direito constitucional i

DIREITO CONSTITUCIONAL I

DIVISÃO ESPACIAL DO PODER

• FORMAS DE ESTADO: CRITÉRIO TERRITORIAL -> UNITÁRIO E FEDERAL

• FORMAS DE GOVERNO: ORGANIZAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DO PODER -> REPÚBLICA E MONARQUIA

• SISTEMAS DE GOVERNO: FORMA E CONTEÚDO DA DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER -> PRESIDENCIALISTA E PARLAMENTARISTA

ESTADOS UNITÁRIOS


ESTADOS FEDERAIS


Da Estrutura Básica do Estado BrasileiroArt. 18 – Da Organização Político – Administrativa

Mapa Político do Brasil


O Brasil possui: - 26 Estados e um Distrito Federal; - 5.565 Municípios; - Não possui Território; - Forma de Estado - Federado; - Forma de Governo – República; - Sistema de Governo –

Presidencialismo; - Regime Político – Democracia.


Mapa Político do Amapá



O Amapá possui 16 Municípios:- Amapá- Calçoene- Cutias do Araguari- Ferreira Gomes- Itaubal do Piririm- Laranjal do Jarí Oiapoque- Macapá- Mazagão- Pedra Branca do Amaparí- Pracuúba- Porto Grande- Santana- Serra do Navio- Tartarugalzinho- Vitória do Jarí

VEDAÇÕES CONSTITUCIONAIS ÀS ENTIDADES COMPONENTES DA FEDERAÇÃO BRASILEIRAArt. 19 da CF

ENTIDADES COMPONENTES DA FEDERAÇÃO

BRASILEIRA

UniãoEstadosDistrito Federal Municípios

OBJETIVO DAS VEDAÇÕES

Visam o equilíbrio federativo em função da:Natureza laica do Estado brasileiro;Liberdade religiosa e de culto;Credibilidade dos documentos públicos;e do princípio federativo da unidade de nacionalidade de todos os brasileiros.


VEDAÇÕESNão poderá admitir que qualquer das entidades autônomas da federação estabeleça cultos religiosos ou igrejas ou os subvencione (inc. I). Natureza laica do Estado brasileiro.Proíbe embaraçar o funcionamento de cultos ou igrejas ou com eles ou seus representantes, mantenha relações de dependência ou aliança, possibilitada a colaboração de interesse público na forma da lei. Lei da entidade federativa envolvida (inc. I). Liberdade religiosa e de culto.Recusar fé a documentos públicos, sejam eles de que entidades públicas forem, fazem prova, valem formal e materialmente perante outra (inc. II). Credibilidade dos documentos públicos.

Proíbe a distinção entre brasileiros, coligando-se com o princípio da igualdade e paridade entre as entidades da federação. Tem por fim a unidade de nacionalidade de todos os brasileiros, qualquer que seja o estado ou município de seu nascimento, (inc. III). O ato discriminativo será nulo e a autoridade responsável por ele poderá incidir no crime previsto no art. 5º, XLI. Princípio federativo da unidade de nacionalidade de todos os brasileiros.


DIREITO CONSTITUCIONAL II

COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS Conceito: faculdade jurídica de entidade,

agente ou órgão do Poder Público para decidir.

CLASSIFICAÇÃO: 1.Material: exclusiva (art. 21) e comum

(art. 23) 2.Legislativa: exclusiva (art. 25),

privativa (art. 22), concorrente (art. 24) e suplementar (art. 24, § 2º e 3º)

TÉCNICAS DE REPARTIÇÃO

a) Enumeração dos poderes da União, Estados: vagas remanescentes;

b) Enumeração dos poderes dos Estados, União: vagas remanescentes;

c) Enumeração das competências das Unidades Federativas


Princípio da predominância do interesse: A competência se dá de acordo com o interesse.

Sistema Brasileiro (CF/88): Enumeração de poderes da União (art. 21 e 22); remanescente dos Estados (art. 25, § 1º) e dos Municípios (art. 30). Possibilidade de delegação (art 22, par. Único)


SISTEMA DE EXECUÇÃO DE SERVIÇOS IMEDIATA – Corpo de servidores públicos individualizado (art. 37 e 39)

GESTÃO ASSOCIADA DE SERVIÇOS PÚBLICOS: Visa o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar (art. 23, par. único – EC 19/98, alterou o art. 241)



INTERVENÇÃO

AUTONOMIA: capacidade de agir dentro de limites preestabelecidos;

EQUILÍBRIO: a federação se equilibra dentro da autonomia de cada componente;

NATUREZA: ato político excepcional, consiste na incursão dos negócios da entidade que a suporta;

PRINCÍPIO DA NÃO INTERVENÇÃO: é a regra em que se alicerça o estado federativo (art. 34)


PRESSUPOSTOS DE FUNDO DA INTERVENÇÃO: situações críticas que põem em risco a segurança do Estado, o equilíbrio federativo, as finanças estaduais e a estabilidade da ordem constitucional.

FINALIDADE (art. 34 da CR)1.Defesa do Estado (I e II);

2.Defesa do Princípio Federativo (III e IV);

3.Defesa das Finanças Estaduais (V);

4.Defesa da Ordem Constitucional (VI e VII).


PRESSUPOSTOS FORMAIS: Modo de efetivação, limites e requisitos.

Tipos:1. Espontânea: determinada por ato de ofício do Presidente

das República (art. 34, I, II, III e V)Obs: expressão dívida fundada (art. 34, V, a)refere-se à

títulos da dívida pública, com prazo de exigibilidade superior a 12 meses (art. 98 da Lei nº 4.320/67)

2. Provocada: pode ser discricionária e vinculada- Discricionária (art. 34, IV c/c art. 36, I)- Vinculada (art. 34, IV, VI e VII, c/c art. 36, I, II e III)


CONTROLE POLÍTICO: é a regra (art. 49, IV), a exceção são os incisos VI e VII – situações de cessação do ato impugnado (art. 36, § 3º)Apreciação do ato pelo Congresso Nacional: 24 horas após a edição;Efetivação: se dá com o decreto presidencial (amplitude, prazo e condições de execução – nomeação do inteventor, art. 36 § 1º)Responsabilidade do Interventor: autoridade federal investida do poder decisório constitucional.Cessação da Intervenção: (art. 36 §4º) cessados os motivos, volta ao status quo anterior


INTERVENÇÃO NOS MUNICÍPIOS

FUNDAMENTO: Art. 35 e incisos, da CR (Princípio da Não-Intervenção.

COMPETÊNCIA: Estado (art. 35, caput).

INSTRUMENTO: Decreto governamental (art. 36, § 1º).

REQUISITOS DO DECRETO: Amplitude, prazo e condições (art. 36, § 1º). Se couber, a nomeação do interventor (submissão à apreciação da AL em 24 horas).


DAS ENTIDADES FEDERATIVAS – A UNIÃO

- CONCEITO: pessoa jurídica de Direito Público interno, é a entidade federal formada pela reunião das partes componentes, sendo autônoma em relação às unidades federadas e a quem cabe exercer as prerrogativas da soberania do Estado brasileiro.

- UNIÃO E ESTADO FEDERATIVO: O Estado Federal (pessoa jurídica de direito público internacional) responde por todas as competências dos entes federativos (art. 18 e art. 21, I a IV). A União (pessoa jurídica de direito público interno) tem competências fixadas pela CR.


POSIÇÃO DA UNIÃO NO ESTADO FEDERAL: ente unitário, que possui autonomia característica dos membros da Federação, atuando em nome desta (relações com outros países, declarar guerra, celebrar a paz) ou em nome próprio (decretação de estado de defesa, de sítio, intervenção ou ao emitir moeda, etc.), neste caso, está sujeita à responsabilização junto ao Judiciário. O foro para fins processuais depende da situação em concreto (art. 109, § 1º ao 4º).

BENS DA UNIÃO: ela é titular de direito real, e pode ser titular de direitos pessoais; o art. 66, III, do CC, declara que os bens públicos são os que constituem o patrimônio da União, dos Estados ou Municípios, como objeto de direito pessoal, ou real de cada uma dessa entidades.


BENS DA UNIÃO:

I – de uso comum: aqueles que permitem o livre acesso e a utilização de todos;

Ex: lagos, rios e parias fluviais.

II – de uso especial: destinados à utilização da administração pública e ao funcionamento do governo federal;

Ex: Prédios públicos.

III – dominicais ou dominiais: passíveis de alienação (natureza jurídica semelhante à dos bens privados.

Ex: Zonas econômicas exclusivas.


COMPETÊNCIA: capacidade jurídica de agir dos entes estatais.

COMPETÊNCIA LEGISLATIVA: ao originar normas jurídicas que inovam o ordenamento.

COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA: executar atividades que sejam voltadas ao interesse público.

DIREITO CONSTITUCIONAL IICOMPETÊNCIA LEGISLATIVA EXCLUSIVA: competência unitária, indelegável, que não admite suplementação.Ex: art. 48

COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA: pode ser delegada – modelo alemão - LC.Ex: art. 22, Par. Único.

COMPETÊNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE: pode ser exercida por mais de um ente.Ex: art. 24

DIREITO CONSTITUCIONAL IICOMPETÊNCIAS DA UNIÃO

FUNDAMENTO: Competência administrativa exclusiva (art. 21) e competência administrativa comum (art. 23).

COMPETÊNCIA INTERNACIONAL: art. 21 (observância aos princípios regentes das relações internacionais).

COMPETÊNCIA POLÍTICA: material – ações administrativas no campo político interno e externo (art. 21, V, XVII) e legislativa – legislar sobre matéria afim (art. 22, I)

DIREITO CONSTITUCIONAL IICOMPETÊNCIAS DA UNIÃO

COMPETÊNCIA ECONÔMICA: manter a estabilidade nas relações econômicas do Estado Federal (art. 21, VI, VII, VIII, etc.) e legislar sobre a matéria (exclusiva e concorrente)

COMPETÊNCIA SOCIAL: atender ao disposto no art. 6º (art. 21, XVIII, XIX, XX, etc.)

COMPETÊNCIA FINANCEIRA E MONETÁRIA: pode ser exclusiva (art. 153); residual (art. 154, I); extraordinária (art. 154, II) e concorrente (art. 145, I e II)


COMPETÊNCIAS DOS ESTADOSNatureza: Estado Federal autônomo.Argentina: ProvínciasSuíça: CantõesAlemanha: LänderCF/88: Autonomia para auto-organização, autolegislação, auto-governo e auto-administração

DIREITO CONSTITUCIONAL IIAUTO-ORGANIZAÇÃO- É feita por sua própria Constituição (art. 25).

- Princípio da Simetria: Observação dos paradigmas da CR.

- Limitações ao Poder Derivado Decorrente: princípios sensíveis, estabelecidos e extensíveis.

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS (art. 34, VII)Se o Estado deixar de observar qualquer dos princípios, estará sujeito à intervenção. A intervenção é de competência do Procurador-Geral da República propor junto ao STF, sendo então decretada pelo Presidente (art. 36, III).

DIREITO CONSTITUCIONAL IIPRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOSPrincípios próprios dos Estados, podem limitar sua atuação de forma:a)Expressa: normas que impõe a observância e adoção de determinados princípios (regras mandatórias – Ex: art. 25, § 2º) ou proíbem a adoção de atos e procedimentos (regras vedatórias – Ex: art. 35)

b)Implícitas: podem ser deduzidas de dispositivos expressos na CR (Ex: arts. 21, 22 e 30).

c)Decorrentes: decorre de princípios constitucionais. Ex: Estado Federativo (respeito recíproco das unidades federadas)

DIREITO CONSTITUCIONAL IIPRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSÍVEIS

Regras de organização da União, que são estendidas aos Estados. A CR só consagra um princípio do tipo, o que corresponde aos subsídios dos Ministros do STF (art. 93, V).

AUTOLEGISLAÇÃORegência de leis próprias (art. 25) – o processo legislativo é da própria Constituição estadual.Em razão do processo legislativo federal ser de observância obrigatória, os Estados devem seguir o modelo (exceção ao Poder Legislativo unicameral)

DIREITO CONSTITUCIONAL IITIPOS DE COMPETÊNCIAS

1.Suplementar (art. 24, § 2º): edição de leis específicas para especificar leis gerais;

2. Concorrente (art. 24, § 3º): competência plena, em razão do silêncio do legislador federal;

3.Exclusiva (art. 25, § 3º)

4.Competência do art. 25, § 1º: é exclusiva, residual e subsidiária.

DIREITO CONSTITUCIONAL IIAUTOGOVERNO: será exercido pelo Governador e pelos Dep. Estaduais (eleição direta, arts. 27 e 28)

AUTO-ADMINISTRAÇÃO: competências administrativas

Remanescentes ou Residuais (art. 25, § 1º)

Exclusiva (art. 25, § 2º) – lei de competência estadual.

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