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Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Itapecerica

Belo Horizonte Maio de 2015

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

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ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 5

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 5

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 5

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 6

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 6

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO.................................................................................................. 7

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 7

8.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 7

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 8

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................. 8

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................... 10

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 11

11.1. Captação Superficial .............................................................................................. 11

11.2. Estação de Tratamento da Água (ETA) .................................................................. 12

11.3. Elevatórias/Booster ................................................................................................ 16

11.4. Reservatórios ......................................................................................................... 21

11.5. Rede de distribuição ............................................................................................... 27

11.6. Controle de Qualidade da Água ............................................................................. 29

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .......................................................... 32

12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 32

12.2. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 33

12.3. Disponibilidade de Documentos ............................................................................. 33

13. ESCASSEZ .................................................................................................................................. 34

14. CONTRATO DE CONCESSÃO .................................................................................................. 35

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15. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................ 35

16. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 36

17. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 40

18. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 40

18.1. Colaboração ........................................................................................................... 40

19. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 40

ANEXOS

ANEXO I Croqui Esquemático dos Sistemas de Abastecimento de Água.........................41

ANEXO II Declaração do Prestador de Serviços e comunicados junto à Imprensa para a população............................................................................................................43

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LISTA DE SIGLAS

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

BST Booster

CMB Conjunto Motor-bomba

COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal

EEAB Estação Elevatória de Água Bruta

EEAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

IGAM Instituto Mineiro de Gestão das Águas

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

POP Procedimento Operacional Padrão

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

REN Reservatório Enterrado

RSE Reservatório Semi-enterrado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

SICOM Sistema de Informações Comerciais

TQC Tanque de Contato

UTR Unidade de Tratamento de Resíduos

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do

Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COP ASA-MG

Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30.330-900

Site: http://www.copasa.com.br/

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município Endereço Local

Itapecerica End.: Avenida Ribeiro Pena, nº 232 – Bairro Centro – Itapecerica.

Telefone: (37) 3341-1104.

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 066/2015 Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N°064/2015 Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 065/2015

Período da Inspeção de Campo 09 a 13 de Fevereiro de 2015

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4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-operacionais

dos serviços de abastecimento de água, prestados pela COPASA – MG, na sede do município de

Itapecerica.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau

de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o

Ministério Público e com representante da Prefeitura, reunião de abertura com o Prestador de

Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e

avaliação documental, obtenção de informações e dados gerais do sistema, instalação de

Dataloggers para medição de pressão em ligações prediais e verificação da regularidade do

abastecimento de água.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela equipe

técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de

cada unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

• Ronaldo Augusto Dias – Gerente do Distrito

Equipe técnica local:

• Dalton Bertolacini Tavares – Encarregado do Sistema

• Carlos Alberto de Oliveira – Técnico Químico

• José Uilson dos Santos – Encarregado Administrativo

• Ivan Queiroz Resende – Supervisor Administrativo

• Elenice Loubark Barros – Engenheira Operação

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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Secretário Jurídico do município,

Sr. Edson Araújo Rios.

Inicialmente os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização técnico-

operacional a ser realizada no Município. Em seguida o Secretário proferiu seus comentários

acerca do serviço de abastecimento de água, onde ressaltou grande descontentamento com o

Prestador de Serviços, especialmente pela falta de planejamento quanto à escassez hídrica, a

qual teve seu período crítico no mês de outubro de 2014.

Relatou também desconhecer comunicação à população do Prestador de Serviços quanto ao

desabastecimento.

Informou também que o Plano Municipal de Saneamento Básico encontra-se em elaboração pelo

Consórcio Intermunicipal de Saneamento Básico do Vale do Itapecerica.

PERÍODO Segunda-Feira

09/02/2015 Terça-Feira 10/02/2015

Quarta-Feira 11/02/2015

Quinta-Feira 12/02/2015

Sexta-Feira 13/02/2015

Manhã

- Viagem ao

município de

Divinópolis;

- Fiscalização SAA de Marilândia;

- Fiscalização SAA de Lamounier;

- Fiscalização SAA Neolândia.

- Reunião de encerramento com o Prestador de Serviços.

Tarde

- Reunião com o

Ministério Público

no município de

Divinópolis;

- Reunião de abertura com o Prestador de Serviços.

- Reunião com o representante do município de Itapecerica;

- Reunião com a representante do Promotor de Justiça na sede do município de Itapecerica;

- Fiscalização SAA de Itapecerica.



- Viagem de retorno à Belo Horizonte.

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8.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça da Comarca

de Itapecerica, Dr. Sérgio Giudin, o qual relatou haver Inquérito Civil n° 033514000159-5 referente

ao período crítico de escassez hídrica ocorrido em outubro de 2014. Informou também que após

Audiência Pública o Prestador de Serviços se comprometeu em realizar a perfuração de dois

poços tubulares profundos para complementar o abastecimento em casos de escassez.

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁG UA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:

- Captação Superficial:

Captação Superficial Vazão (L/s) Outorga

Ribeirão do Gama 52,0

Nº 00709/2009 (69,0 L/s)

- ETA – Convencional/Capacidade de tratamento 52 L/s.

Capacidade Nominal da ETA: 45 L/s.

- Estações Elevatórias/Booster:

Estação Elevatória Quantidade

conjunto moto-bomba

Bombeamento

Montante Jusante

EAB 2 x 200c.v. Captação Gama ETA

EAT da ETA 2 x 1cv ETA REL – ETA

Booster Severo Augusto

2 x 20cv RDA da ETA RAP 02 – Alto Alegre

Booster Sílvio Dias 2 x 1/3cv RDA da ETA RAP 03 – Sílvio Dias

Booster Prof. Flávio Morais

2 x 3/4cv RDA da ETA REL 04 – Professor Flávio Morais

Booster Andrezza II 2 x 3cv RDA da ETA RAP 05 – Andrezza II

Booster Alvorada 2 x 1cv RDA da ETA REL 06 - Alvorada

1 Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações

contidas no croqui esquemático do SAA.

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- Adução:

Adutora Descrição

Água Bruta (AAB – 01)

FoFo/3.300 metros/DN 250mm

Água Tratada (AAT – 01)

PVC/565 metros/DN 300mm

- Reservatórios:

Reservatório Capacidade

(m3) Função

RAP 01 - Principal

1500

Abastecimento das Zonas Baixas/Centro, Bairros Boa Viagem, Alto do Rosário, parte do N S das Graças, Bom Jesus, Cidade Ecológica, Distrito Industrial, parte baixa do Silvio Dias, parte baixa do Andreza I e parte baixa do Alvorada

REL – ETA 5 Abastecimento do autoconsumo da ETA

RAP 02 – Alto Alegre

50 Abastecimento dos Bairros Alto Alegre, Nova Ita I e II, final da Rua Severo Augusto, parte do Nossa Sra. das Graças.

RAP 03 – Sílvio Dias 10 Abastecimento da parte alta do bairro Sílvio Dias

REL 04 – Prof. Flávio Morais

15 Abastecimento dos Bairros Flávio Morais e Oliveira Morais

RAP 05 – Andrezza II 10 Abastecimento dos Bairros Andrezza II e parte alta do Andrezza I

REL 06 – Alvorada 20 Abastecimento da parte alta do Bairro Alvorada

TOTAL 1.610 Capacidade de Reservação Total do Sistema

- Rede de Distribuição: Extensão total – 107.001 metros

- População Atendida: 19.255 habitantes

- Número total de ligações: 6.072 unidades

� Residencial: 75,52%

� Social: 13,90%

� Comercial: 8,09%

� Industrial: 0,71%

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� Pública: 1,78%

- Percentual de hidrometração: 100 %

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do

sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (Anexo I ).

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional

Unidade Fiscalizada

Captação Superficial - Ribeirão do Gama.

ETA

- Casa de Química; - Laboratório; - Reservatório/Tanque de contato; - Tratamento.

Elevatórias/Booster

- EAB; - EAT - 01; - Booster Andrezza II; - Booster Dr. Flávio Morais; - Booster Novo Alvorada; - Booster Severo Augusto; - Booster Silvio Dias.

Reservatórios

- RAP 01; - RAP 02 - Alto Alegre; - RAP 03 - Silvio Dias; - REL 04 - Dr. Flávio Morais; - RAP 05 - Andreza II; - REL 06 - Alvorada.

Rede de Distribuição

o Instalação de Dataloggers:

-Rua Josafar Barbosa Mesquita, 192, Bairro Silvio Dias; -Rua Raimundo de Oliveira Moraes, 105, Bairro Oliveira Moraes.

o Registro de descarga:

- Rua Maria de Lourdes Medeiros, 138 – Bairro Nossa Senhora das Graças.

o Registro de manobra

- Rua Maria de Lourdes Medeiros, 138 – Bairro Nossa Senhora das Graças - Cadastro técnico. - Qualidade da água.

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Unidade de Atendimento ao Público

Segmento Operacional

Unidade Fiscalizada

Agência de Atendimento

- Aspectos Gerais.

- Prazo para execução dos serviços.

Disponibilidade de documentos

I – cópia Resolução ARSAE 40/2013; II – cópia da Resolução tarifária em vigor; III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; IV – um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010. V – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público.

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO D E ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo referente ao Sistema de

Abastecimento de Água da sede do município de Itapecerica e as informações coletadas junto

ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais e o cumprimento da

regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

11.1. Captação Superficial

Ribeirão do Gama

• Unidade operando adequadamente (Fotos 01 e 02).

Foto 01 Foto 02

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→ Condições Operacionais da Captação Superficial

As condições operacionais da unidade de captação são consideradas satisfatórias.

11.2. Estação de Tratamento da Água (ETA)

A área da ETA está devidamente cercada e identificada. A estação de tratamento funciona em

média 13:30 horas/dia. A vazão média distribuída é de 26,10 L/s, conforme demanda de consumo.

Possui 01 floculador dividido em 03 câmaras em série, 02 decantadores e 05 filtros.

• Vazamentos na laje de fundo e nas válvulas de descarga dos filtros (Fotos 03 e 04).

Foto 03 Foto 04

→ Laboratório

O Químico responsável técnico pelo laboratório da ETA – Sr. Carlos Alberto de Oliveira, e o

operador do laboratório – Sr. Antônio Veríssimo, estão capacitados para realização das análises

físico-químicas e bacteriológicas, bem como para a calibração dos equipamentos, em

cumprimento da Portaria MS n.°2.914/2011.

O laboratório possui bancada com fechamento inferior, pia, piso, paredes e teto em boas

condições de manutenção (Fotos 05 e 06).

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Foto 05 Foto 06

O laboratório possui manual de Procedimento Operacional Padrão – POP dos equipamentos, com

todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização das análises. Possui

equipamentos para determinação de cloro, cor, turbidez, flúor e pH, e os respectivos insumos

estavam no prazo de validade. Os equipamentos apresentavam etiquetas de calibração (Fotos 07

a 10).

Foto 07 Foto 08

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Foto 09 Foto 10

Foi realizada coleta de amostra da água para análise físico-química e bacteriológica na ponta de

rede e os resultados atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º

2.914/2011 (Tabela 01) .

A coleta foi realizada pelo Sr. Eder Cater dos Reis, que é o responsável pelas coletas no sistema

de abastecimento, tendo sido capacitado para esta atividade.

Coleta ponta de rede – Centro de Saúde D. Maria Lúcia Cardoso - Rua Dr. Leopoldo, nº 758 –

bairro Nossa Senhora das Graças (Fotos 11 e 12) .

Foto 11 Foto 12

15 /55



Tabela 01: Resultado das análises das amostras coletadas durante a fiscalização do SAA do município de Itapecerica

Local da Coleta

Endereço Físico - químicos Microbiológico Bacteriológico

Cor Flúor pH Turbidez Cloro

Ausente

Ponta

de Rede

Rua Dr. Leopoldo,

nº 758 ≤ 2,50 0,78 6,7 0,91 1,0

Unidade uH mg/L N.A. UT mg/L

Valor Máximo

Permitido - VMP 15

0,6 a

1,5 6,0 a 9,5 5,0 0,2 a 2,0

→ Casa de Química

• Produtos químicos estocados de maneira incorreta, em contato com a parede e próximos à

janela (Fotos 13 e 14) .

Foto 13 Foto 14

→ Condições Operacionais do Tratamento

As condições operacionais das unidades do tratamento são satisfatórias, apesar das não

conformidades detectadas.

Produtos químicos

próximos à janela.

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11.3. Elevatórias/Booster

EAB

• Falta de conservação e manutenção:

- Falta de limpeza e pintura (Fotos 15 e 16).

• Fiação exposta e armazenada de forma improvisada (Foto 16).

• Vazamento no conjunto moto-bomba (Fotos 16 a 19).

• Vazamento no registro (Fotos 20 e 21).

Foto 15 Foto 16

Foto 17 Foto 18

17 /55



Foto 19 Foto 20

Foto 21

EAT da ETA

• Falta de identificação da unidade operacional (Foto 22).


- Parede mofada e danificada (Fotos 23 e 24).

- Falta de limpeza e pintura (Fotos 23 e 24).

• Vazamento na tubulação (Fotos 24 e 25).

Excesso de água

em toda unidade

operacional.

18 /55



Foto 22 Foto 23

Foto 24 Foto 25

Booster Andrezza II

• Falta de identificação da unidade operacional (Fotos 26 e 27).

Foto 26 Foto 27

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Booster Prof. Flávio Morais

• Unidade em bom estado de conservação e operando adequadamente (Fotos 28 e 29).

Foto 28 Foto 29

Booster Alvorada


Foto 30 Foto 31

Booster Severo Augusto

• Vazamento na ventosa (Fotos 32 e 33).

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Foto 32 Foto 33

Booster Sílvio Dias


- Falta de capina (Fotos 34 e 35).

Foto 34 Foto 35

→ Condições Operacionais das Elevatórias/Booster

As condições operacionais das unidades de recalque são satisfatórias, apesar das não

conformidades detectadas. Entretanto, os vazamentos e perdas de água devem ser combatidos.

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11.4. Reservatórios

RAP - 01 – 1.500m3



- Parede da ventilação danificada (Fotos 38 e 39).

• Tampas de inspeção em oxidação (Fotos 40 e 41).

• Extravasor com descarga muito distante do piso (Fotos 42 e 43).

Foto 36 Foto 37

Foto 38 Foto 39

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Foto 40 Foto 41

Foto 42 Foto 43

RAP 02 - Alto Alegre – 50m3

• Indícios de vazamentos na parede (Fotos 44 e 45).

• Extravasor distante do piso, sem tubo vertical de condução (Fotos 46 e 47).

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Foto 44 Foto 45

Foto 46 Foto 47

RAP 03 - Silvio Dias – 10m3


- Falta de conservação e pintura (Fotos 48 a 50).

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Foto 48 Foto 49

Foto 50

REL 04 - Prof. Flávio Morais – 15m3

• Falta de placa de advertência da unidade operacional (Foto 51) .

Reservatório com

ferrugem.

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Foto 51

RAP 05 - Andreza II – 10m3


- Falta de limpeza e capina (Fotos 52 a 55).

Foto 52 Foto 53

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Foto 54 Foto 55

REL 06 - Alvorada – 20m3

• Falta de placa de identificação da unidade operacional (Foto 56).

Foto 56

→ Condições Operacionais do Reservatório

As condições operacionais da unidade de reservação são consideradas satisfatórias, apesar das

não conformidades detectadas.

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11.5. Rede de distribuição

As condições operacionais da rede de distribuição na sede municipal são consideradas

adequadas, quando analisada a boa qualidade da água distribuída e a baixa incidência de

vazamentos nos meses de outubro/2014 a janeiro/2015.

→ Unidades Operacionais Fiscalizadas – Rede de Distri buição

Durante a fiscalização da rede de distribuição de água, foram vistoriados os seguintes pontos:

- Registro de Descarga de Rede :

o Rua Maria de Lourdes Medeiros, nº 138 – Bairro Nossa Senhora das Graças.

- Realização de Coleta de água:

o Centro de Saúde D. Maria Lúcia Cardoso - Rua Dr. Leopoldo, nº 758 – Bairro

Nossa Senhora das Graças.

- Registro de Manobra:

o Rua Maria de Lourdes Medeiros, nº 138 – Bairro Nossa Senhora das Graças.

Salienta-se que foi possível verificar que o registro de descarga fiscalizado encontrava-se

funcionando adequadamente e que não houve presença significativa de sedimentos na rede de

distribuição. É importante ressaltar também que no registro de manobra fiscalizado não havia

presença de vazamentos.

Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição do distrito e os prazos

em que estes foram reparados. Verificou-se que os reparos dos vazamentos nos meses

solicitados (outubro/2014 a janeiro/2015) foram realizados no prazo inferior a 01 (um) dia.

→ Medição da pressão disponível na Rede de Distribuiç ão

Para atendimento à demanda do Ministério Público, referente à escassez hídrica ocorrida em

outubro de 2014, foram instalados aparelhos Dataloggers em dois pontos altos do sistema de

abastecimento (Fotos 57 e 58) . Os aparelhos aferiram a pressão de água disponível em cada

ligação predial durante o período de 42 horas (dias 10 a 12 de Fevereiro/2015), sendo possível,

através dos resultados obtidos, verificar a regularidade do abastecimento de água nos locais

apontados. É recomendado pela NBR 12.218 da ABNT – Associação Brasileira de Normas

Técnicas, que a pressão na rede distribuição seja mantida entre 10 e 50 m.c.a., podendo ser

praticadas outras, desde que devidamente justificadas.

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti,

Telefone: (031) 3915

No gráfico a seguir são apresentados os resultados registrados pelo aparelho “

endereços/pontos de monitoramento.

• Ponto 1 : Rua Josafar Barbosa Mesquita, 192 Aparelho: Datalogger 03Pressão máx. registrada: 12,7 m.c.a.

A avaliação da pressão de abastecimento

a maior parte do período de medição, com os menores valores de pressão tendo sido registrados

entre as 08h00 e 13h40 do dia 12

a condição de desabastecimento

mínima recomendada, desde que justificadas tecnicamente (não seja comprometido o

abastecimento às residências), as medições realizadas reforçam a denúncia recebida

0

2

4

6

8

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12

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17:20:00

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01:20:00

11/02/2015

Foto 57

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º


No gráfico a seguir são apresentados os resultados registrados pelo aparelho “

endereços/pontos de monitoramento.

ua Josafar Barbosa Mesquita, 192 – Bairro Sílvio Dias Datalogger 03 Pressão média: 7,8 m.c.a.

Pressão máx. registrada: 12,7 m.c.a. Pressão mín. registrada: 1,

pressão de abastecimento ficou abaixo da pressão mínima


0 do dia 12 (pressão média no período de 4 m.c.a.)

a condição de desabastecimento. Embora a NBR 12.218 da ABNT permita pressões inferiores à


abastecimento às residências), as medições realizadas reforçam a denúncia recebida

01:20:00

11/02/2015

09:20:00

11/02/2015

17:20:00

11/02/2015

01:20:00

12/02/2015 12/02/2015

Datalogger 03

Foto 58

Pressão mínima recomendada

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Prédio Gerais 12º andar

Belo Horizonte/MG

No gráfico a seguir são apresentados os resultados registrados pelo aparelho “Data Logger” nos 2

média: 7,8 m.c.a.

Pressão mín. registrada: 1,1 m.c.a.

abaixo da pressão mínima recomendada durante


(pressão média no período de 4 m.c.a.), caracterizando assim,

permita pressões inferiores à


abastecimento às residências), as medições realizadas reforçam a denúncia recebida acerca da

09:20:00

12/02/2015

Foto 58

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ocorrência de desabastecimento na região. Por fim, ressalta-se que, durante todo o período de

monitoramento, a rede no local esteve pressurizada, garantindo a proteção sanitária.

• Ponto 2: Rua Raimundo de Oliveira Moraes, 105 – Bairro Oliveira Moraes Aparelho: Datalogger 03 Pressão média: 23,4 m.c.a. Pressão máx. registrada: 27,0 m.c.a. Pressão mín. registrada: -3,3 m.c.a.

Neste ponto a pressão de abastecimento ficou dentro do intervalo recomendado durante a maior

parte do período de medição, caracterizando assim, a condição de abastecimento regular.

Entretanto, entre às 08h30min e 10h30min do dia 12/02 a pressão disponível apresentou valores

abaixo do mínimo recomendado pela NBR 12.218, porém, sem prejudicar o abastecimento.

11.6. Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade

da água do SAA da sede do município de Itapecerica, constatou-se que os resultados das

análises físico-químicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de

julho/2014 a dezembro/2014, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria

MS n.º 2.914/2011. Assim, encontram-se evidenciados nos gráficos 01, 02, 03, 04 e 05 a seguir

os valores máximos e mínimos das análises realizadas.

-5

0

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15

20

25

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09:56:00

11/02/2015

17:56:00

11/02/2015

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09:56:00

12/02/2015

PR

ESSÃ

O D

E A

BA

STEC

IMEN

TO (

M.C

.A.)

Datalogger 02

Pressão mínima recomendada

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1,51,4

1

1,3

1

0,8 0,80,7 0,7

0,6

0,8

0

0,5

1

1,5

2

2,5

jul/14 ago/14 set/14 out/14 nov/14 dez/14

Máximo Registrado

Mínimo Registrado

Valor Máx. permitido

Valor Mín. de Referência

Gráfico 01 - Análises da Qualidade da Água - Parâmetro Cloro

1,4 1,44 1,4

2,8

1,871,5

0,44 0,37 0,41 0,53 0,360,49

0

1

2

3

4

5

6


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Gráfico 02 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Turbidez

31 /55



2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

0

2

4

6

8

10

12

14

16


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Gráfico 03 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Cor

0,83 0,840,82

0,840,94

0,86

0,66 0,65 0,670,7

0,66 0,65

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Valor Mín. de referência

Gráfico 04 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Flúor

32 /55



12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1. Aspectos Gerais

A Agência apresenta identificação com nome do Prestador de Serviços, o horário de atendimento

aos usuários e localiza-se em rua de fácil acesso. Está localizada à Avenida Ribeiro Pena, nº 232

– Bairro Centro - Itapecerica. (Fotos 59 e 60 ).

Foto 59 Foto 60

7 7,5 7,3 7,2 7,36,9

6,86,5 6,4 6,6 6,6 6,5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Máximo Registrado

Mínimo Registrado


Valor Mín. de referência

Gráfico 05 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro pH

33 /55



12.2. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviços emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos de

vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de agosto/2014 a janeiro/2015.

Constatou-se que todos os pedidos de ligação foram atendidos nos prazos estabelecidos pela

Resolução n°040/2013 da ARSAE-MG, conforme apresentado na Tabela 02 .

Tabela 02: Amostra de Ordens de Serviço – agosto de 2014 a janeiro de 2015

Tipo de Serviço

Número total de pedidos Número de pedidos

atendidos fora do prazo.

Percentual de pedidos atendidos

fora do prazo

Ago/14 Set/14 Out/14 Nov/14 Dez/14 Jan/15

Vistoria para Ligação de Água

14 31 6 12 12 15 0 0,0%

Ligação de Água

10 27 6 12 12 14 0 0,0%

12.3. Disponibilidade de Documentos

Está disposta em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 040/2013 da ARSAE-MG, o

Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços, tabela

de tarifas, formulário para reclamações/sugestões e relatório de qualidade da água (Foto 61) .

Foto 61

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13. ESCASSEZ

A motivação para realização de fiscalização no município de Itapecerica e seus distritos ocorreu

devido ao Ofício nº 614/2014 do Ministério Público, o qual solicita identificar as causas da

interrupção no fornecimento de água ocorrido no mês de outubro de 2014.

De acordo com o Prestador de Serviços, o ocorrido se deu devido à queda brusca de vazão do

manancial responsável pelo abastecimento, chegando à vazão nula no mês de outubro de 2014.

O abastecimento, durante esse período, foi realizado através de rodízios e caminhões-pipa,

atendendo também aos serviços essenciais.

É importante ressaltar que durante o período de escassez hídrica a população foi informada

através de comunicados e relatórios enviados à mídia, conforme demonstrado no Anexo II .

Após o início das chuvas o abastecimento foi retomado gradativamente em outubro de 2014.

Segundo o Prestador de Serviços, durante o período crítico, foi realizada uma Audiência Pública

na qual o mesmo se comprometeu em realizar perfuração de dois poços artesianos com vazões

suficientes para atender a comunidade.

No momento da fiscalização, foi possível verificar que o Prestador de Serviços já havia realizado a

perfuração dos poços, sendo um deles já equipado, aguardando apenas autorização do órgão

responsável para entrar em funcionamento. Em relação ao outro poço, durante a fiscalização

verificamos que o mesmo estava sendo equipado e, tão logo esteja concluído, será solicitado ao

órgão responsável a autorização, para assim entrarem em pleno funcionamento, sempre que

necessário.

Em resposta à solicitação da ARSAE-MG junto ao Prestador de Serviços, no que diz respeito à

capacidade do manancial, a COPASA-MG nos informou que a vazão encontra-se com nível

d’água normalizado até a presente data.

Ressalta-se, ainda, que no referido período de escassez hídrica, foram registradas reclamações

junto à Ouvidoria da ARSAE-MG, a qual tomou providências e encaminhou aos reclamantes a

resposta aos seus questionamentos conforme registrados nos arquivos da Ouvidoria.

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14. CONTRATO DE CONCESSÃO

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura Municipal de Itapecerica e o Prestador de

Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 10 de outubro de 1987. O referido contrato teve como

objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar e explorar diretamente ou indiretamente,

com exclusividade, os serviços de abastecimento de água da sede do município, pelo prazo de 30

anos, a contar da data de assinatura desse instrumento.

Em 14 de outubro de 1997, foi assinado o “I Termo Aditivo ao contrato”, onde pelo presente

instrumento concede o direito de executar e explorar, diretamente, com exclusividade, os serviços

de abastecimento de água da sede urbana dos distritos de Lamounier, Marilândia e Neolândia,

pelo prazo de 30 anos, a contar da data de assinatura do instrumento, além de prorrogar a

Concessão de prestação desses serviços na sede municipal, de forma que o prazo de concessão

coincida com o estabelecido para os três distritos.

15. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de Itapecerica é dotado de Plano de

Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água e das adutoras de

água bruta e tratada, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão

operacional do sistema.

A quantidade de água produzida, verificada no momento da fiscalização, atende à demanda de

consumo da população, bem como a reservação atual. Para avaliar a regularidade do

abastecimento de água foram instalados aparelhos Dataloggers em dois pontos altos do sistema

de abastecimento. Através dos resultados obtidos, foi possível verificar a ocorrência de

desabastecimento no Bairro Sílvio Dias. Neste sentido, o Prestador de Serviços deve avaliar o

abastecimento desta região, haja vista que a pressão de abastecimento ficou abaixo da pressão

mínima recomendada durante a maior parte do período de medição.

No que tange a qualidade da água distribuída, as análises físico-química e bacteriológica

realizadas na ponta de rede, durante a fiscalização, apresentaram resultados que atendem aos

padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011.

Em relação à reclamação feita pelo Ministério Público referente ao inquérito civil instaurado,

segundo informações do Prestador de Serviços ocorreu-se pela falta de água devido à brusca

queda de vazão do manancial responsável pelo abastecimento (escassez hídrica). No momento

da fiscalização verificou-se que o manancial encontrava-se em condições operacionais, recorrente

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do início do período chuvoso, conseguindo assim manter as condições mínimas de

abastecimento.

O Prestador de Serviços informou, no momento da fiscalização, que realizou a perfuração de dois

poços, sendo um já equipado aguardando autorização do órgão responsável para entrar em

funcionamento e o outro, no momento da fiscalização, estava sendo equipado. Tais poços

servirão para atender a população em caso de nova queda de vazão.

Em relação à reclamação feita pelo Secretário Jurídico, referente à falta de comunicação à

população, o Prestador de Serviços informou que foram realizadas comunicações junto à mídia do

município, conforme apresentado no Anexo II .

O Plano Municipal de Saneamento encontra-se em elaboração. Tal plano é uma exigência da Lei

federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O Plano Municipal de

Saneamento Básico é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para

a universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde

pública e do meio ambiente. Com o Plano elaborado e devidamente aprovado, o município

poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de Programa, pactuando investimentos,

metas e prazos, de modo que possa ter serviços de melhor qualidade e adaptados às suas reais

necessidades.

16. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

� Estação de Tratamento de Água

→ ETA

• Vazamentos na laje de fundo e nas válvulas de descarga dos filtros.

→ Casa de química

• Produtos químicos estocados de maneira incorreta, em contato com a parede e próximos à

janela.

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� Elevatórias

→ EAB


- Falta de limpeza e pintura.

• Fiação exposta e armazenada de forma improvisada.

• Vazamento no conjunto moto-bomba.

• Vazamento no registro.

→ EAT da ETA

• Falta de identificação da unidade operacional.


- Parede mofada e danificada;

- Falta de limpeza e pintura.

• Vazamento na tubulação.

→ Booster Andrezza II


→ Booster Alvorada


→ Booster Severo Augusto

• Vazamento na ventosa.

→ Booster Silvio Dias


- Falta de capina.

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� Reservatórios

→ RAP - 01



• - Parede da ventilação danificada.

• Tampas de inspeção em oxidação.

→ RAP 02 - Alto Alegre

• Indícios de vazamentos na parede.

→ RAP 03 - Silvio Dias


- Falta de conservação e pintura.

→ REL 04 – Prof. Flávio Morais

• Falta de placa de advertência da unidade operacional.

→ RAP 05 - Andreza II


- Falta de limpeza e capina.

→ REL 06 – Alvorada

• Falta de placa de identificação da unidade operacional.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA - MG não está cumprindo o caput artigo 8° da Resolução nº 40/2013 da

ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 8º O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. (...)

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§ 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência.”


� Reservatórios

→ RAP - 01

• Extravasor com descarga muito distante do piso.

→ RAP 02 - Alto Alegre

• Extravasor distante do piso, sem tubo vertical de condução.

NÃO CONFORMIDADE

NC2 – A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 9° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 9º O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de contaminantes.”


� Rede de Distribuição

• Pressão na rede de distribuição abaixo da mínima recomendada pela ABNT para o

abastecimento.

NÃO CONFORMIDADE

NC3 – A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 2° da Resolução 40/2013 da ARSAE-MG e

NBR 12.218, transcritos a seguir:

“Art. 2° O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em conformidade com as normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e demais normas pertinentes.”

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ABNT-NBR 12.218:

“5.4 Zonas de pressão

5.4.1 A pressão estática máxima nas tubulações distribuidoras deve ser de 500 kPa, e a pressão

dinâmica mínima, de 100 kPa.”

17. RECOMENDAÇÕES

1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender às resoluções Normativas nº 40/2013 e n° 44/2014 da ARSAE-MG.

18. EQUIPE TÉCNICA

Daniella Nogueira – Engenheira Civil e de Segurança do Trabalho – MASP: 664.596-4

Fellipe Moreira Silva – Engenheiro Químico – MASP: 1.371.340-9

Adriane Neves Scarpelli – Engenheira Civil – MASP: 1.375.221-7

Fábio José Bianchetti – Engenheiro Civil e Sanitarista - MASP: 1.360.117-4

18.1. Colaboração

Pedro Henrique Torres Teixeira – Estagiário de Engenharia Civil – CPF: 083.817.916-93

19. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

Adriane Neves Scarpelli

Daniella Nogueira

Fellipe Moreira Silva

Belo Horizonte, maio de 2015.

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ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO - SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE

ÁGUA

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ANEXO II

DECLARAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS E COMUNICADOS JUNTO À IMPRENSA PARA A POPULAÇÃO

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relatÓrio de fiscalizaÇÃo - arsae-mg · rodovia prefeito américo rené gianetti, ... • ivan...

Documents