Apresentação Fátima Cartaxo

Brasília-DF

18 de abril de 2013

ENCONTRO INTERNACIONAL

DE INTERCÂMBIO TÉCNICO

EM EDUCAÇÃO FISCAL

TEMA: “Programas de fomento à gestão fiscal de

estados e municípios – PROFISCO e PNAFM”

Painel VIII “A Educação Fiscal nas instituições gestoras

estaduais e municipais”

“ EDUCAÇÃO FISCAL COMO INSTRUMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO E A

DEMOCRACIA”

I- TRIBUTAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

► Financiamento das funções públicas -

oferta de serviços aos cidadãos

► Função social e redistributiva do tributo

► Redução das desigualdades e

disparidades verticais e horizontais

► Melhoria da qualidade de vida e do

ambiente de negócios

II – TRIBUTAÇÃO E DEMOCRACIA

► Transparência das administrações

fiscais

► Cooperação e interlocução com a

sociedade

► Controle da gestão fazendária

► Exercício da cidadania fiscal

“ O PAPEL DA EDUCAÇÃO FISCAL PARA UMA MAIOR EFETIVIDADE DAS

ADMINISTRAÇÕES FAZENDÁRIAS SUBNACIONAIS: ESTADOS E

MUNICÍPIOS”

III - EFETIVIDADE DAS ADMINISTRAÇÕES TRIBUTÁRIAS

►REALIZAÇÃO DA ARRECADAÇÃOPOTENCIAL

►REDUÇÃO DA LITIGIOSIDADE

► BASE ECONÔMICA – MELHORIA DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

►FORTALECIMENTO DA INSTITUCIONALIDADE ► GESTÃO DE RISCO

IV – PRINCIPAIS ASPECTOS ENVOLVIDOS

Eficiência e efetividade das Administrações Tributárias:

prover os recursos necessários para a execução das

políticas públicas e promoção da justiça fiscal.

Cumprimento voluntário das obrigações tributárias

Cobrança coativa

Mitigação de riscos

“O CÍRCULO VIRTUOSO DA COOPERAÇÃO FISCAL”

V - COOPERAÇÃO FISCAL

► Novos paradigmas para as administrações

fiscais: do crime para a cooperação e a confiança

► Maior atenção ao contribuinte com oferta de melhores serviços

► Transparência e interlocução com a sociedade

► Melhoria do ambiente de negócios

► Fortalecimento da cidadania fiscal

VI – COOPERAÇÃO E CONFIANÇA “A confiança é um processo em construção”

► Necessidade de implementação de

mecanismos que:

● fortaleçam o relacionamento entre

atores públicos e privados;

● assegurem “accountability”;

● forneçam mais transparência às

instituições públicas

“ EDUCAÇÃO FISCAL COMO REQUISITO PARA O PLENO

EXERCÍCIO DA CIDADANIA E DO CONTROLE SOCIAL”

VII - CIDADANIA FISCAL (1)

► O cidadão tem que ser capaz de compreender

o funcionamento do sistema tributário e ter

acesso as informações fiscais, para poder

participar e exercer o controle social

► para tal, necessita-se de accountability e

transparência

► eficiência e legitimidade das administrações

fiscais estimulam o cujprimento voluntário e

fortalecem o relacionamento entre o Fisco e o

Contribuinte

•Relacionamento com as ATs

EDUCAÇÃO PARA A CIDADANIA FISCAL

ATENDIMENTO/SERVIÇOS AOS CONTRIBUINTES

PROTEÇÃO DOS DIREITOS PESSOAIS E

COLETIVOS - PAPEL DOS CONTENCIOSOS

VII - CIDADANIA FISCAL (2)

VIII–RELAÇÃO DO FISCO COM O CIDADÃO (1)

Tensão e antagonismo

Litigiosidade

Baixa cooperação

Pouco transparência

•Pilares do Cumprimento Voluntário:

Consciência Fiscal, Cultura Cidadã , Risco

Subjetivo

VIII–RELAÇÃO DO FISCO COM O CIDADÃO

(2)

“ FORTALECENDO A CIDADANIA E REDUZINDO A LITIGIOSIDADE”

a- Compreensão pelo cidadão do papel do

Estado, seus mecanismos de financiamento

e o desempenho das funções públicas

b- Entendimento da função sócio-econômica

do tributo e dos procedimentos fiscais de

combate às desigualdades sociais

d- Relação harmoniosa e cooperativa entre o

cidadão e o Estado

e- Proteção dos direitos individuais (do

cidadão) e coletivos (da sociedade)

c- Explicitação dos critérios jurídicos

interpretativos da legislação tributária

g- Combate às práticas nocivas na gestão

pública: corrupção, malversação de

recursos, sonegação, competição fiscal

predatória, etc.

f- Controle social da boa aplicação dos

recursos públicos, com vistas à eficiência e

qualidade do gasto

IX - PRINCIPAIS LIÇÕES APRENDIDAS

► A falta de confiança como obstáculo à

consolidação da democracia ► Administrações Tributárias que atuam de modo

mais cooperativo são mais eficientes e legítimas ► Relevância dos instrumentos para promover a

cooperação entre Fiscos e entre o Fisco e a Sociedade ► A educação fiscal como instrumento para a

promoção da cidadania e redução da litigiosidade

APRESENTAÇÃO

Fátima Cartaxo

Especialista Sênior em Gestão Fiscal e Municipal

BID – Banco Interamericano de Desenvolvimento

S.E.N. Quadra 802 Conjunto F lote 39

CEP: 70.800-400

Brasil - Brasília – DF

Telefones

(61) 3317- 4284

Fax: (61) 3321-3112

E-Mail - fatimac@iadb.org

Home Page - http://www.iadb.org

Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID

Representação no Brasil