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tica no servio pblico p/ Todos os cargos do-TJDFT. Teoria e exerccios comentados

Prof Daniel Mesquita Aula 00

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 37Twitter: @danielmqt [email protected] Facebook: Daniel Mesquita

AULA 00: Improbidade Administrativa

SUMRIO

1) APRESENTAO 2

2) CRONOGRAMA 4

3) INTRODUO AULA 00 5

4) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 5

A. SUJEITOS ATIVOS(QUEM COMETE A IMPROBIDADE) 6B. SUJEITOS PASSIVOS(VTIMAS DA IMPROBIDADE) 7C. .NATUREZA DAS SANES COMINADAS E CUMULAO DE INSTNCIAS 8D. DESCRIO LEGAL DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 11I. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTA EMENRIQUECIMENTOILCITO 12II. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUECAUSAPREJUZOAOERRIO 15III. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUEATENTACONTRAOSPRINCPIOSDAADMINISTRAOPBLICA 19E. DECLARAO DE BENS 21

F. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E PROCESSO JUDICIAL 22I. MBITO ADMINISTRATIVO 23II. MBITO JUDICIAL 24G. JUZO COMPETENTE 27H. PRESCRIO 29

5) RESUMO 30

6) QUESTES 34

7) REFERNCIAS 36


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1) ApresentaoBem vindos ao curso de tica no Servio Pblico, preparatrio para

o concurso do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios,

todos os cargos!

O TJDFT lanou o edital para os cargos de Analista Judicirio: rea

judiciria; Analista Judicirio: especialidade oficial de justia avaliador;

Analista Judicirio: especialidade medicina psiquiatria; e Tcnico

Judicirio: rea administrativa.

Ao todo, sero 110 (cento e dez vagas), com remuneraes de R$7.566,41 (para os cargos de analista) e R$ 4.635,02 (para os cargos de

tcnico).

O concurso pblico ser executado pelo Centro de Seleo e de

Promoo de Eventos da Universidade de Braslia (CESPE/UnB). A prova

est marcada para o dia 24 de maro de 2013, por isso no podemos

perder tempo!

SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC PASSAR, VOCVAI SER CHAMADO!

Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das

pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est

agora.

Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.

Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela

Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A

minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me

preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do

Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei

por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.

Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal

Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao.


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A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado

pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois

sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do

Distrito Federal.

Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas e

reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas

continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem

pra de estudar!

E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de

Procurador Federal AGU.Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:

Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.

Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e

privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de

Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa

funo at hoje.

No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia comomembro de bancas de concursos pblicos. A participao na elaborao

de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais, me fez

perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as matrias mais

recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos.

Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo dessa

matria.

Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos

contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim

como um bom mdico prescreve um medicamento.

Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos

os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da

doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do

edital para trs.


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Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a

apreenso do contedo venha mais facilmente.

Para reforar a aprendizagem, resumirei o contedo apresentado

ao final de cada aula e apresentarei as questes mencionadas ao longo

da aula em tpico separado, para que voc possa resolv-las na

vspera da prova. Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio

para encarar a batalha.

2) CronogramaNum concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode

perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para

voc vencer essa batalha o planejamento.

Nesse curso sero ministradas 4 aulas de tica no servio pblico,

cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos

no edital:

Aula 00 (19/01/2013)

5.3 Lei no- 8.429/1992 e alteraes: disposies gerais; atos de

improbidade administrativa.

Aula 01 (04/02/2013)

1 tica e moral. 2 tica, princpios e valores. 3 tica e democracia:

exerccio da cidadania. 4 tica e funo pblica.Aula 02 (07/02/2013)

5 tica no setor pblico. 5.1 Cdigo de tica Profissional do Servio

Pblico (Decreto no- 1.171/1994).

Aula 03 (11/02/2012)

5.2 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei no-

8.112/ 1990): regime disciplinar, deveres e proibies, acumulao,

responsabilidade e penalidades.


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Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,

dividindo o tempo que voc tem at a prova pelas matrias do edital.

Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e naquelas em que

voc no tem muito conhecimento. Faa uma escala de estudos e

cumpra-a.

Se voc seguir essas dicas, no tem erro, voc vai passar!

3) Introduo aula 00Bem vindos nossa aula 00 de tica no servio pblico, do curso

preparatrio para o concurso do Tribunal de Justia do Distrito Federal e

dos Territrios.

Nesta aula 00, abordaremos a matria 5.3 Lei no- 8.429/1992 e

alteraes: disposies gerais; atos de improbidade administrativa..

No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e asquestes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na

vspera da prova!

Chega de papo, vamos a luta!

4)IMPROBIDADE ADMINISTRATIVAO fundamento constitucional para a responsabilizao pelos atos de

improbidade administrativa encontra-se no 3 do art. 37 da

Constituio Federal. Veja:

Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitospolticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e oressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo

da ao penal cabvel.


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Esse dispositivo alcana a administrao pblica direta e indireta

de qualquer dos Poderes, em todos os entes da Federao. umanorma constitucional de eficcia limitada.

Em 1992, ocorreu sua necessria regulamentao, mediante a

edio da Lei n 8.429/92, de carter nacional, ou seja, de observncia

obrigatria para a Unio, os estados, o DF e os municpios.

Vamos aos principais pontos dos atos de improbidade.

a. Sujeitos ATIVOS (quem comete a improbidade)Neste tpico, veremos quem so as pessoas que podem praticar

atos de improbidade administrativa e, consequentemente, sofrer as

penalidades. Observe que essas sero as pessoas que tero

legitimidade para figurar no polo passivo da ao judicial de


As normas da Lei n 8.429/92 so endereadas precipuamente

aos agentes pblicos, considerado seu sentido bastante amplo,

abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem

remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou

qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,

emprego ou funo nas entidades passveis de ser enquadradas comosujeito passivo de atos de improbidade administrativa. ATENO!!!

No preciso ser servidor pblico ou ter vnculo empregatcio

para enquadrar-se como sujeito ativo da improbidade

administrativa.

Contudo, uma pessoa que no seja agente pblico no tem

como praticar um ato de improbidade administrativa

isoladamente. Para sua conduta ser enquadrada na Lei n 8.429/92 e


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sofrer as sanes nela estabelecidas, deve ocorrer uma das seguintes

hipteses:

1. a pessoa induz um agente pblico a praticar ato deimprobidade;

2. a pessoa pratica um ato de improbidade junto com um agentepblico, ou seja, concorre para a prtica do ato;

3. a pessoa se beneficia, de forma direta ou indireta, de umato de improbidade que no praticou.

CUIDADO: Est sujeito s sanes de improbidade aquele queapenas se beneficia, direta ou indiretamente, de um ato de

improbidade.

b. Sujeitos PASSIVOS (vtimas da improbidade)

Sob uma perspectiva geral ou mediata, os atos de improbidade

administrativa vitimam a sociedade brasileira, globalmente considerada.

Entretanto, um particular pessoa fsica ou uma empresa privada

que nenhuma relao especfica tenha com o Poder Pblico, no

pode ser diretamente alvo de um ato de improbidade

administrativa.

As entidades que podem ser diretamente atingidas por atos deimprobidade administrativa (vtimas imediatas do ato) so:

1. a administrao pblica direta e indireta, de qualquer dosPoderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios;

2. empresa incorporada ao patrimnio pblico e entidade paracuja criao ou custeio o errio haja concorrido com mais de

50% do patrimnio ou da receita anual;


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3. entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscalou creditcio, de rgo pblico, bem como aquelas para cuja

criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com

menos de 50% do patrimnio ou da receita anual,

limitando-se a sano patrimonial, nesses casos,

repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres

pblicos.

1. (CESPE - 2011 - EBC - Analista) Os empregados pblicos,regidos pelas normas trabalhistas, no se submetem aos preceitos

contidos na lei de improbidade administrativa, por no serem agentes

polticos nem constarem expressamente no rol de sujeitos ativos,

previstos taxativamente na norma de regncia.

Os empregados pblicos esto dentro daqueles que se submetem

aos atos de improbidade, pois a expresso agentes pblicos deve ser

entendida em sentido amplo. Vimos acima que no necessrio sequer

ser agente pblico para praticar ato de improbidade.

Alm disso, colocamos dentre as vtimas de atos de improbidade

empresa incorporada ao patrimnio pblico e entidade para cuja

criao ou custeio o errio haja concorrido com mais de 50% do

patrimnio ou da receita anual. Por isso, o item est errado.

c. . Natureza das sanes cominadas e cumulao deinstncias

O art. 37, 4, CF, acima transcrito, traz um rol de

consequncias mnimas atribudas prtica de atos de improbidade

Questo deconcurso


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administrativa, no sendo, portanto, taxativo. Por essa razo, h

previso legal de outras sanes.

A Lei n 8.429/92 estabelece sanes de natureza administrativa(perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico,

proibio de receber do Poder Pblico benefcios fiscais ou creditcios),

civil (ressarcimento ao errio, perda dos bens e valores acrescidos

ilicitamente ao patrimnio, multa civil) e poltica (suspenso dos direitos

polticos). Grosso modo, pode-se dizer que essa lei s prev sanes de

natureza cvel (em contraposio expresso sano penal).

Veja a redao dos arts. 5, 6 e 7 da Lei n 8.429/92:

Como se v, se houver leso ao patrimnio pblico dar-se- o

integral ressarcimento do dano, alm de outras sanes previstas

na lei. No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico

ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu

patrimnio, alm das demais sanes previstas. Alm disso, a

indisponibilidade dos bens do agente pblico recair sobre os bens

que assegurem o integral ressarcimento do dano ou sobre o

acrscimo patrimonial.

E se aquele que lesou o patrimnio pbico falecer, os filhosrespondem pela improbidade?

Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosaou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento dodano.Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico outerceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ouensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativaresponsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para aindisponibilidade dos bens do indiciado.Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigorecair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ousobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.


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Conforme preceitua o art. 8 do referido diploma legal, o

sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se

enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei at o limite

do valor da herana.

Nesse momento voc deve parar, respirar fundo e se perguntar:

isso cai em concurso pblico, professor?

No s cai, como caiu em 2012! E uma questo que cobra

exatamente isso! Veja s:

2. (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo -Conhecimentos Bsicos reas 1, 2 , 3, 4 e 5) Caso morra um agente

pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a punio

a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando, portanto,

nenhum nus aos seus sucessores.

Essa questo levanta um alerta: estude esta aula com a lei

aberta ao lado, pois essa questo cobra, exatamente, o comando do

art. 8 da Lei n 8.429/92. A assertiva contraria a lei na medida em que

a lei informa que os sucessores respondero sim, mas somente com

relao s sanes pecunirias e at o limite do valor da herana, pois

nenhuma pena pode passar da pessoa do condenado. Assim, item

errado.

ATENO!!! A Lei n 8.429/92 no estabelece sanes

penais pela prtica de improbidade administrativa. Entretanto,

as penalidades nela cominadas so aplicveis

independentemente de outras sanes, previstas em outras leis.

Assim, um mesmo ato enquadrado na Lei n 8.429/92 pode

corresponder tambm a um crime previsto em outra lei (p. ex.: acorrupo passiva crime previsto no Cdigo Penal e pode ser

Questo deconcurso


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caracterizada como ato de improbidade, incorrendo no agente na

sano penal e nas previstas na Lei n 8.429/92). Nesse caso, sero

instaurados, em regra, processos concomitantes.

E se o processo administrativo absolver o agente pblico, pode o

processo penal condenar?

Sim, meus caros, pois h a independncia das instncias.

MUITA ATENO: A vinculao entre o resultado de uma esfera

na outra s acontece quando o Poder Judicirio absolve com

fundamento na inexistncia do fato ou na ausncia de autoria.Veja que esse tema muito cobrado em provas:

3. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio) As sanes penais,civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aosresponsveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou

cumulativa, de acordo com a gravidade do fato.

Por bvio o item est correto.

d.Descrio legal dos atos de improbidade administrativaOs atos de improbidade administrativa so classificados em 3

grandes grupos pela Lei n 8.429/92, em ordem decrescente degravidade das condutas e sanes: que importam em enriquecimento

ilcito, que causam prejuzo ao errio e que atentam contra os princpios

da administrao pblica.

ATENO!!! Para que se configure a prtica de ato de improbidade

administrativa, seja ele descrito no art. 9 (enriquecimento ilcito), 10

(prejuzo ao errio) ou 11 (violao aos princpios da administrao) da

Lei n 8.429/92, deve estar caracterizado o dolo do agente na prtica

Questo deconcurso


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desses atos (EREsp 875.163). Somente no caso do ato de improbidade

previsto no art. 10 da Lei n 8.429/92 que o STJ admite a culpa

grave. Veja o seguinte trecho do julgamento da AIA 30 pelo STJ:

4. (CESPE - 2012 - ANAC - Tcnico Administrativo) De acordo coma legislao, para que determinado ato seja caracterizado como ato de

improbidade administrativa, necessrio ter havido leso ao errio, emvirtude de ao ou omisso, desde que na modalidade culposa.

Como vimos acima, via de regra, no a ao culposa que enseja

a prtica de improbidade administrativa, mas sim a ao dolosa.

Somente a modalidade de improbidade que causa leso ao errio que

admite a culpa grave para que ela ocorra. Por isso, o item est errado.

Vamos, sem demora, aos grupos que compem os atos de

improbidade:

i. Ato de improbidade administrativa que importa emENRIQUECIMENTO ILCITO

Segundo o art. 9 da Lei n 8.429/92, o ato de improbidade que

importa em enriquecimento ilcito aquele que visa auferir qualquer

tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de

2. No se pode confundir improbidade com simples ilegalidade. Aimprobidade ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivoda conduta do agente. Por isso mesmo, a jurisprudncia do STJconsidera indispensvel, para a caracterizao de improbidade, que aconduta do agente seja dolosa, para a tipificao das condutas descritasnos artigos 9 e 11 da Lei 8.429/92, ou pelo menos eivada de culpagrave, nas do artigo 10. (AIA . 30/AM, Rel. Ministro TEORI ALBINOZAVASCKI, CORTE ESPECIAL, julgado em 21/09/2011, DJe 28/09/2011)

Questo deconcurso


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cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades

passveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de


Rol EXEMPLIFICATIVO de condutas:

1. receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ouimvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou

indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou

presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que

possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso

decorrente das atribuies do agente pblico;

2. perceber vantagem econmica, direta ou indireta, parafacilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou

imvel, ou a contratao de servios pelas entidades passveis

de serem vtimas de atos de improbidade administrativa por

preo superior ao valor de mercado;

3. perceber vantagem econmica, direta ou indireta, parafacilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o

fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao

valor de mercado;

4. utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,equipamentos ou material de qualquer natureza, de

propriedade ou disposio de qualquer das entidades

passveis de serem vtimas de atos de improbidade

administrativa, bem como o trabalho de servidores pblicos,

empregados ou terceiros contratados por essas entidades;

5. receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ouindireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de

azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura


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ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de

tal vantagem;

6. receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ouindireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou

avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou

sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica

de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer dessas

entidades;

7. adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato,cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza

cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou

renda do agente pblico;

8. aceitar emprego, comisso ou exercer atividade deconsultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica

que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado

por ao ou omisso decorrente das atribuies do agentepblico, durante a atividade;

9. perceber vantagem econmica para intermediar a liberaoou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;

10. receber vantagem econmica de qualquer natureza, diretaou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou

declarao a que esteja obrigado;

11. incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens,rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial

das entidades passveis de serem vtimas de atos de

improbidade administrativa;

12. usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valoresintegrantes do acervo patrimonial dessas entidades.


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No caso de enriquecimento ilcito, independentemente das

sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao

especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s

seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou

cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art. 12, I, da

Lei n 8.429/92):

1. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente aopatrimnio;

2. ressarcimento integral do dano, quando houver;3. perda da funo pblica;4. suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;5. pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do

acrscimo patrimonial;

6. proibio de contratar com o Poder Pblico ou receberbenefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ouindiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da

qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos.

ii. Ato de improbidade administrativa que CAUSA PREJUZO AOERRIO

De acordo com o art. 10 da Lei n 8.429/92, consiste em

qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda

patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou

dilapidao dos bens ou haveres das entidades passveis de ser

enquadradas como sujeito passivo de atos de improbidade

administrativa.



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1. facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporaoao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens,

rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial

das entidades passveis de serem vtimas de atos de

improbidade administrativa;

2. permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdicaprivada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do

acervo patrimonial dessas entidades, sem a observncia das

formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;

3. doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao entedespersonalizado, ainda que de fins educativos ou

assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio

de qualquer dessas entidades, sem observncia das

formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;

4. permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bemintegrante do patrimnio de qualquer dessas entidades, ouainda a prestao de servio por parte delas, por preo

inferior ao de mercado;

5. permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bemou servio por preo superior ao de mercado;

6. realizar operao financeira sem observncia das normaslegais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou

inidnea;

7. conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observnciadas formalidades legais ou regulamentares aplicveis

espcie;

8. frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-loindevidamente;


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9. ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadasem lei ou regulamento;

10. agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda,bem como no que diz respeito conservao do patrimnio

pblico;

11. liberar verba pblica sem a estrita observncia das normaspertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao

irregular;

12.permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se

enriquea ilicitamente;

13. permitir que se utilize, em obra ou servio particular,veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer

natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das

entidades passveis de serem vtimas de atos administrativos,

bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou

terceiros contratados por essas entidades;

14. celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objetoa prestao de servios pblicos por meio da gesto associada

sem observar as formalidades previstas na lei;

15. celebrar contrato de rateio de consrcio pblico semsuficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as

formalidades previstas na lei.

No caso de prejuzo ao errio, independentemente das sanes

penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o

responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes,

que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo

com a gravidade do fato (art. 12, II, da Lei n 8.429/92):

1.ressarcimento integral do dano;


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2. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente aopatrimnio, se concorrer esta circunstncia;

3. perda da funo pblica;4. suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos;5. pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do

dano;

6. proibio de contratar com o Poder Pblico ou receberbenefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou

indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica daqual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos.

5. (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios) A dispensaindevida de processo licitatrio por agente pblico, alm de causar

prejuzo ao errio, constitui ato de improbidade administrativa queimporta no enriquecimento ilcito daquele que o pratica.

Pertence ao rol exemplificativo de prejuzo ao errio frustrar a

licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente. Portanto

item errado.

6. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados Analista) Em casode ato de improbidade, o ressarcimento do poder pblico s ser

cabvel se o ato causar prejuzo ao errio ou ao patrimnio pblico.

Questo simples! Por que o poder pblico iria ressarcir se no

houve prejuzo ao errio ou ao patrimnio publico?? No haveria

motivo! Para haver ressarcimento necessrio o prejuzo.

Gabarito: certo.

Questo deconcurso


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iii. Ato de improbidade administrativa que ATENTA CONTRA OSPRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Com base no art. 11 da Lei n 8.429/92, abrange qualquer ao

ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,

legalidade, e lealdade s instituies.

Alm disso, o art. 4 do referido diploma legal determina que os

agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar

pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade,

moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.


1. praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento oudiverso daquele previsto, na regra de competncia;

2. retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;3. revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das

atribuies e que deva permanecer em segredo;

4. negar publicidade aos atos oficiais;5. frustrar a licitude de concurso pblico;6. deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;7. revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro,

antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida polticaou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou

servio.

No caso de violao aos princpios da administrao pblica,

independentemente das sanes penais, civis e administrativas

previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de

improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas


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isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato

(art. 12, III, da Lei n 8.429/92):

1. ressarcimento integral do dano, se houver;2. perda da funo pblica;3. suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos;4. pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da

remunerao percebida pelo agente;

5. proibio de contratar com o Poder Pblico ou receberbenefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou

indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da

qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.

IMPORTANTE observar, quanto as sanes previstas para as trs

modalidades de improbidade (prejuzo ao errio, enriquecimento ilcito e

violao a princpios), o art. 21 da Lei n 8.429/92 assim prev:

Perceba: s necessria a comprovao da existncia de dano

ao patrimnio pblico para aplicar a sano de ressarcimento, as

demais sanes independem de dano.

Perceba: mesmo que as contas do agente pblico tenham sido

APROVADAS pelo TCU, ele pode ser condenado por ato de improbidade

e se sujeitar s sanes da Lei n 8.429/92.

Alm disso, para a fixao das penas a serem concretamente

aplicadas, o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim

Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto penade ressarcimento;II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno oupelo Tribunal ou Conselho de Contas.


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como o proveito patrimonial obtido pelo agente (art. 12, pargrafo

nico, da Lei n 8.429/92).

7. (CESPE/STF/Tcnico/2008) Os atos de improbidadeadministrativa devem ter por pressuposto a ocorrncia de dano ao

errio pblico.

8.

(CESPE/TJ-CE/Analista/2008) A aprovao das contas doagente pblico por Tribunal de Contas afasta a possibilidade de

incidncia em ato mprobo pelo servidor que o praticou.

Esses dois itens cobram os incisos do art. 21 da Lei n 8.429/92,

acima transcrito. O primeiro item est errado, pois as sanes de

improbidade podem ser aplicadas independentemente do dano. O

segundo item tambm est errado, pois as sanes da lei podem ser

aplicadas quando o tribunal de contas aprova as contas do agente

pblico.

e. Declarao de bens

A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados

apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu

patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal

competente.

So excludos da declarao apenas os objetos e utenslios

de uso domstico.

Questes deconcurso


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A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data

em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo,

emprego ou funo.

E qual a sano para aquele que no declara?

Observe a redao legal, meus amigos:

Voc viu bem: DEMISSO SER A SANO APLICADA!

O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao

anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na

conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de

qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a

referida exigncia.

9. (CESPE/TCEES/Procurador/2009) Servidor pblico estadual que,notificado para apresentar a declarao anual de bens, recusar-se a

apresenta-la, dentro do prazo especificado, ser punido com a pena de

demisso, conforme previsto na lei de regncia.

Com base no que acabamos de estudar, fica fcil concluir que a

questo est certa.

f. Procedimento administrativo e processo judicial

3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, semprejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar aprestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestarfalsa.

Questo deconcurso


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i. mbito administrativoQualquer pessoa poder representar autoridade

administrativa competente para que seja instaurada investigaodestinada a apurar a prtica de ato de improbidade.

Entretanto, constitui crime a representao contra agente

pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe

inocente, cuja pena a de deteno, de 6 a 10 meses, e multa (art. 19

da Lei n 8.429/92). OBS: alm da sano penal, o denunciante

est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,

morais ou imagem que houver provocado.

Atendidos os requisitos da representao, a autoridade

determinar a imediata apurao dos fatos, mediante a instaurao de

um processo administrativo disciplinar.

A comisso encarregada da instruo do processo administrativo

deve dar conhecimento da existncia dele ao Ministrio Pblico e ao

tribunal de contas competente, os quais podero designarrepresentante para acompanhar o procedimento administrativo.

Veja a redao do art. 15 da Lei n 8.429/92:

Isso no quer dizer que o Ministrio Pblico pode interferir

na realizao do processo administrativo a cargo da

Administrao Pblica. Se o MP achar que as coisas no esto

indo bem, ele pode adotar as providncias de sua alada, como

instaurar inqurito civil ou criminal, mas no pode ter qualquer

participao no processo administrativo em si.

Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico eao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimentoadministrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contaspoder, a requerimento, designar representante para acompanhar o

procedimento administrativo.


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10. (CESPE/MP-RN/2009) crime a representao por ato deimprobidade administrativa contra agente pblico ou terceiro

beneficirio, quando o autor da denncia tem conhecimento de que este

inocente.

O item trata da representao irresponsvel por ato de

improbidade (art. 19 da Lei n 8.429/92), por isso est correto.

11.(CESPE - 2012 - Polcia Federal - Agente da Polcia Federal) Seo suposto autor do ato alegar que no tinha conhecimento prvio da

ilicitude, o ato de improbidade restar afastado, por ser o

desconhecimento da norma motivo para afast-lo.

Veja o que diz a Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro

(Decreto Lei 4.567/42):

Jamais esquea isso! Pois em qualquer matria o CESPE pode

cobr-lo!

Gabarito: Errado.

ii. mbito judicialHavendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso

representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo

para que requeira ao juzo competente, em sede de ao cautelar, a

decretao do sequestro (incide sobre bens especficos, quantos sejam

necessrios para assegurar o xito da execuo) dos bens do agente ou

Questo deconcurso

Art. 3o Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece.


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terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao

patrimnio pblico, seguindo-se o rito previsto no Cdigo de Processo

Civil.

Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o

bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas

pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados

internacionais.

importante ressaltar que o Ministrio Pblico no depende de

representao para pedir ao Poder Judicirio as medidas cautelares

cabveis, no dependendo de qualquer provocao at mesmo para

atuar visando a apurar a prtica de ato de improbidade administrativa

(ver art. 22 da Lei n 8.429/92).

A ao principal (ao judicial de improbidade administrativa),

que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou

pela pessoa jurdica interessada, dentro de 30 dias da efetivao

da medida cautelar.

OBS: Maria Sylvia Di Pietro considera essa ao como uma

espcie de ao civil pblica, posio que vem sendo adotada pelo

Ministrio Pblico, com ampla aceitao da jurisprudncia, sendo

aplicvel, residualmente, a Lei n 7.347/85 (lei da ao civil pblica).

ATENO!!! Como podemos perceber, h uma legitimao

ativa concorrente para propor a ao de improbidade

administrativa: Ministrio Pblico e pessoa jurdica contra a qual

o ato de improbidade foi praticado.

No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio

Pblico, a pessoa jurdica interessada poder abster-se de contestar o

pedido ou atuar ao lado do autor, como litisconsorte, desde que isso se

afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante

legal ou dirigente.


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O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte,

atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.

Conforme informao j exposta, caso tenha sido efetivadamedida cautelar, o prazo para ajuizamento da ao principal de 30

dias, contados da efetivao da medida cautelar.

A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas

as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de

pedir ou o mesmo objeto.

ATENO: H um juzo de prvio da existncia de fundamentossuficientes para sustentar a demanda. Aps o recebimento da inicial, o

juiz, no prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao,

se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia

da ao ou da inadequao da via eleita.

Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar

contestao. OBS: da deciso que receber a petio inicial, caber

agravo de instrumento.

OBS: em qualquer fase do processo, reconhecida a

inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o

processo sem julgamento do mrito.

A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de

dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o

pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor dapessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.

A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes

necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.

ATENO!!! A perda da funo pblica e a suspenso dos

direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da

sentena condenatria.


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Entretanto, a autoridade judicial ou administrativa

competente poder determinar o afastamento do agente pblico do

exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da

remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo

processual (ATENO!!! Observe que a nica medida cautelar prevista

na Lei n 8.429/92 que pode ocorrer na esfera administrativa). OBS: o

afastamento temporrio no uma sano e sim uma medida

cautelar, no havendo contraditrio e ampla defesa prvios.

vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes por atos

de improbidade administrativa, com base no princpio daindisponibilidade do interesse pblico.

12.(CESPE/TRF-1/Juiz/2009) A ao de improbidade administrativater o rito ordinrio e ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica

interessada, dentro de 60 dias da efetivao da medida cautelar.

13.(CESPE/TCE-ES/Procurador/2009) Pessoas jurdicas de direitopblico, mesmo que interessadas, no tm legitimidade ativa para

propor ao civil pblica de improbidade administrativa.

O primeiro item est errado, j que o prazo de 30 dias e no

de 60 dias.

O segundo item tambm est errado, j que a legitimidade ativa

concorrente entre o MP e a pessoa jurdica de direito pblico

interessada.

g. Juzo competente

Questes deconcurso


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O STF declarou inconstitucional o dispositivo legal (art. 84, 1

e 2, do CPP) que previa o foro por prerrogativa de funo nas aes de

improbidade administrativa. Isso ocorreu na ADI 2797. A partir da, a

regra geral que no existe foro especial por prerrogativa de

funo nas aes de improbidade, apenas nas aes criminais.

Entretanto, no julgamento da Reclamao 2138, o mesmo STF

decidiu que os juzes de primeira instncia so incompetentes para

processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada

contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o

Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme oart. 102, I, "c", da Constituio.

Assim, a regra geral foi excepcionada para admitir o foro por

prerrogativa de funo nas aes de improbidade aos agentes polticos

que possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade.

A partir desse julgado, o STJ passou a afirmar que o julgamento

das autoridades que no detm foro constitucional por prerrogativade funo, quanto aos crimes de responsabilidade , por atos de

improbidade administrativa, continuar a ser feito pelo juzo

monocrtico da justia cvel comum de 1 instncia (REsp 1106159).

Desse modo, OS PREFEITOS, por exemplo, NO TM QUALQUER

FORO PRIVILEGIADO EM AO DE IMPROBIDADE (RESP 401472).

Entretanto, diversas outras autoridades j conseguiram foro

privilegiado para aes de improbidade. Destacamos algumas delas:

O STF, na QO na Pet n. 3.211-0, declarou que "compete ao

Supremo Tribunal Federal julgar ao de improbidade contra

seus membros", ou seja, os Ministros do STF tm foro privilegiado em

ao de improbidade.

A partir disso, o STJ passou a afirmar que no h competncia

de primeiro grau para julgar ao semelhante de improbidade


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contra membros de outros tribunais superiores ou de tribunais de

segundo grau, como no caso (AgRg na Sd .208/AM, Corte Especial).

Nos casos dos membros dos tribunais superiores, a competncia

para julgar ao de improbidade do STF (art. 102, I, c, da

Constituio), no caso dos tribunais de segundo grau, a

competncia do STJ (Rcl 4.927/DF, Corte Especial).

O Superior Tribunal de Justia admite, at mesmo, foro por

prerrogativa de funo em ao de improbidade para Secretrio de

Estado, desde que previsto na Constituio Estadual. No RESP 1235952,

o STJ afirmou que cabe ao Tribunal de Justia julgar ao deimprobidade contra Secretrio de Estado quando houver previso de

foro privilegiado na Constituio Estadual.

Assim, muito cuidado ao afirmar que para ao de improbidade

no h foro privilegiado.

Por fim, vale lembrar que as aes de improbidade

administrativa esto expressamente excludas da competnciados Juizados Especiais Federais.

h.Prescrio

As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na Lei

n 8.429/92 podem ser propostas:

1. at 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargoem comisso ou de funo de confiana; ATENO QUANTO

AO TERMO INICIAL DA CONTAGEM: APS O TRMINO DO

MANDATO!!!!

2. dentro do prazo prescricional previsto em lei especficapara faltas disciplinares punveis com demisso a bem


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do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou

emprego.

ATENO!!! Nos termos do art. 37, 5, da CF, as aescivis de ressarcimento ao errio so imprescritveis.

14.(CESPE/MP-RN/2009) As aes de improbidade administrativade atos que atentem contra os princpios da administrao pblica

podem ser propostas at 10 anos aps o trmino da funo deconfiana de quem as tenha praticado.

O prazo de prescrio no caso de funo de confiana de 5

anos e no de 10 anos. Logo, o item est errado.

15.(CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Polcia) As aes que tmpor objeto a aplicao das sanes previstas para o cometimento de atode improbidade realizado por prefeito municipal prescrevem at trs

anos aps a ocorrncia do ato de improbidade.

Essa questo recente e bem fcil. Ela est errada, pois

contraria a regra de que o prazo prescricional de 5 anos, contados a

partir do trmino do mandato.

5)RESUMOAgora vamos ao resumo da improbidade administrativa.

Quanto a improbidade administrativa, seu fundamento

constitucional encontra-se no 3 do art. 37 da Constituio Federal:

Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dosdireitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos

Questo deconcurso


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bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei,

sem prejuzo da ao penal cabvel.

Uma pessoa que no seja agente pblico pode praticar ato deimprobidade, desde que ocorra uma das seguintes hipteses:

1. a pessoa induz um agente pblico a praticar ato deimprobidade;

2. a pessoa pratica um ato de improbidade junto com um agentepblico, ou seja, concorre para a prtica do ato;

3. a pessoa se beneficia, de forma direta ou indireta, de umato de improbidade que no praticou.

A Lei n 8.429/92 estabelece sanes de natureza administrativa

(perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico,

proibio de receber do Poder Pblico benefcios fiscais ou creditcios),

civil (ressarcimento ao errio, perda dos bens e valores acrescidos

ilicitamente ao patrimnio, multa civil) e poltica (suspenso dos

direitos polticos). Grosso modo, pode-se dizer que essa lei s prev

sanes de natureza cvel (em contraposio expresso sano

penal).

A Lei n 8.429/92 no estabelece sanes penais pela prtica de

improbidade administrativa. Entretanto, as penalidades nela cominadas

so aplicveis independentemente de outras sanes, previstas em

outras leis.

ATENO!!! Para que se configure a prtica de ato de improbidade

administrativa, seja ele descrito no art. 9 (enriquecimento ilcito), 10

(prejuzo ao errio) ou 11 (violao aos princpios da administrao) da

Lei n 8.429/92, deve estar caracterizado o dolo do agente na prtica

desses atos (EREsp 875.163). Somente no caso do ato de improbidade

previsto no art. 10 da Lei n 8.429/92 que o STJ admite a culpa grave

(AIA 30, STJ).


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Segundo o art. 9 da Lei n 8.429/92, o ato de improbidade que

importa em enriquecimento ilcito aquele que visa auferir qualquer

tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de

cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades

passveis de ser enquadradas como sujeito passivo de atos de


De acordo com o art. 10 da Lei n 8.429/92, consiste em

qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda

patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou

dilapidao dos bens ou haveres das entidades passveis de serenquadradas como sujeito passivo de atos de improbidade

administrativa.

Com base no art. 11 da Lei n 8.429/92, abrange qualquer ao

ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,

legalidade, e lealdade s instituies.

Perceba: s necessria a comprovao da existncia de danoao patrimnio pblico para aplicar a sano de ressarcimento, as

demais sanes independem de dano.

Perceba: mesmo que as contas do agente pblico tenham sido

APROVADAS pelo TCU, ele pode ser condenado por ato de improbidade

e se sujeitar s sanes da Lei n 8.429/92.

A Lei n 8.429/92 prev que os agentes pblicos devem prestar

declarao anual de seus bens sob pena de demisso. Ser demitido,

ainda, aquele que prestar declarao falsa.

H uma legitimao ativa concorrente para propor a ao de

improbidade administrativa: Ministrio Pblico e pessoa jurdica contra

a qual o ato de improbidade foi praticado.

H um juzo de prvio da existncia de fundamentos suficientes

para sustentar a demanda. Aps o recebimento da inicial, o juiz, no


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prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se

convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da

ao ou da inadequao da via eleita.

O STF declarou inconstitucional o dispositivo legal (art. 84, 1

e 2, do CPP) que previa o foro por prerrogativa de funo nas aes de

improbidade administrativa. Isso ocorreu na ADI 2797. A partir da, a

regra geral que no existe foro especial por prerrogativa de

funo nas aes de improbidade, apenas nas aes criminais.

Entretanto, no julgamento da Reclamao 2138, o mesmo STF

decidiu que os juzes de primeira instncia so incompetentes para

processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada

contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o

Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o

art. 102, I, "c", da Constituio.

Assim, a regra geral foi excepcionada para admitir o foro por

prerrogativa de funo nas aes de improbidade aos agentes polticosque possuem foro privilegiado nos crimes de responsabilidade.

As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas na Lei

n 8.429/92 podem ser propostas:

1. at 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargoem comisso ou de funo de confiana; ATENO QUANTO

AO TERMO INICIAL DA CONTAGEM: APS O TRMINO DO

MANDATO!!!!

2. dentro do prazo prescricional previsto em lei especficapara faltas disciplinares punveis com demisso a bem

do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou

emprego.

ATENO!!! Nos termos do art. 37, 5, da CF, as aes

civis de ressarcimento ao errio so imprescritveis.


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6)Questes1. (CESPE - 2011 - EBC - Analista) Os empregados pblicos,

regidos pelas normas trabalhistas, no se submetem aos preceitos

contidos na lei de improbidade administrativa, por no serem agentes

polticos nem constarem expressamente no rol de sujeitos ativos,

previstos taxativamente na norma de regncia.

2. (CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo -Conhecimentos Bsicos reas 1, 2 , 3, 4 e 5) Caso morra um agente

pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a punio

a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando, portanto,

nenhum nus aos seus sucessores.

3. CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio) As sanes penais,civis e administrativas previstas em lei podem ser aplicadas aos

responsveis pelos atos de improbidade, de forma isolada oucumulativa, de acordo com a gravidade do fato.

4. (CESPE - 2012 - ANAC - Tcnico Administrativo) De acordo coma legislao, para que determinado ato seja caracterizado como ato de

improbidade administrativa, necessrio ter havido leso ao errio, em

virtude de ao ou omisso, desde que na modalidade culposa.

5. (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios) A dispensaindevida de processo licitatrio por agente pblico, alm de causar

prejuzo ao errio, constitui ato de improbidade administrativa que

importa no enriquecimento ilcito daquele que o pratica.

6. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados Analista) Em caso deato de improbidade, o ressarcimento do poder pblico s ser cabvel se

o ato causar prejuzo ao errio ou ao patrimnio pblico.


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7. (CESPE/STF/Tcnico/2008) Os atos de improbidadeadministrativa devem ter por pressuposto a ocorrncia de dano ao

errio pblico.

8. (CESPE/TJ-CE/Analista/2008) A aprovao das contas doagente pblico por Tribunal de Contas afasta a possibilidade de

incidncia em ato mprobo pelo servidor que o praticou.

9. (CESPE/TCEES/Procurador/2009) Servidor pblico estadual que,notificado para apresentar a declarao anual de bens, recusar-se a

apresenta-la, dentro do prazo especificado, ser punido com a pena de

demisso, conforme previsto na lei de regncia.10. (CESPE/MP-RN/2009) crime a representao por ato de

improbidade administrativa contra agente pblico ou terceiro

beneficirio, quando o autor da denncia tem conhecimento de que este

inocente.

11.(CESPE - 2012 - Polcia Federal - Agente da Polcia Federal) Seo suposto autor do ato alegar que no tinha conhecimento prvio da

ilicitude, o ato de improbidade restar afastado, por ser odesconhecimento da norma motivo para afast-lo.

12. (CESPE/TRF-1/Juiz/2009) A ao de improbidadeadministrativa ter o rito ordinrio e ser proposta pelo MP ou pela

pessoa jurdica interessada, dentro de 60 dias da efetivao da medida

cautelar.

13.(CESPE/TCE-ES/Procurador/2009) Pessoas jurdicas de direitopblico, mesmo que interessadas, no tm legitimidade ativa para

propor ao civil pblica de improbidade administrativa.

14.(CESPE/MP-RN/2009) As aes de improbidade administrativade atos que atentem contra os princpios da administrao pblica

podem ser propostas at 10 anos aps o trmino da funo de

confiana de quem as tenha praticado.

15.(CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Polcia) As aes que tmpor objeto a aplicao das sanes previstas para o cometimento de ato


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de improbidade realizado por prefeito municipal prescrevem at trs

anos aps a ocorrncia do ato de improbidade.

Gabarito:

1) E2) E3) C4) E5) E6) C7) E8) E9) C10) C11) E12) E13) E14) E15) E

7)Referncias

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descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito

Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.

CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. So Paulo:

Malheiros, 1995.

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito

Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.


37/37



CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. 5

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DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed.So Paulo: Editora Atlas, 2009.

DUEZ, Paul. La responsabilit de la puissance publique. Paris:

Librairie Dalloz, 1927.

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental

brasileiro. 7 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2006.

FREITAS, Juarez. Responsabilidade civil do estado. So Paulo:Malheiros, 2006.

GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:

Saraiva, 2008.

MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed.

Salvador: Jus Podivm, 2007.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. SoPaulo: Malheiros, 2003.

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STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao

jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dosTribunais, 1999.

Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em

www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, emwww.stj.jus.br.
http://www.stf.jus.br/http://www.stj.jus.br/http://www.stj.jus.br/http://www.stj.jus.br/http://www.stj.jus.br/http://www.stf.jus.br/

etica-no-servico-publico-p-tjdft_aula-00_etica_serv_pub_tjdft_aula_00_improbidade_22421.pdf

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