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CONTABILIDADE PÚBLICA, FINANÇAS E ORÇAMENTO PÚBLICO MPUPROFESSOR IGOR N OLIVEIRA

Prof. Igor N Oliveira www.pontodosconcursos.com.br 1

A. TEORIA

CICLO ORÇAMENTÁRIO

Propostas Setoriais dos

Poderes

De acordo com a

LDO

Caso não

envie no

prazo

=>

projeto =

LOA

vigente

Problemas na Aprovação =>

LDO duodécimos.

Apreciado

pelas

duas

Casas do Congresso Nacional,

na

forma

do

regimento

comum.

CMO => exame e parecer.

Emendas

Parlamentares

=>

apresentadas

na

CMO

(parecer).

Apreciadas,

na

forma

regimental,

pelo

Plenário

das

duas

Casas

do

Congresso

Nacional.

Presidente

da

República

Publicação

Distribuição

das

Dotações

Orçamentárias

Execução

da

despesa e receita.

Fiscalização

Órgãos

de

Controle

e

Sociedade

Controle e Avaliação

SOF

Consolidação,

ajustes

e

elaboração do PLOA

Presidente

da

República

Competência Privativa

Elaboração

Aprovação

Execução

SIDOR – Sistema Integrado de Dotações Orçamentárias SIAFI – Sistema Integrado de

Administração

Financeira

Mensagem com emendas, enquanto não

iniciada

votação

na

CMO,

da

parte

proposta.


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B. QUESTÕES

1.

(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguintecom relação às etapas do processo de elaboração do orçamentofederal, aos responsáveis e aos produtos gerados.

A análise e o ajuste da proposta setorial são feitos pela Casa Civil daPresidência da República, cujo produto é a proposta orçamentária dosórgãos setoriais, detalhada no Sistema de Orçamento e Planejamento.

Errado. Quem faz a análise e o ajuste da proposta setorial é a SOF/MPOG.

(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das

disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue o item aseguir.

2. A LDO dispõe acerca das normas relativas ao controle de custos e àavaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dosorçamentos.

Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispõe acerca das normas relativas aocontrole de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiadoscom recursos dos orçamentos.

(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo deelaboração do projeto de lei orçamentária anual (PLOA), julgue o itemseguinte.

3. O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito doMinistério da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefascomplexas, compreendendo a participação dos Poderes Legislativo,Executivo e Judiciário, o que pressupõe a constante necessidade detomada de decisões nos seus vários níveis.

Errado. O PLOA é elaborado pela SOF do MPOG.

4. (CESPE/ Analista Judiciário/ TRE MT 2010) No âmbito do processoorçamentário público, a autorização para a concessão de vantagens ouaumentos de remuneração de servidores públicos deve constar naLOA.

Errado. Deve constar na LDO.

5. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) O calendário estabelecido no Ato

das Disposições Constitucionais Transitórias para a tramitação do plano


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plurianual (PPA), da LDO e da lei orçamentária anual (LOA) provocadistorções, como, por exemplo, o fato de somente para o terceiro anodo mandato presidencial o projeto da LDO ser encaminhado após aaprovação do respectivo PPA.

Certo. No primeiro ano de mandato o governante cumpre o último ano doPPA de seu antecessor. No dia 31/08 do primeiro ano ele envia o PPA para ospróximos 4 anos. Neste mesmo ano ele envia a LDO até dia 15/04 tambémpara o próximo ano. No seu segundo ano de mandato ele aprova a LDO jáem consonância com o seu PPA, entretanto essa LDO só vai vigorar no seuterceiro ano de mandato. É isso que a questão quis dizer.

6. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) A alteração da estrutura de carreirado pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei dediretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver a

respectiva autorização.

Certo. A LDO deve conter a autorização para a alteração da estrutura decarreiras.

(CESPE/Especialista em Regulação/ANTAQ 2009) A respeito de matériaorçamentária pública, julgue os itens.

7. A LDO estabelece que os créditos adicionais aprovados pelo CongressoNacional não requerem a edição de decreto para a sua abertura, que

se dará automaticamente com a sanção e publicação da respectiva lei.Certo. De acordo com o artigo 56, § 8º, da LDO 2010, os créditos adicionaisaprovados pelo Congresso Nacional serão considerados automaticamenteabertos com a sanção e publicação da respectiva lei.

(CESPE/ACE/TCU 2008) O orçamento é um instrumento que expressa aalocação de recursos públicos, sendo operacionalizado por meio de diversosprogramas, que constituem a integração do plano plurianual com oorçamento.

Julgue os itens a seguir, a respeito do orçamento público no Brasil.

8. A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de formaregionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administraçãopública federal para as despesas de capital e para outras delasdecorrentes. Contudo, não existe um modelo legalmente instituídopara organização, metodologia e conteúdo dos PPAs.

Certo. Cabe a lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, avigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei

de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual. Esta lei ainda não foi


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editada.

9. O elemento básico da estrutura do orçamento-programa é o programa,que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvemações homogêneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n.º

4.320/1964 não criou condições formais e metodológicas necessárias àimplantação do orçamento programa no Brasil.

Anulada. Fiz questão de manter essa questão, mesmo tendo sido anulada. Foisó pra mostrar pra vocês que a instituição do Orçamento Programa no Brasilé tema polêmico. Alguns dizem que foi com a lei 4.320/64 e alguns dizem quefoi com o DL 200/67.

10. As prioridades e metas físicas da administração pública federal para oexercício de 2008 correspondem às ações constantes do Anexo I, de

metas e prioridades, conforme artigo 4.º da LDO/2008, as quais devemconstar do projeto de lei orçamentária. Em pareceres prévios sobre ascontas de governo, relativos aos últimos exercícios, foram freqüentesas críticas do TCU relacionadas à perda de efetividade do anexo demetas e prioridades da administração pública federal. O tribunalquestionou a real função desse anexo e pôs em xeque a adequação devinculação e obrigatoriedade entre as ações dos principaisinstrumentos de planejamento e orçamento.

Certo. Apesar de ser de um exercício passado, a questão é ótima! A LDO traz

as Metas e Prioridade que orientam a LOA. Acontece que nem sempre ogoverno inclui na LOA dotações para os programas prioritários. Este fato vemsofrendo críticas do TCU nos seus Relatórios de Contas de Governo.


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C. BATE BOLA

ORÇAMENTO PÚBLICO

Orçamento PúblicoLei fixa despesas prevê receitas paraum ano. Lei de efeitos concretos, lei

de meios.Natureza jurídica Polêmica doutrinária. No Brasil = lei

formal, mas não é lei material.

Direito Financeiro e OrçamentoCompetência concorrente U, E e DF. M= suplementar legislação federal eestadual no que couber.

Orçamento Tradicional Só dispõe sobre objeto do gasto.

OBZ Análise, revisão e avaliação de todasas despesas. A base é o zero.

Orçamento de Desempenho

Duas dimensões: o objeto de gasto e

um programa de trabalho. Ênfase nodesempenho organizacional.

Orçamento Incremental Ajustes marginais nos seus itens dereceita e despesa.

Orçamento Programa Integração planejamento e orçamento.

D. QUESTÕES SEM OS COMENTÁRIOS

1. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte

com relação às etapas do processo de elaboração do orçamentofederal, aos responsáveis e aos produtos gerados.

A análise e o ajuste da proposta setorial são feitos pela Casa Civil daPresidência da República, cujo produto é a proposta orçamentária dosórgãos setoriais, detalhada no Sistema de Orçamento e Planejamento.

(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito dasdisposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue o item aseguir.

2. A LDO dispõe acerca das normas relativas ao controle de custos e àavaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dosorçamentos.

(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo deelaboração do projeto de lei orçamentária anual (PLOA), julgue o itemseguinte.

3. O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito doMinistério da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefascomplexas, compreendendo a participação dos Poderes Legislativo,


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Executivo e Judiciário, o que pressupõe a constante necessidade detomada de decisões nos seus vários níveis.

4.

(CESPE/ Analista Judiciário/ TRE MT 2010) No âmbito do processoorçamentário público, a autorização para a concessão de vantagens ou

aumentos de remuneração de servidores públicos deve constar naLOA.

5. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) O calendário estabelecido no Atodas Disposições Constitucionais Transitórias para a tramitação do planoplurianual (PPA), da LDO e da lei orçamentária anual (LOA) provocadistorções, como, por exemplo, o fato de somente para o terceiro anodo mandato presidencial o projeto da LDO ser encaminhado após aaprovação do respectivo PPA.

6. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) A alteração da estrutura de carreirado pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei dediretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver arespectiva autorização.

(CESPE/Especialista em Regulação/ANTAQ 2009) A respeito de matériaorçamentária pública, julgue os itens.

7. A LDO estabelece que os créditos adicionais aprovados pelo CongressoNacional não requerem a edição de decreto para a sua abertura, que

se dará automaticamente com a sanção e publicação da respectiva lei.(CESPE/ACE/TCU 2008) O orçamento é um instrumento que expressa aalocação de recursos públicos, sendo operacionalizado por meio de diversosprogramas, que constituem a integração do plano plurianual com oorçamento.

Julgue os itens a seguir, a respeito do orçamento público no Brasil.

8. A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de formaregionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administraçãopública federal para as despesas de capital e para outras delasdecorrentes. Contudo, não existe um modelo legalmente instituídopara organização, metodologia e conteúdo dos PPAs.

9. O elemento básico da estrutura do orçamento-programa é o programa,que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvemações homogêneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n.º4.320/1964 não criou condições formais e metodológicas necessárias àimplantação do orçamento programa no Brasil.

10. As prioridades e metas físicas da administração pública federal para o


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exercício de 2008 correspondem às ações constantes do Anexo I, demetas e prioridades, conforme artigo 4.º da LDO/2008, as quais devemconstar do projeto de lei orçamentária. Em pareceres prévios sobre ascontas de governo, relativos aos últimos exercícios, foram freqüentesas críticas do TCU relacionadas à perda de efetividade do anexo de

metas e prioridades da administração pública federal. O tribunalquestionou a real função desse anexo e pôs em xeque a adequação devinculação e obrigatoriedade entre as ações dos principaisinstrumentos de planejamento e orçamento.

E. GABARITO

1 E 3 E 5 C 7 C 9 A

2 C 4 E 6 C 8 C 10 C

F. PALAVRAS FINAIS

Espero que tenha gostado! Encontro você na aula 01!

Abs,

Igor

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