Conceito: O conjunto de direitos e garantias assegurados nas declaraçõese tratados internacionais de direitos humanos.

“Um conjunto de faculdades e instituições que, em cada momentohistórico, concretizam as exigências da dignidade, da liberdade, da igualdadehumanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentosjurídicos em nível nacional e internacional.

“Dá-se o nome de liberdades públicas, de direitos humanos ou individuaisàquelas prerrogativas que tem o indivíduo em face do Estado.”

Um das bases dos DH é o direito natural baseado na dignidade da pessoahumana.

Direitos Humanos é diferente de Direitos Fundamentais do título II daCF/88.

Direitos fundamentais seriam aqueles reconhecidos no catálogo dedireitos e garantias – sejam individuais ou coletivos – reconhecidos naConstituição dos Estados.

Direitos Humanos são direitos previstos em tratados e declarações,positivados internacionalmente.

Os direitos fundamentais são aqueles consagrados na Constituição, osdireitos humanos são aqueles consagrados em tratados e declarações.

Dignidade da Pessoa Humana é a base de todos os DH.

Por ser um dos 5 fundamentos da República Federativa do Brasil alcançatodo o ordenamento constitucional.

A Dignidade da pessoa humana está ligada ao piso mínimo vital quecorresponde no nosso ordenamento constitucional aos direitos estabelecidos noart. 6º da CF/88, chamados de direitos sociais.

As dimensões ou gerações de DH: A doutrina menciona 3dimensões clássicas dos DH: Liberdade, Igualdade e Fraternidade.

LIBERDADE: protege os direitos civis e políticos individuais(liberdade, vida e segurança);

IGUALDADE: protege os direitos econômicos, sociais, culturais etrabalhistas;

FRATERNIDADE: também conhecida como “princípio dasolidariedade”, protege os direitos difusos como meio ambiente,consumidor e desenvolvimento.

A Classificação dos direitos humanos quanto a natureza dos mesmos restoufragmentada em dois campos que os próprios tratados internacionais criaram umaclassificação: a existência de direitos civis e políticos, por um lado e de direitoseconômicos, sociais e culturais por outro.

Direitos Civis e Políticos: em regra são direitos relacionados à vida,liberdade e participação política dos cidadãos. Também em regra exigem umaatitude negativa dos Estados, que não podem coibir a liberdade e nem proibir amanifestação política de seus nacionais.

Mas, em alguns momentos impõe aos Estados certos deveres positivos,como a promoção de eleições periódicas pelos Estados (art. 25 do PDCP).

Direitos Econômicos, Sociais e Culturais: são os denominados direitossociais, como direito à alimentação, saúde, educação e habitação, que por sua vez,obrigam os Estados a exercerem prestações positivas, isto é, deverão proporcionaraos cidadãos serviços e bens públicos destinados ao cumprimento de condiçõesmateriais suficientes de existência.

Há também prestações negativas como a não interferência no direito àsindicalização (art. 8º do PIDCP).

Uma classificação tradicional dos direitos humanos é aquela que divide-osem gerações ou dimensões segundo a doutrina mais atual.

Direitos de 1º Dimensão ou Geração: nasceu nas revoluções burguesasdos séculos XVII E XVIII e envolvem os direitos de autonomia, defesa eparticipação, possuindo característica de distribuição de competências entre oEstado e o indivíduo. Essa geração refere-se aos direitos civis e políticos, tambémchamados de direitos de liberdade. As liberdades públicas negativas que buscavama abstenção estatal, a não interferência do poder público na esfera dos interessesprivados.

Direitos de 2º Dimensão ou Geração: Decorrente dos movimentos sociaisdo século XIX e XX, demandavam um papel ativo e interventivo do Estado. Tambémconsiderados direitos prestacionais, alcançam os direitos econômicos, sociais eculturais pautados pelo direito da igualdade.

Direitos de 3º Dimensão ou Geração: São os denominados direitos desolidariedade ou direitos globais, que incluem o direito ao desenvolvimento, odireito a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado, o direito à paz, o direitoà autodeterminação dos povos e o direito de propriedade sobre o patrimôniocomum da humanidade. São denominados os direitos transindividuais.

Direitos de 4º Dimensão ou Geração: são os direitos decorrentes daglobalização política e que correspondem à fase de institucionalização do EstadoSocial.

5º Dimensão Futuro dos Indivíduos – Paz Universal.

6º Dimensão Futuro dos Indivíduos – Acesso à água.

1º Dimensão ou Geração:Liberdades individuais

Vida, liberdade, segurança e propriedade.

2º Dimensão ou Geração: Igualdade, coletivos

Sociais, econômicos, culturais, trabalhistas, saúde, educação,

habitação e lazer.

3º Dimensão ou Geração: Fraternidade dos povos

Paz, meio ambiente, patrimôniohistórico e cultural, consumidor.

4º Dimensão ou GeraçãoFuturo dos IndivíduosEvolução da Ciência

Desenvolvimento sustentável, bioética, gerações futuras e

realidade virtual.

INERÊNCIA: os DH pertencem a todos os seres humanos;

UNIVERSALIDADE: não importa a raça, a cor, o sexo, a origem, a condiçãosocial, a língua, a religião ou opção sexual;

TRANSNACIONALIDADE: não importa o local em que esteja o ser humano;

INDIVISIBILIDADE: os DH não são fracionados; implica em unicidade,assegurando não ser possível se reconhecer apenas alguns direitos humanos(atenção aos direitos sociais).

Universalismo x Relativismo cultural

A concepção universal dos direitos humanos delineada pela DeclaraçãoUniversal de 1948 e reafirmada pela Declaração de Viena de 1993 sofreu e ainda sofrefortes resistências dos adeptos do movimento do relativismo cultural.

Para os relativistas, a noção de direito está estritamente relacionada aosistema político, econômico, cultural, social e moral vigente em determinadasociedade. Segundo os relativistas cada cultura possui o seu próprio discurso acercados direitos fundamentais, que está relacionado às específicas circunstâncias culturaise históricas de cada sociedade. Nesse sentido, acreditam os que se filiam ao relativismocultural, que o pluralismo cultural impede a formação de uma moral universal,tornando-se necessário que se respeitem as diferenças culturais apresentadas por cadasociedade, bem como seu peculiar sistema moral.

No olhar relativista há o primado do coletivismo. Isto é, o ponto departida é a coletividade, e o indivíduo é percebido como parte integrante dasociedade. Já na ótica universalista, há o primado do individualismo. O ponto departida é o indivíduo, sua liberdade e autonomia (a dignidade humana comoelemento individualista), para que, então, se avance na percepção dos grupos edas coletividades.

INTERDEPENDÊNCIA: muitas vezes para o exercício de um dir. humano,passa-se obrigatoriamente pelo anterior de outra geração/dimensão.

INDISPONIBILIDADE: o ser humano não pode abrir mão, dispor de umdireito humano, por ser inerente a ele e nem os Estados podem suprimi-los, apartir do momento que os reconhece;

IMPRESCRITIBILIDADE: um direito humano não prescreve por decurso deprazo.

Atualmente a majoritária jurisprudência do STJ está aplicando aimprescritibilidade dos direitos humanos.

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. INDENIZAÇÃO. REPARAÇÃO DE DANOSMATERIAIS E MORAIS. REGIME MILITAR. DISSIDENTE POLÍTICO PRESO NA ÉPOCADO REGIME MILITAR. TORTURA. DANO MORAL. FATO NOTÓRIO. NEXO CAUSAL.NÃO INCIDÊNCIA DA PRESCRIÇÃO QUINQUENAL - ART. 1º DECRETO 20.910/1932.IMPRESCRITIBILIDADE.

RECURSO ESPECIAL Nº 1.165.986 - SP (2008/0279634-1) RELATOR : MINISTRO LUIZFUX

Julgado em 16/11/2010.

OS DIREITOS HUMANOS ANTES DA ONU (Precedentes históricos dos direitos humanos)

A Liga das Nações foi uma organização internacional criada em abril de1919, quando a Conferência de Paz de Paris adotou seu pacto fundador,posteriormente inscrito em todos os tratados de paz.

Ainda durante a Primeira Guerra Mundial, a idéia de criar um organismodestinado à preservação da paz e à resolução dos conflitos internacionais pormeio da mediação e do arbitramento já havia sido defendida por algunsestadistas, especialmente o presidente dos Estados Unidos, Woodrow Wilson.Contudo, a recusa do Congresso norte-americano em ratificar o Tratado deVersalhes acabou impedindo que os Estados Unidos se tornassem membro donovo organismo.

Não possuindo forças armadas próprias, o poder de coerção da Liga dasNações baseava-se apenas em sanções econômicas e militares. Sua atuação foibem- sucedida no arbitramento de disputas nos Bálcãs e na América Latina, naassistência econômica e na proteção a refugiados, na supervisão do sistema demandatos coloniais e na administração de territórios livres como a cidade deDantzig. Mas ela se revelou impotente para bloquear a invasão japonesa daManchúria (1931), a agressão italiana à Etiópia (1935) e o ataque russo à Finlândia(1939). Em abril de 1946, o organismo se autodissolveu, transferindo asresponsabilidades que ainda mantinha para a recém-criada Organização dasNações Unidas, a ONU.

A ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO

A OIT foi criada em 1919, como parte do Tratado de Versalhes, que pôsfim à Primeira Guerra Mundial. Fundou-se sobre a convicção primordial de que apaz universal e permanente somente pode estar baseada na justiça social. É aúnica das agências do Sistema das Nações Unidas com uma estrutura tripartite,composta de representantes de governos e de organizações de empregadores ede trabalhadores. A OIT é responsável pela formulação e aplicação das normasinternacionais do trabalho (convenções e recomendações) As convenções, umavez ratificadas por decisão soberana de um país, passam a fazer parte de seuordenamento

jurídico. O Brasil está entre os membros fundadores da OIT e participa daConferência Internacional do Trabalho desde sua primeira reunião.Na primeira Conferência Internacional do Trabalho, realizada em 1919, a OITadotou seis convenções.

Direito Humanitário: As Convenções de Genebra (1949) e seus ProtocolosAdicionais são a essência do Direito Internacional Humanitário (DIH), o conjuntode leis que rege a conduta dos conflitos armados e busca limitar seus efeitos. Elesprotegem especificamente as pessoas que não participam dos conflitos (civis,profissionais de saúde e de socorro) e os que não mais participam das hostilidades(soldados feridos, doentes, náufragos e prisioneiros de guerra).

QUANTO AO INÍCIO DO SISTEMA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

O Direito Humanitário, a Organização Internacional do Trabalho e a Ligadas Nações são considerados os principais precedentes do processo deinternacionalização dos direitos humanos, uma vez que rompem com o conceitode soberania, já que admitem intervenções nos países em prol da proteção dosdireitos humanos.

A DUDH é o 1º documento universal elaborado pela ONU. É composta deum preâmbulo e 30 artigos.

Trata-se de uma recomendação do Conselho Econômico e Social da ONU,feita pela Comissão de DH à Assembleia Geral da ONU que efetuou uma resoluçãorecomendando o texto aos seus membros. No entanto o seu alcance é de normajus cogens (norma imperativa aceita por todos as nações).

Foi adotada e proclamada pele Res. 217-A da III Assembleia Geral em10/12/1948.

A DUDH surge como exigência moral da humanidade para impedir que osatos bárbaros cometidos nas duas guerras mundiais não se repitam mais.

Por não possuir status de tratado internacional, após a promulgação daDUDH, iniciou-se o árduo trabalho de juridicizar os direitos humanos na esferainternacional. Essa prolongada tarefa do corpo diplomático e jurídico dos membrosdas Nações Unidas resultou nos dois principais instrumentos legais que regulam osdireitos humanos internacionalmente: Pacto Internacional dos Direitos Civis ePolíticos (PIDCP) e Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais(PIDESC).

A DUDH tem como base o preâmbulo e o art. 1º, parágrafo 3º, da Cartadas Nações Unidas, que respectivamente, reafirma “a fé nos direitos fundamentaisdo homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direito e dasmulheres” e elenca, como um dos objetivos dessa organização internacional“conseguir uma cooperação internacional para resolver os problemasinternacionais de caráter econômico, social, cultural ou humanitário, e parapromover e estimular o respeito aos direitos humanos e às liberdadesfundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião.

A estrutura da DUDH se baseia no Código de Napoleão, em que há umpreâmbulo e princípios gerais introdutórios. Os arts. 1º e 2º inserem as ideiasmestras da declaração, com referência aos princípios da dignidade, liberdade,igualdade e fraternidade.

Na mesma senda podemos dividir a DUDH em 4 partes:

- 1º parte: arts. 3 ao 11, que referem-se aos direitos individuais;

- 2º parte: arts. 12 ao 17, referem-se aos direitos do indivíduo e de participaçãopolítica;

- 3º parte: arts. 18 a 21, refere-se às liberdades políticas, públicas e religiosas, comoliberdade de associação;

- 4º parte: arts. 22 a 27, refere-se aos direitos econômicos, sociais e culturais.

Os arts. 28, 29 e 30 servem como um fechamento que dá sistematicidadee força a DUDH, declarando o dever do indivíduo perante a sociedade e a proibiçãodo uso dos direitos contra os fins das Nações Unidas.

Principais Artigos da DUDHArtigo 1º - Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotadas derazão e consciência e devem agir em relação umas às outras com espírito de fraternidade.

Artigo 2º - I) Todo o homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdadesestabelecidos nesta Declaração sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo,língua, religião, opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza,nascimento, ou qualquer outra condição.

II) Não será também feita nenhuma distinção fundada na condição política, jurídica ouinternacional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate de umterritório independente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outralimitação de soberania.

Artigo 3º - Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.

Artigo 4º - Ninguém será mantido em escravidão ou servidão, a escravidão e o tráfico deescravos serão proibidos em todas as suas formas.

Artigo 5º - Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumanoou degradante.

Artigo 6º - Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoaperante a lei.

Artigo 7º - Todos são iguais perante a lei e tem direito, sem qualquer distinção, a igualproteção da lei. Todos tem direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole apresente Declaração e contra qualquer incitamento a tal discriminação.

Artigo 8º - Todo o homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remédioefetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pelaconstituição ou pela lei.

Artigo 9º - Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.

Artigo 10. - Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma audiência justa e públicapor parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveresou do fundamento de qualquer acusação criminal contra ele.

Artigo 11.

1. Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente atéque a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público noqual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.

2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão que, no momento, nãoconstituíam delito perante o direito nacional ou internacional. Também não será imposta penamais forte do que aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.

Artigo 14.

1. Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outrospaíses.

2. Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada porcrimes de direito comum ou por atos contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.

Artigo 15.

1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.

2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar denacionalidade.

Artigo 17.

1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros.

2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.

Artigo 18 - Todo o homem tem direito à liberdade de pensamento, consciência e religião;este direito inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade de manifestaressa religião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela observância, isolada oucoletivamente, em público ou em particular.

Artigo 19 - Todo o homem tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito incluia liberdade de, sem interferências, ter opiniões e de procurar, receber e transmitirinformações e idéias por quaisquer meios, independentemente de fronteiras.

Artigo 20

I) Todo o homem tem direito à liberdade de reunião e associação pacíficas.

II) Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.

TRABALHO E EMPREGO

Artigo 23.

1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, a condições justas efavoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego.

2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual remuneração por igualtrabalho.

3. Todo ser humano que trabalhe tem direito a uma remuneração justa e satisfatória, que lheassegure, assim como à sua família, uma existência compatível com a dignidade humana, e aque se acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social.

4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteção deseus interesses.

EDUCAÇÃO E INSTRUÇÃO

Artigo 26.

1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo menos nos grauselementares e fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional será acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada no mérito.

2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidadehumana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdadesfundamentais. A instrução promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre todasas nações e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas emprol da manutenção da paz.

3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de instrução que será ministradaa seus filhos.

PROTEÇÃO DAS LIBERDADES NA DUDH

Liberdade de locomoção e residência (art. 13); Liberdade de Pensamento (art. 18);Liberdade de opinião e expressão (art. 19); Liberdade de Reunião e Associação (art.20).

A DUDH reuniu num mesmo documento os direitos civis e políticos (art. 3º ao 21) eos direitos sociais, econômicos e culturais (arts. 22 a 28) e, assim, igualou epacificou a relação de importância destes direitos, bem como afirmou a inter-relação, indivisibilidade e a interdependência dos DH.

Sistema Universal: composto pela Carta da ONU (1945), DeclaraçãoUniversal dos Direitos Humanos (1948) e Pactos Internacionais (1966) docs tbchamados de Carta Internacional de Direitos Humanos (International Bill of Rights).

Sistemas Regionais: temos 3 – Europeu, Americano e Africano. Para cadasistema regional temos um documento de referência.

Europeu – Convenção Europeia de DH (1950); Americano – ConvençãoAmericana sobre DH (1969) conhecida como pacto de São José da Costa Rica;Africano – Carta Africana de DH e carta dos povos (1981).

O nosso sistema regional é o americano filiado a OEA. A convençãoAmericana Sobre os DH, conhecida como Pacto de São José da Costa Rica, é odocumento mais importante de DH no âmbito do sistema regional.

A ONU é fruto da incompetência do órgão anterior, denominadoSociedade das Nações (ou Liga das Nações). A ONU surge depois da 2º guerramundial, em 26/06/1945, após o término da Conferência de São Francisco. Ospropósitos da ONU são basicamente manter a paz e a segurança internacionais.

Atualmente a ONU tem 193 países membros, sendo o último país que seintegrou o Sudão Sul.

Trata-se de uma organização internacional intergovernamental (PJ de dir.pub externo). Trata-se de uma organização vocacional mundial, cujo objetivo inicialé evitar uma 3º guerra mundial e promover a Paz.

Possui os 6 (seis) órgãos estruturais: Conselho Econômico e Social;Conselho de tutela; Corte Internacional de Justiça; Assembleia Geral;Secretariado e o Conselho de Segurança.

O Conselho de Segurança (CS) é composto 15 membros todos paísessignatários da ONU, dos quais 5 são membros permanentes: EUA, Rússia, China,França e Inglaterra.

Os 10 membros não permanentes (rotativos), a AG os elegerá por umperíodo de 2 anos, desde que o país contribua com a manutenção da paz e dasegurança internacional, levando em conta a distribuição regional equitativa.

O Cons. de Seg. (CS) tem como missão principal a manutenção da paz e dasegurança internacionais. Os países membros da ONU aceitam e executam asdecisões do CS, nos termos da Carta das Nações Unidas.

Cada membro do CS tem um voto, as decisões são tomadas por 9 (nove)membros.

A Assembleia-Geral (AG) é constituída por todos os membros da ONU.

Pode discutir qualquer assunto que estiver dentro das finalidades daCarta da ONU.

Cada um membro tem um voto na AG e as questões importantes serãodecididas com a aceitação de maioria de 2/3 dos membros presentes e votantes.

São questões importantes: recomendações de paz e segurança; eleiçãodos membros rotativos do CS; eleição dos membros do CES; eleição dos membrosdo Cons. de tutela; admissão de novos membros da ONU; suspensão e expulsão demembros; funcionamento do sistema de tutela; questões orçamentárias.

O Secretariado é o órgão administrativo da ONU, chefiado pelo Secretáriogeral, que conduz a parte administrativa e burocrática da ONU.

O Secretário Geral atual é o sul-coreano Ban Ki-Moon (oitavo SG desde acriação da ONU, eleito para um segundo mandato até o final de 2016, cadamandato tem 5 anos.

O SG é indicado pela AG mediante recomendação do CS, sendo oprincipal funcionário administrativo da ONU.

O art. 6º da Carta das Nações Unidas já foi objeto de pergunta no Examede Ordem IX:

Art. 6º - O membro das Nações Unidas que houver violadopersistentemente os princípios contidos na presente Carta poderá serexpulso da Organização pela Assembleia Geral mediante recomendaçãodo Conselho de Segurança.

Com a divisão mundial gerada pela guerra fria, foi impossível a construçãode um documento e, assim, foram constituídos dois pactos: Pacto Internacionaldos Direitos Civis e Políticos (bloco americano – EUA) e Pacto Internacional dosDireitos Econômicos, Sociais e Culturais (bloco soviético – URSS).

Mesmo com a existência de dois documentos, não é correto falarmos emdivisão (divisão artificial) dos DH , pois não há hierarquia entre os direitosnomeados em cada pacto.

A grande divergência entre os blocos não estava nos direitosmencionados e protegidos, mas sim na questão da autoaplicabilidade efiscalização destes direitos.

Pacto Internacional dos Direitos Civis Políticos - PIDCP (1966) – Res.2.200-A da XXI Assembleia Geral da ONU em 16/12/66. Entrou em vigor em23/03/76. O Brasil o aderiu em 24/01/1992, tendo o Dec n. 592 de 06/07/92promulgado o pacto na íntegra.

O PIDCP disciplina a autodeterminação dos povos e a livre disposição deseus recursos naturais e riquezas;...

O compromisso dos Estados de implementar os direitos previstos; os direitos edeveres propriamente ditos; os mecanismos de supervisão, cujo destaque é oComitê de DH; as regras de integração com os dispositivos da Carta da ONU e asnormais referentes a ratificação e entrada em vigor.

O PIDCP possui dois protocolos facultativos.

1) Protocolo Facultativo ao PIDCP que trata da competência do Comitê de DHpara receber e examinar comunicações provenientes de indivíduos sujeitos àsua jurisdição que aleguem serem vítimas de uma violação, ratificado peloBrasil em setembro de 2009.

2) Protocolo Facultativo ao PIDCP om vistas a abolição da pena de morte,adotado pela Res. 44/128 da Assembleia Geral da ONU em 15/12/89,ratificado pelo BR em setembro de 2009.

Pacto Internacional dos Direitos Civis Políticos - PIDCP (1966) – Res.2.200-A da XXI Assembleia Geral da ONU em 16/12/66. Entrou em vigor em23/03/76. O Brasil o aderiu em 24/01/1992, tendo o Dec n. 592 de 06/07/92promulgado o pacto na íntegra.

O PIDCP disciplina a autodeterminação dos povos e a livre disposição deseus recursos naturais e riquezas; o compromisso dos Estados de implementar osdireitos previstos; os direitos e deveres propriamente ditos; os mecanismos desupervisão, cujo destaque é o Comitê de DH; as regras de integração com osdispositivos da Carta da ONU e as normais referentes a ratificação e entrada emvigor.

O PIDCP possui dois protocolos facultativos.

1) Protocolo Facultativo ao PIDCP que trata da competência do Comitê deDH para receber e examinar comunicações provenientes de indivíduos sujeitos àsua jurisdição que aleguem serem vítimas de uma violação, ratificado pelo Brasilem setembro de 2009.

2) Protocolo Facultativo ao PIDCP om vistas a abolição da pena de morte,adotado pela Res. 44/128 da Assembleia Geral da ONU em 15/12/89, ratificadopelo BR em setembro de 2009.

O PIDCP possui 53 artigos divididos em seis partes.

Na Parte I temos a estipulação constante no art. 1º, onde restamdestacados o direito a autodeterminação dos povos e a livre disposição de recursosnaturais e riquezas.

ARTIGO 1

1. Todos os povos têm direito à autodeterminação. Em virtude desse direito,determinam livremente seu estatuto político e asseguram livremente seu desenvolvimentoeconômico, social e cultural.

2. Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem dispor livrementese suas riquezas e de seus recursos naturais, sem prejuízo das obrigações decorrentes dacooperação econômica internacional, baseada no princípio do proveito mútuo, e do DireitoInternacional. Em caso algum, poderá um povo ser privado de seus meios de subsistência.

3. Os Estados Partes do presente Pacto, inclusive aqueles que tenham aresponsabilidade de administrar territórios não-autônomos e territórios sob tutela, deverãopromover o exercício do direito à autodeterminação e respeitar esse direito, emconformidade com as disposições da Carta das Nações Unidas.

Na Parte II o pacto estabelece o Compromisso dos Estados de garantir osdireitos previstos e hipóteses de derrogação de certos direitos (art. 2º ao art. 5º).

ARTIGO 2

1. Os Estados Partes do presente pacto comprometem-se a respeitar e garantir atodos os indivíduos que se achem em seu território e que estejam sujeitos a suajurisdição os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem discriminação alguma pormotivo de raça, cor, sexo. língua, religião, opinião política ou de outra natureza, origemnacional ou social, situação econômica, nascimento ou qualquer condição.

3. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a:

a) Garantir que toda pessoa, cujos direitos e liberdades reconhecidos no presente Pactotenham sido violados, possa DISPOR de um recurso efetivo, mesmo que a violência tenhasido perpetra por pessoas que agiam no exercício de funções oficiais;

b) Garantir que toda pessoa que interpuser tal recurso terá seu direito determinado pelacompetente autoridade judicial, administrativa ou legislativa ou por qualquer outraautoridade competente prevista no ordenamento jurídico do Estado em questão; e adesenvolver as possibilidades de recurso judicial;

Esta parte do pacto também traz a possibilidade da suspensão dasobrigações decorrentes do PIDCP em situações excepcionais que ameacem aexistência da nação e sejam proclamadas oficialmente, desde que as medidas nãosejam incompatíveis com as demais obrigações que lhes sejam impostas peloDireito Internacional e não acarretem discriminação.

“ARTIGO 4

1. Quando situações excepcionais ameacem a existência da nação e sejam proclamadasoficialmente, os Estados Partes do presente Pacto podem adotar, na estrita medida exigidapela situação, medidas que suspendam as obrigações decorrentes do presente Pacto,desde que tais medidas não sejam incompatíveis com as demais obrigações que lhes sejamimpostas pelo Direito Internacional e não acarretem discriminação alguma apenas pormotivo de raça, cor, sexo, língua, religião ou origem social.”

2. A disposição precedente não autoriza qualquer suspensão dos artigos 6, 7, 8(parágrafos 1 e 2) 11, 15, 16, e 18.

3. Os Estados Partes do presente Pacto que fizerem uso do direito de suspensãodevem comunicar imediatamente aos outros Estados Partes do presente Pacto, porintermédio do Secretário-Geral da Organização das Nações Unidas, as disposições quetenham suspendido, bem como os motivos de tal suspensão. Os Estados partes deverão fazeruma nova comunicação, igualmente por intermédio do Secretário-Geral da Organização dasNações Unidas, na data em que terminar tal suspensão.

Os direitos previstos nos art. 6º (direito a vida), art. 7º (direito de não sersubmetido a tortura), art. 8º (direito a não ser submetido a escravidão e servidão),art. 11 (direito de não ser preso apenas por não cumprir obrigação contratual), art.15 (direito a não ser condenado por atos ou omissões não definidos como

Crime e de não ser submetido a pena mais grave do que a aplicável na época darealização do delito), art. 16 (direito ao reconhecimento da personalidade jurídica)e art. 18 (direito a liberdade de pensamento, consciência e religião), não podemser suspensos na hipótese do art. 4º e também não serão admitidas restrições oususpensão destes direitos expressamente reconhecidos.

A Parte III temos os direito efetivamente reconhecidos (arts. 6º ao art.27).

Art. 6º direito a vida;

Art. 7º direito a não ser submetido a tortura;

Art. 8º direito a não ser submetido a escravidão e servidão; e seguintes...

A Parte IV cria mecanismos de supervisão e controle desses direitos (arts.28 ao art. 45), o pacto determina a criação do Comitê de Direitos Humanos, quereceberá relatórios sobre medidas adotadas para tornar efetivos os direitos civise políticos e comunicações interestatais.

ATENÇÃO! Na elaboração do Pacto Civil, um ponto litigioso principal foia maneira de controlar a realização das suas disposições. Como se sabe, o DireitoInternacional Público constrói-se conhecidamente de acordos voluntários. QuandoEstados fecham voluntariamente um acordo, é também de se esperar que secomprometam em cumpri-lo.

1. Relatório estatal

Contudo, essa regra geral aplica-se apenas condicionalmente aostratados de direitos humanos. Essa especificidade resulta do fato de que osEstados fazem os acordos, mas os beneficiários são os indivíduos. Procedimentosespeciais que fazem sentido são aqueles que possibilitam a revisão da aplicaçãodos acordos de direitos humanos nos Estados-Membros. Entretanto, durante aelaboração do pacto, duas escolas de pensamento entraram em confronto. Ospaíses ocidentais foram a favor da criação de um tribunal internacional de direitoshumanos, ao qual vítimas de violações dos direitos humanos poderiam dirigir-se.Essa proposta foi estritamente rejeitada pelos socialistas,

porque eles viam os direitos humanos em princípio como um direito departicipação das pessoas na sociedade e não como um direito de defesa individualcontra abuso de poder por parte do Estado. Consequentemente, uma solução decompromisso precisou ser encontrada. Ela consiste na criação de umprocedimento de relatório estatal. Assim, os Estados-Partes relatamregularmente, de acordo com o art. 40 do Pacto Civil, a implementação dosdireitos civis e políticos

em sua jurisdição.

Procedimento de relatório estatal (art. 40)

(1)Os Estados-Partes no presente Pacto comprometem-se a submeter relatórios sobre asmedidas por eles adotadas para tomar efetivos os direitos reconhecidos no presente Pactoe sobre o progresso alcançado no gozo desses direitos:

a) dentro do prazo de um ano, a contar do início da vigência do presente Pacto nosEstados-Partes interessados;

b) a partir de então, sempre que o Comitê vier a solicitar.

(2) Todos os relatórios serão submetidos ao Secretário-Geral da Organização dasNações Unidas, que os encaminhará, para exame, ao Comitê. Os relatóriosdeverão sublinhar, caso existam, os fatores e as dificuldades que prejudiquem aimplementação do presente Pacto.

(3) O Secretário-Geral da Organização das Nações Unidas poderá, após consulta aoComitê, encaminhar às agências especializadas cópias das partes dos relatóriosque digam respeito à sua esfera de competência.

(4) O Comitê estudará os relatórios apresentados pelos Estados-Partes nopresente Pacto e transmitirá a eles seu próprio relatório, bem como oscomentários gerais que julgar oportunos. O Comitê poderá, igualmente, transmitirao Conselho Econômico e Social os referidos comentários, bem como cópias dosrelatórios que houver recebido dos Estados-Partes no Pacto.

Para evitar que o processo de relatório se torne politizado e os relatórios nãocorrespondentes com a verdade, os Estados não relatam a um organismointergovernamental, mas a um comitê de especialistas, de acordo com o art. 28do Pacto Civil.

ARTIGO 28

1. Constituir-se-á um Comitê de Diretores Humanos (doravante denominado o"Comitê" no presente Pacto). O Comitê será composto de dezoito membros edesempenhará as funções descritas adiante.

2. O Comitê será integrado por nacionais dos Estados Partes do presente Pacto, os quaisdeverão ser pessoas de elevada reputação moral e reconhecida competência em matériade direito humanos, levando-se em consideração a utilidade da participação de algumaspessoas com experiências jurídicas.

3. Os membros do Comitê serão eleitos e exercerão suas funções a título pessoal.

Os membros do Comitê são eleitos por um período de quatro anos erepresentam diversos sistemas jurídicos e de valor. O Comitê de DireitosHumanos tem, em especial, três tarefas importantes:

• O recebimento e a avaliação dos relatórios dos Estados (art. 40 doPacto Civil);

• A decisão sobre comunicações individuais (art. 1 do ProtocoloFacultativo 1 para o Pacto Civil);

• A interpretação das obrigações de uma parte do acordo.

O Comitê concedeu a si mesmo um regimento. Os Estados devem, após oprimeiro relatório, relatar novamente em um espaço de tempo de cinco anos. Osrelatórios devem incluir, para cada artigo do Pacto Civil, medidas administrativas,legislativas e executivas dos Estados-Partes. Os membros do Comitê analisam orelatório e convidam um representante do Estado relatado para discutir assuntosde interesse. Como fonte de informação, o Comitê pode utilizar-se do relatório doEstado e de outros relatórios sérios. Nos últimos tempos, são usadas tambéminformações de organizações não governamentais, que majoritariamente relatam,de forma crítica, determinados problemas em relação aos direitos humanos.

Ao final do procedimento, a comissão avalia o relatório como satisfatório ounão satisfatório. De maneira geral, os aspectos positivos e negativos do relatório doEstado são resumidos ao final. Todo o procedimento visa promover a cooperação entreEstados em relação aos direitos humanos, no qual as best practices são identificadas eas vulnerabilidades, criticadas. Com isso deseja-se ter efeitos preventivos, no qualsugere-se seguir bons exemplos de proteção dos direitos humanos. Se, por outro lado,a violação dos direitos humanos é comprovada, os Estados devem serresponsabilizados por meio de um public blame, para reprimir essa violação eassegurar a compensação às vítimas. Esses objetivos só podem ser alcançados pormeio de publicidade. Isso significa, portanto, que todas as atividades do Comitê deDireitos Humanos estão à disposição para a leitura de todos.

2. Queixa estatal

Segundo o art. 41, os Estados-Partes podem, a qualquer momento,declarar que reconhecem a competência do Comitê para receber e examinar ascomunicações em que um Estado-Parte alegue que outro não vem cumprindo asobrigações que lhe impõe o Pacto.

Esse procedimento denomina-se comunicação estatal. No entanto, elasomente pode ser apresentada por um Estado que também aceita esse recurso. Énotório que esse procedimento é fortemente político. É semelhante aojulgamento de violações dos direitos humanos pela ONU (Charter-based bodies,veja a seguir). Isso parece ser pouco adequado para um corpo de especialistascomo o Comitê de Direitos Humanos. Por isso, não é de se estranhar que ascomunicações estatais não tenham sido aplicadas pelo Comitê.

3. Comunicação individual

Na elaboração do Pacto Civil havia, desde o início, a questão de como aspessoas podem defender-se de violações dos direitos humanos. O acesso a umtribunal de direitos humanos, requisitado por países ocidentais, foicategoricamente rejeitado pelos países orientais. Esse problema ameaçou defracassar toda a codificação do pacto de direitos humanos.

Consequentemente, foi necessária a criação de um recurso individual,que não é parte do Pacto Civil. Decidiu-se criar um protocolo facultativoindependente, que deve ser ratificado separadamente.

Dos 163 Estados-Partes do Pacto Civil, 111 ratificaram o protocolofacultativo no início de 20/09/12. Entre eles encontram-se países latino-americanos, como Argentina (1986), Chile (1992) e Uruguai (1970).Particularmente os crimes cometidos no Uruguai durante a ditadura militar(prática de desaparecimento forçado) por diversas vezes ocuparam o Comitê. Amaioria das 48 decisões do Comitê em relação ao Uruguai refere-se aos crimesdos militares. Países que fazem parte do Pacto e ratificaram o protocolopermitem que o Comitê de Direitos Humanos receba e analise comunicações deindivíduos sob sua jurisdição que afirmam ser vítimas de violação de um dosdireitos reconhecidos nesse Pacto. Isso significa que uma pessoa pode queixar-sede uma violação de direitos humanos para o Comitê.

O Comitê comprova então, com base na documentação apresentada, seo reclamante foi violado em seus direitos. Em caso afirmativo, o Comitê pede aoEstado- membro para reprimir as violações dos direitos humanos e a concessãode indenização ou restituição à vítima. O Comitê não tem, entretanto, apossibilidade de apurar os fatos no local e não pode forçar que sua decisão sejaaplicada. Essa é a principal diferença de um processo judicial, que termina comuma decisão executória. Requisito para a apresentação de uma comunicaçãoindividual ao Comitê é o esgotamento dos recursos jurídicos internos (localremedy rule).

A elaboração de um protocolo facultativo provou ser uma boa jogadadiplomática, porque a ratificação do Pacto Civil fracassou devido aos recursosindividuais e, por outro lado, por meio da existência de tal recurso é exercida uma certapressão moral nos Estados para permitir o recurso. Como muitos países desejam teruma imagem “simpática aos direitos humanos”, essa pressão surtiu efeito.

Num sentido jurídico rígido, as decisões do Comitê de Direitos Humanos nãopodem ser impostas às comunicações individuais. Por isso, são descritasfrequentemente na literatura como não muito contundentes. Acontece também,especialmente em países que confortavelmente assumiram um papel de infrator, queessas decisões não são consideradas. No entanto, elas não devem ser subestimadas,pois os países preocupam-se com sua reputação. Todas as decisões do Comitê sãopublicadas. Ao mesmo tempo, as decisões são ferramentas essenciais que podemauxiliar nas interpretações das disposições do Pacto.

O Comitê de Direitos Humanos é um organismo de aplicação de umacordo. Ele é responsável por fazer com que as obrigações do pacto sejamimplementadas pelas partes. Para garantir isso, ele necessita de umainterpretação. Isso é feito, por um lado, por meio da utilização da disposição dopacto em casos individuais no âmbito do procedimento segundo o protocolofacultativo.

Em 1989, foi aprovado um segundo Protocolo Facultativo ao Pacto Civilque incluía a abolição da pena de morte. O protocolo, que entrou em vigor em1991, foi ratificado por setenta países. Os Estados-Partes comprometeram-se aeliminar a pena de morte de seu código penal.

O Brasil fez reserva para assegurar a possibilidade de aplicação da pena demorte em caso de guerra declarada (art. 84, XIX c/c art. 5º, XLVII, a).

Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais(PIDESC) foi adotado pela Res. 2.200-A da XXI Assembleia Geral da ONU.Internacionalmente entrou em vigor em 03/01/76 e o Brasil aderiu em 24/01/92com o Dec. nº 591/92 promulgado o pacto na integra.

O PIDESC disciplina a autodeterminação dos povos e a livre disposiçãode seus recursos naturais e riquezas.

O Pacto social é considerado um marco por ter assegurado destaque aosdireitos econômicos, sociais e culturais, vencendo a resistência de vários Estadose mesmo da doutrina, que viam os direitos sociais em sentido amplo comosendo meras recomendações ou exortações.

O Pacto Social foi elaborado paralelamente ao Pacto Civil,concomitantemente com a assembleia geral aprovada em 1966, e entrou em vigorem 1976. No início de 2013, pertenciam a esse acordo 160 países; a filiação épraticamente idêntica à do Pacto Civil (com a substancial exceção dos EUA queainda não ratificaram). O Pacto é a codificação mais significativa dos direitoshumanos da “segunda geração”.

Juntamente com o direito ao trabalho, às condições justas de trabalho eà liberdade sindical, foram listados direitos sociais, como a proteção da família,segurança social, saúde e moradia, bem como direitos culturais, como aeducação.

Como já apresentado, o Pacto, no art. 2° (1), obriga os países a umaimplementação progressiva, de maneira que os direitos sejam estabelecidos“pouco a pouco”.

O PIDESC possui 31 artigos divididos em 5 partes.

PARTE I – é idêntica à do PIDCP, consagrando a autodeterminação dospovos e garantindo aos Estados a liberdade de determinar seu estatuto político,bem como a obrigação de que tal direito seja promovido e respeitado pelosdemais.

A PARTE II – é formada por 4 artigos (art. 2º ao art. 5º), enuncia oscompromissos assumidos pelo Estado, especialmente com a finalidade de darefetividade aos direitos econômicos, sociais e culturais. Nesse sentido, estabelecea obrigação de o Estado adotar medidas, inclusive pela assistência e cooperaçãointernacionais, para assegurar, progressivamente, o pleno exercício daquelesdireitos.

O PIDESC reconheceu que os direitos sociais em sentido amplo são derealização progressiva, devendo os Estados dispor o máximo dos recursosdisponíveis para a sua efetivação, o que não exclui a obrigatoriedade de suapromoção e, após, a proibição de retrocesso social.

Deste modo, os direitos previstos no PIDESC são obrigatórios, bemcomo, após sua implementação estão protegidos pela proibição do retrocesso.

Na PARTE III, temos a mesma composta por dez artigos (arts. 6º ao art.15), sendo que o PIDESC elenca de forma detalhada, os direitos econômicos,sociais e culturais e enuncia, de forma geral, as medidas adequadas para garanti-los e torná-los efetivos.

Direito ao Trabalho – art. 6º

ARTIGO 6º

1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito ao trabalho, quecompreende o direito de toda pessoa de ter a possibilidade de ganhar a vida mediante umtrabalho livremente escolhido ou aceito, e tomarão medidas apropriadas parasalvaguardar esse direito.

Direito a condições de trabalho equitativas e satisfatórias, remuneração mínima,igual salário entre homem e mulher, segurança e higiene do trabalho, descanso,limitação de jornada, férias periódicas e pagas, entre outros.ARTIGO 7º

Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa de gozar de condições de trabalho justas efavoráveis, que assegurem especialmente:

a) Uma remuneração que proporcione, no mínimo, a todos os trabalhadores:

I) Um salário eqüitativo e uma remuneração igual por um trabalho de igual valor, sem qualquer distinção; em particular,as mulheres deverão ter a garantia de condições de trabalho não inferiores às dos homens e perceber a mesmaremuneração que eles por trabalho igual;

II) Uma existência decente para eles e suas famílias, em conformidade com as disposições do presente Pacto;

b) A segurança e a higiene no trabalho;

c) Igual oportunidade para todos de serem promovidos, em seu Trabalho, à categoria superior que lhes corresponda,sem outras considerações que as de tempo de trabalho e capacidade;

d) O descanso, o lazer, a limitação razoável das horas de trabalho e férias periódicas remuneradas, assim como aremuneração dos feridos.

Direito de participação e organização sindicalARTIGO 8º

1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a garantir:

a) O direito de toda pessoa de fundar com outras, sindicatos e de filiar-se ao sindicato de escolha,sujeitando-se unicamente aos estatutos da organização interessada, com o objetivo de promover ede proteger seus interesses econômicos e sociais. O exercício desse direito só poderá ser objeto dasrestrições previstas em lei e que sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse dasegurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direitos e as liberdades alheias;

b) O direito dos sindicatos de formar federações ou confederações nacionais e o direito destas deformar organizações sindicais internacionais ou de filiar-se às mesmas.

c) O direito dos sindicatos de exercer livremente suas atividades, sem quaisquer limitaçõesalém daquelas previstas em lei e que sejam necessárias, em uma sociedade democrática, nointeresse da segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direitos e asliberdades das demais pessoas:

d) O direito de greve, exercido de conformidade com as leis de cada país.

2. O presente artigo não impedirá que se submeta a restrições legais o exercício dessesdireitos pelos membros das forças armadas, da política ou da administração pública.

3. Nenhuma das disposições do presente artigo permitirá que os Estados Partes daConvenção de 1948 da Organização Internacional do Trabalho, relativa à liberdade sindical eà proteção do direito sindical, venham a adotar medidas legislativas que restrinjam - ou aaplicar a lei de maneira a restringir as garantias previstas na referida Convenção.

Direito a Previdência Social, inclusive ao seguro social

ARTIGO 9º

Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa àprevidência social, inclusive ao seguro social.

Proteção a família, mulher, criança e ao adolescente.ARTIGO 10

Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que:

1. Deve-se conceder à família, que é o elemento natural e fundamental da sociedade, as mais amplasproteção e assistência possíveis, especialmente para a sua constituição e enquanto ele for responsável pela criaçãoe educação dos filhos. O matrimonio deve ser contraído com o livre consentimento dos futuros cônjuges.

2. Deve-se conceder proteção especial às mães por um período de tempo razoável antes e depois doparto. Durante esse período, deve-se conceder às mães que trabalham licença remunerada ou licença acompanhadade benefícios previdenciários adequados.

3. Devem-se adotar medidas especiais de proteção e de assistência em prol de todas ascrianças e adolescentes, sem distinção alguma por motivo de filiação ou qualquer outra condição.Devem-se proteger as crianças e adolescentes contra a exploração econômica e social. O emprego decrianças e adolescentes em trabalhos que lhes sejam nocivos à moral e à saúde ou que lhes façam correrperigo de vida, ou ainda que lhes venham a prejudicar o desenvolvimento norma, será punido por lei.

Os Estados devem também estabelecer limites de idade sob os quais fique proibido e punido por lei oemprego assalariado da mão-de-obra infantil.

Proteção a família e contra a fome. – art. 11;

Proteção para desfrutar do mais elevado nível possível de saúde física e mental. –art. 12;

Proteção a Educação e a Cultura (arts. 13, 14 e 15).

ARTIGO 13

1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa à educação. Concordamem que a educação deverá visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido desua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Concordamainda em que a educação deverá capacitar todas as pessoas a participar efetivamente de umasociedade livre, favorecer a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e entre todosos grupos raciais, étnicos ou religiosos e promover as atividades das Nações Unidas em prol damanutenção da paz.

2. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, com o objetivo de assegurar o plenoexercício desse direito:

a) A educação primaria deverá ser obrigatória e acessível gratuitamente a todos;

b) A educação secundária em suas diferentes formas, inclusive a educação secundária técnica eprofissional, deverá ser generalizada e torna-se acessível a todos, por todos os meios apropriados e,principalmente, pela implementação progressiva do ensino gratuito;

c) A educação de nível superior deverá igualmente torna-se acessível a todos, com base nacapacidade de cada um, por todos os meios apropriados e, principalmente, pela implementaçãoprogressiva do ensino gratuito;

d) Dever-se-á fomentar e intensificar, na medida do possível, a educação de base para aquelaspessoas que não receberam educação primaria ou não concluíram o ciclo completo de educaçãoprimária;

e) Será preciso prosseguir ativamente o desenvolvimento de uma rede escolar em todos os níveisde ensino, implementar-se um sistema adequado de bolsas de estudo e melhorar continuamenteas condições materiais do corpo docente.

1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade dos pais e,quando for o caso, dos tutores legais de escolher para seus filhos escolas distintas daquelascriadas pelas autoridades públicas, sempre que atendam aos padrões mínimos de ensinoprescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que seus filhos venham a receber educaçãoreligiosa ou moral que esteja de acordo com suas próprias convicções.

2. Nenhuma das disposições do presente artigo poderá ser interpretada no sentido derestringir a liberdade de indivíduos e de entidades de criar e dirigir instituições de ensino,desde que respeitados os princípios enunciados no parágrafo 1 do presente artigo e queessas instituições observem os padrões mínimos prescritos pelo Estado.

ARTIGO 14

Todo Estado Parte do presente pacto que, no momento em que se tornar Parte, aindanão tenha garantido em seu próprio território ou territórios sob sua jurisdição aobrigatoriedade e a gratuidade da educação primária, se compromete a elaborar e a adotar,dentro de um prazo de dois anos, um plano de ação detalhado destinado à implementaçãoprogressiva, dentro de um número razoável de anos estabelecidos no próprio plano, doprincípio da educação primária obrigatória e gratuita para todos.

ARTIGO 15

1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem a cada indivíduo o direito de:

a) Participar da vida cultural;

b) Desfrutar o processo cientifico e suas aplicações;

c) Beneficiar-se da proteção dos interesses morais e materiais decorrentes de toda a produçãocientifica, literária ou artística de que seja autor.

2. As Medidas que os Estados Partes do Presente Pacto deverão adotar com a finalidade de asseguraro pleno exercício desse direito incluirão aquelas necessárias à convenção, ao desenvolvimento e àdifusão da ciência e da cultura.

3.Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a respeitar a liberdade indispensável àpesquisa cientifica e à atividade criadora.

4. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem os benefícios que derivam do fomento e dodesenvolvimento da cooperação e das relações internacionais no domínio da ciência e da cultura.

Da PARTE IV – composta pelos arts. 16 ao art. 25, o Pacto estabelece aobrigatoriedade de os Estados Partes apresentarem relatórios sobre as medidasadotadas e sobre os progressos realizados com o objetivo de assegurar aobservância dos direitos econômicos, sociais e culturais. Os relatórios devem serencaminhados ao Secretário-Geral da ONU, que enviará cópias ao ECOSOC paraexame, bem como às agências especializadas, se os relatórios ou as partes a elepertinentes tenham relação com matérias da competência desses organismos(art. 16), porém o Pacto não criou um Comitê específico nos moldes do PIDCP.

Assim, Por muito tempo, discutiu-se na ONU a respeito das comunicaçõesindividuais com o objetivo de promover o reconhecimento da equivalência dosdireitos civis e sociais. Nesse contexto, pode ser visto como uma grande vitória quea Assembleia Geral tenha compreendido, em 10/12/2008, com a resoluçãoA/RES/63/117, um Protocolo Facultativo ao Pacto Social, que dá poder ao Comitêde receber e decidir comunicações individuais sobre violações de direitoseconômicos, sociais e culturais. Os Estados começaram a assiná-lo e ratificá-lo apartir de 2009. Assim será mostrado se os países, além de meras declarações deintenção, também estão prontos para continuar a judicialização dos direitossociais. Essa exigência é principalmente direcionada aos países industrializados,que frequentemente se escondem atrás do caráter pragmático dos direitos sociais.

O Protocolo facultativo é composto por 22 artigos. O artigo 1º prevê acompetência do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais para receberpetições individuais ou no interesse de indivíduos e grupos de indivíduos, quenoticiem violação de direitos econômicos, sociais e culturais realizadas pelosEstados-Parte. É importante salientar que o Comitê de Direitos Econômicos, Sociaise Culturais não estava previsto no PIDESC, tendo sido criado por resolução doECOSOC.

DA PARTE V – (art. 26 ao art. 31) estabelece formas de assinatura,ratificação e adesão ao pacto, entrada em vigor, procedimento de emenda, bemcomo aplicação do pacto.

A ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS

A Organização dos Estados Americanos é o mais antigo organismoregional do mundo. A sua origem remonta à Primeira Conferência InternacionalAmericana, realizada em Washington, D.C., de outubro de 1889 a abril de 1890.Esta reunião resultou na criação da União Internacional das RepúblicasAmericanas, e começou a se tecer uma rede de disposições e instituições, dandoinício ao que ficará conhecido como “Sistema Interamericano”, o mais antigosistema institucional internacional.

A OEA foi fundada em 1948 com a assinatura, em Bogotá, Colômbia,da Carta da OEA que entrou em vigor em dezembro de 1951. Posteriormente, aCarta foi emendada pelo Protocolo de Buenos Aires, assinado em 1967 e queentrou em vigor em fevereiro de 1970; pelo Protocolo de Cartagena das Índias,assinado em 1985 e que entrou em vigor em 1988; pelo Protocolo de Manágua,assinado em 1993 e que entrou em vigor em janeiro de 1996; e pelo Protocolo deWashington, assinado em 1992 e que entrou em vigor em setembro de 1997.

A Organização foi criada para alcançar nos Estados membros, comoestipula o Artigo 1º da Carta, “uma ordem de paz e de justiça, para promover suasolidariedade, intensificar sua colaboração e defender sua soberania, suaintegridade territorial e sua independência”.

Hoje, a OEA congrega os 35 Estados independentes das Américas econstitui o principal fórum governamental político, jurídico e social doHemisfério. Além disso, a Organização concedeu o estatuto de observadorpermanente a 67 Estados e à União Europeia (EU).

Para atingir seus objetivos mais importantes, a OEA baseia-se em seusprincipais pilares que são a democracia, os direitos humanos, a segurança e odesenvolvimento.

A OEA utiliza uma estratégia quádrupla para implementar eficazmenteesses objetivos essenciais. Os quatro pilares da Organização (democracia, direitoshumanos, segurança e desenvolvimento) se apoiam mutuamente e estãotransversalmente interligados por meio de uma estrutura que inclui diálogopolítico, inclusividade, cooperação, instrumentos jurídicos e mecanismos deacompanhamento, que fornecem à OEA as ferramentas para realizar eficazmenteseu trabalho no hemisfério e maximizar os resultados.

Adotada por ocasião da Conferência Especializada Interamericanasobre DH, em 22/11/69. O Brasil só aderiu a ela em 09/07/92 e ratificou em25/09/92, tendo o Decreto nº 678/92, promulgado.

O PSJCR entrou em vigor internacional em 18/07/78. O Brasil aodepositar as carta de adesão, fez ressalvas quanto a atuação da ComissãoInteramericana de DH dentro do território brasileiro.

O texto do PSJCR possui um série de “Deveres dos Estados e direitosprotegidos”. Há um destaque para os direitos civis e políticos, por influencia doPIDCP que inclusive deixou os direitos econômicos, sociais e culturais emsegundo plano.

Para fiscalizar o rol de direitos, há os chamados “meios de proteção” ouseja, órgãos específicos para tal missão: a Comissão Interamericana de DH eCorte Interamericana de DH.

A Convenção Americana trata essencialmente dos direitos civis epolíticos, sendo semelhante ao PIDCP de 1966. Pode ser analisada em duaspartes, sendo que a primeira (arts. 1º ao 32 da Convenção) estabelece direitoscivis e políticos acolhidos no sistema interamericano, tais como reconhecimentoda personalidade jurídica, direito à vida (desde a concepção), direito a integridadepessoal (inclusive dos presos, que deveriam ser separados por idade), direito àliberdade pessoal (locomoção, residência, consciência religião, pensamento,expressão, reunião e associação), proibição da aplicação retroativa das leis, dasgarantias judiciais (defesa técnica em juízo e celeridade de tramitação), direito deresposta, privacidade, nacionalidade e de participação no governo entre outros.

A segunda parte da Convenção Americana (arts. 33 a 73 da Convenção)trata dos meios de proteção desses direitos pelos seguintes órgãos competentes:Comissão Interamericana de Direitos (CIDH) e a Corte Interamericana de DireitosHumanos (COIDH).

PARTE I - DEVERES DOS ESTADOS E DIREITOS PROTEGIDOS

Capítulo I - ENUMERAÇÃO DOS DEVERES

Artigo 1º - Obrigação de respeitar os direitos

1. Os Estados-partes nesta Convenção comprometem-se a respeitar os direitose liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exercício a todapessoa que esteja sujeita à sua jurisdição, sem discriminação alguma, pormotivo de raça, cor, sexo, idioma, religião, opiniões políticas ou de qualqueroutra natureza, origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ouqualquer outra condição social.

2. Para efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser humano.

Artigo 2º - Dever de adotar disposições de direito interno

Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no artigo 1 ainda nãoestiver garantido por disposições legislativas ou de outra natureza, os Estados-partes comprometem-se a adotar, de acordo com as suas normas constitucionaise com as disposições desta Convenção, as medidas legislativas ou de outranatureza que forem necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.

Capítulo II - DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS

Artigo 3º - Direito ao reconhecimento da personalidade jurídica

Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua personalidade jurídica.

Artigo 4º - Direito à vida

1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse direito deve serprotegido pela lei e, em geral, desde o momento da concepção. Ninguém podeser privado da vida arbitrariamente.

2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte, esta só poderá serimposta pelos delitos mais graves, em cumprimento de sentença final de tribunalcompetente e em conformidade com a lei que estabeleça tal pena, promulgadaantes de haver o delito sido cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação adelitos aos quais não se aplique atualmente. (art. 5º, XLVII, “a”, da CF)

3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que a hajam abolido.

4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada a delitos políticos, nem adelitos comuns conexos com delitos políticos.

5. Não se deve impor a pena de morte a pessoa que, no momento daperpetração do delito, for menor de dezoito anos, ou maior de setenta, nemaplicá-la a mulher em estado de gravidez.

6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar anistia, indulto oucomutação da pena, os quais podem ser concedidos em todos os casos. Não sepode executar a pena de morte enquanto o pedido estiver pendente de decisãoante a autoridade competente.

Artigo 5º - Direito à integridade pessoal

1. Toda pessoa tem direito a que se respeite sua integridade física, psíquica emoral.

2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruéis,desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada de liberdade deve ser tratadacom o respeito devido à dignidade inerente ao ser humano.

3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.

4. Os processados devem ficar separados dos condenados, salvo emcircunstâncias excepcionais, e devem ser submetidos a tratamento adequado àsua condição de pessoas não condenadas.

5. Os menores, quando puderem ser processados, devem ser separados dosadultos e conduzidos a tribunal especializado, com a maior rapidez possível,para seu tratamento.

6. As penas privativas de liberdade devem ter por finalidade essencial a reformae a readaptação social dos condenados.

Artigo 6º - Proibição da escravidão e da servidão

1. Ninguém poderá ser submetido a escravidão ou servidão e tanto estas como otráfico de escravos e o tráfico de mulheres são proibidos em todas as suasformas.

2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado ou obrigatório.Nos países em que se prescreve, para certos delitos, pena privativa de liberdadeacompanhada de trabalhos forçados, esta disposição não pode ser interpretadano sentido de proibir o cumprimento da dita pena, imposta por um juiz outribunal competente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade, nem acapacidade física e intelectual do recluso.

3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para os efeitos desteartigo:

a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de pessoa reclusa emcumprimento de sentença ou resolução formal expedida pela autoridadejudiciária competente. Tais trabalhos ou serviços devem ser executados sob avigilância e controle das autoridades públicas, e os indivíduos que os executaremnão devem ser postos à disposição de particulares, companhias ou pessoasjurídicas de caráter privado;

b) serviço militar e, nos países em que se admite a isenção por motivo deconsciência, qualquer serviço nacional que a lei estabelecer em lugar daquele;

c) o serviço exigido em casos de perigo ou de calamidade que ameacem aexistência ou o bem-estar da comunidade;

d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas normais.

Artigo 7º - Direito à liberdade pessoal

1. Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança pessoais.

2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo pelas causas e nascondições previamente fixadas pelas Constituições políticas dos Estados-partes oupelas leis de acordo com elas promulgadas.

3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarceramento arbitrários.

4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razões da detenção enotificada, sem demora, da acusação ou das acusações formuladas contra ela.

5. Toda pessoa presa, detida ou retida deve ser conduzida, sem demora, à presença de umjuiz ou outra autoridade autorizada por lei a exercer funções judiciais e tem o direito deser julgada em prazo razoável ou de ser posta em liberdade, sem prejuízo de que prossigao processo. Sua liberdade pode ser condicionada a garantias que assegurem o seucomparecimento em juízo.

6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunalcompetente, a fim de que este decida, sem demora, sobre a legalidade de sua prisão oudetenção e ordene sua soltura, se a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos Estados-partescujas leis prevêem que toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada de sua liberdadetem direito a recorrer a um juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida sobre alegalidade de tal ameaça, tal recurso não pode ser restringido nem abolido. O recursopode ser interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.

7. Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio não limita os mandados deautoridade judiciária competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigaçãoalimentar. (art. 5º, LXVII, da CF)

Artigo 8º - Garantias judiciais

1. Toda pessoa terá o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro deum prazo razoável, por um juiz ou Tribunal competente, independente eimparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apuração de qualquer acusaçãopenal formulada contra ela, ou na determinação de seus direitos e obrigações decaráter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.

2. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que se presuma sua inocência,enquanto não for legalmente comprovada sua culpa. Durante o processo, todapessoa tem direito, em plena igualdade, às seguintes garantias mínimas:

a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por um tradutor ou intérprete,caso não compreenda ou não fale a língua do juízo ou tribunal;

b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da acusação formulada;

c) concessão ao acusado do tempo e dos meios necessários à preparação de suadefesa;

d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de ser assistido por umdefensor de sua escolha e de comunicar-se, livremente e em particular, com seudefensor;

e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor proporcionado pelo Estado,remunerado ou não, segundo a legislação interna, se o acusado não se defender elepróprio, nem nomear defensor dentro do prazo estabelecido pela lei;

f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presentes no Tribunal e de obter ocomparecimento, como testemunhas ou peritos, de outras pessoas que possam lançarluz sobre os fatos;

g) direito de não ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada;e

h) direito de recorrer da sentença a juiz ou tribunal superior. ATENÇÃO!!!

3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação de nenhuma natureza.

4. O acusado absolvido por sentença transitada em julgado não poderá sersubmetido a novo processo pelos mesmos fatos.

5. O processo penal deve ser público, salvo no que for necessário para preservaros interesses da justiça.

Artigo 9º - Princípio da legalidade e da retroatividade

Ninguém poderá ser condenado por atos ou omissões que, no momento em queforam cometidos, não constituam delito, de acordo com o direito aplicável.Tampouco poder-se-á impor pena mais grave do que a aplicável no momento daocorrência do delito. Se, depois de perpetrado o delito, a lei estipular a imposiçãode pena mais leve, o deliquente deverá dela beneficiar-se.

Artigo 10 - Direito à indenização

Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no caso de haver sidocondenada em sentença transitada em julgado, por erro judiciário.

Artigo 11 - Proteção da honra e da dignidade

1. Toda pessoa tem direito ao respeito da sua honra e ao reconhecimento de suadignidade.

2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou abusivas em sua vidaprivada, em sua família, em seu domicílio ou em sua correspondência, nem deofensas ilegais à sua honra ou reputação.

3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais ingerências ou taisofensas.

Artigo 12 - Liberdade de consciência e de religião

1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de religião. Esse direitoimplica a liberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou de mudar dereligião ou de crenças, bem como a liberdade de professar e divulgar sua religiãoou suas crenças, individual ou coletivamente, tanto em público como em privado.

2. Ninguém pode ser submetido a medidas restritivas que possam limitar sualiberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou de mudar de religião ou decrenças.

3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias crenças está sujeitaapenas às limitações previstas em lei e que se façam necessárias para proteger asegurança, a ordem, a saúde ou a moral públicas ou os direitos e as liberdadesdas demais pessoas.

4. Os pais e, quando for o caso, os tutores, têm direito a que seus filhos e pupilosrecebam a educação religiosa e moral que esteja de acordo com suas própriasconvicções.

Artigo 13 - Liberdade de pensamento e de expressão

1. Toda pessoa tem o direito à liberdade de pensamento e de expressão. Essedireito inclui a liberdade de procurar, receber e difundir informações e idéias dequalquer natureza, sem considerações de fronteiras, verbalmente ou por escrito,ou em forma impressa ou artística, ou por qualquer meio de sua escolha.

2. O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode estar sujeito àcensura prévia, mas a responsabilidades ulteriores, que devem serexpressamente previstas em lei e que se façam necessárias para assegurar:

a) o respeito dos direitos e da reputação das demais pessoas;

b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da saúde ou da moralpúblicas.

3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias e meios indiretos, taiscomo o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa, defrequências radioelétricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difusão deinformação, nem por quaisquer outros meios destinados a obstar acomunicação e a circulação de idéias e opiniões.

4. A lei pode submeter os espetáculos públicos a censura prévia, com o objetivoexclusivo de regular o acesso a eles, para proteção moral da infância e daadolescência, sem prejuízo do disposto no inciso 2.

5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem como toda apologiaao ódio nacional, racial ou religioso que constitua incitamento à discriminação,à hostilidade, ao crime ou à violência.

Artigo 14 - Direito de retificação ou resposta

1. Toda pessoa, atingida por informações inexatas ou ofensivas emitidas em seuprejuízo por meios de difusão legalmente regulamentados e que se dirijam aopúblico em geral, tem direito a fazer, pelo mesmo órgão de difusão, suaretificação ou resposta, nas condições que estabeleça a lei.

2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirão das outrasresponsabilidades legais em que se houver incorrido.

3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publicação ou empresajornalística, cinematográfica, de rádio ou televisão, deve ter uma pessoaresponsável, que não seja protegida por imunidades, nem goze de foro especial.

Artigo 15 - Direito de reunião

É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O exercício desse direito só podeestar sujeito às restrições previstas em lei e que se façam necessárias, em uma sociedadedemocrática, ao interesse da segurança nacional, da segurança ou ordem públicas, ou paraproteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e as liberdades das demais pessoas.

Artigo 16 - Liberdade de associação

1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livremente com fins ideológicos,religiosos, políticos, econômicos, trabalhistas, sociais, culturais, desportivos ou de qualqueroutra natureza.

2. O exercício desse direito só pode estar sujeito às restrições previstas em lei e que sefaçam necessárias, em uma sociedade democrática, ao interesse da segurança nacional, dasegurança e da ordem públicas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitose as liberdades das demais pessoas.

3. O presente artigo não impede a imposição de restrições legais, e mesmo aprivação do exercício do direito de associação, aos membros das forças armadase da polícia.

Artigo 17 - Proteção da família

1. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e deve ser protegidapela sociedade e pelo Estado.

2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de contraírem casamento e deconstituírem uma família, se tiverem a idade e as condições para isso exigidaspelas leis internas, na medida em que não afetem estas o princípio da não-discriminação estabelecido nesta Convenção.

3. O casamento não pode ser celebrado sem o consentimento livre e pleno doscontraentes.

4. Os Estados-partes devem adotar as medidas apropriadas para assegurar aigualdade de direitos e a adequada equivalência de responsabilidades doscônjuges quanto ao casamento, durante o mesmo e por ocasião de suadissolução. Em caso de dissolução, serão adotadas as disposições que assegurem aproteção necessária aos filhos, com base unicamente no interesse e conveniênciados mesmos.

5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos nascidos fora docasamento, como aos nascidos dentro do casamento.

Artigo 18 - Direito ao nome

Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de seus pais ou ao de um destes. A leideve regular a forma de assegurar a todos esse direito, mediante nomes fictícios, se fornecessário.

Artigo 19 - Direitos da criança

Toda criança terá direito às medidas de proteção que a sua condição de menor requer, porparte da sua família, da sociedade e do Estado.

Artigo 20 - Direito à nacionalidade

1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.

2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em cujo território houver nascido, senão tiver direito a outra.

3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua nacionalidade, nem do direito demudá-la.

Artigo 21 - Direito à propriedade privada

1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo de seus bens. A lei pode subordinar esseuso e gozo ao interesse social.

2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo mediante o pagamentode indenização justa, por motivo de utilidade pública ou de interesse social e noscasos e na forma estabelecidos pela lei.

3. Tanto a usura, como qualquer outra forma de exploração do homem pelohomem, devem ser reprimidas pela lei.

Artigo 22 - Direito de circulação e de residência

1. Toda pessoa que se encontre legalmente no território de um Estado tem o direito denele livremente circular e de nele residir, em conformidade com as disposições legais.

2. Toda pessoa terá o direito de sair livremente de qualquer país, inclusive de seupróprio país.

3. O exercício dos direitos supracitados não pode ser restringido, senão em virtude delei, na medida indispensável, em uma sociedade democrática, para prevenir infraçõespenais ou para proteger a segurança nacional, a segurança ou a ordem públicas, amoral ou a saúde públicas, ou os direitos e liberdades das demais pessoas.

4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode também ser restringido pelalei, em zonas determinadas, por motivo de interesse público.

5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do qual for nacional e nem serprivado do direito de nele entrar.

6. O estrangeiro que se encontre legalmente no território de um Estado-parte na presenteConvenção só poderá dele ser expulso em decorrência de decisão adotada emconformidade com a lei.

7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em território estrangeiro, em casode perseguição por delitos políticos ou comuns conexos com delitos políticos, de acordocom a legislação de cada Estado e com as Convenções internacionais.

8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou entregue a outro país, seja ou nãode origem, onde seu direito à vida ou à liberdade pessoal esteja em risco de violação emvirtude de sua raça, nacionalidade, religião, condição social ou de suas opiniões políticas.

9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.

Artigo 23 - Direitos políticos

1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e oportunidades:

a) de participar da condução dos assuntos públicos, diretamente ou por meio derepresentantes livremente eleitos;

b) de votar e ser eleito em eleições periódicas, autênticas, realizadas por sufrágiouniversal e igualitário e por voto secreto, que garantam a livre expressão davontade dos eleitores; e

c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções públicas de seu país.

2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportunidades, a que se refere oinciso anterior, exclusivamente por motivo de idade, nacionalidade, residência,idioma, instrução, capacidade civil ou mental, ou condenação, por juizcompetente, em processo penal.

Artigo 24 - Igualdade perante a lei

Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguinte, têm direito, semdiscriminação alguma, à igual proteção da lei.

Artigo 25 - Proteção judicial

1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido ou a qualquer outrorecurso efetivo, perante os juízes ou tribunais competentes, que a proteja contraatos que violem seus direitos fundamentais reconhecidos pela Constituição, pelalei ou pela presente Convenção, mesmo quando tal violação seja cometida porpessoas que estejam atuando no exercício de suas funções oficiais.

2. Os Estados-partes comprometem-se:

a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sistema legal do Estadodecida sobre os direitos de toda pessoa que interpuser tal recurso;

b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e

c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades competentes, de toda decisão emque se tenha considerado procedente o recurso.

Capítulo III - DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS (Estes direitosconstam no Protocolo de São Salvador – 1988)

Artigo 26 - Desenvolvimento progressivo

Os Estados-partes comprometem-se a adotar as providências, tanto noâmbito interno, como mediante cooperação internacional, especialmenteeconômica e técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena efetividadedos direitos que decorrem das normas econômicas, sociais e sobre educação,ciência e cultura, constantes da Carta da Organização dos Estados Americanos,reformada pelo Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos disponíveis,por via legislativa ou por outros meios apropriados.

Capítulo IV - SUSPENSÃO DE GARANTIAS, INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO

Artigo 27 - Suspensão de garantias

1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra emergência que ameace aindependência ou segurança do Estado-parte, este poderá adotar as disposiçõesque, na medida e pelo tempo estritamente limitados às exigências da situação,suspendam as obrigações contraídas em virtude desta Convenção, desde quetais disposições não sejam incompatíveis com as demais obrigações que lheimpõe o Direito Internacional e não encerrem discriminação alguma fundada emmotivos de raça, cor, sexo, idioma, religião ou origem social.

2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos direitos determinados nosseguintes artigos: 3 (direito ao reconhecimento da personalidade jurídica), 4(direito à vida), 5 (direito à integridade pessoal), 6 (proibição da escravidão e daservidão), 9 (princípio da legalidade e da retroatividade), 12 (liberdade deconsciência e religião), 17 (proteção da família), 18 (direito ao nome), 19 (direitosda criança), 20 (direito à nacionalidade) e 23 (direitos políticos), nem das garantiasindispensáveis para a proteção de tais direitos.

3. Todo Estado-parte no presente Pacto que fizer uso do direito de suspensãodeverá comunicar imediatamente aos outros Estados-partes na presenteConvenção, por intermédio do Secretário Geral da Organização dos EstadosAmericanos, as disposições cuja aplicação haja suspendido, os motivosdeterminantes da suspensão e a data em que haja dado por terminada talsuspensão.

Artigo 28 - Cláusula federal

1. Quando se tratar de um Estado-parte constituído como Estado federal, ogoverno nacional do aludido Estado-parte cumprirá todas as disposições dapresente Convenção, relacionadas com as matérias sobre as quais exercecompetência legislativa e judicial.

2. No tocante às disposições relativas às matérias que correspondem àcompetência das entidades componentes da federação, o governo nacional devetomar imediatamente as medidas pertinentes, em conformidade com suaConstituição e com suas leis, a fim de que as autoridades competentes dasreferidas entidades possam adotar as disposições cabíveis para o cumprimentodesta Convenção.

3. Quando dois ou mais Estados-partes decidirem constituir entre eles umafederação ou outro tipo de associação, diligenciarão no sentido de que o pactocomunitário respectivo contenha as disposições necessárias para quecontinuem sendo efetivas no novo Estado, assim organizado, as normas dapresente Convenção.

Artigo 29 - Normas de interpretação

Nenhuma disposição da presente Convenção pode ser interpretada no sentidode:

a) permitir a qualquer dos Estados-partes, grupo ou indivíduo, suprimir o gozo e oexercício dos direitos e liberdades reconhecidos na Convenção ou limitá-los emmaior medida do que a nela prevista;

b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou liberdade que possam serreconhecidos em virtude de leis de qualquer dos Estados-partes ou em virtude deConvenções em que seja parte um dos referidos Estados;

c) excluir outros direitos e garantias que são inerentes ao ser humano ou quedecorrem da forma democrática representativa de governo;

d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declaração Americana dosDireitos e Deveres do Homem e outros atos internacionais da mesma natureza.

Artigo 30 - Alcance das restrições

As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção, ao gozo e exercício dosdireitos e liberdades nela reconhecidos, não podem ser aplicadas senão deacordo com leis que forem promulgadas por motivo de interesse geral e com opropósito para o qual houverem sido estabelecidas.

Artigo 31 - Reconhecimento de outros direitos

Poderão ser incluídos, no regime de proteção desta Convenção, outros direitose liberdades que forem reconhecidos de acordo com os processos estabelecidosnos artigo 69 e 70.

Capítulo V - DEVERES DAS PESSOAS

Artigo 32 - Correlação entre deveres e direitos

1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a comunidade e a humanidade.

2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos dos demais, pelasegurança de todos e pelas justas exigências do bem comum, em uma sociedadedemocrática.

PARTE II - MEIOS DE PROTEÇÃO

Capítulo VI - ÓRGÃOS COMPETENTES

Artigo 33 - São competentes para conhecer de assuntos relacionados com ocumprimento dos compromissos assumidos pelos Estados-partes nestaConvenção:

a) a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, doravante denominada aComissão; (CIDH) e

b) a Corte Interamericana de Direitos Humanos, doravante denominada a Corte(COIDH).

A Comissão de Direitos Humanos da OEA e as suas duas funções: umaligada a Carta da OEA e a outra ligada a Convenção Americana de DireitosHumanos.

A redação original da Carta da OEA não previa a existência de um órgãoexclusivamente dedicado à questão dos direitos humanos. Isso, no entanto,mostrava-se paradoxal, na medida em que, desde suas origens, a organizaçãointernacional demonstrava preocupação com a temática – tanto é assim que emseu próprio ano de criação, 1948, foi aprovada a Declaração Americana deDireitos e Deveres do Homem, instrumento anterior, inclusive, à DeclaraçãoUniversal dos Direitos do Homem.

Foi na Vº Reunião de Consulta dos Ministros das Relações Exteriores,realizada em 1959, que um órgão exclusivamente dedicado aos direitos humanosfoi criado: a Comissão Interamericana de Direitos Humanos. Esta iniciou seustrabalhos, contudo, apenas em 1960, com a aprovação de seu primeiro Estatutopelo Conselho da OEA.

A ampliação de poderes da Comissão ficou definitivamente consagradacom o Protocolo de Buenos Aires, de 1967, que emendou a Carta da OEA. Nesseinstrumento, a Comissão Interamericana se tornou órgão principal da OEA.Finalmente, em 1969, com a adoção da Convenção Americana de DireitosHumanos, a Comissão Interamericana foi incumbida de fiscalizar também essetratado. Surgiam aí os dois subsistemas (Da Carta da OEA e Da CADH).

Em 1979, após a entrada formal em vigor da CADH, a AG da OEA, pormeio de sua Resolução 447, aprovou o Estatuto da Comissão Interamericana deDireitos Humanos, com o intuito de adaptar sua estrutura para servir aos doissistemas – OEA e Convenção Americana. Afora algumas modificações posteriores,este Estatuto ainda se encontra em vigor.

A Comissão Interamericana tem sede na cidade de Washington, EstadosUnidos, e conta com sete membros eleitos a título pessoal pela Assembleia-Geralda OEA. O mandato é de quatro anos, permitida uma reeleição. Durante operíodo do mandato, os membros da Comissão gozarão, nos Estados-Partes daOEA, de privilégios diplomáticos reconhecidos pelo direito internacional para oexercício de suas funções. Há ainda uma proibição geral para que haja mais deum membro nacional de um mesmo Estado.

Funções gerais e atribuições da COMISSÃO no sistema da Carta da OEA:

As funções e atribuições da Comissão variam conforme sua atuação, sejano Sistema da OEA seja no Sistema da Convenção. No entanto, o Estatuto daComissão estabelece algumas funções e atribuições comuns aos dois sistemasque estão dispostas em seu art. 18. As principais poderiam assim ser destacadas:(a) estimular a consciência dos direitos humanos na América; (b) formularrecomendações aos Governos para que promovam medidas progressivas a favordos direitos humanos; (c) preparar estudos e informações que julgue pertinente asuas funções; (d) solicitar informações dos Governos sobre as medidas tomadasem matéria de direitos humanos;

e) atender às consultas formuladas por um Estado sobre questões de direitoshumanos nesse mesmo Estado, requeridas por meio da Assembleia-Geral da OEA;(f) preparar um relatório anual sobre a situação dos direitos humanos nasAméricas; (g) efetuar verificações in loco em um Estado com sua anuência ou aseu convite; (h) examinar comunicações que lhes sejam dirigidas, solicitar dosEstados informações sobre o ocorrido e formular-lhes recomendações.

Outras funções e atribuições, por sua vez, sem excluir aquelas gerais doart. 18, são próprias do Sistema da Convenção Americana: (a) receber petiçõesque contenham denúncias por violação da Convenção Americana; (b) comparecerà Corte Interamericana de Direitos Humanos nos casos previstos na ConvençãoAmericana;

(c) solicitar medidas provisórias à Corte Interamericana a fim de evitar danosirreparáveis aos indivíduos; (d) consultar a Corte Interamericana sobre ainterpretação da Convenção Americana ou de outros tratados sobre direitos humanosno continente americano; (e) submeter à Assembleia-Geral da OEA projetos deprotocolos adicionais ou emendas à Convenção Americana.

Por fim, a Comissão reserva a si funções e atribuições relativas aos EstadosMembros da OEA que não participam da Convenção Americana (Sistema da OEA) noart. 18 de seu Estatuto: (a) fiscalizar alguns dispositivos da Declaração Americana; (b)receber petições individuais, solicitar informações aos Estados e formular-lhesrecomendações; (c) verificar previamente, no caso das petições individuais, se foramdevidamente esgotados os recursos internos disponíveis.

Em regra, com base no Sistema da OEA, a Comissão Interamericana temproduzido os chamados pareceres temáticos, que podem versar acerca de temasespecíficos relativos aos direitos humanos que surgem em um ou mais Estadospertencentes ao sistema.

Também a Comissão vem empreendendo a feitura de relatórios sobreEstados específicos em casos de alegadas violações maciças aos direitos humanos.Em relatórios sucessivos datados de 1985 e 1987, a Comissão apresentourelatórios sobre a situação dos direitos humanos no Chile e no Paraguai,respectivamente. Ambos os Estados, a esse tempo, ainda não haviam ratificado aConvenção Americana, e a atuação da Comissão se calcou nas regras do Sistemada OEA.

As visitas da Comissão: A Comissão Interamericana utiliza-se fartamentedas visitas in loco, podendo-se dizer que é o órgão internacional de proteção dedireitos humanos que mais recorre a tal procedimento. Tais visitas visam obtermaterial para a elaboração dos pareceres da Comissão sobre a situação geraldos direitos humanos em determinados Estados Membros da OEA, para obterprova para fatos alegados em casos individuais ou, ainda, para analisar temasespecíficos referentes a violações de direitos humanos no continente. A visitadeve sempre ser autorizada pelo Estado que a recebe. Curioso notar, inclusive,que a única declaração interpretativa que fez o Brasil à Convenção Americana,quando a ratificou, foi a de que não reconhece um direito automático de visita inloco da Comissão; essa visita depende sempre do consentimento expresso doEstado.

O procedimento adotado pela Comissão para visitas in loco tanto noSistema da OEA como no Sistema da Convenção Americana, é o mesmo de modoque a posição brasileira é clara em relação a ambos os sistemas.

Sistema de Petições Individuais: O sistema de petições individuaistambém é previsto no Sistema da OEA. Pode-se dizer que o processamento daspetições é o mesmo daquele existente no Sistema da Convenção Americana, comuma única diferença: a Comissão não pode enviar suas conclusões à CorteInteramericana. Portanto, em relação aos Estados que não aceitaram a ConvençãoAmericana, o papel da Comissão Interamericana termina com a elaboração de umrelatório final contendo considerações acerca dos fatos, conclusões erecomendações. Esse relatório final compõe o parecer anual da Comissãoapresentado à Assembleia-Geral da OEA.

No entanto, como esse órgão pouco tem feito para fazer cumprir asdecisões tomadas pela Comissão, esta desenvolveu um mecanismo próprio deverificação de cumprimento de decisões, podendo emitir relatórios sobrecumprimento. Seja como for, o juízo da Comissão Interamericana é político, nãogozando, por si só, de obrigatoriedade no plano do direito internacional.

Funções e atribuições no sistema da Convenção Americana

No que se refere ao Sistema da Convenção Americana de DireitosHumanos, as diferenças de funções e atribuições da Comissão Interamericana nãosão numerosas se comparadas àquelas previstas no Sistema da OEA. O referencialque se deve ter em consideração, aqui, é que a atuação da Comissão tem comomarco específico a Convenção Americana. Esta estabelece três funções eatribuições relevantes que não estão previstas no Sistema da OEA: (a) apossibilidade de analisar petições interestatais;

(b) a possibilidade de levar petições individuais a fim de serem julgadas pela CorteInteramericana de Direitos Humanos; (c) a possibilidade de solicitar pareceres àCorte Interamericana de Direitos Humanos.

O sistema de petições ou comunicações interestatais está previsto noart. 45 da Convenção Americana e é facultativo. Para o exercício dessacompetência pela Comissão Interamericana, é necessário que o Estadodemandante e o demandado tenham expressamente aceito essa possibilidade,conforme deixa claro o próprio art. 45.

Diversos Estados-Partes na Convenção Americana reconhecem acompetência da Comissão Interamericana para apreciar comunicaçõesinterestatais – não é o caso, todavia, do Brasil. Mesmo assim, foram raros os casosapreciados pela Comissão sob essa competência. A razão do pouco interesse deEstados em demandarem uns contra os outros se deve, aparentemente, aodesconforto que o Estado demandado um dia se torne Estado demandante contraaquele que primeiramente formulou a comunicação interestatal. Os requisitos deadmissibilidade das comunicações interestatais são os mesmos das comunicaçõesindividuais.

As petições ou comunicações individuais na Comissão Interamericanapassam por quatro fases bastante nítidas: (a) admissibilidade; (b) conciliação; (c)informe preliminar; (d) acionamento da Corte ou informe definitivo. A fase deadmissibilidade está definida nos arts. 46 e 47 da CADH. A busca de conciliação énecessária após o recebimento pela Comissão de uma determinada petição oucomunicação. Nessa oportunidade, a Comissão atua como um órgão político desolução de controvérsias, colocando à disposição sua estrutura e expertise notema para ajudar a resolvê-lo. No caso Caballero Delgado, a Corte Interamericanade Direitos Humanos estabeleceu que somente em situações excepcionais e comrazões fundadas a Comissão pode omitir essa fase do procedimento.

Sobre a Admissibilidade – arts. 46 e 47 da CADH.A Comissão faz o juízo de admissibilidade (prelibação) e a Corte

Interamericana de Direitos Humanos faz o juízo de mérito determinando opagamento de uma indenização (delibação).

Para a Comissão aceitar a petição ou a comunicação, devem serobservados os seguinte requisitos previstos no art. 46 da CADH.

Artigo 46 - Para que uma petição ou comunicação apresentada de acordo comos artigos 44 ou 45 seja admitida pela Comissão, será necessário:

a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos da jurisdição interna, deacordo com os princípios de Direito Internacional geralmente reconhecidos;

b) que seja apresentada dentro do prazo de seis meses, a partir da data em que opresumido prejudicado em seus direitos tenha sido notificado da decisãodefinitiva;

c) que a matéria da petição ou comunicação não esteja pendente de outroprocesso de solução internacional; e

d) que, no caso do artigo 44, a petição contenha o nome, a nacionalidade, aprofissão, o domicílio e a assinatura da pessoa ou pessoas ou do representantelegal da entidade que submeter a petição.

2. As disposições das alíneas "a" e "b" do inciso 1 deste artigo não se aplicarãoquando:

a) não existir, na legislação interna do Estado de que se tratar, o devido processolegal para a proteção do direito ou direitos que se alegue tenham sido violados;

b) não se houver permitido ao presumido prejudicado em seus direitos o acessoaos recursos da jurisdição interna, ou houver sido ele impedido de esgotá-los; e

c) houver demora injustificada na decisão sobre os mencionados recursos.

Artigo 47 - A Comissão declarará inadmissível toda petição ou comunicaçãoapresentada de acordo com os artigos 44 ou 45 quando:

a) não preencher algum dos requisitos estabelecidos no artigo 46;

b) não expuser fatos que caracterizem violação dos direitos garantidos por estaConvenção;

c) pela exposição do próprio peticionário ou do Estado, for manifestamenteinfundada a petição ou comunicação ou for evidente sua total improcedência; ou

d) for substancialmente reprodução de petição ou comunicação anterior, jáexaminada pela Comissão ou por outro organismo internacional.

A fase do informe preliminar é o momento em que a Comissão, admitidaa comunicação ou petição e frustrada a tentativa de conciliação, emite suaposição favorável ou desfavorável à demanda. Segundo o Regulamento daComissão Interamericana de Direitos Humanos, se a decisão contida for favorávelao Estado, será devidamente publicada. No entanto, se a decisão for desfavorávelao Estado, este será comunicado, mas ainda não se dará publicidade à decisão. AComissão, então, concederá prazo a fim de que o Estado informe sobre ocumprimento de sua decisão. É importante lembrar que o informe da Comissãonão é vinculante para os Estados em sentido jurídico, embora seja altamenterecomendável o seu cumprimento o mais pronto possível.

A quarta e última fase inicia-se quando o Estado não cumprevoluntariamente a decisão contida no primeiro informe. Nessa situação, aComissão Interamericana possui apenas duas opções: ou envia o caso à CorteInteramericana ou publica seu informe (informe definitivo), podendo, nesteúltimo caso, incluir sua decisão no Informe Anual feito à Organização dosEstados Americanos. É importante lembrar que, conforme ainda o Regulamentoda Comissão, a não submissão de um caso – quando desfavorável a um Estado –somente poderá ocorrer por decisão fundada e pela maioria absoluta dosmembros da Comissão.

No caso Loayza Tamayo, a Corte Interamericana estabeleceu que, peloprincípio da boa-fé existente no direito internacional positivo, os Estados devemenvidar seus maiores esforços para cumprir as decisões da ComissãoInteramericana.

Por último, é importante lembrar que a Comissão Interamericana – assimcomo outros órgãos da OEA e os Estados-Membros – está habilitada a solicitaropiniões consultivas (pareceres) à Corte Interamericana de Direitos Humanostanto sobre a interpretação da Convenção Americana como de outrosinstrumentos relativos a direitos humanos no âmbito das Américas.

A Corte é órgão jurisdicional da OEA, sediada em São José na Costa Rica,seus membros são juízes num total de sete, dentre os juristas da mais altaautoridade moral, de reconhecida competência em matéria de DH, que reúnamas condições requeridas para o exercício das mais elevadas funções judiciais.

Assim como na comissão, não deve haver 2 juízes da mesmanacionalidade na corte. O mandato dos juízes é de 6 anos com uma reeleiçãopermitida.

Corte Interamericana de Direitos Humanos

A Corte Interamericana nasce não como órgão da OEA, mas como órgãode fiscalização da Convenção Americana de Direitos Humanos. Em verdade, é estetratado que cria a Corte e estabelece sua estrutura e suas funções básicas. O anode 1969, portanto, é tanto o ano da adoção da Convenção Americana como, porconsequência, o ano de criação da Corte Interamericana. Em razão de aConvenção Americana somente entrar em vigor em 1978 – quando foi atingido onúmero de 11 ratificações ao instrumento –, a Corte demorou cerca dez anospara, enfim, ser instalada no ano de 1979.

A Convenção Americana não estabelece em seu texto onde será a sededa Corte. Contudo, a Assembleia-Geral da OEA aprovou a oferta da Costa Ricapara que a Corte se instalasse nesse país, na cidade de São José.

A Corte possui sete juízes nacionais de Estados-Membros da OEAeleitos pela maioria dos Estados-Partes da Convenção Americana naAssembleia-Geral da organização por um mandato de seis anos, podendo serreeleitos uma única vez. A Convenção proíbe que haja dois juízes da mesmanacionalidade.

São garantidos aos juízes as imunidades conferidas pelo direitointernacional aos agentes diplomáticos para o melhor (e independente)desempenho de suas funções. Assim como acontece na Corte Internacional deJustiça, a Convenção Americana permite que os Estados envolvidos nos casosjulgados pela Corte Interamericana possam designar juízes ad hoc. Talpossibilidade – que é bastante criticada por alguns especialistas em direitointernacional – ocorre quando não houver nenhum juiz nacional de um Estadoenvolvido em um julgamento no quadro permanente de juízes da Corte.

Segundo a Convenção Americana de Direitos Humanos, a CorteInteramericana possui dois tipos distintos de competência: a competênciacontenciosa, que implica uma disputa envolvendo dois ou mais Estados ou aComissão Interamericana e um ou mais Estados; e a competência consultiva, emque a Corte opina sobre algum tema no âmbito de sua atuação.

A competência contenciosa

A competência contenciosa é a que com maior frequência é exercidapela Corte. A grande maioria dos casos sobre os quais a Corte é chamada a sepronunciar envolve um conflito entre a Comissão Interamericana (demandante) eum Estado (demandado) – embora seja possível que Estados demandem unscontra os outros. Perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos, osindivíduos ou grupos de indivíduos não podem demandar diretamente.Somente o podem fazer por intermédio da Comissão Interamericana – hipótesemais frequente – ou de um Estado.

Muito se tem criticado a Corte por não admitir essa possibilidade – o juspostulandi dos indivíduos –, ainda mais em se considerando que a Corte Europeiade Direitos Humanos já há mais de uma década permite que indivíduos postulemdiretamente. A existência de “intermediários” entre indivíduos e a Corteenfraquece, sem dúvidas, o sistema interamericano, na medida em quedistanciam os verdadeiros destinatários das decisões, os indivíduos, da Corte.Embora haja projetos para se consagrar o jus postulandi dos indivíduos, osEstados americanos ainda são reticentes em admitir tal possibilidade.

Para serem julgados pela Corte Interamericana de Direitos Humanos, osEstados precisam ter aceitado expressamente a sua competência. A aceitação daConvenção Americana não significa a aceitação direta da competência da Cortepara casos contenciosos. É preciso que uma manifestação de vontadeindubitável exista nesse sentido. O art. 62 da Convenção Americana estabeleceessa necessidade. A aceitação da competência contenciosa da Corte pode ocorrerde duas maneiras: por declaração especial – hipótese mais comum – ou porconvenção especial. Na primeira situação, os Estados devem apresentar aosecretário-geral da OEA uma declaração – que se constitui, de fato, um atounilateral perante o direito internacional – comunicando a aceitação dacompetência contenciosa.

A declaração pode conter restrições como em relação ao tempo em quese aceitará ser julgado pela Corte. O Brasil fornece um bom exemplo parademonstrar a situação. Quando aceitou a competência contenciosa da Corte, em1998 – cerca de seis anos após ter ratificado a Convenção Americana de DireitosHumanos –, o Estado brasileiro formulou uma reserva temporal em queestabelecia que somente aceitava ser julgado pela Corte para casos ocorridosapós aquela aceitação da jurisdição contenciosa, ou seja, casos surgidos de fatosocorridos anteriormente à aceitação não podem ser objeto de julgamento pelaCorte (Um bom exemplo seria o caso Gomes Lund).

Na segunda situação, um tratado específico define que a CorteInteramericana de Direitos Humanos julgará casos relativos a sua interpretação ouaplicação. Caso o Estado aceite o tratado sem apor qualquer reserva à cláusulaque dispõe sobre a competência da Corte, significa que aceita sua jurisdiçãocontenciosa para os casos relativos ao tratado específico. No âmbito da jurisdiçãocontenciosa, o processo perante a Corte possui algumas fases, que assimpoderiam ser resumidas: (1) propositura da ação; (2) medidas provisórias; (3)exceções preliminares; (4) sentença; (5) reparação; (6) execução.

Na fase de propositura da ação, o Estado, ou a Comissão, deve formularuma petição que contenha elementos básicos para o julgamento da demanda,como a indicação das partes no caso, o objeto em discussão, a exposição dosfatos, o oferecimento de provas, os fundamentos de direito da demanda, entreoutros. É importante lembrar que, quanto às provas, só serão admitidas aquelasque foram oferecidas no momento da propositura da ação ou no momento dacontestação, no caso do réu. O Regulamento permite que a própria Corte produzaprova ex officio (art. 45). No caso da Comissão Interamericana, esta somentepode propor a ação caso seu primeiro informe não seja cumprido por parte doEstado.

É sempre possível que as partes cheguem a uma solução amistosa nocurso de qualquer das fases do processo. Nesse caso, a Corte homologará oacordo e o processo não terá prosseguimento. É preciso assinalar, no entanto,que, para que isso ocorra, é necessária a reunião de três elementos: (a) a Cortenão pode tomar iniciativa sobre a solução amistosa; (b) o Estado demandadonecessita ter previamente reconhecida sua responsabilidade internacional; (c) asolução se restringirá a estabelecer entre as partes o alcance das reparações e oquantum de indenização e custas existentes em razão da violação do direito.

A própria Convenção Americana, em seu art. 63 (2), prevê a possibilidadede a Corte Interamericana determinar medidas provisórias, que se justificamquando, em casos de extrema gravidade e urgência, seja necessário evitar danosirreparáveis às pessoas. Elas podem ser concedidas em qualquer fase doprocesso. As medidas provisórias em seus pressupostos e em seus efeitoslembram muito as medidas cautelares existentes no direito processual civilbrasileiro.

As exceções preliminares podem ser opostas pelo Estado que é réu nademanda. Nessa ocasião, serão discutidos aspectos que antecedem pontosrelativos ao mérito, como, por exemplo, se a Corte é ou não competente paraconhecer do caso ou se os recursos internos foram ou não esgotados. A Cortepossui a faculdade de analisar as exceções preliminares em um julgamentoseparado ou conjuntamente com o julgamento de mérito da questão, tendo emvista o princípio da economia processual (art. 37, 6, do Regulamento da CorteInteramericana de Direitos Humanos)27. Depois de verificadas as provas e osargumentos apresentados pelas partes, a Corte deve proferir uma sentençanecessariamente fundamentada.

Nessa oportunidade, será constatada a existência ou não deresponsabilidade internacional por parte do Estado-réu. A sentença deveexpressar o ponto de vista da maioria; é possível, no entanto, que os juízes,individualmente, agreguem votos em separado – seja para concordar, seja paradiscordar com a decisão majoritária. As sentenças da Corte possuem o caráterdefinitivo e são inapeláveis. Isso significa que o não cumprimento de umasentença da Corte gera para o Estado condenado uma segunda responsabilizaçãointernacional. Embora impassíveis de recurso, a própria Convenção Americanapermite que a Corte aprecie os pedidos de interpretação de suas sentenças (art.67).

A fase de reparação acontece a critério da Corte. Algumas vezes, emuma mesma sentença, se determina o mérito da questão e a reparaçãoadequada. Outras vezes, no entanto, quando a sentença não dispõe a respeito dereparações, uma outra fase se inaugura no procedimento. Caso seja o Estadorealmente responsável pela violação da Convenção Americana de DireitosHumanos, a Corte deverá estipular uma reparação em razão do ato ilícito. As trêsformas mais comuns de reparações ocorrem quando a Corte determina: (a) arestituição, na íntegra, quando se estabelece que as coisas devem voltar aoestado anterior ao da violação; a determinação da soltura de um preso ou adevolução de uma propriedade a alguém são exemplos disso;

(b) a compensação, que muitas vezes se dá na forma de indenização por danosmateriais ou morais a alguém que sofreu um prejuízo; (c) a satisfação, quenormalmente acontece quando a reparação não se pode expressar em termosfinanceiros; ela ocorre, por exemplo, na forma de obrigação de punir osresponsáveis diretos pela violação, a anulação de um processo judicial inteiro ou aobrigação de editar uma lei em conformidade com a Convenção Americana.

Por último, é importante lembrar que a Corte tem monitorado aexecução de suas decisões por parte dos respectivos direitos internos. Do mesmomodo que acontece com a Comissão Interamericana, a Corte pode, em seurelatório anual à Assembleia-Geral da OEA, informar sobre o descumprimento dealguma das suas decisões para que esta tome as medidas que julgue cabíveis nasituação.

A competência consultiva

Além da competência contenciosa, a Corte Interamericana tambémexerce uma competência consultiva, prevista no art. 64 da Convenção Americana.Tanto órgãos da OEA – a exemplo da Comissão Interamericana e da Assembleia-Geral – como Estados podem consultar a Corte Interamericana. Isso representaum grande avanço em relação a outro tribunal internacional, a Corte Internacionalde Justiça, que só permite que alguns órgãos – no caso, pertencentes à estruturada ONU –, e não Estados, formulem-lhe consultas.

Há dois tipos de pareceres que podem ser emitidos pela Corte. Oprimeiro tem a ver com a interpretação da Convenção Americana e de outrostratados de direitos humanos no âmbito das Américas. Interessante notar que acompetência contenciosa não se restringe apenas à Convenção Americana,aplicando-se também a outros tratados. O segundo tipo diz respeito àpossibilidade de um Estado-Membro da OEA solicitar um parecer sobre acompatibilidade entre suas leis internas e algum tratado de direitos humanos.

Os pareceres emitidos pela Corte não são obrigatórios, em razão de aConvenção Americana não lhes conceder tal força. No entanto, dos quase vintepareceres já emitidos pela Corte, é possível perceber que têm eles influenciadode maneira significativa a arquitetura internacional e interna dos direitoshumanos. Tanto os Estados como os órgãos da OEA se espelham bastante no quesustenta a Corte Interamericana em seus pareceres.

SISTEMA DE PETIÇÕES DA CONVENÇÃO AMERICANA DOS DIREITOS HUMANOS

1º A petição ou denúncia contra Estado membro da OEA deve ser apresentadaperante a Comissão, por indivíduo, grupo de indivíduos ou ONG;

2º A Comissão intima o Estado para se manifestar;

3º A Comissão analisa a petição do denunciante e a manifestação do Estado,fazendo juízo de admissibilidade;

4º Há tentativa de conciliação;

5º A Comissão elabora relatório;

6º A Comissão faz recomendações ao Estado;

7º O Estado tem 3 meses para adotar as recomendações;

8º Sem solução no âmbito administrativo, o caso será submetido à CorteInteramericana, acionando-se a jurisdição internacional;

9º O presidente da Corte recebe denúncia contra o Estado membro da OEA;

10. O Estado tem 4 meses para contestar;

11. Após a contestação se realiza a audiência;

12. Após é prolatada a sentença internacional da Corte, inapelável e definitiva.

(duplo grau de jurisdição está no art. 8, alínea h da CADH).

Art. 68 da CADH (PSJCR)

1- Os Estados-partes na Convenção comprometem-se a cumprir a decisão daCorte em todo caso em que forem partes.

2- A parte da sentença que determinar indenização compensatória poderá serexecutada no país respectivo pelo processo interno vigente para execução desentenças contra o Estado.

Como é considerada título executivo judicial, poderá ser executadaperante a vara federal competente territorialmente.

Controle de ConvencionalidadeControle de Convencionalidade Internacional - Conceito: Consiste na

análise da compatibilidade dos atos internos (comissivos ou omissivos) em facedas normas internacionais (tratados, costumes internacionais, princípios geraisde direito, atos unilaterais, resoluções vinculantes de organização internacionais),realizada por órgão internacionais.

É, em geral, atribuído a órgãos compostos por julgadoresindependentes, criados por tratados internacionais, para evitar que os própriosEstados sejam, ao mesmo tempo, fiscal e fiscalizados. É, portanto, fruto da açãodo intérprete autêntico – os órgãos internacionais.

Controle de Convencionalidade nacional: consiste no exame de compa-tibilidade do ordenamento interno diante das normas internacionaisincorporadas, realizado pelos próprios tribunais internos. No BR o controlenacional na seara dos direitos humanos consiste na análise da compatibilidadeentre leis e os tratados internacionais de DH, realizada pelos juízes e tribunais nojulgamento de casos concretos.

AS DIFERENÇAS DOS CONTROLES DE CONVENCIONALIDADE

O parâmetro de confronto no controle de convencionalidadeinternacional é a norma internacional; seu objeto é toda a norma interna, nãoimportando a sua hierarquia nacional, podendo mesmo ser oriunda do PoderConstituinte Originário. No Controle nacional, há limite ao objeto de controle, umavez que não se analisam normas do Poder Constituinte Originário.

No controle de convencionalidade nacional, a hierarquia do tratado-parâmetro depende do próprio Direito Nacional, que estabelece o estatuto dostratados internacionais, o tratado de direitos humanos é sempre a normaparamétrica superior.

A interpretação do que é compatível ou incompatível com o tratado-parâmetro não é a mesma e o controle nacional nem sempre resulta empreservação dos comandos das normas contidas nos tratados tal qualinterpretados pelos órgãos internacionais.

Ou seja, é possível termos uma divergência de interpretação entre oscontroles, ao analisarem um mesmo caso.

Diante deste conflito entre os controles, verificamos que a doutrina e osistema de direitos humanos nos apresenta duas importantes soluções: 1) o“Diálogo das Cortes” com os seus critérios, definições e parâmetros; e 2) Teoria doDuplo Controle ou Crivo dos Direitos Humanos.

O Diálogo das Cortes

Uma das importantes ações do Brasil na ratificação dos tratadosinternacionais de direitos humanos é o reconhecimento da supervisão e controlesinternacionais sobre o cumprimento de tais normas, como podemos verificar nosseguintes tratados:

1) 1998: reconhecimento da jurisdição obrigatória e vinculante da CorteInteramericana de Direitos Humanos;

2) 2002: adesão ao Protocolo facultativo à Convenção para a Eliminação de Todasas Formas de Discriminação contra a Mulher, conferindo poder ao seu Comitê parareceber petições de vítimas de violações de direitos protegidos nesta Convenção;

3) 2002: reconhecimento da competência do Comitê para a Eliminação de Toda aForma de Discriminação Racial para receber e analisar denúncias de vítimas deviolação de direitos protegidos pela Convenção sobre a Eliminação de Todas asFormas de Discriminação Racial;

4) 2006: reconhecimento da competência do Comitê contra a Tortura. Em 2007,adoção do Protocolo facultativo à Convenção contra a Tortura e OutrosTratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, que estabelece acompetência, para fins preventivos, do Subcomitê de Prevenção da Tortura eoutros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes do Comitêcontra a Tortura;

5) 2009: reconhecimento da competência do Comitê dos Direitos das Pessoas comDeficiência para receber petições de vítimas de violações desses direitos;

6) 2009: aprovação pelo Congresso e ratificação do Primeiro Protocolo Facultativoao Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, permitindo a propositura depetições de vítimas de violações de direitos protegidos no citado Pacto ao Comitêde Direitos Humanos.

Nestes exemplos e também no Sistema Interamericano (comissão eCorte) o Brasil incentiva a implementação do universalismo dos direitos humanosconcretizando tal característica ao aceitar a interpretação internacional dosdireitos humanos.

Assim, temos a seguinte situação: no plano nacional, há juízes e tribunaisque interpretam diariamente nas suas decisões os tratados de direitos humanosincorporados a legislação brasileira; no plano internacional, há órgãosinternacionais que podem ser acionados, caso a interpretação nacional dessestratados seja incompatível com o entendimento nacional.

Com estes dois planos, há a necessidade de compatibilização entre oresultado do controle de convencionalidade nacional com o decidido no controlede convencionalidade internacional, surgindo assim a idéia do “Diálogo dasCortes”, já que tanto o STF quanto os órgãos internacionais de direitos humanosbuscam assegurar a dignidade da pessoa humana e o respeito aos direitosfundamentais.

Quanto a Teoria do Duplo Controle ou Crivo dos Direitos Humanos:Temos numa primeiro momento um dever primário de cada estado de proteger osdireitos humanos. Consequentemente, tem-se que a jurisdição internacional ésubsidiária, agindo na falha do Estado.

Aliás, a principal característica da interpretação internacional dos direitoshumanos é ser contramajoritária, porque as violações que chegam ao crivointernacional não foram reparadas mesmo após o esgotamento dos recursosinternos. A ideia de uma interpretação contramajoritária é concretizar ouniversalismo dos direitos humanos, pois não basta ratificar e incorporar ostratados sem que se aceite as consequências da internacionalização dos direitoshumanos, ou seja, se acatar a interpretação internacional sobre esses direitos.

Assim, a Teoria do duplo controle ou crivo de direitos humanos:reconhece a atuação em separado do controle de constitucionalidade (STF e juízosnacionais) e do controle de convencionalidade (por ex: Corte Interamericana). Apartir dessa teoria, deve-se exigir que todo o ato interno se conforme não só aoteor da jurisprudência do STF, mas também ao teor da jurisprudênciainteramericana. Com isso, evita-se o antagonismo ente o STF e os órgãosinternacionais de direitos humanos, evitando a ruptura e estimulando aconvergência em prol dos direitos humanos.

O Estatuto de Roma firmado em 1998 disciplina a criação do TPI ouCorte Internacional Penal (CIP). São 18 juízes, com mandato de no máx. 9 anos.Juiz do TPI, brasileiro indicado pelo BR deve ter os mesmos requisitos para Min.do STF.

A Reforma do judiciário, submeteu o Brasil à jurisdição do TPI (art. 5, §4º da CF/88).

O TPI também chamado de “Tribunal de Haia” é diferente da CorteInternacional de Justiça (CIJ) um dos órgãos fundamentais da ONU.

O TPI julga pessoas e a CIJ julga países.

Compete ao TPI julgar os seguintes crimes: genocídio, crime contrahumanidade, crimes de guerra e crimes de agressão.

O Estatuto de Roma previu a pena de caráter perpétuo, comoreconhecemos a jurisdição do TPI (art. 5º, § 4º da CF/88), concordamos com talpenalidade no âmbito do TPI segundo o entendimento majoritário da doutrina.

ATENÇÃO: Ao Incidente de Deslocamento de Competência (IDC) oufederalização dos atos violadores dos DH, disposto no art. 109, § 5º, da CF.

Trata-se da possibilidade do PGR suscitar (em qualquer fase: inquérito ouprocesso) ao STJ o deslocamento de competência originário da justiça local(estadual ou distrital) para a Justiça federal. O deslocamento só irá ocorrer emcasos mais graves de violação aos DH em que o Brasil seja signatário de algumtratado internacional a cerca do tema.

Atualmente temos dois casos de IDC o 01 caso da missionária DorothyStang e o IDC 02 caso do advogado e vereador Manoel Bezerra de Mattos.

As CRIANÇAS: a Convenção Internacional dos Direitos da Criança(1989) conceitua criança como menor de 18 anos e o ECA (Lei nº 8.069/90)considera criança a pessoa até 12 anos incompletos e o adolescente entre12 e 18 anos incompletos.

Lei nº 12.852/13 criou o Estatuto da juventude. Jovens = 15 a 29anos (§1º do art. 1º. A lei criou o SINAJUVE. Aos adolescentescompreendidos na idade do estatuto de aplica o ECA e subsidiariamente oestatuto da juventude.

CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANÇAFoi incorporada a legislação nacional pelo Decreto nº 99.710/90.

Artigo 17 -Os Estados Partes reconhecem a função importante desempenhada pelos meiosde comunicação e zelarão para que a criança tenha acesso a informações e materiaisprocedentes de diversas fontes nacionais e internacionais, especialmente informações emateriais que visem a promover seu bem-estar social, espiritual e moral e sua saúde físicae mental. Para tanto, os Estados Partes:

(...)

d) incentivarão os meios de comunicação no sentido de, particularmente, considerar asnecessidades linguísticas da criança que pertença a um grupo minoritário ou que sejaindígena;

Os IDOSOS: a CF/88 assegura aos maiores de 65 anos a gratuidade dostransportes coletivos urbanos, bem como, assegura o recebimento de umsalário mínimo mensal para aqueles que não possuem meios de prover o seupróprio sustento (art. 203, V e art. 204 da CF/88). Atenção também ao art. 153,§ 2º da CF/88 quanto ao IR.

O Estatuto do Idoso (Lei nº 10.741/03) define idoso como a pessoacom idade igual ou superior a 60 anos.

As MULHERES: Igualdade formal assegurada na CF/88. Lei Maria daPenha (Lei nº 11.340/06) lei que criou mecanismos para coibir a violênciadoméstica e familiar contra a mulher, estando de acordo com a Convenção sobrea Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e aConvenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a violência contramulher.

Os NEGROS: CF/88 disciplina a prática do racismo como crimeinafiançável e imprescritível, sujeito a pena de reclusão. Estatuto da IgualdadeRacial (Lei nº 12.288/10).

Os ÍNDIOS: a CF/88 protege os costumes, línguas, as crenças e astradições dos índios. O Estatuto do Índio ( Lei nº 6.001/73) regula a situaçãojurídica do índio.

Deve haver o encorajamento dos órgãos de comunicação social alevar em conta as necessidades linguísticas das crianças indígenas ou quepertençam a um grupo minoritário (ECA + ESTATUTO DO ÍNDIO).

Os atos praticados entre um índio não integrado e qualquer pessoaestranha à comunidade indígena, quando não tenha havido assistência doórgão tutelar competente, são nulos, salvo se o índio revelar consciência econhecimento do ato praticado, desde que consciência e conhecimento do atopraticado, não lhe seja prejudicial, diante da extensão dos seus efeitos.

Art. 8º da Lei 6.001/73 – Estatuto do Índio.

Art. 8º São nulos os atos praticados entre o índio não integrado e qualquerpessoa estranha à comunidade indígena quando não tenha havido assistênciado órgão tutelar competente.

Parágrafo único. Não se aplica a regra deste artigo no caso em que o índiorevele consciência e conhecimento do ato praticado, desde que não lhe sejaprejudicial, e da extensão dos seus efeitos.

Os DEFICIENTES FÍSICOS OU PORTADORES DE NECESSIDADESESPECIAIS: este grupo merece atenção especial, tendo em vista a incorporaçãona legislação pátria da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoascom Deficiência (Convenção de Nova York de 2007) pela regra do art. 5º, § 3ºda CF/88. Nossa constituição proíbe qualquer tipo de discriminação entresalários e admissão entre as pessoas sem necessidade especial e as pessoasportadoras de necessidade especial.

LEI Nº 10.098/2000 – PROMOÇÃO DE ACESSIBILIDADE DAS PESSOAS COMDEFICIÊNCIA

Art. 2º Para os fins desta Lei são estabelecidas as seguintes definições:

III – pessoa portadora de deficiência ou com mobilidade reduzida: a quetemporária ou permanentemente tem limitada sua capacidade de relacionar-secom o meio e de utilizá-lo;

Art. 22 - O Programa Nacional de Acessibilidade dispõe de dotação orçamentáriaespecífica a fim de tratar de medidas de acessibilidade das pessoas portadoras dedeficiência ou com mobilidade reduzida.

O Programa Nacional de Acessibilidade foi instituído no âmbito daSecretaria de Estado de Direitos Humanos do Ministério da Justiça.

Art. 13. Os edifícios de uso privado em que seja obrigatória a instalação deelevadores deverão ser construídos atendendo aos seguintes requisitos mínimosde acessibilidade:

I – percurso acessível que una as unidades habitacionais com o exterior e com asdependências de uso comum;

II – percurso acessível que una a edificação à via pública, às edificações e aosserviços anexos de uso comum e aos edifícios vizinhos;

III – cabine do elevador e respectiva porta de entrada acessíveis para pessoasportadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

A Lei nº 8.999/94 concedeu passe livre às pessoas portadoras de deficiência nosistema de transporte coletivo interestadual. A Lei nº 10.098/00 estabeleceunormas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoasportadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

LGBTT (lésbicas, gays, bissexuais, transexuais e transgêneros): em 1991,a Anistia Internacional passou a considerar a discriminação contra homossexuaisuma violação aos direitos humanos.

Em Junho de 2006 a ONU publicou uma Resolução a favor dos DireitosHumanos de homossexuais e transgêneros.

No âmbito nacional temos o programa Brasil sem Homofobia (2004) e oPlano Nacional de Promoção da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT (2009).

FIM!

BOM ESTUDO E BOA PROVA PARA TODOS!

SUCESSO!!!