ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO 2009- ESAF

-Provas Objetivas de Conhecimentos Gerais, Especficos e Especializados, de carter seletivo, eliminatrio e classificatrio, valendo, no mximo, 230pontos ponderados; - Prova Discursiva - de carter seletivo, eliminatrio e classificatrio, valendo, no mximo, 180pontos; - Esta prova versar sobre o desenvolvimento de 6 (seis) temas, sendo 2 (duas) Dissertaes - em um mnimo de 45 (quarenta e cinco) e em um mximo de 60 (sessenta) linhas cada - e 4 (quatro) Questes - em um mnimo de 15 (quinze) e em um mximo de 30 (trinta) linhas cada, em letra cursiva legvel, com caneta esferogrfica (tinta azul ou preta), observados os roteiros estabelecidos na prova, conforme quadro a seguir:

PROVA 1 - OBJETIVA DE CONHECIMENTOS GERAIS (comum as duas reas)

LNGUA PORTUGUESA: 1. Compreenso textual.2. Ortografia.3. Semntica.4. Morfologia.5. Sintaxe.6.Pontuao.

LNGUA INGLESA: Interpretao de textos.

RACIOCNIO LGICO: Esta prova objetiva medir a habilidade do candidato em entender a estrutura lgica de relaes arbitrrias entre pessoas, lugares, coisas, ou eventos fictcios; deduzir novas informaes das relaes fornecidas, e avaliar as condies usadas para estabelecer a estrutura daquelas relaes. As questes das provas podero tratar das seguintes reas: 1. Estruturas Lgicas.2. Lgica de Argumentao.3. Diagramas Lgicos.4.Probabilidades. 5. Combinaes, Arranjos e Permutao.

DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO:

Constitucional: 1. Poder constituinte.2. Princpios constitucionais.3. Interpretao da Constituio.4. Constituio e Hierarquia das Leis.5. Normas Constitucionais: conceito, funes, classificaes e eficcia.6. Princpios fundamentais da Constituio Federal.7. Direitos e garantias fundamentais na Constituio Federal.8. Organizao do Estado poltico-administrativo na CF/88.9. Administrao Pblica na CF/88.10. Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio na Constituio.11. Processo legislativo.12. O Federalismo na Constituio Federal: Sistema Tributrio Nacional e Finanas Pblicas.13. Princpios gerais da atividade econmica.

Administrativo: 1. Organizao Administrativa do Estado Brasileiro.2. Princpios da Administrao Pblica.3. Teoria geral da funo pblica.4. O servidor pblico e a Constituio de 1988.5. Regime Jurdico dos servidores pblicos.6. Regime jurdico-administrativo e sua relao com os direitos individuais.7. Servios pblicos: conceito e natureza, modalidades e formas de prestao, o perfil moderno do servio pblico. Concesso, Permisso e Autorizao. Parcerias Pblico Privadas - PPP.8. Regime jurdico da Licitao e dos contratos administrativos: obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedao da licitao; procedimentos, anulao e revogao; modalidades de licitao. Lei n 8.666/93 e legislao posterior.9. Teoria geral do ato administrativo: conceitos, classificao, espcies, elementos, requisitos e atributos do ato administrativo. O ato administrativo e os direitos dos administrados.10. Transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse (transferncias voluntrias).

ADMINISTRAO GERAL E PBLICA:

Geral: 1. Natureza e evoluo do pensamento administrativo: abordagens clssica, humanista, burocrtica, sistmica e contingencial.2. Planejamento: planejamento estratgico; planejamento baseado em cenrios; gerenciamento de projetos; gerenciamento de processos.3. Processo decisrio: tcnicas de anlise e soluo de problemas; fatores que afetam a deciso; tipos de decises.4. Mudana organizacional: foras internas e externas. Processo de mudana: o papel do agente e mtodos de mudana.5. Departamentalizao e diviso do trabalho: critrios de agrupamento de atividades; estruturalismo; especializao e enriquecimento de tarefas.6. Coordenao: necessidade, problemas, mtodos.7. Gesto de pessoas: estilos de liderana; liderana situacional; gesto por competncias; gesto de conflitos; trabalho em equipe; motivao;empoderamento. 8. Comunicao organizacional: habilidades e elementos da comunicao.9. Gesto da informao e do conhecimento.10. Controle administrativo: princpios, mecanismos e objetivos; conceitos de eficincia, eficcia e efetividade.11. As novas tecnologias e seus impactos na administrao organizacional.

Pblica: 1.Evoluo da administrao pblica no Brasil (aps 1930). Reformas Administrativas. 2. Anlise crtica aos modelos de gesto pblica: patrimonialista, burocrtico e gerencial.3. Conceitos de Eficincia, Eficcia e Efetividade aplicados Administrao Pblica: avaliao e mensurao do desempenho governamental.4. Processos participativos de gesto pblica: oramento participativo, parceria entre governo e sociedade, ouvidorias, governana interna e externa.5. Novas formas de gesto de servios pblicos: formas de superviso e contratualizao de resultados; horizontalizao; pluralismo institucional; prestao de servios pblicos e novas tecnologias.6. Os controles interno e externo. Responsabilizao e Prestao de Contas. Controle e Desempenho. Transparncia7. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, institudo pelo Decreto n 1.171, de 22/06/94.8.Desconcentrao e descentralizao administrativa.

PROVA 2 OBJETIVA DE CONHECIMENTOS ESPECFICOS (comum as duas reas)PLANEJAMENTO E ORAMENTO GOVERNAMENTAL:

Planejamento: 1. Caracterizao da sociedade brasileira: dinmica e estrutura demogrfica, estrutura, classes e mobilidade social, desigualdades econmicas e sociais; pobreza; discriminao e excluso social; distribuio de renda; violncia; condies de vida e de trabalho; populao rural e urbana; natalidade, mortalidade, gnero, raa e aspectos geracionais; expectativa de vida e envelhecimento populacional.2. Noes sobre desenvolvimento econmico no Brasil: transportes, telecomunicaes, energia, indstria, agricultura; turismo; meio-ambiente.3. Noes de polticas sociais no Brasil contemporneo: educao, cultura, sade, trabalho e renda, assistncia social, saneamento e habitao, segurana pblica e direitos humanos.4. Planejamento Territorial: desigualdades regionais; desenvolvimento urbano brasileiro, organizao rural.5. Dilemas atuais da agenda nacional: reforma previdenciria; reforma tributria; reforma fiscal; reforma poltica; reforma administrativa.6. Mensagem Presidencial do Plano Plurianual 2008-2011.7. O sistema de planejamento e oramento federal (Lei 10.180/01), estrutura e competncias do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (Decreto 6.929/09).8. Teorias de Planejamento Governamental.9. O ciclo de gesto das polticas pblicas: referencial terico, conceitos bsicos, e tcnicas de elaborao, monitoramento e avaliao do PPA.10. Modelo de gesto do PPA 2008-2011 (Lei 11.653/08 e Decreto 6.601/08).

Oramento Governamental: 1. Processo e etapas de interveno do governo na economia brasileira2. Planejamento e Oramento na Constituio de 1988: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual.3. Oramento pblico: conceitos e elementos bsicos do oramento pblico, oramento tradicional, oramento de base zero, oramento de desempenho, oramento-programa.4. Objetivos da poltica oramentria.5. Classificao e conceituao da receita oramentria brasileira.6. Classificao e conceituao da despesa oramentria brasileira.7. Manual Tcnico do Oramento 2010.8. Integrao planejamento e oramento Decreto n 2.829, de 29/10/98 e Portaria n 42, de 14/04/99.9. Oramento pblico e os parmetros da poltica fiscal.10. Ciclo oramentrio.11. Oramento e gesto das organizaes do setor pblico; caractersticas bsicas de sistemas oramentrios modernos: estrutura programtica, econmica e organizacional para alocao de recursos (classificaes oramentrias); mensurao de desempenho e controle oramentrio.

ECONOMIA:

Economia: 1. Conceitos bsicos de micro e macroeconomia do setor pblico.2. Evoluo das funes do Governo.3. Papel do Governo na economia: estabilizao econmica, promoo do desenvolvimento e redistribuio de renda.4. A funo do Bem-Estar. Polticas alocativas, distributivas e de estabilizao.5. Falhas de mercado.6. Bens pblicos, semi-pblicos e privados.7. Agregados Macroeconmicos: as identidades macroeconmicas bsicas, o sistema de Contas Nacionais, as Contas Nacionais no Brasil. O Balano de Pagamentos no Brasil. Agregados Monetrios. As contas do Sistema Monetrio.8. Conceito de Dficit e Dvida Pblica; perfil da dvida pblica; financiamento do dficit; economia da dvida pblica tributao e equidade. Incidncia tributria.9. Poltica fiscal. Comportamento das contas pblicas e financiamento do dficit pblico no Brasil. 10. Poltica monetria. Relao entre taxas de juros, inflao, resultado fiscal e nvel de atividade. A oferta e demanda agregada.11. Poltica cambial.12. Distribuio de renda no Brasil, desigualdades regionais. Indicadores Sociais.

Economia Brasileira: 1. A economia brasileira no perodo colonial: a economia aucareira do Nordeste; auge e declnio da minerao.2. A economia brasileira no sculo XIX: expanso da lavoura cafeeira; transformaes no final do perodo: abolio do escravismo, incio do desenvolvimento industrial.3. A economia brasileira na primeira metade do sculo XX: as duas guerras mundiais; a depresso dos anos trinta e seus reflexos; o processo de industrializao: fases, caractersticas. 4. A economia brasileira na segunda metade do sculo XX: a experincia do Estado investidor da dcada de 1970; Plano de Metas; Plano Trienal; PAEG; Planos Nacionais de Desenvolvimento e crise da dvida externa.5. A viso econmica dos planos da dcada de 1980 em contraponto com os antecedentes; endividamento pblico e processo inflacionrio; choques externos e planos de estabilizao6. Plano Real, estabilizao monetria e reformas da dcada de noventa. Crises cambiais e evoluo da poltica econmica no perodo recente.7. Poltica Externa Brasileira e Economia mundial: Caractersticas atuais, desenvolvimento e integrao nacional; processos de integrao econmica: Unio Europia; Unasul; Mercosul; Nafta; rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA); funes da Organizao Mundial do Comrcio.8. Sistema financeiro internacional: crise, acesso a crdito e regulao.9. Processos de Globalizao: dimenses, ideologias, implicaes para o desenvolvimento nacional.

PROVA 3 OBJETIVA DE CONHECIMENTOS ESPECIALIZADOS rea I - Planejamento e Oramento

TEORIA POLTICA APLICADA:

1.Conceitos bsicos da cincia poltica: consenso; conflito; poltica; poder; autoridade; dominao; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia. 2. Estado: Conceito e evoluo do Estado moderno; Estado, governo e aparelho de Estado.3. Temas centrais da teoria poltica clssica: constituio e manuteno da ordem poltica; contrato social; demarcao das esferas pblica e privada; repartio de poderes.4. Burocracia5. As crises do Estado contemporneo. O Estado de Bem-estar social, o Estado Regulador. Transformaes do papel do Estado nas sociedades contemporneas e os direitos civis, polticos e sociais.6. Sistemas de governo. Governabilidade e governana. Intermediao de interesses (clientelismo, corporativismo e neocorporativismo).7. Estruturao do Estado no Brasil: a construo da repblica, da democracia, da federao, dos aparelhos de Estado e da administrao pblica federal.8. Federalismo: Estado unitrio e Estado federativo; relaes entre esferas de governo e regime federativo.9. Relaes entre poltica e administrao; limites e possibilidades de atuao da esfera pblica na produo e regulao de bens pblicos; instituies no-governamentais e o exerccio do poder pblico. 10. Participao da sociedade na esfera pblica: ao coletiva, cultura poltica e capital social.11. Presidencialismo e dinmica de relacionamento entre os poderes no Brasil ps-Constituio de 1988; o papel do Poder Legislativo na produo de polticas pblicas.12. Democracia, descentralizao, atores sociais, gesto local. Mobilizao, organizao e participao social nos processos de gesto das instituies estatais: conselhos, conferncias e outros fruns. Mecanismos legais e institucionais de ampliao, diversificao e garantia de direitos individuais, coletivos e difusos.13. Polticas pblicas: formao da agenda governamental, processos decisrios e problemas da implementao.14. Representao poltica: a organizao dos partidos polticos e dos processos eleitorais, o funcionamento dos rgos administrativos, legislativos e de justia; mecanismos administrativos e legislativos de controle estatal.

DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTRIO:

Financeiro: 1. Finanas pblicas na Constituio de 1988.2. Oramento. Conceito e espcies. Natureza jurdica. Princpios oramentrios. Normas gerais de direito financeiro (Lei n 4.320, de 17/3/1964). Fiscalizao e controle interno e externo dos oramentos.3. Despesa pblica. Conceito e classificao. Princpio da legalidade. Tcnica de execuo da despesa pblica: empenho, liquidao e pagamento. Disciplina constitucional e legal dos precatrios. Lei de Responsabilidade Fiscal: princpios, objetivos, efeitos no planejamento e no processo oramentrio; limites para despesas de pessoal; limites para dvida; regra de ouro; mecanismos de transparncia fiscal.4. Receita pblica. Conceito. Ingressos e receitas. Classificao: receitas originrias e receitas derivadas. Preo pblico e sua distino com a taxa.5. Dvida ativa da Unio de natureza tributria e no-tributria.6. Crdito pblico. Conceito. Emprstimos pblicos: classificao, fases, condies, garantias, amortizao e converso. Dvida pblica: conceito, disciplina constitucional, classificao e extino.7. Papel do Setor Pblico no Financiamento do Setor Produtivo.8. Reforma Fiscal.9. Liberalismo fiscal e privatizao.

Tributrio: 1. Conceito e princpios. Tributo: conceito e espcies. Progressividade, regressividade e neutralidade. Normas gerais de direito tributrio.2. Sistema Tributrio Nacional. Competncia Tributria. Limitaes Constitucionais do Poder de Tributar. Princpios Constitucionais Tributrios.3. Conceito e Classificao dos Tributos.4. Tributos de Competncia da Unio.5. Tributos de Competncia dos Estados.6. Tributos de Competncia dos Municpios.7. Repartio tributria.8. Obrigao tributria: conceito; espcies; fato gerador (hiptese de incidncia); sujeitos ativo e passivo; solidariedade; capacidade tributria; domiclio tributrio.9. Federalismo Fiscal: fundamentos tericos da descentralizao; finanas estaduais e municipais e o endividamento sub-nacional; os desafios do federalismo brasileiro na atualidade.

CONTABILIDADE GERAL E PBLICA:

Geral: 1. Princpios fundamentais de contabilidade (aprovados pelo Conselho Federal de Contabilidade, pela Resoluo CFC n 750/93).2. Patrimnio: Componentes Patrimoniais - Ativo, Passivo e Situao Lquida (ou Patrimnio Lquido). Equao fundamental do patrimnio.3. Fatos contbeis e respectivas variaes patrimoniais.4. Conta: conceito. Dbito, crdito e saldo. Teorias, funo e estrutura das contas. Contas patrimoniais e de resultado. Apurao de resultados.

Pblica: 1. Conceito, objeto e regime. Campo de aplicao.2. Conceitos e Princpios bsicos da Lei n 4.320/64 e do Decreto n 93.872/86.3. Sistemas de Contas.4. Variaes Patrimoniais: Variaes Ativas e Passivas Oramentrias e Extra-oramentrias.5. Plano de Contas da Administrao Federal: conceito, estrutura das contas, partes integrantes, contas do ativo, passivo, despesa, receita, resultado e compensao, caractersticas das contas, contas de controle: da previso e execuo da receita, fixao e execuo da despesa, dos restos a pagar e contas com funo precpua de controle.6. Contabilizao dos Principais Fatos Contbeis: Previso de Receita, Fixao de Despesa, Descentralizao de Crdito, Liberao Financeira, Realizao de Receita e Despesa7. Balancete: caractersticas, contedo e forma. 8. Demonstraes Contbeis:Balano Oramentrio, Balano Financeiro, Balano Patrimonial e Demonstrao das Variaes Patrimoniais de acordo com a Lei n 4.320/64. Conceitos de Contabilidade Pblica presentes na Lei de Responsabilidade Fiscal.