caderno de direito constitucional i

7/25/2019 Caderno de Direito Constitucional i

1/261

DIREITO CONSTITUCIONAL I

I.

CONSTITUCIONALISMO .....................................................................................................................

.......... 15

1. CONCEITO ..................................................................................................................................................... 15

2. EVOLUO DOCONSTITUCIONALISMO ....................................................................................................... 16

2.1. CONSTITUCIONALISMOANTIGO .......................................................................................................... 16

2.1.1. EstadoHebreu .............................................................................................................................. 16

2.1.2. Gr!"a ............................................................................................................................................ 16

2.1.3. #o$a ............................................................................................................................................. 16

2.1.4. I%&'aterra ...................................................................................................................................... 16

2.2. CONSTITUCIONALISMO CL(SSICO)LI*E#AL+ ........................................................................................ 1,

2.2.1. Co%te-to e!ara!terst"!as ............................................................................................................ 1,

2.2.2. Mar!os H"st/r"!os )e-0er"%!"as do !o%st"tu!"o%a'"s$o!'2ss"!o+ ................................................ 1,

2.3. CONSTITUCIONALISMOCONTEM3O#4NEO ........................................................................................ 1

2.3.1. Co%te-to ....................................................................................................................................... 1

2.3.2. Noa !orre%te 7'os/7!a sur&e8 0/s90os"t""s$o. ......................................................................... 1

2.3.3. D"re"tos de ter!e"ra d"$e%s:o8);rater%"dade+ ..............................................................................

2.3.4. D"re"tos de


2/261

2.4. NEOCONSTITUCIONALISMO ................................................................................................................. >

2.4.1. Co%!e"to ........................................................................................................................................ >

2.4.2. Cara!terst"!as ............................................................................................................................... >

2.4.3. Mar!os )Cara!terst"!as 0or*arroso+ ........................................................................................... ,

2.4.4. Neo!o%st"tu!"o%a'"s$o e Doutr"%a daE;et""dade ....................................................................... ,

2.4.5. 3a%!o%st"tu!"o%a'"?a@:o e '"berdade de !o%;or$a@:o do'e&"s'ador ...........................................

2.5. CONSTITUCIONALISMO DOBUTU#O ....................................................................................................

2.6. CONSTITUCIONALISMO GLO*ALIADO OUGLO*AL ............................................................................

2.7. 3AT#IOTISMOCONSTITUCIONAL .........................................................................................................

II. CLASSIBICAO DAS CONSTITUIES. CONSTITUIO DA #E3F*LICA BEDE#ATIVA DO*#ASIL DE 1 ..

1. CONSTITUIO NACIONAL CONSTITUIOBEDE#AL ................................................................................

2. CLASSIBICAO DACB .............................................................................................................................=

2.1. ESC#ITA )BO#MA+JINST#UMENTAL. ....................................................................................................=

2.2. CODIBICADA )SISTEM(TICAJ#EDUIDA+ .............................................................................................. =

2.3. DEMOC#(TICA

)O#IGEM+ ..................................................................................................................... =

2.4. DOGM(TICA )MODO DEELA*O#AO+ .............................................................................................. =1

2.5. #KGIDA)ESTA*ILIDADE+ ........................................................................................................................ =1

2.6. 3#OLIA)ETENSO+ ............................................................................................................................ =1


3/261

2.7. BO#MAL ................................................................................................................................................ =1

2.8. DI#IGENTE)BUNO+ ........................................................................................................................... =1

2.9. ECLTICA

)DOGM(TICA+ ....................................................................................................................... =

2.10. COM3#OMISS#IA ........................................................................................................................... =

2.11. PRETENDE SERNORMATIVA.......................................................................................................... =

2.12. EXPANSIVA #AUL MACHADOHO#TA. ........................................................................................... =

3. 3A#A NOESUECE# ................................................................................................................................... =

III. 3#INCK3IOS INTE#3#ETATIVOS )3r"%!0"os "%stru$e%ta"s ou 0ostu'ados%or$at"os+ ................................ =>

1. DISTINO )HUM*E#TO(VILA+ ................................................................................................................... =>

1.1. 3OSTULADOS NO#MATIVOS INTE#3#ETATIVOS3#INCK3IOS INST#UMENTAIS)NO#MAS DE P G#AU+

=>

1.2. ES3CIES DE NO#MAS DE 1PG#AU ...................................................................................................... =>

1.2.1. 3r"%!0"os Mater"a"s )1P Grau+ 9 #obert A'e-Q e*arroso .............................................................. =>

1.2.2. #e&ras )1P&rau+ ............................................................................................................................ =>

1.3. DEBINIO DE 3#INCK3IOS E #EG#AS 3O# #O*E#TALER .................................................................. =>

1.4. DEBINIO DE 3#INCK3IOS E #EG#AS 3O# #ONALDDO#IN ........................................................... =5

2. 3#INCK3IO DA INTE#3#ETAO CONBO#ME ACONSTITUIO ................................................................... =6

2.1. 3#EMISSAS ............................................................................................................................................ =6

2.1.1. 3r"%!0"o da Su0re$a!"a daCo%st"tu"@:o ..................................................................................... =6

2.1.2. 3r"%!0"o da 3resu%@:o de

Co%st"tu!"o%a'"dade ........................................................................... =6

=


4/261

2.2. LIMITES AO 3#INCK3IO DA INTE#3#ETAOCONBO#ME .................................................................... =,

2.3. DECLA#AO DE INCONSTITUCIONALIDADE SEMCOM #EDUO DE TETO INTE#3#ETAO

CONBO#ME )TEMA DE CONT#OLE DECONSTITUCIONALIDADE+. .................................................................... =,

2.4. INTE#3#ETAO CONBO#ME DECLA#AO DENULIDADE .............................................................. =

3. 3#INCK3IO DAUNIDADE ................................................................................................................................ =

4. 3#INCK3IO DO EBEITOINTEG#ADO# ............................................................................................................. =

5. 3#INCK3IO DA CONCO#D4NCIA 3#(TICA )OUHA#MONIAO+ ................................................................ >

6. 3#INCK3IO DA #ELATIVIDADE )CONVIVNCIA DAS LI*E#DADES3F*LICAS+ ................................................ >

7. 3#INCK3IO DA BO#ANO#MATIVA .............................................................................................................. >

7.1. CONCEITO ............................................................................................................................................. >

7.2. #EBLEOS .............................................................................................................................................. >1

7.2.1. WE;e"to tra%s!e%de%teX dos $ot"os deter$"%a%tes);u%da$e%ta@:o+ ....................................... >1

7.2.2. ObYet"a@:o do !o%tro'e d";uso )0ro!essosubYet"o+ ................................................................... >1

7.2.3. #e'at""?a@:o da Co"saZu'&ada ...................................................................................................... >1

8. 3#INCK3IO DA M(IMA EBETIVIDADE )EBICINCIA OU INTE#3#ETAOEBETIVA+ ..................................... >1

8.1. CONCEITO ............................................................................................................................................. >1

8.2. DIBE#ENA ENT#E AS CATEGO#IAS DENO#MAS ................................................................................ >

8.2.1. Va'"dade ........................................................................................................................................ >

8.2.2. V"&%!"a......................................................................................................................................... >

8.2.3. E7!2!"a )e7!2!"a

Yurd"!a+ .............................................................................................................. >

>


5/261

8.2.4. E;et""dade )e7!2!"aso!"a'+ .......................................................................................................... >=

8.3. CONSIDE#AES BINAIS UANTO [ M(IMAEBETIVIDADE ............................................................... >>

9. 3#INCK3IO DA CONBO#MIDADE BUNCIONAL )OU DA \ZUSTEA] CANOTILHO+ ......................................... >>

10. 3#INCK3IO DA3#O3O#CIONALIDADE ....................................................................................................... >>

10.1. #AOA*ILIDADE 3#O3O#CIONALIDADE ........................................................................................ >5

10.2. 3#O3O#CIONALIDADE8 3#EVISO CONSTITUCIONAL EO#IGEM..................................................... >5

10.3. DENSIBICAO DO 3#INCK3IO DA 3#O3O#CIONALIDADE M(IMAS 3A#CIAIS)SU*3#INCK3IOSJ

doutr"%aa'e$:+ ................................................................................................................................................ >6

10.3.1. Sub0r"%!0"o daAde6

10.3.2. Sub0r"%!0"o da E-"&"b"'"dade%e!ess"dadeeda@:o do e-!esso0ro"b"@:o da0rote@:o de7!"e%te >,

10.3.3. Sub0r"%!0"o da 0ro0or!"o%a'"dade e$ se%t"do

estr"to ................................................................ > IV. 3#AM*ULO DA

CONSTITUIO ..............................................................................................................

5

1. TESES ............................................................................................................................................................. 5

1.1. TESE DA EBIC(CIA IDNTICA AOS DEMAIS3#ECEITOS ......................................................................... 5

1.2. TESE DA #ELEV4NCIA ZU#KDICA ES3ECKBICA OU

INDI#ETA .................................................................. 5

1.3. TESE DA I##ELEV4NCIA ZU#KDICA DO3#E4M*ULO ............................................................................. 5

V. TEO#IA DOS DI#EITOSBUNDAMETAIS ......................................................................................................... 51

1. AS3ECTOSINT#ODUT#IOS ......................................................................................................................... 51

1.1. A%2'"se do art. 5PJ ^ =PJCB .................................................................................................................... 51

5


6/261

1.2. A%2'"se do art. 5PJ ^ PJCB .................................................................................................................... 51

1.3. A%2'"se do art. 5PJ ^ 1PJCB .................................................................................................................... 51

2. CLASSIBICAO DOS DI#EITOSBUNDAMENTAIS .......................................................................................... 5

2.1. CLASSIBICAO DA CONSTITUIOBEDE#AL ....................................................................................... 5

2.1.1. D"re"tos"%d""dua"s .......................................................................................................................5

2.1.2. D"re"tos!o'et"os ..........................................................................................................................5

2.1.3. D"re"tosso!"a"s ..............................................................................................................................5=

2.1.4. D"re"tos d%a!"o%a'"dade ............................................................................................................... 5=

2.1.5. D"re"tos0o't"!os ...........................................................................................................................5=

2.2. CLASSIBICAO DOUT#IN(#IA )ZOS CA#LOS VIEI#AAND#ADE+ ........................................................ 5>

2.2.1. D"re"to dede;esa .......................................................................................................................... 5>

2.2.2. D"re"to a0resta@_es ......................................................................................................................55

2.2.3. D"re"tos de0art"!"0a@:o ................................................................................................................ 55

2.3. CLASSIBICAO DOS DI#EITOS BUNDAMENTAIS SEGUNDO ZELLINE )TEO#IADOS UAT#O STATUS+

55

2.3.1. Status 0ass"o )WstatussubYe!t"o%esX+ .......................................................................................... 55

2.3.2. Status %e&at"o )Wstatus %e&at"usX ou Wstatus'"bertat"sX+ .......................................................... 56

2.3.3. Status 0os"t"o )Wstatus 0os"t"usX ou Wstatus!""tat"sX+ .............................................................. 56

2.3.4. Status at"o )Wstatus a!t"usX ou Wstatus de !"dada%"a

at"aX+ ..................................................... 5,2.3.5. Co%!'us:o sobre a Teor"a dos uatro Status de

Ze''"%e` .............................................................. 56


7/261

3. CA#ACTE#KSTICAS DOS DI#EITOS BUNDAMENTAIS )ZOS ABONSO DASILVA+ ............................................ 5

3.1. UNIVE#SALIDADE .................................................................................................................................. 5

3.2. HISTO#ICIDADE ..................................................................................................................................... 5

3.3. INALIENA*ILIDADEJ IM3#ESC#ITI*ILIDADE EI##ENUNCIA*ILIDADE ................................................... 5

3.4. #ELATIVIDADE OULIMITA*ILIDADE .....................................................................................................5

4. AS DIMENSES3E#S3ECTIVAS SU*ZETIVA E O*ZETIVA DOS DI#EITOSBUNDAMENTAIS ............................ 6

4.1. 3E#S3ECTIVASU*ZETIVA ...................................................................................................................... 6

4.2. 3E#S3ECTIVAO*ZETIVA ........................................................................................................................ 6

5. EBIC(CIA HO#IONTAL DOS DI#EITOSBUNDAMENTAIS .............................................................................. 61

5.1. INT#ODUO ........................................................................................................................................ 61

5.2. TEO#IAS SO*#E A EBIC(CIA HO#IONTAL DOS DI#EITOSBUNDAMENTAIS ........................................ 6

5.2.1. Teor"a da "%e7!2!"aor"?o%ta' ...................................................................................................... 6

5.2.2. Teor"a da e7!2!"a or"?o%ta' "%d"reta )G%terDur"&+ ................................................................... 6

5.2.3. Teor"a da e7!2!"a or"?o%ta' d"reta)N"00erdeQ+ .......................................................................... 6=

5.2.4. No *ras"'

6. CONTUDO ESSENCIAL DOS DI#EITOSBUNDAMENTAIS .............................................................................. 6>

6.1. O*ZETIVO .............................................................................................................................................. 6>

6.2. DESTINAT(#IO ...................................................................................................................................... 6>

6.3. TEO#IAS ................................................................................................................................................ 6>

,


8/261

6.3.1. Teor"aabso'uta .............................................................................................................................6>

6.3.2. Teor"are'at"a ............................................................................................................................... 65

7. #EST#IES................................................................................................................................................... 65

7.1. TEO#IAINTE#NA ................................................................................................................................... 65

7.2. TEO#IAETE#NA .................................................................................................................................. 65

8. LIMITES DOS

LIMITES .................................................................................................................................... 66

8.1. CONCEITO ............................................................................................................................................. 66

8.2. #EUISITOS 3A#ALIMITAO .............................................................................................................66

8.2.1. L"$"tes Bor$a"s sL"$"ta@_es ...................................................................................................... 66

8.2.2. L"$"tes Mater"a"s sL"$"ta@_es .................................................................................................... 66

9. DIGNIDADE DA 3ESSOAHUMANA ................................................................................................................ 6,

9.1. INT#ODUO ........................................................................................................................................ 6,

9.2. STB E OS USOS HA*ITUAIS DA DIGNIDADE DA 3ESSOAHUMANA ....................................................... 6,

9.2.1. Bu%da$e%ta@:o da !r"a@:o Yur"s0rude%!"a' de %oos

d"re"tos ..................................................... 6,

9.2.2. Bor$ata@:o da "%ter0reta@:o ade


9/261

9.4. DH3 DI#EITOS DE3E#SONALIDADE ...................................................................................................6

9.4.1. I%trodu@:o8 a 0erso%a'"dadeYurd"!a ............................................................................................ 6

9.4.2. Co%!e"to de d"re"tos de 0erso%a'"dade e a

D3H ........................................................................... 6

9.4.3. D"re"tos de 3erso%a'"dade - L"berdades3b'"!as ......................................................................... 6

9.5. D3H8 3OSTULADOJ 3#INCK3IO OU#EG#Ac ........................................................................................... ,

9.5.1. D3H !o$o3ostu'ado .................................................................................................................... ,

9.5.2. D3H !o$o3r"%!0"o ...................................................................................................................... ,

9.5.3. D3H !o$ore&ra ............................................................................................................................ ,1

10. DI#EITOS BUNDAMENTAIS E O ESTADO DE COISAINCONSTITUCIONAL .................................................. ,1

10.1. CONCEITO ......................................................................................................................................... ,1

10.2. O#IGEM ............................................................................................................................................ ,1

10.3. 3#ESSU3OSTOS ................................................................................................................................. ,

10.4. CONSEUNCIAS .............................................................................................................................. ,

10.5. A3LICAO ........................................................................................................................................ ,

10.5.1. AD3B e o s"ste$a 0e%"te%!"2r"o

bras"'e"ro .................................................................................... , VI. DI#EITOS E

GA#ANTIAS INDIVIDUAIS EMES3CIE ................................................................................... ,>

1. DI#EITO [ VIDA )A#T. 5PJCA3UT+ ................................................................................................................. ,>

1.1. CONCEITOS ........................................................................................................................................... ,>

1.2. TESTEMUNHAS DE ZEOV( E O DI#EITO [VIDA .................................................................................... ,6

1.3. EUTAN(SIA E O DI#EITO [

VIDA ........................................................................................................... ,6


10/261

1.4. A*O#TO E O DI#EITO [ VIDA )DE*ATE8 LEGALIAO DOA*O#TO+ ................................................... ,6

1.4.1. Ar&u$e%tos !o%tr2r"os a'e&a'"?a@:o ........................................................................................... ,6

1.4.2. Ar&u$e%tos;aor2e"s .............................................................................................................

.... ,6

1.5. A*O#TO DE BETOS ANENCEB(LICOS E O DI#EITO A VIDA )AD3B5>+ ................................................... ,,

1.5.1. Co%!e"to deaborto ....................................................................................................................... ,,

1.5.2. O aborto %o *ras"' !r"$ec .......................................................................................................... ,,

1.5.3. Beto a%e%!;a'oJ se&u%do M"%. Mar!o Aur'"o )#e'ator daAD3B+............................................... ,

1.5.4. Ar&u$e%tos ut"'"?ados %a AD3B a ;aor do abortoa%e%!e;2'"!o ................................................. ,

1.5.5. Ar&u$e%tos ut"'"?ados %a AD3B !o%tra o abortoa%e%!e;2'"!o .................................................... ,

1.5.6. De!"s:o doSTB .............................................................................................................................. ,

1.5.7. Co%f"to a0are%te e%tre d"re"tos;u%da$e%ta"s ............................................................................ ,

2. DI#EITO [ 3#IVACIDADE )A#T. 5PJ+............................................................................................................ ,

2.1. CONCEITO EES3CIES ........................................................................................................................... ,

2.2. TEO#IA DAS ESBE#AS)ALEMANHA+......................................................................................................

2.3. 3#IVACIDADE LI*E#DADE DEINBO#MAO .....................................................................................

2.3.1. Graa@:o !'a%dest"%a )art. 5P eda+ .......................................................................................... 1

2.3.2. uebra de s"&"'os de dados )art. 5P eda 0r"a!"dade e II 0araa'&u%s+ ............................... 1

2.3.3. uebra de s"&"'o de !o$u%"!a@_es )art. 5PII+ ............................................................................ 5

2.4. INVIOLA*ILIDADE DO DOMICKLIO )A#T. 5P

I+ .....................................................................................

1


11/261

3. 3#INCK3IO DA ISONOMIA OU IGUALDADE )art. 5PCA3UT+ ..........................................................................

3.1. CONTEFDO DO 3#INCK3IO DAIGUALDADE ..........................................................................................

3.2. IGUALDADE MATE#IAL IGUALDADEBO#MAL ................................................................................... 1

3.2.1. D"st"%@_es ...................................................................................................................................... 1

3.3. AES ABI#MATIVAS )DISC#IMINAES3OSITIVAS+ .......................................................................... =

3.3.1. Co%!e"to ........................................................................................................................................ =

3.3.2. S"ste$as de!otas ......................................................................................................................... >

3.4. DESTINAT(#IOS DO 3#INCK3IO DAIGUALDADE ................................................................................... 5

3.5. IGUALDADE ENT#E HOMENS E MULHE#ES )A#T. 5PJI+ ........................................................................ 5

4. DI#EITOS DELI*E#DADE ............................................................................................................................... 6

4.1. INT#ODUO ....................................................................................................

.................................... 64.2. DI#EITO [ LI*E#DADE DE MANIBESTAO DO

3ENSAMENTO ............................................................ 6

4.2.1. 3re"s:o ........................................................................................................................................ 6

4.2.2. Veda@:o doa%o%"$ato ................................................................................................................. 6

4.2.3. uest"o%a$e%tos ..............................................................................................

........................... ,4.3. LI*E#DADE DE INBO#MAO )A#T. 5PJ

IV+ ........................................................................................ ,

4.3.1. Co%!e"tos ...................................................................................................................................... ,

4.3.2. L"berdade de "%;or$a@:oYor%a'st"!a ...........................................................................................

4.4. LI*E#DADE DE CONSCINCIAJ C#ENA E CULTO )A#T. 5PJVI+ .............................................................

4.4.1. Co%!e"to ........................................................................................................................................

11


12/261

4.4.2. L"berdade de!re%@a .....................................................................................................................

4.4.3. Es!usa de !o%s!"%!"a )art. 5PJVIII+ ..............................................................................................

4.5. LI*E#DADE DE #EUNIO E

ASSOCIAO ............................................................................................ 1

4.5.1. Co%!e"to ...................................................................................................................................... 1

4.5.2. #eu%":o Asso!"a@:o )d";ere%@as ese$e'a%@as+..................................................................... 1

4.5.3. #eu%":o ....................................................................................................................................... 1

4.5.4. Asso!"a@:o .................................................................................................................................. 11

4.5.5. S"%d"!ato ..................................................................................................................................... 1

5. DI#EITO DE3#O3#IEDADE .......................................................................................................................... 1=

5.1. #EGIME ZU#KDICO DO DI#EITO DE3#O3#IEDADE .............................................................................. 1=

5.2. BUNO SOCIAL )A#T. 5PJ

II+ .......................................................................................................... 1=5.3. LIMITAES AO DI#EITO DE

3#O3#IEDADE ....................................................................................... 1>

5.3.1. #e


13/261

1.1. EBIC(CIA3LENA ....................................................................................................................................... 1

1.2. EBIC(CIACONTIDA................................................................................................................................... 1

1.3. EBIC(CIALIMITADA ................................................................................................................................. 11

2. OUT#ASCLASSIBICAES ........................................................................................................................... 11

2.1. Nor$as de e7!2!"a abso'uta Wsu0ere7!a?esX )Mar"a He'e%aD"%"?+ ...................................................... 11

2.2. Nor$as de e7!2!"a e-aur"daesada )Car'os AQres

*r"tto+8 .............................................................. 11 VIII. DI#EITOS

SOCIAIS..................................................................................................................................

.. 11

1. INT#ODUO .............................................................................................................................................. 11

2. BINALIDADE )dar u$a o'ada e$ Co%st"tu!"o%a'"s$oModer%o+ .............................................................. 11=

3. EBIC(CIA ............................................................................................................................

......................... 11=4. INTE#VENO

ZUDICIAL ............................................................................................................................. 11>

4.1. 3#IMEI#A BASE8 AUSNCIA DE NO#MATIVIDADE DOS DI#EITOS SOCIAISCONSAG#ADOS EM

NO#MAS3#OG#AM(TICAS. .......................................................................................................................... 11>

4.2.SEGUNDA BASE8 INTE#VENO ATUANTE DO 3ODE# ZUDICI(#IOJ MAS SEM OESTA*ELECIMENTO DE

C#IT#IOS. ...................................................................................................................................................... 115

4.3. TE#CEI#A BASE8 CONSOLIDAO DE3A#4MET#OS. ......................................................................... 115

4.4. A#GUMENTOS CONT#A INTE#VENOZUDICIAL .............................................................................. 115

4.5. A#GUMENTOS BAVO#(VEIS [ INTE#VENOZUDICIAL .................................................................... 116

4.6. 3A#4MET#OS 3A#A A ZUDICIALIAO DO DI#EITO SOCIAL [ SAFDE)STB+ .................................... 11,

1=


14/261

5. NO#MAS CONSTITUCIONAIS 3#OG#AM(TICAS AT#I*UTIVAS DE DI#EITOS SOCIAIS EECONgMICOS )0or

Dirley da CunhaJr.+ ............................................................................................................................................. 11

6. #ESE#VA DO

3OSSKVEL ............................................................................................................................... 11

6.1. CONCEITO EDIMENSES .................................................................................................................... 11

6.2. UEM ALEGA A #ESE#VA DO3OSSKVELc ........................................................................................... 1

6.3. NOA3LICAO ................................................................................................................................. 11

7. MKNIMOEISTENCIAL ................................................................................................................................. 1

7.1. CONCEITO ........................................................................................................................................... 1

7.2. 3#INCK3IO DA DIGNIDADE HUMANA E O MKNIMOEISTENCIAL ....................................................... 1

7.3. #ESE#VA DO 3OSSKVEL MKNIMO

EISTENCIAL ................................................................................ 1=7.3.1. I%&o Sar'et8 $%"$o e-"ste%!"a' te$ !ar2ter

abso'uto ................................................................ 1=

7.3.2. Da%"e' Sar$e%to8 e-"&"r2 $a"or h%usar&u$e%tat"o ................................................................ 1=

7.3.3. A%a 3au'a de *ar!e''os8 or@a$e%to dee 0r"or"?ar o $%"$oe-"ste%!"a'. ................................. 1=

7.3.4. A0'"!a@:o 0e'aYur"s0rud%!"a .....................................................................................................

1>8. VEDAO DE #ET#OCESSO

SOCIAL ............................................................................................................ 1> I.

3ODE#

CONSTITUINTE ...................................................................................................................

............. 15

1. NATU#EA DO 3ODE#CONSTITUINTE ....................................................................................................... 15

2. 3ODE# CONSTITUINTE O#IGIN(#IO)3CO+ ................................................................................................. 15

1>


15/261

2.1. CONCEITO ........................................................................................................................................... 15

2.2. ES3CIES DE 3CO SEGUNDO O BENgMENOCONSTITUCIONAL ......................................................... 16

2.2.1. 3oder Co%st"tu"%te Or"&"%2r"oH"st/r"!o ..................................................................................... 16

2.2.2. 3oder Co%st"tu"%te Or"&"%2r"o#eo'u!"o%2r"o ............................................................................ 16

2.2.3. 3oder Co%st"tu"%te Or"&"%2r"oTra%s"!"o%a' ................................................................................ 16

2.3. ES3CIES DE 3CO SEGUNDO O C#IT#IO MATE#IAL EBO#MAL ........................................................ 16

2.3.1. 3oder Co%st"tu"%te Or"&"%2r"o se&u%do o !r"tr"oMATE#IAL ..................................................... 1,

2.3.2. 3oder Co%st"tu"%te Or"&"%2r"o se&u%do o !r"tr"oBO#MAL ....................................................... 1,

2.4. CA#ACTE#KSTICAS DO3CO ................................................................................................................. 1,

2.4.1. I%"!"a' ........................................................................................................................................... 1,

2.4.2. Auth%o$o ................................................................................................................................... 1,

2.4.3. I%!o%d"!"o%ado ..................................................................................................

......................... 1,2.5. LIMITAES MATE#IAIS DO 3CO )ZO#GE

MI#ANDA+ ......................................................................... 1

2.5.1. L"$"tes Tra%s!e%de%tes ao3CO ................................................................................................. 1

2.5.2. L"$"tes I$a%e%tes ao3CO .......................................................................................................... 1

2.5.3. L"$"tes Heterh%o$os ao3CO ..................................................................................................... 1

2.6. TITULA#IDADE E EE#CKCIO DO 3CO8LEGITIMIDADE ........................................................................ 1

2.6.1. Le&"t"$"dadeObYet"a .................................................................................................................1

2.6.2. Le&"t"$"dadeSubYet"a ...............................................................................................................1

3. 3ODE# CONSTITUINTE DE#IVADO)3CD+ .................................................................................................... 1

15


16/261

4. 3ODE# CONSTITUINTE DE#IVADO DECO##ENTE)3CDD+ ........................................................................... 1

4.1. CONCEITO DE3CDD ............................................................................................................................ 1=

4.2. LIMITES AO 3CDD )WNO#MAS DE O*SE#V4NCIA O*#IGAT#IAX+ ZOS

ABONSO DA SILVA ........... 1=

4.2.1. 3r"%!0"os Co%st"tu!"o%a"sSENSKVEIS .......................................................................................... 1=

4.2.2. 3r"%!0"os Co%st"tu!"o%a"sETENSKVEIS ...................................................................................... 1=>

4.2.3. 3r"%!0"os Co%st"tu!"o%a"s ESTA*ELECIDOS)O#GANIAT#IOS+ ............................................... 1=>

5. 3ODE# CONSTITUINTE DE#IVADO #EBO#MADO#)3CD#+ ......................................................................... 1=6

5.1. CONCEITO ........................................................................................................................................... 1=6

5.2. LIMITAES AO 3CD#)A#T.6+ .......................................................................................................... 1=6

5.2.1. 3re"s:o ...................................................................................................................................... 1=6

5.2.2. L"$"ta@_es TEM3O#AIS ao3CD# ................................................................................................ 1=6

5.2.3. L"$"ta@_es CI#CUNSTANCIAIS ao3CD# ...................................................................................... 1=,

5.2.4. L"$"ta@_es BO#MAIS )ou '"$"ta@_es 0ro!essua"s ou 0ro!ed"$e%ta"s+ ao3CD# ........................ 1=,

5.2.5. L"$"ta@_esMATE#IAIS ................................................................................................................ 1=

5.2.6. L"$"ta@_es IM3LKCITAS ao3CD# ................................................................................................. 1>

5.3. 3ODE# CONSTITUINTE DE#IVADO #EVISO#)3CD#EV+....................................................................... 1>=

5.4. OUT#OS W3ODE#ESCONSTITUINTESX ................................................................................................ 1>=

5.4.1. 3oder Co%st"tu"%teWD";usoX ....................................................................................................... 1>=

5.4.2. 3oder Co%st"tu"%teWSu0ra%a!"o%a'X ........................................................................................... 1>=

6. ESUEMA8 LIMITES AO3C .......................................................................................................................... 1>=

16


17/261

7. DI#EITO ADUI#IDO ECONSTITUIO ...................................................................................................... 1>>

7.1. DI#EITO ADUI#IDO E NOVA CONSTITUIO8#ET#OATIVIDADE ..................................................... 1>>

7.1.1. #etroat""dadeM%"$a ...............................................................................................................

1>5

7.1.2. #etroat""dade Md"a eM2-"$a ................................................................................................ 1>5

7.2. DI#EITO ADUI#IDO E EMENDACONSTITUCIONAL ........................................................................... 1>6

. NO#MA CONSTITUCIONAL NOTEM3O ...................................................................................................... 1>6

1. TEO#IA DADESCONSTITUCIONALIAO .................................................................................................. 1>6

2. TEO#IA DA#ECE3O ................................................................................................................................ 1>,

3. TEO#IA DA CONSTITUCIONALIAO

SU3E#VENIENTE ............................................................................. 1> I. TEO#IA

GE#AL DO CONT#OLE DE

CONSTITUCIONALIDADE ....................................................................... 15

1. CONSIDE#AES INDIS3ENS(VEIS A COM3#EENSO DATGCC ................................................................ 15

1.1. SU3#EMACIACONSTITUCIONAL ......................................................................................................... 15

1.2. LEI COM3LEMENTA# LEIO#DIN(#IA .............................................................................................. 15

1.2.1. H"erar


18/261

1.3.1. #e&ra ........................................................................................................................................... 15

1.3.2. E %o !aso de !o%f"to de 'e" ;edera' - 'e"$u%"!"0a'c ................................................................... 15=

1.3.3. #e0art"@:o Vert"!a'8 art.> ......................................................................................................... 15=

1.4. 3A#4MET#O 3A#A CONT#OLE DE CONSTITUCIONALIDADE )NO#MA DE#EBE#NCIA+ ................... 15=

1.4.1. Co%!e"to ...................................................................................................................................... 15=

1.4.2. Es0!"es de %or$a dere;er%!"a ............................................................................................... 15=

1.4.3. *'o!o de!o%st"tu!"o%a'"dade ......................................................................................................155

2. BO#MAS DEINSCONSTITUCIONALIDADE ................................................................................................... 155

2.1. UANTO AO TI3O DE CONDUTA 3#ATICADA 3ELO 3ODE#3F*LICO ................................................ 155

2.1.1. I%!o%st"tu!"o%a'"dade 0orAO ................................................................................................. 155

2.1.2. I%!o%st"tu!"o%a'"dade 0or

OMISSO8 ......................................................................................... 1562.2. UANTO [ NO#MA CONSTITUCIONAL

OBENDIDA ............................................................................ 156

2.2.1. I%!o%st"tu!"o%a'"dade MATE#IAL ouNOMOEST(TICA ............................................................... 156

2.2.2. I%!o%st"tu!"o%a'"dade BO#MAL ouNOMODIN4MICA ................................................................ 156

2.3. UANTO [ETENSO ...................................................................................................................

..... 152.3.1. I%!o%st"tu!"o%a'"dade

TOTAL ...................................................................................................... 15

2.3.2. I%!o%st"tu!"o%a'"dade3A#CIAL ................................................................................................... 15

2.4. UANTO AO MOMENTO EM UE OCO##E AINCONSTITUCIONALIDADE ........................................ 15

2.4.1. I%!o%st"tu!"o%a'"dadeO#IGIN(#IA ............................................................................................. 15

2.4.2. I%!o%st"tu!"o%a'"dadeSU3E#VENIENTE ...................................................................................... 15

1


19/261

2.5. UANTO AO 3#ISMA DEA3U#AO ................................................................................................. 161

2.5.1. I%!o%st"tu!"o%a'"dade DI#ETA ouANTECEDENTE ....................................................................... 161

2.5.2. I%!o%st"tu!"o%a'"dadeINDI#ETA ................................................................................................. 161

3. BO#MAS DE CONT#OLE DECONSTITUCIONALIDADE ................................................................................. 16

3.1. UANTO [ NATU#EA DO#GO..................................................................................................... 16

3.1.1. Co%tro'eYur"sd"!"o%a' ..................................................................................................................16

3.1.2. Co%tro'e0o't"!o .........................................................................................................................16

3.2. UANTO AOMOMENTO .................................................................................................................... 16=

3.2.1. 3ree%t"o ................................................................................................................................... 16=

3.2.2. #e0ress"o ................................................................................................................................... 16>

3.3. UANTO [ COM3ETNCIAZU#ISDICIONAL ........................................................................................ 165

3.3.1. Co%tro'ed";uso ...........................................................................................................................165

3.3.2. Co%tro'e!o%!e%trado .................................................................................................................166

3.4. UANTO [ BINALIDADE DO CONT#OLEZU#ISDICIONAL .................................................................... 166

3.4.1. Co%tro'e!o%!reto .......................................................................................................................166

3.4.2. Co%tro'e

abstrato ........................................................................................................................

166 II. CONT#OLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM

ES3CIE ............................................................................. 16,

1. CONT#OLE DIBUSO

CONC#ETO ..................................................................................................................16,

1


20/261

1.1. CONCEITO ........................................................................................................................................... 16,

1.2. AES COLETIVAS COMO INST#UMENTO DE CONT#OLE DECONSTITUCIONALIDADE .................... 16,

1.3. CL(USULA DA #ESE#VA DE 3LEN(#IO )A#T. , CB+ WBULL*ENCHX ................................................... 16

1.3.1. #e&ras ......................................................................................................................................... 16

1.3.2. E-!e@_es...................................................................................................................................... 16

1.3.3. 3ro!ed"$e%to da de!'ara@:o de "%!o%st"tu!"o%a'"dade"%!"de%ta' ............................................ 1,

1.3.4. D"s0e%sa da !'2usu'a de resera de 0'e%2r"o ou Wfullbenh .................................................... 1,1

1.4. SUS3ENSO DA EECUO DA LEI 3ELO SENADO )A#T. 5J JCB+. ................................................... 1,

1.4.1. I%!o%st"tu!"o%a'"dade i N:ore!e0@:o8 ...................................................................................... 1,

1.4.2. CONT#OV#SIAdoutr"%2r"a........................................................................................................1,

1.5. A*ST#ATIVIAO DO CONT#OLEDIBUSO ........................................................................................ 1,=

1.5.1.Zur"s0rud%!"a8 ............................................................................................................................ 1,=

Explicao do Dizer oDireito! ........................................................................................................................ 1,=

1.5.2. Le&"s'at"o ................................................................................................................................... 1,,

1.5.3. #e0er!uss:o&era' ....................................................................................................................... 1,,

Recuro Extraordi"rio co# repercuo $eral %ica e# eu car"ter u&'eti(o. )e a *ueto oiterear a todo+ o )upre#o o ir" aali",lo. De(er" -a(er o iteree da itituio do

)upre#o/ e de ("riapeoa. ..................................................................................................................... 1,,

2. CONT#OLE CONCENT#ADOA*ST#ATO ...................................................................................................... 1,,

2.1. CA#ACTE#KSTICAS ............................................................................................................................... 1,,

2.2. COM3ETNCIA

)STB+LEGITIMADOS ................................................................................................... 1,


21/261

2.2.1. Le&"t"$adosU%"ersa"s ............................................................................................................... 1,

2.2.2. Le&"t"$adosEs0e!"a"s ................................................................................................................. 1,

2.2.3. Obsera@_es0ert"%e%tes ............................................................................................................1,

2.3. O*ZETO DA ADI E DAADC ................................................................................................................... 1,

2.3.1. Nature?a ..................................................................................................................................... 1

2.3.2. L"$"te do obYeto )!o$ base %a Yur"s0rud%!"a doSTB+ .............................................................. 11

2.3.3. L"$"tete$0ora' .......................................................................................................................... 11

2.3.4. L"$"tees0a!"a' ............................................................................................................................ 1

2.4. LEGITIMIDADE .................................................................................................................................... 1

2.4.1. 3ro!urador9Gera' da #e0b'"!a )art. 1= 1P

CB+ ....................................................................... 12.4.2. Ado&ado9Gera' da U%":o )art. 1=

^=P+ .................................................................................... 1=

2.5. AMICUSCU#IAE .................................................................................................................................. 1>

2.5.1. Co%!e"to ...................................................................................................................................... 1>

2.5.2. No$e%!'atura ...................................................................................................

.......................... 1>

2.5.3. Or"&e$ ........................................................................................................................................ 15

2.5.4. Nature?aYurd"!a ......................................................................................................................... 15

2.5.5. 3re"s:o'e&a' .............................................................................................................................. 15

2.5.6. #e!ursos !abe"s sobre a0art"!"0a@:o ...................................................................................... 15

1


22/261

2.5.7. Bor$a'"?a@:o da0art"!"0a@:o .....................................................................................................16

2.5.8. 3oderes do a$"!us!ur"ae ........................................................................................................... 16

2.5.9.Zur"s0rud%!"a ...................................................................................................

.......................... 1,

2.6. 3ECULIA#IDADES DA AO DECLA#AT#IA DE CONSTITUCIONALIDADE)ADC+ ............................... 1,

2.6.1. B"%a'"dade daADC .......................................................................................................................1,

2.6.2. #e


23/261

2.9.6. Med"da Caute'ar %aAD3B ........................................................................................................... 16

2.9.7. 3ode aer !o%e-:o e%tre AD3B eADIc ..................................................................................... 16

2.9.8. D";ere%@as8 MC %a ADI - MC %a ADC - MC %a AD3B )Art. 5PJ ^1P da Le"+ .................... 16

2.9.9. De!"s:o de $r"to %aAD3B ........................................................................................................ 1,

2.10. AO DE INCONSTITUCIONALIDADE 3O# OMISSO )ADO+ - MANDADO DE INZUNO)MI+ ...... 1

3. CONT#OLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCENT#ADO A*ST#ATO NO 4M*ITOESTADUAL .................. =

3.1. 3#EVISOCONSTITUCIONAL ..............................................................................................................=

3.2. NOMENCLATU#A ................................................................................................................................ =

3.3. ADOJ ADC E AD3BESTADUAISc ........................................................................................................... =

3.4. LEGITIMADOS ..................................................................................................................................... >

3.4.1. I Goer%ador ...........................................................................................................

................. >3.4.2. II e III 9 Mesa da Asse$b'e"a

Le&"s'at"a ...................................................................................... 5

3.4.3. IV 9 Mesa da Ck$ara deereadores ........................................................................................... 5

3.4.4. V 93re;e"to .................................................................................................................................. 5

3.4.5. VI 9 3ro!urador &era' de Zust"@a

)3GZ+ ......................................................................................... 53.4.6. VII 9 Se!!"o%a' da Orde$ dos Ado&ados do

*ras"' .................................................................... 5

3.4.7. VIII 9 3art"do 0o't"!o !o$ re0rese%ta@:o %aAL ......................................................................... 5

3.4.8. I 9 Bedera@:o s"%d"!a' ou e%t"dade de !'asse de k$b"toestadua' ............................................ 5

3.5. COM3ETNCIA .................................................................................................................................... 6

3.6. 3A#4MET#O ....................................................................................................................................... 6

=


24/261

3.7. O*ZETO................................................................................................................................................ ,

3.8. DECISO ..............................................................................................................................................

3.8.1. D";ere%@as ...................................................................................................................................

3.8.2. H"0/teses d"a%te da s"$u'ta%e"dade do !o%tro'e da 'e" estadua')Si!ul"aneu# Pr$e##u#X+ ...

3.8.3. ua"s s:o os e;e"tos de u$a de!"s:o de $r"to %a ADIestadua'c .............................................

3.9. #ECU#SO ET#AO#DIN(#IO COMO BO#MA DE CONT#OLE CONCENT#ADOESTADUAL NO STB ..... 1

3.10. EBEITOS DA SENTENA NA \#E3#ESENTAO] DEINCONSTITUCIONALIDADE .............................. 11

4. CONT#OLE DE CONSTITUCIONALIDADE DIBUSO CONC#ETO NO 4M*ITOESTADUAL .............................. 11

4.1. LEGITIMIDADE .................................................................................................................................... 11

4.2. COM3ETNCIA .................................................................................................................................... 11

4.3. O*ZETO DECONT#OLE ........................................................................................................................11

4.4. 3A#4MET#O ....................................................................................................................................... 11

4.5. EBEITOS DADECISO ..........................................................................................................................1

5. ADI INTE#VENTIVA ESTADUAL )"%tere%@:o do estado %o$u%"!0"o+ ...................................................... 1

5.1. CONSIDE#AES ................................................................................................................................. 1

5.2. LEGITIMIDADE .................................................................................................................................... 1=

5.3. COM3ETNCIA .................................................................................................................................... 1=

5.4. O*ZETO DECONT#OLE ........................................................................................................................1=

5.5. EBEITOS DA

DECISO ..........................................................................................................................

1= III. DI#EITOS DE

>


25/261

NACIONALIDADE ................................................................................................................

1>

1. ES3CIES ......................................................................................................................................................... 1>

1.1. Na!"o%a'"dade 0r"$2r"a

)or"&"%2r"a+ ......................................................................................................... 1>1.2. Na!"o%a'"dade se!u%d2r"a

)ad


26/261

O#GANIAO DO ESTADO

*#ASILEI#O ................................................................................................ =

1. DISTINESHIST#ICAS ................................................................................................................................. =

1.1.Bor$as de&oer%o .......................................................................................................................

...... =

1.2. S"ste$as de&oer%o ........................................................................................................................... =

1.3. Bor$as deestado ............................................................................................................................... 5

2. BO#MAS DE

GOVE#NO ............................................................................................................................... 6

2.1. Cara!terst"!asesse%!"a"s ...................................................................................................................6

2.2. #e


27/261

5.1. UANTO AOSU#GIMENTO ................................................................................................................ =,

5.1.1. Bedera'"s$o 0ora&re&a@:o8 .......................................................................................................=,

5.1.2. Bedera'"s$o 0orse&re&a@:o .......................................................................................................=,

5.. UANTO [ CONCENT#AO DO3ODE# ............................................................................................ =,

5..1. Bedera'"s$o!e%tr0eto .............................................................................................................. =,

5... Bedera'"s$o!e%tr;u&o ............................................................................................................... =,

5.=. UANTO [ #E3A#TIO DECOM3ETNCIAS ..................................................................................... =

5.=.1. Bedera'"s$o dua'"sta oudua' ...................................................................................................... =

5.=.. Bedera'"s$o 0or%te&ra@:o ........................................................................................................ =

5.=.=. Bedera'"s$o!oo0erat"o ............................................................................................................ =

5.>. UANTO [S CA#ACTE#KSTICASDOMINANTES ................................................................................... =

5.>.1. Bedera'"s$os"$tr"!o ................................................................................................................ =

5.>.. Bedera'"s$oass"$tr"!o ............................................................................................................. =

5.5. UANTO [ SIMET#IAHO#IONTAL.................................................................................................... =

,


28/261

I. ))

1. CONCEITO

ada #ai do *ue u#a -it:ria da e(oluo cotitucioal. coceito de cotitucioali#oet" (iculado ; oo e i#porttico e %ilo:%ico ipirado por ideia li&ert"ria *ue rei(idicou+ dede eu pri#eiropao+ u# #odelo de or$aizao pol>tica latreada o repeito do direito do $o(erado e ali#itao do poder do $o(erate Dirley da Cunha Jr.)

ter#o aociado a tr? ideia &"ica@

1/ Aaratia de direitoB2/ )eparao de podereB 3/ Ao(ero i#itado.

otitucioali#o a &uca do -o#e# pol>tico pela li#itao do poder a&oluto. Code,edizer *ue o otitucioali#o e cotrap=e ao &oluti#o.

Canotilho@ ... teoria ou ideolo$ia/ *ue er$ue o pric>pio do $o(ero li#itado idipe"(el ;$aratia do direito e# di#eo etruturate da or$aizao pol>tico,ocial de u#a co#uidade.Cortato+ o cotitucioali#o #odero repreetar" uma tcnica especfica de limitao dopoder com fins garantsticos.

2. EVOLUO DO CONSTITUCIONALISMO

2.1. CONSTITUCIONALISMO ANTIGO

2.1.1. Estado Hebreu

Etado teocr"tico. o etado -e&reu o do$#a coa$rado a &>&lia era# (ito co#oli#ita=e ao $o(ero. Cri#eira experi?cia de cotitucioali#o.

2.1.2. Gr!a

De#ocracia cotitucioal. or#a #ai a(aada de $o(ero.

2.1.". #o$a

Experi?cia cotitucioal aociada ; ideia de li&erdade. -eri$ diz e# ua o&ra *ue ucae# outra experi?cia 'ur>dica a ideia de li&erdade %oi coce&ida de %or#a to di$a+ to correta co#oo direito ro#ao.


29/261

2.1.%. I&'(aterra

Rule o% aFG+ eta expreo traduzida para o portu$u? o de %or#a literal+ a traduo %eita co#o Ao(ero da leiG+ e# u&tituio ao Ao(ero do -o#e.G

deia@

1/ i#itao do poder ar&itr"rio.2/ $ualdade do cidado i$lee perate a lei/.

ori$e# da otitui=e teria %uda#eto a arta a$a de 1215+ a arta de Hoo)e#erra. Ee pri#eiro docu#eto te(e o e$uite coteIdo@ era u# pacto etre o o&erao e euIdito+ e# *ue o o&erao a&re #o de parcela do eu poder+ *ue era a&oluto (i-a de Deu/ e#detri#eto de eu Idito ele -a(ia ido derrotado e %alido+ precia(a de u&>dio de eu &ar=e epor io ee acordo/. Ecotra#o a*ui Idito i#podo ao eu o&erao u#a li#itao de poder.De %ato+ o e pode coiderar a arta a$a de 1215 co#o u#a otituio cocreta+ de %ato e

de direito+ io por*ue+ claro+ #uita coia %icou de %ora para *ue pudee er coiderada u#a +#a certa#ete+ '" era al$u#a coia. Cro%eora J


30/261

2.2.2. Maros H!st:r!os 6e80er!;&!as do o&st!tu!o&a(!s$o ( *r!$e!ra o&st!tu!?@o esr!ta ue sur'!u &o $u&do @ E 1776/+ 4!(( o+ r!',tsG.

Declarao do direito do &o# po(o da Jir$>ia.G

E# 1/ur$e a otituio do E+ co#o co-ece#o e exite at -o'e. Exe#plo de

cotituio cl"ica. *ui e %ala e# )!(o o&st!tu!o&a( &orte>a$er!a&o- ou )!(o&ortea$er!a&o-. otri&uio da otituio do E ideia/@

1.1/ Su0re$a!a Co&st!tu!o&a(

Cor*ue a cotituio et" aci#a de tudo cotituio a or#a upre#a+ por*ueeta&elece o *ue ele (io orte,a#ericaa/ c-a#a# de REAR) D HAG. Ela *ue#eta&elece a re$ra do 'o$o pol>tico a er 'ul$ado pelo le$ilati(o+ executi(o e 'udici"rio+ diz *ue##ada+ co#o #ada e at ode #ada+ repecti(a#ete. Cor u#a *ueto l:$ica+ a cotituio

te# *ue etar a ci#a do *ue participa# do 'o$oG. Cara *ue o podere C+ CE+ CH/ repeite# aotituio+ ela de(e etar aci#a dele.

1. Garantia Jurisdi$ional

Hudici"rio de%ededo a upre#acia cotitucioal. #oti(o pelo 'udici"rio ter ido ecol-ido por*ue o poder #ai eutro politica#ete+ por io ele eria o #ai idicado para de%eder a)upre#acia da cotituio edo o le$ilati(o idicado+ por exe#plo+ poder>a#o ter ao&repoio da (otade da #aioria+ cauado dei$ualdade/.

O4S@ otitucioali#o o atide#ocr"tico+ #a #uita (eze dee#pe-a u# papel

cotra#a'orit"rio. De#ocracia o (otade da #aioria Ela (ai cotra ea (otadeG De#ocraciao etido #aterial (otade da #aioria S proteo de direito %uda#etai+ iclui(e da #ioria.

E# 1803+ pela pri#eira (ez exercido o cotrole de cotitucioalidade o E di%uo/+

cao ar&urT J). adio Huiz Ho- Mars,a((/.

2B Se'u&da e80er!;&!a do o&st!tu!o&a(!s$o (


31/261

2.1.1. D!re!tos de 0r!$e!ra d!$e&s@o 6(!berdade7

%ator -it:rico *ue ori$iou a pri#eira di#eo+ co#o (ito aci#a+ %ora# a Re(olu=ei&erai %racea e a#ericaa/. )culo PJ. Y ee #o#eto *ue ur$e a ideia de cotrole do

Etado &olutita. )ur$e o #o(i#eto do i&erali#o Etado i&eral/.

Direito de li&erdade #odero e# cotrapoio ao direito de li&erdade ati$o/. Direitoci(iOpol>tico. Exi$e# u#a a&teo do etado. e# car"ter e$ati(o+ edo+ portato+ direitoeecial#ete idi(iduai. E# u#a@

, direito de 1Q $erao o o direito ci(i e pol>tico.

, )o o direito de de%ea do cidado e# %ace do Etado+ exi$ido u#a a&teo por partedete.

, )o direito co-ecido co#o li&erdade e$ati(a+ poi i#p=e# ao Etado u# o,%azerG.

, Cela teoria da *uatro tatu+ trata#,e do WDireitos de de%esa3 4status ne&ativus ou statuslibertatis). Jer a&aixo.

, )o eecial#ete idi(iduai.

,Ex.@ Direito de propriedade+ -eraa+ li(re iiciati(a+ habeas $or-usetc.2.1.2. Estado L!bera(

partir da*ui ur$e o *ue e c-a#ou de Estado L!bera(. aracter>tica@

, direito %uda#etai correpode# ao direito da &ur$ueia li&erdade e propriedade/., i#itao do etado pela lei e etede ao o&erao., Cric>pio da le$alidade da ad#iitrao pI&lica o ad#iitrador de(e %azer o#ete o *ue a

lei per#ite/.

, tuao do etado e li#ita ; de%ea da orde# e e$uraa pI&lica Etado #>i#oG/.

Le&a Code,e detacar a*ui+ a cocepo do o&st!tu!o&a(!s$o (!bera(+ edo

caracterizado pelo li&erali#o cl"ico+ trazia o e$uite (alore@ idi(iduali#o+ a&ete>#oetatal+ (alorizao da propriedade pri(ada e proteo do idi(>duo.

DirleT da u-a Hr. diz *ue ete #o#eto+ o otitucioali#o l"ico ou li&eral/ eco%ude co# o #o(i#eto li&eralita (er li(ro/.

Eta cocepo li&eral te# eu e$ota#eto %"tico+ $erado o&e&tra?@o de re&da ee8(us@o so!a(+ %azedo co# *ue o etado pae a er c-a#ado para e(itar a&uo e li#itar opoder ecoZ#ico. Jido a ur$ir o *ue e c-a#ou de se'u&da 'era?@o de d!re!tos. Y o *ueetudare#o a&aixo.

2.". CONSTITUCIONALISMO MODE#NO OU SOCIAL

=1


32/261

2.".1. Co&te8to

i# da 1Q A 1918/ i# da 2Q A 1945/

[ual o (alor *ue et" li$ado ao direito ociai Reduzir a dei$ualdade exitete.

1Q A+ cotudo+ e#&ora o #ar*ue o %i# do cotitucioali#o+ aiala u#a pro%uda#udaa e# eu car"ter. i#+ ao #e#o te#po e# *ue $era(a o(o Etado+ *ue adotara#+todo+ otitui=e ecrita+ o aps 1 GM deaocia ee #o(i#eto cotitucioali#o/ doli&erali#o.

cotitucioali#o #odero ur$e a partir do esgotamento ftico da viso liberal+icapaz de ateder a de#ada por direito ociai ur$ida o %i# do culo PP. [uado eperce&eu *ue+ apea $aratir a li&erdade+ o era u%iciete co#eara# a ur$ir u#a o(ade#ada de direito. partido ocialita e crito i#p=e# ; o(a otitui=e u#apreocupao co# o ecoZ#ico e co# o ocial+ %azedo co# *ue ea arta Col>tica ierie#e# eu texto direito de cu-o ecoZ#ico e ocial. direito de i$ualdade preup=e# ali&erdade Caulo Noa(ide/.

Caara#+ poi+ a otitui=e a co%i$urar u# o(o #odelo de Etado+ eto li&eral epai(o+ a$ora social e intervencionista,co%erido,l-e tare%a+ direti(a+ pro$ra#a e %i a ere#executado atra( de preta=e poiti(a o%erecida ; ociedade. -it:ria+ portato+ tete#u-aa paa$e# do Etado li&eral ao Etado ocial e+ coe*uete#ete+ a #eta#or%oe daotituio+ de otituio Aaratia+ De%ei(a ou i&eral para otituio )ocial+ Diri$ete+Cro$ra#"tica ou otituti(a.

$ualdade li$ada ao direito ociai %or#al ou #aterial I'ua(dade $ater!a(. Exi$e do

Etado o apea u#a a&teo+ #a a=e poiti(a.

)ur$e# a*ui o direito %uda#etai de e$uda di#eo. Je'a#o.

2.".2. D!re!tos de se'u&da d!$e&s@o 6!'ua(dade7

arco -it:rico@ Re(oluo idutrial )culo PP/.

o e trata de i$ualdade %or#al trata#eto i$ualit"rio da lei para co# todo/+ *ue '" -a(iaido coa$rada a re(olu=e li&erai. i$ualdade a*ui a #aterial+ ou e'a+ atuao do Etado

para i$ualar o cidado+ dada a crecete dei$ualdade ocial exitete a poca. Etado li&eralpaa a er ocial+ dada a eceidade de iter(eo a rela=e particulare e ociai.

)ur$e a*ui o *ue (eio a e c-a#ar de d!re!tos de se'u&da d!$e&s@o direito ociai+ecoZ#ico e culturai. Exi$e# u#a a?@o do estado+ u#a 0resta?@o 0os!t!Fa. )o direitoeecial#ete o(et!Fos. E# u#a@

, Direito ociai+ ecoZ#ico e culturai., )o direito pretacioai !ireitos de "restao # status -ositivus ou status

$ivitatis$+ ou e'a+ exi$e# preta=e do Etado. ato preta=e 'ur>dica *uato preta=e#ateriai.

ar"ter poiti(o. Exi$e# atuao etatal., )o eecial#ete direito coleti(o. a# $aratia ititucioai.

=


33/261

, Sur'!$e&to de Gara&t!as !&st!tu!o&a!s $aratia dada o ao idi(>duo+ #a ;ititui=e. Y ele(ada a i#portlia+ i#prea li(re+%ucioali#o pI&lico.

Ex.@ li#ita=e ao capital+ direito ; ait?cia ocial+ ; aIde+ ; educao+ ao tra&al-o+ aolazer etc.

e#o co# ea dua $era=e+ perce&eu,e *ue o -a(ia u%iciete proteo do -o#e#.o por*ue e cotatou *ue exitia# direito *ue o o idi(iduai+ #a o de $rupo+ e *uei$ual#ete recla#a(a# proteo+ u#a (ez *ue a o%ea a ele aca&aria por i(ia&ilizar o exerc>ciodo direito idi(iduai '" $aratido aterior#ete. )ur$e a o(a di#eo 3Q@ %rateridade+ (era&aixo/.

2.".". Estado So!a( de D!re!to 6Estado do 4e$ estar so!a(7

e# co#o docu#eto pricipai a otituio do xico de 1917 e a de \ei#ar de 1919+

(ido a i%lueciar a otituio &raileira de 1934 %stado &ocial de !ireito$.

&@ Nicaretti di Ru%%ia M &ra o&re direito cotitucioal co#parado. Detro do cotitucioali#o#odero ele apota *uatro ciclo cotitucioai@

1] ciclo@ cotitui=e da de#ocracia arxita ou ocialita+ adotada por pa>e co#uita+da Europa e da #rica do ul ta#.2] ciclo@ cotitui=e da de#ocracia racioalizada . lu#ii#o cotri&uiu para ela&oraodeta cotitui=e+ racioalidade e %ez preete. Ex@ otituio utr>aca de 1920+ %eitapor Ka ^ele. cotrole cotitucioal ERD ur$e 'uto co# etacotituio.

3] ciclo@ cotitui=e da de#ocracia ocial. Epa-a+ Cortu$al+ le#a-a+ t"lia...4] ciclo@ cotitui=e de pa>e u&dee(ol(ido. arco do cotitucioali#o #odero+ocial. Nrail.

'aractersticas do %stado &ocial

, Nuca aar o ata$oi#o@ i$ualdade pol>tica x dei$ualdade ocial., ter(eo o do#>io ocial+ ecoZ#ico e la&oral. , Capel decii(o a produo e

ditri&uio de &e.

, Aaratia de u# #>i#o de &e# etar Etado do &e#,etar ocialG M \el%are )tate/.

&.@ ea $aratia de #>i#o &e#,etar e%eti(ada pelo )al"rio >i#o. *ui o Nrail+ #e#o *uea peoa o cotri&ua+ pela pre(id?cia+ ) lei or$


34/261

&XX@ O88 ordea e ite#atiza a atuao etatal iter(eti(a para co%or#ar a orde#ocioecoZ#ica. Y o arbtrio conformadora *ue e re%ere %rnest *orst3off, pelo *ual o Etado+detro de certo li#ite eta&elecido pela orde# 'ur>dica+ exerce u#a ao #odi%icadora de direitoe rela=e 'ur>dica diri$ida ; totalidade+ ou a u#a parte coider"(el da orde# ocial.

2.". CONSTITUCIONALISMO CONTEM*O#NEO

2.".1. Co&te8to

1945

otiuado a e(oluo+ co%or#e (ito aci#a+ etra e# pauta o te#a tota(!tar!s$oo&st!tu!o&a(-+ a #edida e# *ue o texto re(ela# u# i#portate conte4do social+ %ixadoor#a pro$ra#"tica #edida a ere# ati$ida pelo Etado+ pro$ra#a de $o(ero/ e edetacado a*uela ideia de constituio dirigentede%edida por aotil-o.

Obs. -" autore *ue trata# co#o iZi#o Neoo&st!tu!o&a(!s$o e 0:s>0os!t!F!s$o. *uiero di%ereciado.

cotatao *ue o poiti(i#o poderia 'uti%icarOle$alizar o ar&>trio+ &ar&"rie. Coiti(i#oo e preocupa co# o coteIdo do direito e i# co# a or#a. Ex@ azi#o ele cu#pria# a lei+#a lei &"r&ara *ue eta(a# poiti(ada.

2.".2. NoFa orre&te +!(os:+!a sur'e 0:s>0os!t!F!s$o.

Eta correte &uca o e*uil>&rio@ Coiti(i#o x Huaturali#o. o : e preocupa co# oapecto %or#al da ci?cia 'ur>dica+ #a ta# -" u#a preocupao co# o apecto #aterial. o# ocoteIdo do direito.

:r#ula da Cad&ruc-@ o direito extre#a#ete i'uto o pode er coiderado direito.G

Ee e*uil>&rio %eito da e$uite %or#a@

_ Reaproxi#ao etre #oral e direito coa$rao de (alore #orai o texto cotitucioal/._ E(eFa?@o dos 0r!&90!os+ o exite #ai ditio etre or#a e pric>pio. Detro do

$?ero or#a+ pao a ter dua epcie@ pric>pio e re$ra.

Le&a Y acetuada a ideia da proteo ao direito de fraternidade ou solidariedade+ *ue ococeituado pela doutria co#o direito de ter$eira dimens#o ou &era#o+ tedo deta*ue odireito ; paz+ ; autodeter#iao do po(o+ ao dee(ol(i#eto+ ao #eio a#&iete e *ualidade de(ida+ &e# co#o o direito ; coer(ao do patri#Zio -it:rico e cultural e o direito deco#uicao.G

Obs.@ por er recete+ -" di(er$?cia *uato ; clai%icao do direito de 3Q di#eo. *uiadota#o a do Caulo Noa(ide.

2.".". D!re!tos de tere!ra d!$e&s@o 6+rater&!dade7

=>


35/261

Direito da coleti(idadeB direito #etaidi(iduai+ de titularidade di%ua ou coleti(a. utela#,ea*ui o &e 'ur>dico *ue o pode# er idi(idual#ete coiderado. )ur$e# a partir do culoPP.

ocluo *ue c-e$ara#@ o adiata cada idi(>duo ter eu direito prote$ido+ poiexite# direito coleti(o *ue e %ore# (iolado acarreta# a i(ia&ilizao de todo o de#aidireito.

rata,e de direito tra&s!&d!F!dua!s tato idi(iduai co#o coleti(o/ )o o e$uitedireito@

_ utodeter#iao do po(o._ Cro$reo ou dee(ol(i#eto._ Direito ao #eio a#&iete._ Direito de propriedade o&re o patri#Zio co#u#._ Ku#aidade e direito de co#uicao.

O4S lai%icao o(a do Cro%. Caulo Noa(ide+ ele #udou o etedi#eto+ o etido de er a0a u# direito de 5Q di#eo e o de 3Q co#o uteta(a at eto/.

2.".%. D!re!tos de uarta d!$e&s@o 60(ura(!dade7

CluralidadeG direito da #ioria M Caulo Noa(ide/. er>a#o a*ui@

_ Direito ; de#ocraciaa o direito pol>tico '" o etaria# elecado o direito pol>tico 1Q di#eo/ Ko'e+

a de#ocracia (ita e# etido #aterialOu&tacial@ %ruio de direito %uda#etai &"icopor todos+ iclui(e pela #ioria cotr"rio da de#ocracia e# etido %or#al ` (otade da#aioria/.

_ Direito a i%or#ao._ Clurali#o

rt. 1]+ J da . *(ura(!s$o 0o(9t!o #uito #ai a#plo do *ue o plurali#o pol>ticopartid"rioG+ ele a&ra$e o plurali#o art>tico+ reli$ioo+ pol>tico partid"rio+ cultural e deorieta=e iclui(e exuai/.

Obs. $ualdade et" direta#ete li$ada ao plurali#o. e#o o direito de er i$uai *uado a

di%erea o i%erioriza+ #a te#o o direito de er#o di%erete *uado a i$ualdade odecaracteriza.G

e#o a*ui u#a traio@ #prio da leiora or#ati(a da cotituio.

2.".. Estado De$or


36/261

_ li#itao do poder le$ilati(o a&ra$e tato o apecto %or#al proceo de ela&orao/*uato o #aterial (alore+ coteIdo/. Ex@ otrole de otitucioalidade do coteIdo daE.

_ or?a &or$at!Fa da o&[email protected] de cotituio@ Col>tica arl )c-i#itt/ Hur>dica. ôrad KeeOKa êle.te era (ita #uito #ai co#o u# docu#eto pol>tico do *ue 'ur>dico+ a partir de 1949+$raa a o&ra de u# autor ale#o c-a#ado ôrad Kee+ *ue a cotituio co#eou a er(ita co#o u# docu#eto (iculate. declara=e de direito at eto o era# (ita co#o or#a 'ur>dica o&ri$at:ria. reco-eci#eto da %ora or#ati(a *ue %ez o Direito uda#etai ere# (ito co#oor#a.

_ E%ic"cia ,or!o&ta( do D. Carticular Carticular. l# da (ertical+ '" coa$radaCarticular x Etado/

_ Huridio otitucioal@ ae$ura a )upre#acia da otituio de%ea pelo 'udici"rio/ ede%ea do D.

Obs. Di$idade da peoa -u#aa paa a etar expreo+ coa$rada e# toda a cotitui=e+

ap: a 2Q A. D.C.K. paou a er coiderada u# Jalor otitucioal )upre#o. p:experi?cia azita crui. idi(>duo o u# #eio para o Etado ati$ir eu %i+ #a i# oE)D u# #eio para *ue a )EDDE ati'a eu %i. idi(>duo u# %i# e# i #e#o.

Cela exteo do te#a+ etudare#o eocotitucioali#o e# ite# pr:prio de(ido a %idid"tico. e#&rado *ue -" *ue# ideti%i*ue o eocotitucioali#o co# o p:,poiti(i#o+coiderado iZi#o e *ue+ ele pode er alocado detro do cotitucioali#o cote#por


37/261

o cotitucioali#o #odero a di%erea traada etre or#a e pric>pio era apea de$rauB o eocotitucioali#o+ a di%erea a8!o(:'!a. A o&st!tu!?@o o$o Fa(or e$ s!- ocar"ter ideol:$ico do cotitucioali#o #odero era li#itar o poder+ o do neoconstitucionalismo concreti6ar os direitos fundamentais.

pric>pio era# tratado co#o al$o di%erete de or#a+ co#o e %oe# coia ditita+or#a o&ri$at:ria+ o pric>pio era (ito apea co#o diretriz. : tra&al-are#o co# a cocepoe# *ue a or#a coiderada u# $?ero e detro dete $?ero tere#o dua epcie@ 1/Cric>pio

2/ Re$ra

ditio -o'e etre pric>pio e re$ra.

pric>pio $erai do direito eta(a# o $rau #ai &aixo de or#ati(idade+ -o'e eto oC. )o or#a de #aior poder+ a #ai aplicada pelo poder 'udici"rio. Ea e(oluo te# u#arie de coe*u?cia@

Re$ra u&uo/ M a re$ra pode# er aplicada de %or#a auto#"tica. Exe#plo@apoetadoria co#pul:ria ao 70 ao+ aplicao auto#"tica.

Cric>pio poderao/ M di%erete#ete da re$ra+ o pode er aplicado poru&uo. Exe#plo@ %ala *ue (iolar a iti#idade $era dao #oral. oda (ez *ue %or(iolada ecearia#ete er" pa$a ideizao auto#atica#ete + por*ue o caococreto tero outro pric>pio *ue podero aparecer+ ocaioado u#a colio+ co#opor exe#plo+ co%lito direito de pri(acidade x direito de i%or#ao+ o cao de i%or#aole$>ti#a+ de(ida. De(e er poderado+ aaliado cao cocreto+ e : depoi da etapa *ue e c-e$ar" a u# reultado.

eocotitucioalita@ $a!s 0o&dera?@o do ue subsu&?@oG.

ATENOo etato+ i#portate realtar *ue -" (oze a doutria *ue critica# a ?%ae dadapelo eocotitucioali#o ; aplicao do pric>pio cotitucioai e ; poderao+ e# detri#etoda re$ra e da u&uo. )e$udo parte da doutria+ tal #edida %o#etaria u#a aar*uia#etodol:$ica+ ta# co-ecida co#o papricipiolo$i#o ou cara(alizao do pric>pioG+ *ueocaioaria por coe$uite u# alto $rau de deciioi#o 'udicial e de ie$uraa o ordea#eto'ur>dico.

pric>pio #uito a#plo+ d" dicricioariedade #uito $rade ao 'uiz+ pode %uda#etar u#

pric>pio da %or#a *ue ele *uier. Exe#plo@ a&orto e# cao de aece%alia+ direito ; di$idade da#e x direito ; di$idade do %eto+ *ual*uer decio+ tato para u# co#o outro+ er" le$>ti#a. o#oe olucioa Cric>pio da epecialidade e te# u#a re$ra epec>%ica tratado do cao e u#pric>pio $erico+ er" utilizada a re$ra epec>%ica+ a o er *ue ela e'a icotitucioal+ cao e#*ue pode er a%atada. u e'a+ e#pre #ai poderao do *ue u&uo + de(e -a(er aa"lie+ e*uil>&rio.

VJer li(ro do Ku#&erto b(ilaeoria do Cric>pio. Recotr:i o i$i%icado de pric>pio e re$ra+partido da pre#ia de ere# epcie de or#a e aida de%ie o -ostulados normativosinter-retativos.

2Q aracter>tica@ )uperioridade da otituio.

=,


38/261

3Q aracter>tica@ etralidade da otituio.

cotituio et" o cetro do ordea#eto+ co# or#a de outro ra#o do direitoprolixidade/.

4Q aracter>tica@ iltra$e# cotitucioal.

o# a c-e$ada do eocotitucioali#o ao ordea#eto 'ur>dico &raileiro+ o #e#&ro doCoder Hudici"rio paara# a realizar u#a iterpretao extei(a da or#a cotitucioai+iau$urado u#a cotitucioalizao da orde# 'ur>dica. tituto e coceito tradicioai do direitoco#o %a#>lia+ %uo ocial+ propriedade e tato outro paara# a er iterpretado ; luz daotituio ederal de 1988+ caracterizado u#a %iltra$e# cotitucioal.

)e a er(e de %uda#eto de (alidade para todo outro ra#o do direito+ *uado eu (ouiterpretar u#a lei+ para eta iterpretao er ade*uada+ de(o iterpretar a lei de acordo co# eu%uda#eto de (alidade+ !&ter0reta?@o o&+or$e Narroo@ toda iterpretao 'ur>dica u#a

iterpretao cotitucioal. )e a lei %or icotitucioal o -" o *ue iterpretar.

o *ue ta$e a iterpretao cotitucioal+ te#o -o'e@

a/ todo de iterpretao M E(oluo da Ker#e?utica otitucioal #todoultrapaado o deixado de lado/.

&/ Cotulado de iterpretao

Huiz pode %azer aplicao diretada cotituio.Cor#+ para aplicar a lei prota+ te# de er (eri%icado e ela co#pat>(el co# a cotituio+

eta ada #ai do *ue u#a aplicao indireta negativa.Code ter,e ta# u#a aplicao indireta finalstica+ *uado utiliza#o o %a#oopric>pio da iterpretao co%or#e a cotituio+ *uado e iterpreta a lei de acordo co# acotituio+ e ai# aplicada.

5Q aracter>tica@ Re#aterializao da otitui=e

Caara# a coa$rar coteIdo *ue at eto o coa$ra(a#+ co#o+ por exe#plo+diretrize pol>tica+ op=e pol>tica+ -ou(e u#a exteo do rol do direitos %undamentais 4estes%oram $riados -ara de%ender a D.P.5./. Eta re#aterializao %ez *ue a cotitui=e %icae#extre#a#ete prolixa.

Ko'e+ a #aioria da cotitui=e prolixa+ aal>tica ao cotr"rio da cl"ica+ *ue era#ucita/.

6Q aracter>tica@ aior a&ertura da iterpretao e aplicao do Direito.

'uiz poui #aior a#plitude para dizer o direito. *o&dera?@o.

7Q aracter>tica@ Crota$oi#o 'udicial.

Ko'e o 'uiz o pricipal prota$oita+ e ) o le$ilador. Cor exe#plo@ e o le$ilador

%az u#a lei cotr"ria ; cotituio+ o 'udici"rio ir" a%atar ea lei.

=


39/261

a o ideal *ue o exita# prota$oita+ de(e exitir o e*uil>&rio etre todo o podere.*ui e %az pertiete a a"lie de doi poto@

Cri#eiro poto@ At!F!s$o Kud!!a(. [uado o le$ilati(o %raco+ o 'udicial aca&a au#idou#a potura #ai ati(a+ e %ortalece+ *ue o *ue te# acotecido o Nrail atual#ete.

&.@ &'eto de *uetioa#eto a e$uda %ae da DCEOR 2016 M &aca E)CE/.*AD#O DE #ES*OSTA@ Coder Hudici"rio realiza a cotitucioalizao do direito+ ao

iterpretar a or#a i%racotitucioal da %or#a *ue #el-or realize o etido e o alcace do (aloree %i cotitucioai. al atuao pode er ideti%icada co#o decorr?cia do c-a#ado ati(i#o'udicial *ue coite a ecol-a+ pelo Coder Hudici"rio+ de u# #odo epec>%ico e proati(o deiterpretar e aplicar a otitui

caderno de direito constitucional i

Documents