estructuración_del_plan plan de gestion integral residuos solidos

7/30/2019 Estructuracin_del_Plan plan de gestion integral residuos solidos

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Estructuracin del PlanMUNICIPIOS MENORES DE 50.000 HABITANTES

Programa nacional de asistencia tcnicay capacitacin para la elaboracin del

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos


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Gua para elaborar elPlan de gestin

integral de residuosslidos

2

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

- UNICEF

Manuel Manrique

Representante de rea para Colombia y Venezuela

Ennio CufinoCoordinador de Programas

Sara BenjumeaOficial de Polticas Bsicas

Francisco Burbano MarnOficial Asistente de Ambiente Sano

Grupo de apoyoArq. Juan Carlos lvarez SalazarIng. Luis Alfonso HurtadoIng. Luis Fernando Marmolejo - EidenarAux. Jackeline Lpez

Diseo interfase modelo financiero

Ing. Alberto Galvis CastaoIng. Gloria Amparo Ocampo CONSAM LtdaIng. Noelia Zuluaga CONSAM LtdaIng. Gustavo Salazar

AsesorArq. Hctor Prez

DISEOMETODOLGICOCinara, Instituto de Investigacin y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Bsico y

Conservacin del Recurso Hdrico - Universidad del Valle

Se autoriza su reproduccin citando la fuente. Distribucin gratuita

Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial

Sandra Surez PrezMinistra de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial

Carmen Elena Arevalo

Viceministra de AmbienteLeyla Rojas Molano

Directora de Agua Potable, Saneamiento Bsico y

Ambiental

Carlos Antonio Bello QuinteroCoordinador Grupo de Residuos Slidos

EQUIPOTCNICOCoordinacin tcnica del proyecto

Francisco Burbano Marn

Oficial de Ambiente Sano -UNICEF

FotografaLuis Alfonso Hurtado

Olga Mara Parrado

Correccin de textoMiguel Ardila

Primera edicinFebrero de 2005

ISBN:

Bernardo Nieto

Oficial de Comunicacin e Informacin -UNICEF

Revisin editorialSara Franky Calvo

Oficial Asistente de Comunicacin - UNICEF

Diseo grficoRodrigo Valencia Saucedo

IlustracionesFernando Ospina Soto

Coordinador proyectoIng. Carlos Madera Parra

Diseo guaIng. Ramn Duque Muoz

Ing. Carolina Marcos Bolaos

Diseo pedaggicoEduc. Adalgisa Magaa

Desarrollo formatos digitalesIng. Alberto Galvis Castao

Ing. Gustavo Salazar

EQUIPOEDITORIAL


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Estructuracin

del Plan

3

Se agradece a las personas que en representacin de diversas

instituciones de los departamentos de Choc, Cauca y Nari-

o participaron en la elaboracin de este material, y espec-

ficamente en el desarrollo de los talleres de prueba, aportan-

do ideas para su terminacin.

Departamento de Choc: Corporacin para el desarrollo sos-

tenible del Choco Codechoc-, Universidad Tecnolgica del

Choc, funcionarios de los municipios de Tad, Istmina, Baha

Solano, Nuqu, Cantn de San Pablo, Crtegui y Condoto.

Departamento de Cauca: Corporacin Autnoma regional del

Cauca CRC-, Secretaria de Salud de Cauca, funcionarios de

los municipios de Silvia, Surez y Sucre.

Departamento de Nario: Corporacin Autnoma Regional de

Nario Corponario-, funcionarios de los municipios de Iles,

La Unin, Sandon, Cumbal, Barbacoas, Albn, Beln, San

Pablo, El Charco, Coln, Guaitarilla y Contadero.


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Introduccin ........................................................................ 6

La gestin integral de Residuos Slidos y la

estructuracin del PGIRS ..................................................... 8

Qu implica el proceso de planificacin en la gestin integral

de residuos slidos? ..........................................................................

Cmo garantizar la sostenibilidad del PGIRS? ...............................9

Quines son los actores en el proceso deestructuracin del PGIRS? .............................................................. 9

Cmo trabajar el enfoque de gnero en la

estructuracin del PGIRS? ............................................................ 10

Cmo incorporar los derechos de los nios y las nias

en este proceso? ........................................................................... 11

Quines son los responsables de la

estructuracin del PGIRS? ............................................................ 11

Procedimiento para la estructuracin del PGIRS ........................... 12

Objetivo del Mdulo 3........................................................ 13

Componentes de un PGIRS ................................................. 13

Bases para la estructuracin del PGIRS........................... 13

- Definicin de programas y proyectos .......................................... 14

- Definicin de actividades y cronograma de ejecucin .................. 15

- Definicin de responsabilidades .................................................. 15

- Ejemplo de actividad desglosada en subactividades..................... 20

- Presupuesto y plan de inversiones ............................................... 21

- Plan financiero viable ................................................................. 24


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Estructuracin

del Plan

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Formulacin del plan de contingencias ............................ 29

- Objetivos especificos .................................................................. 29

- Anlisis de vulnerabilidad ........................................................... 29

- Funciones y responsabilidades .................................................... 32

- Disponibilidad de recursos .......................................................... 32

- Atencin y recuperacin ............................................................. 32

- Medidas de reduccin de riesgos ................................................. 33- Revisin peridica ...................................................................... 33

Seguimiento, control y actualizacin del PGIRS ...............34

- Orientaciones para el seguimiento y control ................................ 34

- Procedimiento para planificar el seguimiento .............................. 35

- Evaluacin de indicadores para el seguimiento del PGIRS........... 36

- Resultados del seguimiento ......................................................... 37- Actualizacin del PGIRS ............................................................. 37

Integracin del PGIRS con los planes de

gestin y resultados ......................................................... 38

- Aspectos del PGIRS a incluir en el plan de gestin y resultados ... 38

Materiales de referencia ..................................................... 53

Cuadro resumen................................................................. 54

ANEXO 1

Formatos para resumen del PGIRS ................................................... 57


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61Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA.

n Colombia en el momento actual, el 43 % de las 1.065 cabe-

ceras municipales no tiene servicio de aseo y slo el 34 % tiene

algn tipo de organizacin de empresa municipal de aseo; en el

resto de los casos, el servicio es prestado directamente por el

municipio, el cual en ocasiones no cuenta con presupuesto suficiente ni

con equipamiento adecuado. Es importante anotar que aproximada-

mente el 68 % de los residuos recolectados en el pas no son dispuestos

de manera segura.1

En los municipios menores y zonas rurales nucleadas, la situacin de

los residuos se relaciona con el aumento en su generacin, prdida de

las oportunidades de utilizacin de los residuos aprovechables, limita-

ciones tcnicas para una disposicin final adecuada, dificultades en el

pago de tarifas, escaso desarrollo institucional en la gestin, poca parti-

cipacin ciudadana en el servicio y en su control de la calidad. En ge-

neral, se estima que al menos el 55 % de los municipios del pas pre-

sentan debilidades en cuanto a la gestin de los residuos slidos.

Por lo anterior, en 1998 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarro-llo Territorial estableci laPoltica para la gestin integral de

residuos, la cual est orientada a promover procesos de minimiza-

cin, aprovechamiento, valorizacin, tratamiento y disposicin contro-

lada de los residuos. En el mismo sentido, articul el manejo integral de

los residuos slidos con la prestacin del servicio pblico de aseo, me-

diante el Decreto 1713 de 2002, que incluye elPlan de Gestin

Integral de Residuos Slidos, PGIRS. Posteriormente se adopt

la metodologa para la formulacin de los planes a partir de la Resolu-

cin 1045 de 2003. Estas decisiones de poltica se concretan en elPro-

grama nacional de asistencia tcnica y capacitacin para la

formulacin de los planes de gestin integral de residuos

slidos.

Con el propsito de construir bases sostenibles para el manejo adecua-

do de los residuos y contribuir en la aplicacin de estas decisiones, el


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Estructuracin

del Plan

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Ministerio con el apoyo de UNICEF y la Embajada Real de los Pases Bajos,

y en coordinacin con diversos actores regionales, presentan la Gua para

elaborar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS.

Esta gua metodolgica es una respuesta a la problemtica del manejo de

los residuos slidos en el pas desde una visin de gestin y planificacinparticipativa que permita un trabajo sistemtico de reflexin, toma de de-

cisiones tcnicas e institucionales documentadas, formacin de talento hu-

mano, aprovechamiento racional de recursos y cambios culturales, para

disminuir el impacto negativo de los residuos sobre el ambiente y la salud

de las personas y propiciar la participacin activa de todos los actores en la

prestacin del servicio pblico de aseo y, en general, en la gestin integral

de los residuos.

La elaboracin de la gua para estructurar el Plan de gestin integral

de residuos slidos, PGIRS, se desarroll como una experiencia peda-

ggica que integr a un grupo de profesionales de diferentes campos del

conocimiento para conceptualizar y desarrollar tcnicas y herramientas que

faciliten la apropiacin de contenidos y metodologas de los diferentes ac-

tores municipales. Fue un proceso liderado por el Instituto CINARA de la

Universidad del Valle.

La prueba del material se llev a cabo en veintids municipios con pobla-

ciones menores de 50.000 habitantes en los departamentos de Choc,

Cauca y Nario, mediante talleres que permitieron val idar con diferentesgrupos los alcances de este material. Los aportes que puedan hacer otros

grupos, producto de su aplicacin, se convierten en valiosos insumos para

su optimizacin.

Esta Gua est conformada por el mdulo 1, Diagnstico integral para la

gestin de residuos slidos y anlisis brecha, el mdulo 2, Formulacin y

evaluacin de alternativas para la gestin integral de residuos slidos, y el

mdulo 3, Estructuracin del plan de gestin integral de residuos slidos.

En este mdulo 3 se presenta la metodologa para laEstructuracindel plan de gestin integral de residuos slidos . Aqu se retoma

informacin de los diagnsticos, resultados del anlisis brecha, alternativa

seleccionada, objetivos, metas e indicadores, desarrollados en los mdulos

anteriores, para decidir sobre proyectos, actividades e inversiones. Igual-

mente, se presentan los lineamientos ms importantes del plan de contin-

gencias y el proceso para el seguimiento, control y actualizacin del PGIRS.


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8

Qu implica el proceso deplanificacin en la gestin integral

de residuos slidos?Hablar del PGIRS, en el contexto de la gestin integral, es considerar que elproceso de planeacin, en el mbito municipal, se constituye en la oportunidadde construir escenarios posibles para lograr cambios estructurales de la sociedaden cuanto a las concepciones y prcticas sobre los residuos, y en cuanto a lasdecisiones de las polticas que garanticen la sostenibilidad de los proyectos que segeneren.

La gestin integral de residuos slidos implica funciones y responsabilidades delos actores partcipes en la generacin y manejo de los residuos para definir pro-blemas, necesidades, soluciones sostenibles, procedimientos y recursos de formacreativa y concertada. sta considera las responsabilidades de los suscriptores,de las comunidades en su conjunto, de las empresas prestadoras del servicio deaseo, as como la definicin y desarrollo de polticas municipales y la ejecucin delos programas pertinentes. Se pretende generar capacidad institucional y munici-pal para la organizacin de un servicio de aseo articulado, tanto a un programaintegral de residuos slidos, como a los planes de desarrollo local, regional ynacional.

El proceso de planeacin para la gestin integral de residuos slidos articula losresultados del diagnstico integral, el anlisis brecha, la formulacin y evaluacinde alternativas. La planeacin se desarrolla en dos niveles, un nivel estratgicoque comprende una visin amplia de las situaciones, problemticas y posiblessoluciones, definidas a partir de proyecciones, objetivos, indicadores, metas, al-ternativas, programas y proyectos; y un nivel operativo que determina las condi-ciones para alcanzar los objetivos y metas a partir de la definicin de actividades,recursos, tiempos y responsables.


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Estructuracin

del Plan

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En ese sentido, el PGIRS tiene como propsito contribuir a los cambios cultura-

les que se requieren sobre generacin y manejo de los residuos y la prestacin

de un servicio de aseo eficiente; a partir de incorporar perspectivas transversales

sobre equidad social, gnero, derechos humanos, y que contribuyan a modificar

el impacto de los residuos sobre el ambiente, la salud, el bienestar y la economa

de las personas y sus comunidades.

Cmo garantizar lasostenibilidad del PGIRS?

El mayor desafo en el proceso de estructuracin del PGIRS est centrado en la

coherencia entre la problemtica identificada en el diagnstico y anlisis brecha,

la seleccin de la mejor alternativa viable y las decisiones de programas y pro-yectos que garanticen la recuperacin de inversiones con mrgenes de rentabili-

dad econmica teniendo en cuenta los factores de sostenibilidad.

Un PGIRS sostenible comprende decisiones y acciones integrales desde una pers-

pectiva de equidad, que implica compromisos y responsabilidades con la salud y

el bienestar colectivos, mediante el manejo ambientalmente seguro de los resi-

duos slidos, el desarrollo de tecnologas apropiadas de fcil operacin y mante-

nimiento, la participacin de los diferentes actores de la comunidad en la gestin

integral de sus residuos, la generacin de dinmicas de mercadeo de residuos

aprovechables y aprovechados; el desarrollo comunitario e institucional y la de-terminacin de costos razonables, tanto para el usuario como para el prestador

del servicio.

En sntesis, la sostenibilidad del PGIRS est mediada por la participacin de los

diversos actores en su estructuracin y por la respuesta a sus intereses y deman-

das, reflejadas en las decisiones del plan, y por su coherencia con las polticas y

decisiones de orden internacional, nacional, regional y municipal.

Quines son los actores en el procesode estructuracin del PGIRS?

Los actores del municipio en relacin con los residuos slidos son: Comunidades

que incluyen nios y nias, hombres y mujeres de diferentes edades y grupos

tnicos, en contextos culturales con prcticas, conocimientos y tcnicas compar-

tidas sobre manejo de residuos; instituciones y organizaciones con funciones y

9


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Estructuracin

del Plan

11

Cmo incorporar los derechos de losnios y las nias en este proceso?

Entre los actores sociales partcipes en la estructuracin del PGIRS estn los ni-

os y las nias, hombres y mujeres adolescentes, quienes tienen demandas dife-

rentes y formas de participacin particulares en la construccin de un ambiente

sano y desempean un papel muy importante en las transformaciones culturales

en cuanto a la generacin y aprovechamiento de residuos y prcticas de cuidado

del ambiente. Todo esto en el contexto del cumplimiento de sus derechos y de

los mandatos constitucionales.

Las instituciones educativas y el sector educativo, en general, tienen una gran

responsabilidad en la construccin de propuestas curriculares, que en el enfoque

de habilidades para la vida incorporen cambios culturales especficos sobre elcuidado del ambiente y especficamente sobre el manejo de los residuos como

parte constitutiva del PGIRS.

Quines son los responsables de la

estructuracin del PGIRS?Los responsables de la estructuracin del PGIRS son los integrantes del Grupo

Tcnico, quienes retoman y analizan la informacin producida en los mdulos

anteriores, articulan el plan con los planes de gestin y resultados de la empresa

prestadora del servicio, los planes de gestin ambiental y los planes de desarrollo

municipal y regional.

As como en el desarrollo de los mdulos anteriores, es importante, en esta parte

del proceso de planeacin, trabajar con grupos comunitarios de mujeres, hom-bres, nios, nias y jvenes para tener en cuenta sus intereses y demandas

especficas.


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12

Procedimiento para la estructuracin del PGIRS

GRFICO 1


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Estructuracin

del Plan

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Al terminar el mdulo los integrantes del Grupo Tcnico, con participacin dediversos actores de la comunidad, han estructurado un PGIRS segn criterios de

sostenibilidad, perspectiva de derechos humanos y de gnero, que responda a

las situaciones identificadas en el diagnstico integral y anlisis brecha, y a la

alternativa seleccionada.

Bases para la estructuracin del PGIRSCules son las bases para la estructuracin del PGIRS?

El proceso de planeacin para la gestin de residuos slidos se concreta en la

estructuracin de un plan que incluye programas y proyectos que respondan a

situaciones y problemas identificados en el diagnstico y anlisis brecha, a las

proyecciones enunciadas, a la alternativa seleccionada, a los objetivos, indicado-

res y metas elaborados.

Los objetivos se traducen en proyectos y stos se desglosan en actividades, se

definen metas y plazos. Varios proyectos pueden agruparse para constituir un

programa y el conjunto de los programas constituye el PGIRS.


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El proceso de definicin de programas y proyectos requiere un anlisis detallado

de los intereses y demandas de los actores en relacin con los componentes del

servicio y los ejes de la gestin integral.

Para la estructuracin de su PGIRS analice el Cuadro 1

donde se presenta un conjunto de programas con sus respectivos proyectos

que puede ser utilizado como referente.

CUADRO 1. PROPUESTADEPROGRAMASYPROYECTOSPARALAGESTININTEGRALDERESIDUOSSLIDOSENELMUNICIPIO

Definicin de programas y proyectos

Proyectos

Participacin comunitaria en la gestin

integral de residuos slidos.

Educacin y capacitacin para la gestin

integral de residuos slidos.

Mejoramiento de la calidad de los

componentes de recoleccin y transporte.

Control de impactos ambientales en sitios

de disposicin final.

Fortalecimiento de la gestin institucio-

nal del prestador del servicio de aseo.

Recuperacin, aprovechamiento y

comercializacin de los residuos.

Asistencia en el manejo y disposicin de

residuos al sector rural.

Servicios especiales (aseo de reas

pblicas, escombros, lodos PTAR).

Gestin de los residuos slidos peligro-

sos (incluye hospitalarios).

Gestin financiera de proyectos.

Prcticas culturales en la produccin, separacin, almacena-

miento y presentacin de residuos.

Control de la calidad del servicio.

Educacin con nios y nias y jvenes.

Educacin comunitaria.

Capacitacin y asistencia tcnica a profesionales y tcnicos.

Capacitacin a comunidades o grupos de recuperadores

sobre el aprovechamiento de residuos orgnicos e

inorgnicos.

Mejoramiento de los procesos de recoleccin.

Optimizacin de los medios de transporte.

Disposicin final de residuos peligrosos.

Disposicin final de residuos slidos.

Cierre de botaderos a cielo abierto.

Optimizacin de procesos administrativos.

Viabilidad financiera y econmica del prestador del

servicio.

Mejoramiento de la gestin comercial.

Mercado de residuos aprovechables y aprovechados.

Mejoramiento de procesos de aprovechamiento de

residuos orgnicos e inorgnicos.

Ampliacin de cobertura.

Apoyo tcnico para la gestin de los residuos slidos.

Barrido y limpieza de reas pblicas.

Manejo de escombros y otros residuos especiales.

Manejo de residuos peligrosos.

Control de impactos ambientales en sitios de disposicin

final de residuos peligrosos.

Financiacin de proyectos

Programa


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Estructuracin

del Plan

15

Esta relacin de programas y proyectos se presenta en el contexto de la gestin

integral de los residuos slidos. Se pueden considerar otros proyectos producto

de las condiciones particulares de los municipios.

Definicin de actividades y cronograma de ejecucin

Para definir las actividades del Plan se requieren los objetivos y metas formula-

das, la alternativa seleccionada y los aspectos del anlisis brecha. En otras pala-

bras, es responder a la pregunta: Qu hacer para lograr los objetivos y metas

propuestos, en los tiempos definidos?

En las actividades del Plan se consideran:

Objetivos y metas formuladas.

Tiempos para su ejecucin, con fechas de iniciacin y de terminacin. Resultados y logros a alcanzar.

Responsables de su ejecucin, definiendo institucin o dependencia.

Apoyos necesarios para su ejecucin.

Indicadores de seguimiento y cumplimiento.

Las actividades de cada proyecto del PGIRS se disean a 15 aos, tomando en

cuenta tres grandes periodos:

0 a 3 aos Corto plazo

3 a 6 aos - Mediano plazo

6 a 15 aos - Largo plazo

Definicin de responsabilidades

El Grupo Tcnico tiene la responsabilidad de liderar el proceso de construccin

del PGIRS, pero es necesario hacer acuerdos sobre los responsables de proyec-

tos, actividades o subactividades, segn el caso. Los responsables designados

pueden ser personas o instituciones, con responsabilidades nicas en lo asigna-

do, asumir compromisos para dirigir la ejecucin, atender los detalles, resolverproblemas, prever las soluciones y vigilar el cumplimiento de los indicadores. En

la entidad o unidad responsable se centran los recursos necesarios para el pro-

yecto.

Las entidades o personas de apoyo cumplen un papel de complementariedad y

cooperacin pero no tienen una responsabilidad directa en la ejecucin de pro-

yectos y actividades.


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El caso de la comunidad Tierraverde

Para facilitar la comprensin de esta parte del proceso se presenta el caso hipottico de la

comunidad de Tierraverde en el que se desarrolla un ejemplo de definicin de activida-

des y cronograma en la estructuracin de un PGIRS.

Descripcin del caso

Tierraverde es una comunidad con 3.000 habitantes, que produce actualmente 500 tone-ladas de residuos slidos al ao, y se estima que su poblacin crezca 1 % anual, lo cual

quiere decir que al terminar el periodo del PGIRS (15 aos) estara produciendo 580

toneladas al ao.

De las 500 toneladas al ao que se producen en la actualidad, el servicio slo recoge 300

toneladas; no realiza aprovechamiento de los residuos, pero existe un mercado local de

residuos bien identificado, que le permitira procesar para la produccin de compost

hasta un 50 % de los residuos producidos y recolectados.

Procedimiento para estructurar el PGIRS de la comunidad de Tierraverde

1. Retome los objetivos, indicadores y metas de corto, mediano y largo plazo (15 aos),

elaborados en el Mdulo 2.2. Defina el programa y sus proyectos correspondientes.

3. Establezca las actividades para cada proyecto.

4. Para las metas defina indicadores de seguimiento.

5. Precise los responsables de cada actividad y las instancias de apoyo de la localidad.

6. Registre la fecha de inicio y terminacin de la actividad.

Ejemplo de programas y proyectos definidos para la comunidad Tierraverde presentados

en el cuadro 1. Para cada proyecto se elabora un cuadro similar para el seguimiento de

las actividades y de los indicadores.

Programa de participacin comunitaria

Proyecto de produccin de residuos slidos relacionados con prcticas cul-

turales, que incluye actividades educativas con la comunidad, con el objetivo de dis-minuir la produccin de los residuos y estabilizar en un plazo de 5 aos la produccin

en 508 toneladas por ao, a pesar del crecimiento de la poblacin.

Programa de mejoramiento de la calidad de los sistemas de recoleccin y transporte

Proyecto en recoleccin domiciliaria, con dos objetivos: 1. Ofrecer calidad y con-

tinuidad del servicio, aprovechando para ello la par ticipacin comunitaria, y aumentar

la cobertura actual de 60 % a 100 % (en 5 aos); y 2. Mantener el cumplimiento de las

frecuencias de recoleccin en 100 % e incrementar del 90 % al 100 % la participacin

comunitaria en el proceso de recoleccin.

Programa de recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de los residuos

Proyecto para el mercadeo de residuos aprovechables , que le permita sacarpartido del mercado potencial existente y as comercializar 50 % de los residuos reco-

gidos, llevando esta cantidad desde 0 toneladas por ao actuales a 254 toneladas/ao,

en un plazo de 4 a 6 aos.

Es importante detallar los proyectos, las actividades, los responsables, y estable-

cer los tiempos que se requieren, en la forma propuesta en el ejemplo, para

facilitar los clculos y las proyecciones econmicas del proyecto y su distribucin

en el tiempo.


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Estructuracin

delPlan

17

Proyecto: Produccin residuos slidos. Programa: Participacin comuni

Objetivos

Disminuir la

cantidad

de residuos

Indicador de

seguimiento

CUADRO 2. SEGUIMIENTODEACTIVIDADESEINDICADORESPROYECTADOSA 15 AOS

Actividad

Gestin para elapoyo de entidades

regionales

Organizacin deactividades

educativas con lacomunidad

Talleres conpoblacin escolar

Disminuir la produccinde residuos 0.5 % anualen 3 aos, luego 0.8 %anual hasta el ao 6 yfinalmente 1 % anual

hasta 2019

(Produccin ton/ao)

Ejecucin detalleres educativos

comunitarios

Ao

2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2 2 01 3 2 01 4 2 01 5 2 01 6 2 01 7 2 01 8 2 01 9

Responsab

Ejecucin

Oficina dePlaneacinMunicipal

500 502 505 506 507 508 508 508 508 508 508 508 508 508 508


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Guaparaelaborarel

Plan

de

gestin

integralderesiduos

slidos

18

Objetivos Actividad

Ao

2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2 2 01 3 2 01 4 2 01 5 2 01 6 2 01 7 2 01 8 2 01 9

ResponsabEjecucin

Proyecto: Mejoramiento de los procesos de recoleccin.Programa: Mejoramiento calidad sistemas de recoleccin y transpor


Ofrecer calidad ycontinuidad delservicio a los

usuarios

Aprovechar almximo la partici-pacin comunitaria

enla recoleccin de

residuos

Indicadores deseguimiento

Incrementar la partici-pacin comunitaria

(Participacin actual

90 %)

Mejoramiento de losequipos de recoleccin

Compra de equiposadicionales

Reposicin de equipos

Diseo rutas derecoleccin

Campaas educativaspara participacin

comunitaria

Aumentar la coberturadel 60 % actual al 100 %

en 5 aos

(Cobertura actual 60 %)

Mantener el cumplimientode frecuencias actual de100 %

(Frecuencia actual 100 %)

EmpresaServiciode Aseo

EmpresaServicio de

Aseo




100

99 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

70 80 90 95 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100


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Estructuracin

delPlan

19

Objetivos Actividad

Ao

2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2 2 01 3 2 01 4 2 01 5 2 01 6 2 01 7 2 01 8 2 01 9

ResponsableEjecucin


Proyecto: Mercado de residuos aprovechables.Programa: Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de resid

Establecer un

mercado de produc-

tos aprovechables a

partir de los

residuos slidos

Indicador de

seguimiento

PlaneacinMunicipal



EmpresaServicio

de Aseo


Comercializar el 50 % de

los residuos del ao

2008 en adelante

(Toneladas de residuos

slidos aprovechados)

Definicin del estudiode mercado

Concrecincontratos con

compradores locales

Diseo de proceso decompostacin

Construccin deinstalaciones y

procesos

Puesta en marchay operacin

0 0 0 253 253 254 254 254 254 254 254 254 254 254 254


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Ejemplo de actividad desglosada en subactividades

Programa: Participacin comunitaria en la gestin integral de residuos slidos.

Proyecto: Prcticas culturales en la produccin, separacin, almacenamiento

y presentacin de residuos.Objetivo: La comunidad ha disminuido la cantidad de residuos producidos.

Actividad: Diseo y ejecucin de actividades educativas con comunidad e insti-

tuciones escolares.

CUADRO 5. CRONOGRAMADESUBACTIVIDADESPORACTIVIDAD

Subactividad

Ejecucin de

intervenciones educativas

comunitarias y escolares.

Identificacin de iniciativas,

organizaciones e instituciones

educativas comunitarias.

Diseo de metodologas

para educacin

comunitaria.

Diseo de proyectos

escolares e incorporacin en

el currculo.

Construccin de indicadores

de seguimiento.

Ao 2005

Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Oct. Nov. Dic.


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Estructuracindel Plan

21

Presupuesto y plan de inversiones

La elaboracin del presupuesto y del plan de inversiones debe coincidir con la

alternativa seleccionada, puesto que sta contiene las actividades que correspon-

den a cada proyecto. La informacin del presupuesto ya existe porque fueron

estos datos los que permitieron evaluar la alternativa y seleccionarla.

Consigne esta informacin en las tablas 1, 2 y 3.

Tenga en cuenta la inversin a ejecutar, el costo de operacin y mantenimiento y

los costos de administracin. El clculo debe corresponder al ao en que se rea-

liza la actividad (2004 o 2005), sin tomar en consideracin el factor correspon-

diente a la inflacin y especificando el ao para el cual se calcularon los costos.

Se manejan tres tipos de tablas: actividades por proyecto, proyectos por progra-

ma y programas por PGIRS.Reproduzca las tablas necesarias segn los proyectos

y programas que se van a desar rollar.

A continuacin se presenta el modelo de tabla de actividades por proyecto.

Diligencie una tabla para cada proyecto definido.

TABLA 1. PRESUPUESTOYPLANDEINVERSIN, PORPROYECTO

Inversin

Operacin

Administracin

Inversin

Operacin

Administracin

Inversin

Operacin

Administracin

Inversin

Operacin

Administracin

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

Actividad

ltima

Total Proyecto

Proyecto(Nombre del proyecto)

Objetivo (objetivo del proyecto)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Diagnstico integralde residuos slidos y

anlisis brecha

21

Ao


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22

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ao

En cada caso, verifique que los costos se han calculado de acuerdo con la meto-

dologa establecida en la Resolucin CRA 151-2001 o en sus actualizaciones.

Revise el mdulo 1, Diagnstico institucional y anlisis brecha,

si necesita ms informacin.

Elabore la siguiente tabla para cada uno de los proyectos, en una tabla adicio-

nal registre el resultado de todos los proyectos y, con esa base, calcule el pre-

supuesto del programa respectivo.

TABLA 2. PRESUPUESTOYPLANDEINVERSIN, PORPROGRAMA

Registre en la tabla el presupuesto y el plan de inversiones para el PGIRS:

Inversin

Operacin

Administracin

Inversin

Operacin

Administracin

Inversin

Operacin

Administracin

Inversin

Operacin

Administracin

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

Proyecto

ltimo

Total Programa

Programa

(Nombre del programa)

Objetivo (objetivo del programa)


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23

TABLA 3. PRESUPUESTOYPLANDEINVERSINDEL PGIRS

Si se necesitan recursos de crdito, identifique los costos que corresponden a

inversin y aquellos destinados a operacin, mantenimiento y administracin;

porque las entidades financian preferiblemente inversin.

En el caso de FINDETER, que es la principal fuente de financiacin del sector

aseo, su oferta de crdito se orienta a inversiones relacionadas con las activida-

des de construccin, ampliacin, adecuacin, reposicin, remodelacin, conser-

vacin, restauracin, adquisicin o dotacin de infraestructura fsica y desarrollo

institucional.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ao

Plan de Gestin Integral

Inversin

Operacin y

mantenimiento

Administracin

Inversin

Operacin y

mantenimiento

Administracin

Inversin

Operacin y

mantenimiento

Administracin

Inversin

Operacin y

mantenimiento

Administracin

Inversin

Operacin y

mantenimiento

Administracin

Inversin

Operacin y

mantenimiento

Administracin

Programa 1.Participacin

comunitaria

Programa 2.

Mejoramiento

sistemas de

Recoleccin y

transporte

Programa 3.

Recuperacin,

aprovechamien-to y comerciali-

zacin

Plan

Programa 4.Control impacto

ambientaldisposicin final

Programa 5.Fortalecimiento

gestininstitucional

prestadorservicio


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24

Plan financiero viable

En el plan financiero se establece la viabilidad y sostenibilidad, en cuanto a losrecursos monetarios, de la alternativa seleccionada.

El plan financiero comprende: Estado de Prdidas y Ganancias de Causacin. Flujo de Caja. Balance de Causacin.

Los tres instrumentos anteriores se elaboran ao por ao, durante los 15 aosdel PGIRS, y para cada una de las entidades partcipes directamente en la presta-cin del servicio, ya sea que desarrollen todas las operaciones o parte de ellas.

En general, se recomienda que para poblaciones de menos de 50.000 habitan-tes, el servicio de aseo est a cargo de una sola entidad, para la cual se hace elanlisis. ste se realiza para mltiples entidades cuando los municipios decidenagruparse para compartir los recursos del servicio y, en este caso, es necesarioanalizar las empresas individuales tanto municipales como regionales.

Los instrumentos se elaboran sobre los costos definidos en la alternativa seleccio-nada, la cual a su vez define los momentos en que estos costos se originan. Loscostos incluyen, en algunos casos, los pagos de capital y de intereses a los prsta-mos de financiacin que sean necesarios para la sostenibilidad financiera del plan.

De otra parte, estn los ingresos esperados ao por ao, provenientes de tarifas,tanto del servicio ordinario como del especial, si existe; de ingresos del municipioque transfiere a la empresa por concepto de servicio (especialmente por barridoy aseo de espacios comunales o por cualquier otro aspecto); y los ingresos portransferencias de la nacin, a travs del municipio o del departamento.

Las tarifas y en general los ingresos por servicio pueden calcularse mediante elModelo Financiero entregado en el Mdulo 2 de esta Gua.

Otros detalles en relacin con los ingresos pueden consultarse en la metodologapara la elaboracin de los PGIRS, entregada por el Ministerio del Ambiente, Vi-

vienda y Desarrollo Territorial , Resolucin 1045 del 26 de septiembre de 2003.Consulte materiales de referencia de esta Gua.

En los ingresos se incluyen adems los traslados que hace el municipio para sub-sidiar el servicio a travs del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y,en algunos casos, los desembolsos de los crditos gestionados para el servicio, loscuales generan sus respectivos costos financieros.


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25

Para calcular, el valor presente mediante el modelo financiero ya mencionado, se

usa la misma tasa de descuento utilizada en la evaluacin de la alternativa selec-

cionada.

Finalmente, si este valor presente resulta negativo, se hacen los ajustes a la alter-

nativa seleccionada hasta encontrar su viabilidad financiera.

Estado de prdidas y ganancias de causacin

El Estado de Prdidas y Ganancias, ingresos menos egresos, sirve como instru-

mento de evaluacin del desempeo financiero del servicio y permite establecer

el resultado anual de la operacin, indicando las ganancias o prdidas producto

de la prestacin del servicio.

En este instrumento, la causacin se refiere a los egresos y a los ingresos que se

reconocen en el periodo, un ao en este caso, cuando se realiza la transaccin,independiente de su momento de pago o recibo. Esta consideracin se mantiene

para la elaboracin de los instrumentos.

Tenga en cuenta que slo se incluyen en el anlisis los egresos e ingresos que

estn relacionados con la prestacin del servicio, en todos o en cualquiera de sus

procesos.

Finalmente, los costos, gastos e ingresos se establecen sobre la base delvalor

constante, indicando el ao para el cual se calculan, sin tener en consideracinlas variaciones producidas por la inflacin.

Este dato anual es parcial y se analiza para el periodo de 15 aos y no se puede

tomar con demasiado optimismo el que se gane, o con pesimismo el que se pier-

da; lo importante es que en el conjunto de los 15 aos no se pierda.

Calcule el estado de prdidas y ganancias a partir de la utilidad neta

del periodo, para lo cual se definen las siguientes operaciones:

Ingresos operacionales = Ingreso por tarifa + Ingresos por ventas de material aprovecha-

ble + Otros ingresos del servicio.

Ingresos no operacionales = Subsidios o transferencias del Fondo de Solidaridad + Ingre-

sos no operacionales que nazcan del servicio.

Egresos operacionales = Costos personales + Dotacin + Combustibles + Seguros +

Mantenimientos + Costos del aprovechamiento + Insumos +

Costos de administracin + Otros costos de operacin.


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26

Egresos no operacionales = Depreciacin + Costos financieros + Previsin por incobrables

+ Tasas retributivas.

Utilidad antes de impuestos= Ingresos operacionales + Ingresos no operacionales - (Egresos

operacionales + Egresos no operacionales).

La utilidad neta del periodo se obtiene de restar de la utilidad antes de

impuestos los impuestos a la ganancia, es decir:

Utilidad neta del periodo = Utilidad antes de impuestos - Impuestos a la ganancia.

Gran parte de esta informacin se encuentra en la alternativa seleccionada, con

excepcin de los costos financieros, que son los pagos que se hacen para abonar

al capital y a los intereses de los prstamos necesarios para el servicio. Estos valo-

res son establecidos al formalizar los prstamos y la previsin por incobrables, y

se refieren a aquellos ingresos recaudados especialmente por tarifas o por subsi-dios estimados como de imposible recibo. Puede definirse sobre un porcentaje

de los ingresos operacionales, que depende de las condiciones locales, el cual

puede ser alto en el primer ao, pero debe rebajar hasta llegar a 0 %. Sin embar-

go, se recomienda dejar mnimo 5 %, en cualquier caso.

Calculados los estados de prdidas y ganancias durante los 15 aos, su valor

presente neto debe ser mayor o igual a 0. Si no es as, se modifican las

caractersticas de prestacin del servicio o los costos e ingresos de la alternativa

seleccionada para que sea viable.

Flujo de caja

El flujo de caja anual es un instrumento para la operacin, mediante su defini-

cin se conoce en qu momento, durante un periodo determinado, se requiere

dinero adicional para operar. Se establecen as las necesidades de financiacin.

Con las observaciones y recomendaciones para el estado de prdidas y ganan-

cias, el flujo se construye realizando las siguientes operaciones:

Ingresos por generacin interna = Ingresos operativos Egresos operativos Previsin por

incobrables Tasas retributivas Impuestos a la ganancia.

Capital de trabajo = Cuentas por cobrar de corto plazo (1 ao) Cuentas por pagar

de corto plazo + Otras variaciones de activos y pasivos de cor-

to plazo.

Si el balance entre las otras variaciones, entre activos y pasivos da negativo, se

restar dicho valor.


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Estructuracin

del Plan

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Saldo disponible antes de inversin = Ingresos por generacin interna + Capital de trabajo.

Supervit o necesidad de financiamiento = Saldo disponible antes de inversin Inversio-nes.

Financiamiento y servicio de deuda = Subsidios + Aportes de capital + Desembolsos de

prstamos de largo plazo Servicio deuda de largo plazo Servicio deuda comercial.

Saldo de caja en el periodo = Supervit o necesidad de financiamiento + Financiamiento yservicio de deuda.

Finalmente, el saldo de caja acumulado en el periodo actual resulta desumar el saldo de caja en el periodo, con el saldo de caja acumulado del periodoanterior, que para el primer ao generalmente se toma como $0. Es decir:

Saldo de caja acumulado periodo actual = Saldo de caja en el periodo + Saldo de caja

acumulado del periodo anterior.

Para la elaboracin de este flujo de caja se tienen en cuenta: Los ingresos por generacin interna que se obtienen del estado de prdidas y

ganancias. El capital de trabajo se obtiene del balance de causacin del periodo, instru-

mento que se presenta ms adelante. Las inversiones que se retoman de la alternativa seleccionada. El financiamiento y servicios de deuda extrados de los datos del Estado de

Prdidas y Ganancias, de los prstamos gestionados y de los aportes de capitalde la empresa, o de cualquier entidad que forme parte de sta.

Con toda la informacin es posible calcular los requerimientos de financiamientopara el periodo que se estima:

Necesidades de financiamiento = Supervit (o necesidad de financiamiento) Saldo mnimode caja Servicio de la deuda de largo plazo Servicio dedeuda comercial.

Si esta cantidad es igual o mayor que $0 no se requiere financiacin. En casocontrario, el valor negativo resultante es el requerimiento de financiacin.

El saldo mnimo de caja se calcula como la proporcin mensual de los egresosoperacionales, obtenidos del Estado de Prdidas y Ganancias, o sea:

Saldo mnimo de caja =Egresos operacionales anuales

360x 30


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28

Balance de causacin

Con este instrumento se evala la viabilidad y estado real de la empresa en elperiodo en que se analiza, mediante el balance de los recursos que tiene la em-presa (activos) y los recursos que debe la empresa en total (pasivos). Si los acti-

vos son mayores que las deudas o pasivos, la empresa es viable financieramentey la diferencia es su patrimonio. Por lo general, para la viabilidad se estableceque los activos deben ser dos veces los pasivos. Si esto no se cumple, la empresadebe recibir una inyeccin de capital que restablezca la viabilidad, por parte desus dueos, que en el caso de los pequeas localidades puede ser la comunidado directamente el municipio.

Dicha adicin de capital nuevo se puede realizar mediante aportes extraordina-rios de los suscriptores, contribuciones del municipio o apoyos de entidades re-gionales, nacionales o internacionales.

La comparacin de los balances anuales muestra la tendencia de viabilidad de laempresa a lo largo del tiempo y por lo tanto debe iniciar con un balance generalde arranque.

El balance est constituido por:

Activos corrientes = Caja (saldo final de caja del Flujo de Caja) + Cuentas por cobrarmenos un ao.

Activos no corrientes = Activo fijo + Cuentas por cobrar ms un ao.

Activos = Activos corrientes + Activos no corrientes.

Pasivo de corto plazo = Cuentas por pagar (tomadas del Estado de Prdidas y Ganancias)+ Deudas de corto plazo (tomadas del Flujo de Caja).

Pasivo de largo plazo = Deudas a largo plazo (tomados de las condiciones de prestamos alargo plazo).

Pasivo = Pasivo de corto plazo + Pasivo de largo plazo.

Resultados acumulados = Del ao anterior (para el ao 1 generalmente $ 0) + Utilidad neta(del Estado de Prdidas y Ganancias).

Capital = Capital anterior + Aportes de capital del periodo.

Patrimonio = Resultados acumulados + Capital.

Este balance debe cumplir con:

Patrimonio = Activos Pasivos.


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29

Formulacin del plan de contingencias

La necesidad de formular un Plan de Contingencia radica en la importancia de

mantener la prestacin del servicio con procedimientos operacionales mnimos,

cuando ocurren eventos de cualquier naturaleza que alteran su normal funciona-miento. Es as como, en el Plan de Contingencias se incluyen actividades, accio-

nes y procedimientos para atender desastres originados por la naturaleza o por

acciones humanas, para suministrar de manera alternativa el servicio y poder

restablecer su funcionamiento normal en el menor tiempo posible.

Para la formulacin del plan tenga en cuenta:

Objetivos especficos

Definir las funciones y responsabilidades de las diferentes unidades del servi-cio relacionadas con la atencin de la emergencia, en coordinacin con las

autoridades municipales, regionales o nacionales, que tengan la responsabili-

dad del manejo del desastre.

Planificar y coordinar las actividades de atencin y recuperacin de los com-

ponentes del servicio afectados.

Programar actividades de capacitacin y revisin peridica del plan, para ac-

tualizarlo o modificarlo en caso necesario.

Anlisis de vulnerabilidad

El Plan se basa en la identificacin de posibles escenarios de riesgo del servicio, a

partir de un anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas que

pueden afectarlo durante su vida til.

De acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del Reglamento Tcnico del

Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS 2000, en el anlisis de vul-

nerabilidad se deben desarrollar las siguientes acciones:

Identificacin y evaluacin de amenazas:

Relacione aquellos eventos o fenmenos que han impactado al sistema de aseo

y en general a la comunidad. Tambin incluye otros que puedan presentarse.

Registre la informacin en la siguiente tabla:


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Sector: ResidencialRecurrencia Duracin (Horas)Fenomeno / Evento

Deslizamientos

Flujos de escombros

Inundaciones y avalanchas

Actividad ssmica

Explosiones e incendios

Huracanes y tormentas

Problemas de orden pblico

TABLA 4. RECURRENCIAYDURACINDEEVENTOS

Identificacin de componentes del sistema

Relacione los eventos sealados anteriormente que representan una amenaza,

para cada componente del sistema que puede ser afectado.

TABLA 5. NIVELESDEIMPACTODELEVENTOENLOSCOMPONENTESDELSISTEMA

Componente

Nivel de impacto* del evento / fenmeno

Produccin

Separacin

Almacenamiento

Presentacin

Recoleccin

Transporte

Aprovechamiento

Disposicin final

Gestin empresarial

Desl iza-

mientos

Flujos de

escombros

Inundaciones

y avalanchas

Actividad

ssmica

Explosiones

e incendios

Huracanes y

tormentas

Problemas de

orden pblico

* Nivel de impacto: se evala de acuerdo con la afectacin de la operatividad del sistema de aseo en

condiciones normales.

Alto: Afectacin total del sistema de aseo, parlisis de actividades en ms del 40 % de la cobertura.

Medio: Afectacin parcial del sistema de aseo entre el 20 % y el 40 %.

Bajo: Afectacin mnima, parlisis de actividades por debajo del 20 % de la operatividad del sistema.


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Estimacin del potencial de daos y categorizacin

Analice el nivel de susceptibilidad del componente de acuerdo con

cada amenaza identificada para definir cmo se presenta una prdida

total del funcionamiento del sistema de aseo.

Por ejemplo, en caso de un sismo, el componente de recoleccin se afecta por-

que las vas sufren daos que impiden el trfico de los vehculos, esto ocasiona

acumulacin de residuos en las calles. Adems, se tendran que emplear recursos

del sistema para recoger residuos como escombros y para restablecer el servicio

lo ms pronto posible.

Identifique dichas consecuencias de acuerdo con el nivel de impacto

establecido en el cuadro anterior.

TABLA 6. POTENCIALDEDAOSYCATEGORIZACIN

Sector: ResidencialSusceptibilidadComponente

Produccin

Separacin

Almacenamiento

Presentacin

Recoleccin

Transporte

Aprovechamiento

Disposicin final

Gestin empresarial

Consecuencia

Identificacin de zonas vulnerables

Site en un plano de la localidad los sectores identificados como vulnerables,de acuerdo con los eventos de riesgo analizados y distinga las reas por colo-

res, de acuerdo con los niveles de riesgo y con los niveles de impacto en el

funcionamiento del sistema.


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32

Funciones y responsabilidades

Para cada uno de los posibles eventos, organice el total de personal que participa

en la prestacin del servicio, defina las actividades que cada uno debe desarro-

llar, indicando recursos, tiempos, procedimientos, etc. Es importante identificar

un funcionario (del sistema o de la administracin municipal) que coordine elpersonal y est atento al estado y avance de las labores. Es clave mantener coor-

dinacin con el organismo central que maneja la situacin de emergencia.

Disponibilidad de recursos

Es necesario mantener actualizado el inventario de los recursos, herramientas y

equipos disponibles que se puedan utilizar para ofrecer el servicio alternativo.

Atencin y recuperacin

Para la atencin y recuperacin del servicio se puede desarrollar acciones para

reducir los riesgos, tales como:

Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y otros elementos con el

propsito de disminuir la produccin de residuos que puedan generar una

emergencia sanitaria, en caso de que el servicio se encuentre total o parcial-

mente paralizado. Concertar con la comunidad prcticas de almacenamiento para cantidades de

residuos mayores a las habituales y establecer compromisos para ubicacin en

sitios especficos que faciliten la operacin del sistema y la identificacin de

sistemas de almacenamiento alternos.

Considerar la posibilidad de contratacin de los vehculos necesarios para apoyar

los procedimientos operativos del sistema, en caso de ocurrencia del evento.

Definir un grupo de personas que estn disponibles para reforzar el personal

que presta el servicio. Estos deben estar debidamente capacitados.

Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios de disposi-

cin provisional de los residuos mientras se recupera la normalidad. Definir un sitio para la disposicin transitoria de escombros.


33/59

Estructuracin

del Plan

33

Medidas de reduccin de riesgos

Con el fin de asegurar el mejor desarrollo de las actividades y procedimientos,

suministrar alternativamente el servicio mediante la utilizacin de recursos bsi-

cos y restablecer el funcionamiento del sistema, como medidas de reduccin de

riesgos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el anlisis de vulnerabilidad,es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:

Aumento de la redundancia del servicio: contar con capacidades adicionales

para el almacenamiento, la recoleccin, el transporte y la disposicin final de

los residuos.

Uso de dispositivos especiales: disponibilidad de contenedores para el almace-

namiento colectivo de residuos, recoleccin en puntos de fcil acceso y siste-

mas de transporte alternos que faciliten la recoleccin.

Revisin peridica

De acuerdo con las experiencias vividas y los procedimientos que se desarrollan

para mantener la prestacin del servicio durante el estado de emergencia, es

conveniente analizar los resultados obtenidos para actualizar el Plan de Contin-

gencia en cuanto a actividades planificadas, personal partcipe y elementos o re-

cursos empleados. Esto con el fin de mejorar la capacidad de respuesta al evento

o fenmeno por parte del sistema y facilitar su pronto retorno a condiciones

normales.

En el documento Gestin de residuos slidos en situaciones de desastre2 se de-

sarrollan propuestas de acciones para el manejo de los residuos en situaciones de

desastre. Este documento se incluye en la Gua como material de referencia.

2 Organizacin Panamericana de la Salud y Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del

Ambiente.


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Seguimiento, control y actualizacin delPGIRS

El proceso de seguimiento y control sugiere una valoracin de los indicadores, a

partir de las actividades desarrolladas, los objetivos y metas propuestos, los re-

sultados obtenidos en las fechas estipuladas, los aspectos que han facilitado o

dificultado alcanzar la situacin deseada, y los cambios y compromisos que se

han planteado, con el fin de mejorar o mantener los resultados

Orientaciones para el seguimiento y control

Las preguntas que orientan esta fase de la planificacin son: Sobre qu hacer

seguimiento?, Para qu hacer seguimiento?, Quines participan en la planifica-

cin del seguimiento? y Cmo planificar el seguimiento?.

Para formular el plan de seguimiento se requiere el documento base del Plan

operativo del PGIRS con sus objetivos, metas, indicadores y actividades defini-

dos.

Sobre qu hacer seguimiento? Son objeto de seguimiento las activida-

des definidas para el logro de los objetivos y metas. Los referentes para esta-

blecer el seguimiento son los resultados del anlisis de las metas e indicadores.

Adems de la atencin que merecen los aspectos cuantitativos obras, activi-

dades fsicas-, las actividades de seguimiento deben ocuparse tambin de lacalidad de los procesos mediante los cuales se obtienen esos resultados con-

cretos.

Para qu hacer seguimiento? Esto responde a los objetivos del segui-

miento y control:

- Verificar el progreso de los objetivos y las metas del PGIRS.

- Verificar si el proceso de activacin del PGIRS cumple con los criterios de

calidad establecidos.

- Realizar ajustes al proceso.

Para el seguimiento se requiere:

- Concertar las actividades para verificar y controlar el progreso del PGIRS.

- Acordar la frecuencia para realizar el control.

- Definir los responsables de las tareas de control.

- Establecer un sistema de alertas para tomar correctivos oportunos y ajustar

el PGIRS.


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Quines participan en la planificacin del seguimiento? Los acto-

res en el proceso y que sern afectados por el proyecto, los miembros del

Grupo Coordinador y del Grupo Tcnico y las personas responsables de los

diferentes componentes del servicio de aseo. Es muy importante informar so-

bre el proceso a toda la comunidad, usando diferentes medios de comunica-

cin como emisoras comunitarias, perifoneo, reuniones comunitarias y cana-les de televisin local.

Procedimiento para planificar el seguimiento

Cmo planificar el seguimiento? La planificacin del seguimiento es la

oportunidad de definir en forma sistemtica los aspectos que requieren ser

controlados, las formas de hacerlo, los responsables, los recursos y los tiem-

pos. Este proceso se inicia con la concertacin de concepciones sobre el segui-

miento y control del PGIRS.

En la tabla 7 se incluyen preguntas relacionadas con este aspecto.

Sector: Residencial

TABLA 7. PLANIFICACINDELSEGUIMIENTO

Cmo hacer partci-

pes a otros miembros

de la comunidad?

ActividadesCmo medir el

progreso?

Con qu frecuencia

medir el progreso?

Quin es el encarga-

do de medir el

progreso?

Objetivo especfico:

Proyecto:

Para ejecutar las tareas de seguimiento, tenga en cuenta

las siguientes recomendaciones:

Revise objetivos, metas y actividades del PGIRS.

Sistematice y evale los resultados obtenidos para los indicadores formula-

dos con el fin de establecer el progreso o retraso en que se encuentran las

actividades.

Utilice los datos relacionados con el indicador de cada componente, retome

la informacin recopilada por el servicio de aseo, encuestas aplicadas a la

comunidad o apreciacin de los operarios del servicio.


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Establezca la frecuencia de medicin para cada actividad de acuerdo con su

desarrollo y modifquelas segn los resultados obtenidos.

Recuerde que las responsabilidades de la medicin del progreso correspon-

den a las entidades encargadas de la prestacin del servicio, los organismos

de control y las autoridades ambientales.

Trabaje con lderes comunitarios y con la comunidad en general para evaluarel alcance de las metas y establecer nuevas actividades.

Evaluacin de indicadores para el seguimiento del PGIRS

Para evaluar indicadores del PGIRS se presenta una propuesta que permite cali-

ficar los resultados producto de las actividades ejecutadas, de acuerdo con los

objetivos y metas establecidas, la alternativa seleccionada y con las condiciones

particulares del municipio.

El anlisis de indicadores permite reflexionar sobre las condiciones de la evalua-

cin: frecuencia, responsables y actividades; y su variabilidad para calificar el

comportamiento como positivo, neutro o negativo. Esto contribuye a considerar

la posibilidad de mejorar resultados, introducir o suprimir actividades.

Califique la variacin del indicador segn los siguientes criterios:

Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido o ha aumentado, identifi-que con claridad las actividades que han permitido, o no, obtener esos resul-

tados y analice la posibilidad de refuerzos para mejorarlos.

Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analice los aspectos de

las actividades en desarrollo y cmo han afectado el avance del proyecto

analizado.

Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado o ha disminuido, identifi-

que con claridad las condiciones particulares para el desarrollo de las activi-dades que han permitido, o no, obtener esos resultados.

La propuesta deAnlisis de indicadores para el seguimiento se presenta en el

Cuadro 6, pg. 39.


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DificultadesFechaDescripcin de

actividades

Actores

participesResultados Compromisos

Resultados del seguimiento

Los resultados del proceso de seguimiento comprenden las actividades segn los

actores partcipes, las dificultades y los compromisos adquiridos en la ejecucin

del PGIRS. Esta informacin se remite al Grupo Coordinador del PGIRS.

Registre los resultados del seguimiento del PGIRS

Municipio: Responsables:

Objetivo:

TABLA 8. PRESENTACINDELOSRESULTADOSDELSEGUIMIENTO

Actualizacin del PGIRS

Los ajustes al PGIRS se realizan si el seguimiento demuestra que los resultados

no se han alcanzado segn lo previsto o que los procesos no se han ejecutadosegn los criterios concertados de participacin, transparencia, socializacin, equi-

dad, perspectiva de derechos humanos, enfoque de gnero.

Los PGIRS son ejercicios que consideran un horizonte amplio, como mnimo 15

aos, por lo tanto se ejecutan en varios periodos de gobierno; esto implica ac-

tualizarlos en concordancia con los programas y los planes de desarrollo munici-

pal o regional.

Los cambios en algunas condiciones del servicio y del contexto determinan nece-

sidades de actualizacin del PGIRS, tales como:

Variaciones en la produccin y caractersticas de los residuos y en la demanda

de los servicios.

Incapacidad administrativa de las entidades que desarrollan una determinada

actividad.

Problemas tcnicos crticos resultantes de cambios en el contexto.


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Integracin del PGIRS con los planes degestin y resultados

Aspectos del PGIRS a incluir en el plan de gestiny resultados

Una vez estructurado el plan de gestin integral de residuos slidos, el Grupo

Tcnico con el apoyo del Grupo Coordinador y la empresa o persona prestadora

del servicio, definen los aspectos del PGIRS que deben incluirse en el Plan de

gestin y resultados de la empresa.

La empresa prestadora del servicio de aseo que apenas se est conformando y

aquellas empresas ya constituidas que necesitan mejorar requieren estudiar yanalizar resoluciones vigentes de la Comisin Reguladora de Agua Potable y Sa-

neamiento Bsico, en las cuales se establecen condiciones para elaborar, actuali-

zar y evaluar los Planes de Gestin de Resultados. Estas son: Resolucin 12 de

1995; Resolucin 18 de 1996; Resolucin 74 de 1999 y Resolucin 201 de 2001.

De acuerdo con el artculo 25 de la Resolucin nmero 12, las entidades con

menos de 30.000 usuarios deben elaborar un Plan de gestin y resultados de

transicin con vigencia de dos aos y, al terminar este periodo, deben presentar

el definitivo.

Para los prestadores del servicio que atienden menos de 2.400 usuarios y ms de

2.400, la Resolucin 201 de 2001 en sus artculos cuarto y segundo define las

condiciones para la actualizacin del Plan de gestin y resultados que los munici-

pios tienen el compromiso de realizar anualmente.


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39

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada 6 meses.

Responsable : Prestador del servicio.

Actividades a desarrollar: Determinar la produccin per cpita por medio de

los registros de residuos recolectados y tamao de la poblacin.

Variables: Cantidad de residuos producidos, tamao de la poblacin.

De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto,

realice el siguiente anlisis:

Positivo. Si el valor del indicador ha disminuido, identificar con claridad quactividades han permitido obtener estos resultados y analizar la posibilidad de

reforzarlos con el fin de mejorar los resultados alcanzados.

Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, analizar cules aspectos de

las actividades que se estn desarrollando no han incidido en este componente.

Por ejemplo, si no se han adelantado campaas de sensibilizacin a la comuni-

dad para disminuir la cantidad de residuos que producen, o si las herramientas

educativas o de comunicacin (radio, volantes, charlas, carteleras comunitarias)

no son las adecuadas o suficientes o si estn siendo subutilizadas.

Negativo. Si el valor del indicador ha aumentado, establecer si se ha presenta-do un aumento en la poblacin o un aumento en las actividades industriales o

comerciales, adems de la celebracin de eventos que propicien un aumento

de la poblacin flotante por encima de lo proyectado. En caso que no se pre-

senten las situaciones mencionadas, analizar con detalle los aspectos relaciona-

dos en el punto anterior, con el fin de reestructurarlos parcial o totalmente, y

plantear nuevos mecanismos de motivacin a la comunidad como donacin de

canecas para almacenar los residuos, escobas, bolsas y similares.

Prcticas: produccin, separacin, almacenamientoy presentacin de residuos

Indicador:Cantidad total de residuos producidos

en un da (en kg)ppc =

CUADRO 6. ANLISISDEINDICADORESPARAELSEGUIMIENTO

Este cuadro presenta fichas, a manera de ejemplo, para 13 proyectos.

Nmero total de habitantes

Objetivo:

Disminuir la cantidad de residuos producidos por la comunidad, por medio del

reuso y de ser posible por el menor empleo de materiales innecesarios.

Como gua general,

debe estar entre 0.3 y

0.6 kg/habitante/da


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40

Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao.

Responsable: Administracin municipal, Planeacin municipal.

Actividades a desarrollar: Establecer el porcentaje de usuarios que separanlos residuos correctamente, por medio de la realizacin de encuestas a los usua-

rios, de la cuantificacin de residuos que ingresan al sitio de disposicin final, de la

cantidad de residuos inorgnicos aprovechables que son obtenidos directamente

en las viviendas y de la cantidad de residuos que llegan al sitio de disposicin final.

Variables: Nmero de usuarios que separan los residuos que producen; nmero

total de usuarios.



Positivo. Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las activi-dades que se han desarrollado y analizar la posibilidad de mejoramiento

para favorecer los resultados.

Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la

conveniencia de las actividades desarrolladas y cmo se pueden modificar

con el fin de obtener un resultado positivo.

Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer que factores

han propiciado ese descenso, por ejemplo, si las campaas educativas son

de poco impacto o si existe dificultad de los usuarios para manipular los

recipientes domiciliarios al separar los residuos.

Prcticas en la produccin, separacin, almacenamiento

y presentacin de residuos

Objetivo:

Producir cambios culturales dentro de la comunidad que faciliten el de-

sarrollo de prcticas de separacin de residuos en la vivienda y edifica-ciones, segn sean aprovechables o no.

Indicador 1:

Nmero total de usuarios

Nmero de usuarios que separanIdeal: 100 %

Aceptable: 90 %% participacin = x100


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Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada ao.

Responsable: Administracin municipal, Servicio de Salud.

Actividades a desarrollar: Determinar el nmero de usuarios que almacenancorrectamente los residuos dentro de su vivienda, edificacin o local, por medio

de la realizacin de encuestas en las que se evale este aspecto, o por medio de

datos sobre el cumplimiento de la presentacin de los residuos el da y la hora

establecidos de acuerdo con la experiencia de los operadores.

Variables: Nmero de usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos,

nmero total de usuarios.



Positivo. Seguir las sugerencias del componente anterior.

Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, establecer si es necesa-

rio modificar las actividades relacionadas con este componente. Otro as-

pecto a tener en cuenta es la identificacin de inconvenientes de los usua-

rios para almacenar los residuos dentro de sus viviendas o edificaciones,

para lo cual se pueden desarrollar visitas con el fin de plantear soluciones

de acuerdo con el espacio disponible; tambin es importante evaluar si es

necesario redefinir la frecuencia de recoleccin establecida en el sistema.

Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer qu factoreshan propiciado ese descenso, como los mencionados en el componente

anterior, teniendo presente la condicin de espacio disponible y de fre-

cuencia de recoleccin ofrecida por el servicio.

Prcticas en la produccin, separacin, almacenamiento y

presentacin de residuos

Objetivo:

Mejorar la calidad de vida de los usuarios y la eficiencia del servicio me-

diante la creacin de hbitos sanos de almacenamiento de residuos den-tro del hogar o del sitio de produccin.

Indicador 1:Ideal: 100 %

Aceptable: 90 %% participacin = x100Nmero total de usuarios

Nmero de usuarios que

almacenan correctamente


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Responsable: Prestador del servicio.

Actividades a desarrollar: Determinar el nmero de usuarios que presentan

los residuos de acuerdo con lo convenido con el prestador del servicio, por medio

de la realizacin de encuestas, de estadsticas relacionadas con este componente,

tales como, presentacin de los residuos en canecas inadecuadas que dificultan su

manipulacin o en tarros plsticos en mal estado, etc.

Variables: Nmero de usuarios que presentan los residuos en forma adecuada,

nmero total de usuarios.



Positivo. Si el valor del indicador ha aumentado, continuar con las activi-

dades que se han venido desarrollando y analizar la posibilidad de mejo-

rarlas para favorecer los resultados.

Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, identificar qu factores

impiden que el conjunto total de usuarios no cumplan con esta condicin,

analizando aspectos como dificultad econmica en adquirir un recipiente

apropiado o negligencia y falta de colaboracin. Para el primer aspecto,

evaluar la posibilidad de proporcionarle el envase o recipiente al usuario y

para el segundo, mejorar las herramientas de comunicacin y sensibiliza-cin con la comunidad.

Negativo. Si el valor del indicador ha disminuido, establecer qu factores

han propiciado ese descenso, por ejemplo, si las campaas educativas son

dbiles o si existe dificultad por parte de los usuarios para manipular los

envases domiciliarios, y hacer una adecuada presentacin de los residuos

y plantear estrategias para mejorar este indicador. Analizar la posibilidad

de reformar las campaas educativas o incluso de penalizacin al usuario.

Prcticas en la produccin, separacin, almacenamiento y

presentacin de residuos

Objetivo:

Mejorar la eficiencia del servicio mediante la unificacin de las formas de

presentacin de los residuos, de acuerdo con formas convenidas con lacomunidad, de tal manera que se permita su fcil maniobra por parte de

los usuarios y el prestador del servicio.

Indicador 1:

Nmero total de usuarios

Nmero de usuarios que cumplen

con presentacin Ideal: 100 %Aceptable: 90 %% participacin = x100


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Responsable: Administracin municipal. Planeacin municipal.

Actividades a desarrollar: Establecer el cumplimiento de las frecuencias de

recoleccin, por medio de las estadsticas sobre el nmero de veces en un periodo

determinado en que se prest el servicio; igualmente, datos sobre el aumento enla cobertura, de acuerdo con el nmero de usuarios nuevos que se han vinculado

al sistema, la cantidad de residuos producidos y que son recolectados por los re-

cursos propios del sistema de aseo, y de acuerdo con las micro rutas definidas.

Variables: Frecuencia real de recoleccin, nmero de usuarios servidos, nmero

de usuarios totales potenciales, frecuencia terica de recoleccin.


realice el siguiente anlisis: Positivo. Si el valor del indicador en el cumplimiento de las frecuencias ha aumenta-

do, continuar con las actividades que se han venido desar rollando y analizar la posi-

bilidad de mejorarlas para favorecer los resultados. Igual procedimiento se puede

seguir para el caso de la cobertura del servicio.

Neutro. Si el valor de cada indicador se ha mantenido, reflexionar sobre la conve-

niencia de modificar las frecuencias establecidas en el sistema, sobre las estrategias de

venta de l servicio a los potenciales usuarios, o sobre la posibi lidad de definir otro

punto de presentacin de los residuos por parte de los usuarios.

Negativo. Si el valor de cada indicador ha disminuido, analizar qu factores han

incidido en que se presente este descenso, basndose en la reflexin del punto ante-

rior, y realizar las modificaciones del caso.

Mejoramiento de los procesos de recoleccin

Objetivos:

Ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el cumpli-

miento de las rutas de recoleccin establecidas, con las frecuencias y hora-

rios previamente definidos, en armona con los programas de separacin en

la fuente y el aprovechamiento de estos residuos.

Aprovechar al mximo la participacin comunitaria en la presentacin y se-

paracin de los materiales con el fin de beneficiar el proceso de recoleccin.

Indicador 1:

Nmero de usuarios potenciales

Nmero de usuarios con servicio de recoleccinIdeal: 100 %

Aceptable: 95 %% Cobertura

de servicio =

Indicador 2:

Nmero de veces que se debe prestar

Nmero de veces en que se prest el servicioIdeal: 100 %

Aceptable: 95 %% Cumplimien-

to frecuencias=

Indicador 3:

Nmero de toneladas/mes producidas

Nmero de toneladas/mes recogidasIdeal: 100 %

Aceptable: 95 %% Cobertura de

recoleccin =

x100

x100

x100


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Frecuencia de evaluacin: Mnimo tres meses.

Responsable: Prestador del servicio.

Actividades a desarrollar: Establecer los costos relacionados con el transportede los residuos slidos y asociar los resultados obtenidos a variables como estado

de los vehculos de recoleccin, distancia del centro de produccin al sitio deaprovechamiento o al sitio de disposicin final, capacidad de los vehculos derecoleccin.

Variables: Costos de transporte en trminos de pesos en un periodo determina-do (preferible tres meses); nmero de toneladas transportadas en el mismo pe-riodo.



Positivo. Si el valor del indicador $/tonelada transportada ha disminuido,mantener las actividades que se han desarrollado para tal fin, buscandosiempre la posibilidad de mejorar el indicador.

Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido, repasar las actividadesrelacionadas con el fin de identificar los elementos que se pueden modifi-car para obtener mejores resultados.

Negativo. Si el costo de transportar una tonelada de residuos ha aumen-tado, es necesario analizar todas las variables, identificando qu cambiostotales o parciales se deben llevar a cabo, como por ejemplo, emplear un

vehculo con motor diesel en el caso de que el actual trabaje con gasoli-na, o contratar un vehculo particular, en el caso de que el actual per te-nezca a la empresa, o cambiar el tipo de vehculo, o modificar el mtodode transporte. Es importante hacer el anlisis de costos, referenciados aun mismo ao.

Optimizacin de los medios de transporte

Objetivo:

Minimizar los costos de transporte de los materiales recolectados, cum-pliendo con los requerimientos establecidos con la comunidad y con las

reglamentaciones sanitarias que regulan esta actividad.Indicador 1:

Nmero de toneladas de residuos transportadasCostos totales componente transporte

Ideal: No existe, dependede las condiciones propiasde cada localidad.

$/toneladatransportada

=


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Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada seis meses.

Responsable: Entidad prestadora del servicio.

Actividades a desarrollar: Establecer los costos asociados con la limpieza y elbarrido de reas pblicas, e identificar la cobertura que se ofrece de acuerdo conlas condiciones y necesidades de la localidad; para esta identificacin se puedecontar con la apreciacin de la comunidad sobre la calidad del servicio, por mediode la realizacin de encuestas.

Variables: Costos de limpieza y barrido en trminos de pesos por kilmetro ba-rrido; cobertura de barrido de acuerdo con las longitudes que lo demandan.

De acuerdo con el valor obtenido para este proyecto,realice el siguiente anlisis:

Positivo. Si el valor del indicador $/kilmetro barrido ha disminuido y los resultadosobtenidos son satisfactorios, continuar con los procedimientos establecidos hasta elmomento. En el anlisis es importante identificar que los costos no han decrecido porel hecho de disminuir la atencin en reas o vas que ameritan el servicio, o porque lacalidad de este componente ha disminuido. Para el caso de la cobertura, se debe teneren cuenta que el anlisis debe realizarse sobre la base de la longitud o reas que debenser atendidas, las cuales pueden ser identificadas apoyndose en las apreciaciones dela comunidad.

Neutro. Si el valor de cada indicador se ha mantenido, seguir las recomendacionesdel componente anterior.

Negativo. Si el costo asociado con la limpieza y el barrido ha aumentado, analizar losprocedimientos que se estn siguiendo y en qu aspectos se puede entrar a realizarmodificaciones, como por ejemplo la capacitacin al personal para mejorar su rendi-miento, o el cambio a herramientas que permitan desarrol lar el barrido con mayorfacilidad. En el caso de la cober tura, si el indicador ha disminuido, analizar igualmentequ est causando esta situacin; es importante identificar si la disminucin de lacobertura se debe a que la participacin de los usuarios en esta labor est aumentan-do, situacin que se calificara como positiva en vez de negativa.

Barrido y limpieza de reas pblicas

Objetivo:

Mejorar y mantener las actividades desarrolladas para la limpieza y presen-tacin de las calles y sitios pblicos del municipio de acuerdo con sus hbi-tos y costumbres. Se incluyen los costos asociados a este componente, loscuales preferiblemente deben disminuir o por lo menos mantenerse.

Indicador:

Longitud vas que demandan barridoen el mismo mes

Longitud vas barridas en un mes% Coberturade barrido

=Ideal: 100 %Aceptable: 90 %

x100

Longitud total vas barridas (un mes)

Costos totales componente barrido (un mes)$/kilmetrobarrido

= x100Ideal: No existe, dependede las condiciones locales.


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Frecuencia de evaluacin: Mnimo cada seis meses.

Responsable: Entidad prestadora del servicio.

Actividades a desarrollar: Definir la evolucin y el estado de la comercializa-cin de residuos tanto orgnicos como inorgnicos, de acuerdo con la cantidadque se aprovecha, relacionados con el total recolectado, y a los ingresos, utilida-des, beneficios recibidos por su comercializacin.

Variables: Residuos orgnicos e inorgnicos recolectados y residuos orgnicos einorgnicos aprovechados; costos y utilidades asociados con el aprovechamientode residuos.



Positivo. Si el valor del indicador de residuos orgnicos e inorgnicos aprovechadosha aumentado, y los ingresos asociados a dicho aprovechamiento son consecuentescon este incremento, continuar con las actividades realizadas para mantener este be-

neficio. Neutro. Si el valor del indicador se ha mantenido analizar las causas que se presen-

tan y definir qu aspectos se pueden modificar para mejorar los resultados.

Negativo. Si la cantidad de residuos aprovechados en relacin con el total de resi-duos producidos ha disminuido, analizar que aspectos han incidido en esta situacin,por ejemplo, una disminucin en las prcticas de separacin en la fuente, o falta decapacitacin al personal encargado de dicha labor. Por otro lado, si los ingresos aso-ciados con el aprovechamiento han disminuido, establecer si este fenmeno se pre-senta por debilidades en el proceso de comercializacin, disminucin en la demandade materiales o competencia de otros sectores.

Mercadeo de los residuos aprovechables y aprovechados

Objetivo:

Establecer la factibilidad y sobre esa base desarrollar un mercado de pro-ductos orgnicos e inorgnicos aprovechables, mediante su comercializa-

cin para beneficiar econmicamente el sistema.Indicador:

Nmero de toneladas residuos orgnicosproducidos en un mes

Nmero de toneladas residuos orgnicosaprovechados en un mes Ideal: 100 %

Aceptable: 50 %% RSO

aprovechados= x100

Nmero de toneladas residuos inorgnicosproducidos en un mes

Nmero de toneladas residuos inorgnicosaprovechados en un mes Ideal: 100 %

Aceptable: 50 %% RSO

aprovecha

estructuración_del_plan plan de gestion integral residuos solidos

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