Possui equipamentos para determinação de Cloro, Cor e Turbidez, Flúor e pH;

As análises microbiológicas são realizadas pelo método do substrato enzimático

(Colilert) e para esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa bacteriológica

a 34,5 ° C;

Quando da nossa inspeção ao laboratório verificamos que a estufa bacteriológica

apresentava a temperatura a 36 ° C. A estufa não possui planilha de acompanhamento

de temperatura; (Foto 29)

Os insumos para os equipamentos estavam dentro do prazo de validade;

O aparelho para determinação da Turbidez estava acompanhado dos padrões de

calibração (0,2 – 10,0 – 100,0 e 500,0 NTU), conforme está prescrito no Procedimento

Operacional Padrão – POP do equipamento. Verificamos que as cubetas dos padrões

de calibração não apresentavam o prazo de validade;

Foto 28 Foto 29

18 /29



Foto 30 Foto 31

Foi constada a presença de inseto no recipiente de água destilada a qual apresentou

turbidez de 0,37 NTU.

No momento da fiscalização verificou-se que o turbidímetro não estava calibrado pelos

resultados variados da mesma amostra de água.

Foto 32 Foto 33

Inseto

19 /29



Foi realizada uma coleta na Escola Municipal Dona Duca, na Rua Pitangui nº450, Bairro

São Vicente, estando em conformidade com as normas estabelecidas. A análise do

Cloro Residual Livre foi de 0,70 mg/L. (Fotos 34 e 35).

Foto 34 Foto 35

11.5. Reservatórios

T.C. – Falta tela de proteção na tampa do tanque de contato. (Fotos 36 e 37).

Foto 36 Foto 37

Abertura na tampa.

20 /29



RAP 01 e RAP 02 (Limpeza de filtros): Faltam cadeados nas tampas dos reservatórios.

(Fotos 38 e 39).

Foto 38 Foto 39

RAP 01 e RAP 02 - Durante a vistoria foram colocados cadeados para maior segurança da unidade. (Fotos 40 e 41).

Foto 40 Foto 41

Falta Cadeado.

Falta Cadeado.

Cadeado

Cadeado

21 /29



RAP 1 A e RAP 1 B - Encontra-se identificado, cercado e em bom estado de conservação. (Fotos 42 e 43)

Foto 42 Foto 43

RAP 01- Encontra-se identificado, cercado e em bom estado de conservação. (Fotos 44 e 45).

Foto 44 Foto 45

22 /29



REL 03 - Encontra-se identificado, cercado e em bom estado de conservação. (Fotos 46 e 47).

Foto 46 Foto 47

RAP 02 - Encontra-se identificado, cercado e em bom estado de conservação. (Fotos 48 e 49).

Foto 48 Foto 49

Inspeção Sanitária nos reservatórios:

O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de inspeção sanitária realizadas nos

reservatórios em agosto e outubro de 2012 para identificar a necessidade de lavagem destes.

23 /29



11.6. Rede de distribuição

Verificação da pressão manométrica da rede:

Para apurar a informação da Prefeitura de falta de água no bairro São Vicente,

realizamos medições da pressão manométrica na rede da Rua Pitangui nº 450 - Escola

Municipal Dona Duca, onde constatamos que no momento da visita o abastecimento

estava regularizado. Foi encontrada a pressão manométrica de 18 mca. (Fotos 50 e

51).

Foto 50 Foto 51

11.7. Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

qualidade da água de abastecimento do Município de Bom Despacho, constatou-se que os

resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede de

distribuição, referentes aos meses agosto, outubro e novembro de 2012, atendem aos padrões

de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n°2.914/2011.

24 /29



12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO

12.1. Instalações Físicas

No posto de Atendimento procedeu-se à verificação dos aspectos que envolvem a qualidade

do atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram

consideradas adequadas. (Fotos 52 e 53)

Foto 52 Foto 53

12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução

Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de

serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações. (Fotos 54 e 55).

Foto 54 Foto 55

25 /29



12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emita no SICOM, foi possível verificar o cumprimento

de prazos estabelecidos pela resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG. Não foi encontrada

incidência de pedido de ligação de água fora dos prazos (tabela 01).

Tabela 1: Amostra de Ordens de Serviço – Agosto de 2012 a Janeiro de 2013

Tipo de Serviço Número total de pedidos Número de pedidos atendidos fora do

prazo.

Percentual de pedidos fora do

prazo

Vistoria para Ligação de Água 350 0 00%

Ligação de Água 281 0 00%

13. CONSIDERAÇÕES GERAIS

O sistema de abastecimento de água atende, atualmente, à população da sede do município

com água em quantidade e qualidade adequadas.

O problema da falta de água no bairro São Vicente, relatado pela Prefeitura, foi sanado pelo

Prestador de Serviços com a instalação de uma nova rede até o ponto crítico de

abastecimento, correspondente a parte alta do bairro. Este fato foi comprovado pela medição

da pressão manométrica realizada no ponto de maior altitude do bairro.

O sistema de abastecimento de água do Município de Bom Despacho é dotado de Plano de

Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água, instrumentos

considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.

Não obstante aos fatos relacionados no item 10, constatou-se que o sistema de abastecimento

de água não apresenta problemas operacionais em suas unidades componentes, além de

permitir a operação do sistema de forma satisfatória.

26 /29



14. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO-C1

Captação

A cerca não impede o acesso de pessoas estranhas.

Estação de Tratamento

Apresenta indícios de vazamentos pontuais na parede da ETA.

Tanque de Contato

T.C. – Falta tela de proteção na tampa do tanque de contato.

NÃO CONFORMIDADE

NC1- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e

a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e

cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,

obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-

MG.

§ 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá

evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência

de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de

abastecimento de água.”

§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem

como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco

existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização

e de avisos de advertência.”

CONSTATAÇÃO – C2

Qualidade da Água

Falta de selo de calibração no aparelho para determinação da Turbidez.

Alteração nas análises de turbidez da mesma amostra de água no momento da

fiscalização.

27 /29



NÃO CONFORMIDADE

NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 21 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 21. O prestador de serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário adotará os padrões e indicadores de qualidade fixados em resolução específica.

Parágrafo único. O prestador de serviços se obriga a controlar, rotineiramente, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída com a finalidade de mantê-las nos níveis definidos em resolução específica.”

“Art. 4º Para os fins desta Resolução são adotadas as seguintes definições(...)

IV- água potável: água para consumo humano cujos parâmetros microbiológicos, físicos, químicos e radioativos atendam ao padrão de potabilidade definido pelo órgão competente e que não ofereça riscos à saúde;(...) “

15. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA

1) Tomar providências quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender à Resolução Normativa ARSAE-MG nº 003/ 2010, em especial aos art. 4,14 e

21.

16. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.

17. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5

Ronaldo Coelho de Freitas

28 /29



ANEXO I

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

29 /29



fiscalização do sistema de abastecimento de ... - arsae-mg · copasa-mg, no município de bom...

Documents