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Tribunal de Contas do Estado de Rondônia www.tce.ro.gov.br

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DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO Tribunal de Contas do Estado de Rondônia

Porto Velho - RO quarta-feira, 12 de fevereiro de 2014 nº 611 - ano IVDOeTCE-RO

SUMÁRIO

DELIBERAÇÕES DO TRIBUNAL PLENO, DECISÕES SINGULARES E EDITAIS DE CITAÇÃO, AUDIÊNCIA E OFÍCIO Administração Pública Estadual >>Poder Executivo Pág. 1

>>Autarquias, Fundações, Institutos, Empresas de Economia Mista, Consórcios e Fundos Pág. 8

Administração Pública Municipal Pág. 8

CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAÇÃO TCE-RO >>Atos do Conselho Pág. 20

ATOS DA PRESIDÊNCIA >>Portarias Pág. 22

>>Posses Pág. 23

>>Deliberações Superiores Pág. 24

SESSÕES >>Atas Pág. 26

>>Pautas Pág. 35

Cons. JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO PRESIDENTE Cons. PAULO CURI NETO VICE-PRESIDENTE Cons. EDÍLSON DE SOUSA SILVA CORREGEDOR Cons. FRANCISCO CARVALHO DA SILVA OUVIDOR Cons. WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA PRESIDENTE DA ESCOLA SUPERIOR DE CONTAS Cons. BENEDITO ANTÔNIO ALVES PRESIDENTE DA 1ª CÂMARA Cons. VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA PRESIDENTE DA 2ª CÂMARA DAVI DANTAS DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO OMAR PIRES DIAS AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS PROCURADOR-GERAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA PROCURADORA YVONETE FONTINELLE DE MELO PROCURADORA SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA PROCURADOR ERNESTO TAVARES VICTORIA PROCURADOR

Deliberações do Tribunal Pleno, Decisões Singulares e Editais de Citação, Audiência e Ofício

Administração Pública Estadual

Poder Executivo

DECISÃO EM DEFINIÇÃO DE RESPONSABILIDADE

DECISÃO EM DEFINIÇÃO DE RESPONSABILIDADE N. 010/2014-GCBAA

O Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, Relator do Processo n. 4206/2012-TCE-RO, que trata Tomada de Contas Especial, processo administrativo nº 01.2201.09145-00/2011 e 01.2201.07412-00/2012, decorrente da Decisão nº 46/2011-1ªCâmara-TCE-RO, exarada nos autos nº 3267/2007, que versa sobre a análise da legalidade do ato de aposentadoria por invalidez do servidor Nézio Bento da Silva, no cargo de Auditor Fiscal, pertencente ao Quadro Permanente de Pessoal Civil do Estado de Rondônia, no cumprimento das disposições insertas nos incisos I, II e III do artigo 12 da Lei Complementar n°154/96, com redação dada pela Lei Complementar nº 534/2009, c/c os incisos I, II e III, do artigo 19 do Regimento Interno desta Corte de Contas:

DEFINE a responsabilidade do Sr. Valdir Alves da Silva, ex-Secretário de Estado da Administração e Rui Vieira de Sousa, ex-Secretário de Estado da Administração, em razão das irregularidades apontadas pelo Corpo Técnico.

Em consequência, observando os princípios do contraditório e da ampla defesa insculpidos no inciso LV, do artigo 5º da Constituição Federal, no bojo do devido processo legal, determino que o Departamento da 1ª Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento promova a:

I - CITAÇÃO do Sr. Valdir Alves da Silva, (CPF: 799.240.778-49) para, querendo, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, apresente suas razões de defesa, acompanhadas de documentação probante referente às impropriedades apontadas no Tópico 4, do Relatório Técnico (fls. 368/371-v);

II - AUDIÊNCIA do Sr. Rui Vieira de Sousa, (CPF: 218.566.484-00) para, querendo, no prazo de 15 (quinze) dias, apresente suas razões de justificativas, acompanhadas de documentação probante referente às impropriedades apontadas no Tópico 4, do Relatório Técnico (fls. 368/371-v);

III – DETERMINAR que o Departamento da 1ª Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento notifique a atual Superintendente Estadual de Administração e Recursos Humanos, para que apresente, no prazo de 15 (quinze) dias, comprovação do cumprimento do item V da Decisão nº 46/2011-1ª Câmara ou justificativas para o não atendimento.

IV – DETERMINAR que o Departamento da 1ª Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento encaminhe aos responsáveis supracitados, cópia do Relatório Técnico (fls. 368/371-v), da Decisão nº 46/2011-1ª Câmara, da Decisão nº 322/2011-1ªCâmara e desta Decisão visando subsidiar a defesa, e alerte que em caso de não atendimento ao Mandado de Citação e Mandado de Audiência, os responsáveis serão considerados revéis por este Tribunal, devendo o processo seguir o seu rito legal, na forma estabelecida no artigo 12, § 3º da Lei Complementar nº 154/96.

Cumpra-se,

Publique-se.

Porto Velho-RO, 05 de fevereiro de 2014.

2 Porto Velho - RO DOeTCE-RO – nº 611 ano IV quarta-feira, 12 de fevereiro de 2014



Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Relator


ERRATA DECISÃO EM DEFINIÇÃO DE RESPONSABILIDADE Nº 019/2013-GCBAA

(retificação)

O Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, Relator do Processo nº 3701/2012-TCE-RO, que trata do Contrato n. 252/PGE-2010, firmado entre a SEDUC e a empresa MG Assessoria e Planejamento Empresarial Ltda. - ME – Processo Administrativo n. 1601/866/2010, cujo objeto é a realização de curso de formação inicial para Professores Indígenas – Magistério Indígena, na cidade de Ouro Preto do Oeste, no período de 7.11 a 14.12.2010, 1ª Etapa, Fase II, do Projeto Açaí II, ante as evidências de pagamento integral da NF n. 415, sem comprovação inequívoca da real execução de todas as parcelas que compunham o objeto pactuado (liquidação da despesa), bem como o pagamento para uma projeção de 174 alunos quando apenas 138 compareceram e foram instruídos pelo programa, encarecendo em 20% o custo do serviço contratado, além da prática de preços abusivos onerando ainda mais o custo total do contrato, convertida em Tomada de Contas Especial, por meio da Decisão nº 342/2013 – 1ª Câmara, no cumprimento do disposto no item II da decisão e das disposições insertas no artigo 12, incisos I, II e III da Lei Complementar nº 154/96.

DEFINE a responsabilidade i) das Sras. IRANY FREIRE BENTO, Secretária da SEDUC (período 1º.04 a 31.12.10) e TANANY ARALY BARBETO, Diretora Administrativo-Financeiro da SEDUC (período 09.06 a 31.12.10), do Sr. ELIZEU CORDEIRO MACHADO e das Sras. LUIZA PEREIRA ZAMORA e ÂNGELA FERREIRA GADU DA SILVA, nomeados especificamente para acompanhamento e fiscalização do contrato; ii) das Sras. MARLI FERNANDES DE OLIVEIRA CAHULLA, Secretária SEDUC (período 25.07.08 a 31.03.10), SÔNIA APARECIDA DE OLIVEIRA ALVES CASIMIRO, Gerente de Educação/SEDUC (período 28.02.05 a 31.12.10) e MILVA VALÉRIA GARBELLINI SILVA, Superintendente do PRODEF/GE/SEDUC (período 15.08 a 31.12.10), iii) dos Srs. ADEMIR EMANOEL MOREIRA e MÁRCIO AFONSO BASEGGIO, Superintendente e Pregoeiro da SUPEL, respectivamente, e iv) das Sras. IRANY FREIRE BENTO, Secretária da SEDUC (período 1º.04 a 31.12.10), TANANY ARALY BARBETO, Diretora Administrativo-Financeiro da SEDUC (período 09.06 a 31.12.10) ADEMIR EMANOEL MOREIRA e MÁRCIO AFONSO BASEGGIO, Superintendente e Pregoeiro da SUPEL respectivamente, pelas impropriedades apontadas na conclusão do Relatório Técnico.

Em consequência, observando os princípios do contraditório e da ampla defesa insculpidos no inciso LV, do artigo 5º da Constituição Federal, no bojo do devido processo legal, determino ao Departamento da 1ª Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento que promova a:

I - AUDIÊNCIA da Sra. IRANY FREIRE BENTO, CPF n. 178.976.451-34, solidariamente com TANANY ARALY BARBETO, CPF n. 251.224.522-53, ELIZEU CORDEIRO MACHADO, CPF n. 505.410.999-49, LUIZA PEREIRA ZAMORA, CPF n. 204.210.442-68 e ÂNGELA FERREIRA GADU DA SILVA, CPF nº 407.550.822-00 para, querendo, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, apresentem suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante do saneamento acerca da impropriedade constante do Tópico 5, item 1, letras “a”, “b”, “c” e “d” (fls. 502v/503), da conclusão do Relatório Técnico;

II - CITAÇÃO da Sra. IRANY FREIRE BENTO, CPF n. 178.976.451-34, solidariamente com TANANY ARALY BARBETO, CPF n. 251.224.522-53, ELIZEU CORDEIRO MACHADO, CPF n. 505.410.999-49, LUIZA PEREIRA ZAMORA, CPF n. 204.210.442-68 e ÂNGELA FERREIRA GADU DA SILVA, CPF nº 407.550.822-00 para, querendo, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, apresentem suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante do saneamento acerca da impropriedade constante do Tópico 5, item 1, letra “e” (fls. 502v/503), da conclusão do Relatório Técnico, ou recolham a importância de

R$216.956,14, devidamente corrigida e atualizada deste a data do fato gerador até a data do efetivo recolhimento, juntando a documentação probante do respectivo recolhimento;

III – CITAÇÃO da Sra. MARLI FERNANDES DE OLIVEIRA CAHULLA, CPF n. 301.081.959-53, solidariamente com SÔNIA APARECIDA DE OLIVEIRA ALVES CASIMIRO, CPF n. 040.513.338-33 e MILVA VALÉRIA GARBELLINI SILVA, CPF n. 080.436.518-09 para, querendo, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, apresentem suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante do saneamento acerca da impropriedade constante do Tópico 5, item 2 (fls. 503), da conclusão do Relatório Técnico, ou recolham a importância de R$133.789,62, devidamente corrigida e atualizada deste a data do fato gerador até a data do efetivo recolhimento, juntando a documentação probante do respectivo recolhimento;

IV - AUDIÊNCIA do Sr. ADEMIR EMANOEL MORREIRA, CPF n. 415.986.361-20, solidariamente com MÁRCIO AFONSO BASEGGIO, CPF n. 644.522.042-87 para, querendo, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, apresentem suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante do saneamento acerca das impropriedades constante do Tópico 5, item 3, letras “a” e “b” (fls. 503/503v), da conclusão do Relatório Técnico;

V – CITAÇÃO da Sra. IRANY FREIRE BENTO, CPF n. 178.976.451-34, solidariamente com TANANY ARALY BARBETO, CPF n. 251.224.522-53, ADEMIR EMANOEL MORREIRA, CPF n. 415.986.361-20 e MÁRCIO AFONSO BASEGGIO, CPF n. 644.522.042-87 para, querendo, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, apresentem suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante do saneamento acerca da impropriedade constante do Tópico 5, item 4 (fls. 503v/504), da conclusão do Relatório Técnico, ou recolham a importância de R$438.382,90, devidamente corrigida e atualizada deste a data do fato gerador até a data do efetivo recolhimento, juntando a documentação probante do respectivo recolhimento;

VI – DETERMINAR ao Departamento da 1ª Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento que encaminhe cópia do Relatório Técnico (fls. 493/504) e desta Decisão visando subsidiar a defesa e alerte que em caso de não atendimento aos Mandados de Audiência e Citação, os responsáveis serão considerados revéis por este Tribunal, devendo o processo seguir o seu rito legal, na forma estabelecida no artigo 12, § 3º da Lei Complementar nº 154/96.

Cumpra-se,

Publique-se.



EDITAL DE AUDIÊNCIA

EDITAL N. 002/2014/D1ªC-SPJ Processo n.: 2842/2011/TCE-RO Interessada: Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico e Social

Assunto: Tomada de Contas Especial referente ao Convênio n. 363/PGE/2008

Responsável: Adair Souza de Abreu

Finalidade: Citação – Mandado de Audiência n. 124/TCER/2012

Em decorrência da não localização do Responsável, com base no artigo 22, inciso III, da Lei Complementar n. 154/96, c/c os artigos 30, inciso III, e 30-C do Regimento Interno do Tribunal de Contas, por meio deste Edital, fica CITADO o Senhor ADAIR SOUZA DE ABREU, CPF n. 691.589.622-15, na qualidade de Presidente da Associação dos Agricultores Vale Verde, no exercício de 2008, conforme Decisão em Definição de




Responsabilidade n. 003/2014, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, contados da publicação deste ato, apresente defesa, juntando documentos que entender necessários como prova de suas alegações acerca das impropriedades elencadas na referida decisão.

O interessado, ou representante legalmente constituído, poderá ter vista dos Autos n. 2842/2011/TCE-RO, que se encontram sobrestados no Departamento da 1ª Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, situado na Av. Presidente Dutra, 4229, 3º andar, bairro Olaria, nesta Capital, de segunda a sexta-feira, no horário das 7h30 às 13h30.

O não atendimento aos termos do presente Edital implicará em revelia, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo (art. 12, parágrafo 3º, da Lei Complementar n. 154/96).

Porto Velho, 10 de fevereiro de 2014.

MÁRCIA CHRISTIANE SOUZA M. SGANDERLA Diretora do Departamento da 1ª Câmara

EDITAL DE CITAÇÃO

EDITAL N. 10/2014/D2ªC-CPJ Processo: 0017/2013/TCE-RO Interessada: Secretaria de Estado de Saúde

Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos convertido em Tomada de Contas Especial

Responsável: Sílvio Montes Filho

Finalidade: Citação – Mandado de Citação n. 159/2013/D2ªC-SPJ

Em decorrência da não localização do responsável, com base no artigo 22, inciso III, da Lei Complementar n. 154/96, c/c os artigos 30, inciso III, e 30-C, do Regimento Interno do Tribunal de Contas, por meio deste Edital, fica CITADO o Senhor SÍLVIO MONTES FILHO, CPF n. 208.962.719-00, na qualidade de Membro da Comissão de Recebimento do Hospital Regional de Buritis, para que, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da publicação deste ato, apresente defesa, juntando documentos que entender necessários como prova de suas alegações acerca das infrações abaixo elencadas e/ou recolha aos cofres do município o débito, acrescido dos encargos financeiros, a seguir demonstrado:

1) Descumprimento aos princípios da legalidade, eficiência e moralidade, ínsitos no “caput”do artigo 37 da Constituição Federal, combinado com os artigos 62 e 63 da Lei n. 4320/64, conforme Despacho de Definição de Responsabilidade n. 018/2013/GCPCN, e item 5.11 da Conclusão Técnica, fls. 2724. Valor do débito original: R$ 980.072,52 (novecentos e oitenta mil, setenta e dois reais e cinquenta e dois centavos)

A importância em questão deverá sofrer as correções devidas, desde a data da ocorrência da infração até a data do seu efetivo recolhimento aos cofres do município.

O responsável, ou representante legalmente constituído, poderá ter vista do Processo n. 0017/2013/TCE-RO, que se encontra sobrestado no Departamento da 2ª Câmara, 3º andar, Av. Presidente Dutra, 4229, Bairro Olaria, nesta capital, de segunda a sexta-feira, no horário das 7h30 às 13h30.



FRANCISCA DE OLIVEIRA Diretora do Departamento da 2ª Câmara

EDITAL DE CITAÇÃO

EDITAL N. 09/2014/D2ªC-CPJ Processo: 0017/2013/TCE-RO Interessada: Secretaria de Estado de Saúde

Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos convertido em Tomada de Contas Especial

Responsável: Alberto Dias Ferreira

Finalidade: Citação – Mandado de Citação n. 134/2013/D2ªC-SPJ

Em decorrência da não localização do responsável, com base no artigo 22, inciso III, da Lei Complementar n. 154/96, c/c os artigos 30, inciso III, e 30-C, do Regimento Interno do Tribunal de Contas, por meio deste Edital, fica CITADO o Senhor ALBERTO DIAS FERREIRA, CPF n. 081.046.111-00, na qualidade de Membro da Comissão de Recebimento do Hospital Regional de Buritis, para que, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da publicação deste ato, apresente defesa, juntando documentos que entender necessários como prova de suas alegações acerca das infrações abaixo elencadas e/ou recolha aos cofres do município o débito, acrescido dos encargos financeiros, a seguir demonstrado:

1) Descumprimento aos princípios da legalidade, eficiência e moralidade, ínsitos no “caput”do artigo 37 da Constituição Federal, combinado com os artigos 62 e 63 da Lei n. 4320/64, conforme Despacho de Definição de Responsabilidade n. 018/2013/GCPCN, e item 5.5 da Conclusão Técnica, fls. 2723-v. Valor do débito original: R$ 142.800,36 (cento e quarenta e dois mil, oitocentos reais e trinta e seis centavos).

A importância em questão deverá sofrer as correções devidas, desde a data da ocorrência da infração até a data do seu efetivo recolhimento aos cofres do município.

O responsável, ou representante legalmente constituído, poderá ter vista do Processo n. 0017/2013/TCE-RO, que se encontra sobrestado no Departamento da 2ª Câmara, 3º andar, Av. Presidente Dutra, 4229, Bairro Olaria, nesta capital, de segunda a sexta-feira, no horário das 7h30 às 13h30.





PROCESSO Nº: 2738/2007-TCER (Vols. I a IV) INTERESSADO: Secretaria de Estado da Saúde - SESAU ASSUNTO: Denúncia – convertida em tomada de contas especial em cumprimento ao item I da decisão 280/2012-PLENO RESPONSÁVEIS: Milton Luiz Moreira – Secretário de Saúde à época - CPF:018.625.948-48 César Franco Barreto – Gerente Administrativo e Financeiro da SESAU à época - CPF: 420.313.702-00 Tanany Araly Barbeto - Gerente do Fundo Estadual de Saúde - CPF: 251.224.522-53 Márcio Henrique da Silva Mezzomo - Membro da Comissão de Recebimento de Materiais/ Medicamentos da SESAU à época - CPF: 661.657.842-91 Gabriel da Costa Moura - Membro da Comissão de Recebimento de Materiais/Medicamentos da SESAU à época - CPF: 360.572.822-72 José do Carmo de Oliveira - Membro da Comissão de Recebimento de Materiais/Medicamentos da SESAU à época CPF: 182.633.622-91 Justino Moreira Leite - Membro da Comissão de Recebimento de Materiais/Medicamentos da SESAU à época - CPF: 617.173.472-15




Luiz Roberto Lopes - Membro da Comissão de Recebimento de Materiais/Medicamentos da SESAU à época - CPF: 019.400.402-30 Eraldo Barbosa Teixeira – Membro da Comissão de Recebimento de Materiais/Medicamentos da SESAU à época - CPF: 083.680.584-49 Rony Peterson de Lima Rudek – Diretor do Hospital e Ponto Socorro João Paulo II à época CPF: 166.785.082-20 RELATOR: Conselheiro Edílson de Sousa Silva

EMENTA: Constitucional. Administrativo. Secretaria de Estado da Saúde - SESAU. Representação apresentada em 2007 sobre possíveis atos de improbidade no período de 2003/2006. Existência de graves irregularidades. Indícios de dano ao erário. Convertido em Tomada de Contas mediante Decisão 280/2012-Pleno. Necessidade de oitiva dos agentes responsabilizados em cumprimento ao art. 5º, LV da Constituição Federal.

Convertido os autos em tomada de contas especial, devem os agentes responsabilizados serem chamados aos autos para, querendo, apresentarem suas alegações de defesa em observância aos princípios do contraditório e ampla defesa.

Decisão em Definição de Responsabilidade 010/2014/GCESS

Vistos etc,

Cuidam os presentes autos de representação oferecida por João da Silva e Ministério Público Estadual, através da Promotoria de Justiça de Porto Velho, por meio do ofício 872/PJ/DCS, de 08 de agosto de 2007, sobre possíveis irregularidades cometidas no âmbito da Secretaria Estadual de Saúde no período de 2003/2006, convertida em tomada de contas especial em cumprimento à decisão 280/2012-PLENO, ante a evidência de indícios de dano ao erário na ordem de R$ 85.275,75 , em razão de possível superfaturamento na aquisição de estantes e prateleiras, bem como eventual prejuízo na aquisição de pneus para ônibus e caminhões, mediante edital de licitação 021/2001/CEL/SUPEL, uma vez que não constava na frota automotiva da SESAU estes tipos de veículos.

A conversão do presente processo em TCE tem por finalidade apurar a materialidade e a autoria das irregularidades, bem como quantificar o dano e assegurar a ampla defesa com os meios a ela inerentes, não pressupondo pré-julgamento do fato.

Assim, mister se faz a oitiva dos agentes responsabilizados com o fito de evitar a alegação de cerceamento de defesa.

Entretanto, antes de proceder à definição de responsabilidade, necessário sanear os autos.

I – Valor do provável dano ao erário:

Da análise minuciosa do processo contata-se que os autos foram convertidos em TCE indicando como dano ao erário a importância de R$ 85.275,75 .

Entretanto, o corpo instrutivo, não obstante tenha considerado como procedente o item “d” da representação, que versa sobre aquisição de pneus para caminhões e ônibus, por restar comprovado que a SESAU não dispunha deste tipo de veículo em sua frota, deixou de quantificar qual foi o montante despendido.

Compulsando os autos às fls. 124/141, verifica-se que o valor supostamente utilizado indevidamente foi de R$ 34.031,00 . Portanto, deve este valor ser acrescido ao evidenciado na conversão e oportunizado o direito de defesa referente à importância global de R$ 119.306,75 .

II – Responsabilidade dos membros da comissão de recebimento de materiais e medicamentos da SESAU, quanto aos itens “b” e “j” da representação:

Extrai-se dos autos que o corpo instrutivo atribuiu responsabilidade aos membros da comissão de recebimento de materiais/medicamentos apenas por atestarem que foram entregues as prateleiras, estantes (item “b”), materiais de costura e tecidos adquiridos pela SESAU

(item “j”).

Contudo, o relatório técnico não suscita qualquer dúvida de que os materiais não tenham sido entregues.

Desta feita, inexistindo a irregularidade de que os agentes atestaram falsamente a entrega daqueles produtos, deixo determinar a oitiva de Márcio Henrique da Silva Mezzomo, Gabriel da Costa Moura, José do Carmo de Oliveira, Justino Moreira Leite, Luiz Roberto Lopes e Eraldo Barbosa Teixeira, todos na qualidade de membros da comissão de recebimento de materiais/medicamentos da SESAU.

III – Efetuar pagamentos de despesas sem o prévio empenho:

O corpo instrutivo imputou responsabilidade tanto ao Secretário de Saúde como aos membros da comissão de recebimento de materiais e medicamentos à época, por efetuar pagamento de despesas com aquisição de prateleiras, estantes (item “b”), materiais de costura e tecidos (item “j”) sem o prévio empenho.

Todavia, importante frisar que não é atribuição dos membros da comissão de recebimento efetuar qualquer pagamento, e sim, apenas atestar o recebimento ou não dos produtos adquiridos pelo órgão. Assim, esta irregularidade não pode ser atribuída a Márcio Henrique da Silva Mezzomo, Gabriel da Costa Moura, José do Carmo de Oliveira, Justino Moreira Leite, Luiz Roberto Lopes e Eraldo Barbosa Teixeira, todos membros da comissão de recebimento de materiais/medicamentos da SESAU.

Por outro giro, compulsando os autos, verifica-se que as ordens bancárias acostadas às fls. 62, 65, 666, 638, 648, 658, 678, estão assinadas pela gerente do Fundo Estadual de Saúde, Tanany Araly Barbeto e pelo Secretário Estadual de Saúde, Milton Luiz Moreira.

Assim, deve a responsabilidade pela irregularidade ser atribuída, além do ordenador de despesa, a gerente do Fundo Estadual de Saúde à época, por ser os que efetivamente assinaram as ordens bancárias de pagamento dos materiais adquiridos pela SESAU.

Diante do exposto, deixo de imputar a responsabilidade a Márcio Henrique da Silva Mezzomo, Gabriel da Costa Moura, José do Carmo de Oliveira, Justino Moreira Leite, Luiz Roberto Lopes e Eraldo Barbosa Teixeira, todos membros da comissão de recebimento de materiais/medicamentos da SESAU e imputo-a a Tanany Araly Barbeto solidariamente com Milton Luiz Moreira.

IV – Do valor das despesas com materiais de costura e tecidos realizadas e pagas sem o prévio empenho:

O relatório técnico evidencia que a Secretaria de Saúde realizou pagamento de R$ 2.113.405,50 para a Distribuidora Capital sem o prévio empenhamento.

Todavia, encontra-se acostada aos autos, às fls. 635, a nota de empenho nº 2006NE1072 para o pagamento da despesa.

Por outro giro, não obstante a existência daquela nota de empenho, extrai-se das fls. 669 que houve cancelamento de R$ 77.658,38 no montante do empenho, apesar de ainda existir despesas a serem quitadas.

Observa-se que, em razão daquele cancelamento indevido, o Secretário de Estado da Saúde foi obrigado a lavrar termo de reconhecimento e homologação de débito na ordem de R$ 62.973,55 , fls. 677.




Assim, diante do exposto, saneio os autos para corrigir o valor da irregularidade, determinando a oitiva do ex-Secretário de Saúde, Milton Moreira, solidariamente com a ex-Gerente do Fundo Estadual de Saúde, Tanany Araly Barbeto, para que, querendo, apresente alegações de defesa quanto a infringência ao art. 60 da Lei 4.320/64, por efetuar pagamentos de despesas, na ordem de 62.973,55 sem o prévio empenhamento.

No que tange ao prazo para apresentação da defesa pelos interessados, prescreve o Regimento Interno do Tribunal de Contas em seu art. 19 e incisos, c/c a Lei Complementar 154/96 (alterada pela Lei Complementar 534/09), em seu art. 12 e incisos, que, sendo evidenciado dano ao erário, as peças defensivas deverão ser apresentadas no prazo de 45 dias, e, em não havendo débito, o prazo é de 15 dias.

Entretanto, em observância aos princípios da razoabilidade, eficiência e economicidade processual, quando imputadas concomitantemente irregularidades formais e danosas ao mesmo agente jurisdicionado, entendo não subsistir razão para conceder prazos diferenciados para defesa; primeiro, porque o Corpo Instrutivo desta Corte aguardará a apresentação da defesa sobre a irregularidade danosa para a realização de análise conjunta, segundo, porque a concessão de prazos diferenciados acarretará custos econômicos e fracionamento de atos processuais que serão analisados em conjunto e, finalmente, porque a unificação dos prazos, nestas situações, garante a segurança do procedimento.

Desta feita, em observância aos princípios da economia processual, da eficiência, da razoabilidade e, principalmente, da ampla defesa, entendo que, em situações como esta, deva ser-lhes concedido o prazo maior, qual seja, de 45 (quarenta e cinco) dias.

Isto posto, objetivando o cumprimento do disposto no art. 5º da Carta Fundamental, determino à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno, com fulcro nos artigos 11 e 12, incisos I, II e III da Lei Complementar 154/96 (alterada pela Lei Complementar 534/09), que promova a notificação dos agentes abaixo relacionados, por audiência ou citação, conforme o caso, a fim de que, no prazo legal (45 dias), querendo, apresentem alegações de defesa juntando documentos que entendam necessários para elidir as infringências a eles imputadas, ou recolham a importância de R$ 119.306,75 , devidamente corrigida, desde o fato gerador até o seu efetivo ressarcimento:

I - Milton Luiz Moreira, solidariamente com Rony Peterson de Lima Rudek, na qualidade de Secretário Estadual de Saúde e Diretor do Hospital e Pronto Socorro João Paulo II à época dos fatos, respectivamente, por:

a) infringência ao caput (princípio da legalidade) e inciso XXI, ambos do art. 37 da Carta Magna, por efetuar aquisições de estantes e prateleiras sem o devido procedimento licitatório;

b) infringência ao caput do art. 37 da Carta Magna (princípio da legalidade), c/c art. 62 da Lei Federal 8666/93 por efetuar aquisições de estantes, prateleiras sem a formalização contratual;

c) infringência ao caput do art. 37 da Carta Magna (princípio da legalidade), c/c §2º do art. 25 de Lei Federal 8666/93, por restar evidenciado superfaturamento quando da aquisição de estantes e prateleiras, ocasionando dano ao erário na ordem de R$ 85.275.75 ;

II - Milton Luiz Moreira, solidariamente com César Franco Barreto, na qualidade de Secretário Estadual de Saúde e Gerente Administrativo e Financeiro da SESAU à época dos fatos, respectivamente, pela infringência ao caput do art. 37 da Constituição Federal (princípio da legalidade), por adquirir pneus e acessórios para caminhões e ônibus , no valor de R$ 34.031,00 , sem que estes tipos de veículos fizessem parte da frota automotiva da SESAU;

III - Milton Luiz Moreira, solidariamente com Tanany Araly Barbeto, na qualidade de Secretário Estadual de Saúde e Gerente do Fundo Estadual de Saúde à época dos fatos, respectivamente, por:

a) infringência ao caput do art. 37 da Carta Magna (princípio da legalidade), c/c art. 62 da Lei Federal 8666/93 por efetuar aquisições de

materiais de costura, tecidos e veículos para atender as necessidades da SESAU, sem a formalização contratual;

b) infringência ao caput do art. 37 da Carta Magna (princípio da legalidade), c/c art. 60 da Lei Federal 4.320/64 por efetuar aquisições de prateleiras, estantes (R$ 204.536,22 ), materiais de costura e tecidos (R$ 62.973,55 ) sem o prévio empenho;

III - Milton Luiz Moreira, na qualidade de Secretário Estadual de Saúde à época dos fatos, por:

a) infringência aos arts. 49 e 50 e anexo II da Lei Complementar 224/2000, c/c arts. 151 e 152, bem como do inciso I do art. 153, todos do decreto 9997/2002, em razão de contratação de servidores para cargos comissionados acima do permitido do decreto 9997/2002;

Registre-se, por necessário, que a exemplo das infringências relacionadas na “conclusão” do relatório técnico, e bem assim das relacionadas ao longo da presente decisão em definição de responsabilidade, não são elas taxativas, isto porque a defesa deve se ater obrigatoriamente aos fatos e não à tipificação legal propriamente dita.

Apresentada ou não a defesa, proceda-se nova análise, de modo a apreciar todo o acervo probatório carreado aos autos, indicando o nexo de causalidade entre os resultados tidos por irregulares e a ação omissiva e/ou comissiva dos agentes imputados no corpo desta decisão, bem como daqueles que, por dever legal, a despeito das impropriedades evidenciadas, manifestaram-se (ou omitiram-se) pela legalidade dos atos elencados.

Com a manifestação do corpo técnico, dê-se vista ao Ministério Público de Contas, retornando-o concluso.

Alerte os responsáveis que, nos termos do art. 319 do CPC c/c § 3º do art. 12 da LCE nº 154/96 c/c § 5º do art. 19 do RITCERO, o seu não comparecimento, reputar-se-ão verdadeiros os fatos afirmados no relatório técnico.

Em observância ao princípio da celeridade processual, autorizo, desde já, a obtenção, pelos interessados, de cópia reprográfica do processo, bem como carga dos autos para tal finalidade, aos advogados devidamente constituídos por procuração.

Por ser comum o prazo a todos os interessados, os autos deverão permanecer na Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno.

P.R.I.C. Para tanto, expeça-se o necessário.


Edílson de Sousa Silva Conselheiro Relator



O Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, Relator do Processo n. 2192/2012-TCE-RO, que versa sobre Representação formulada pelo Ministério Público de Contas - possíveis irregularidades cometidas pela Secretaria de Estado da Educação – SEDUC, na contratação, com dispensa de licitação, de empresa especializada para prestação de serviços de transporte escolar, visando atender às necessidades dos alunos matriculados nas escolas estaduais do município de Guajará-Mirim/RO, no cumprimento das disposições insertas nos artigos 40, II; 50, § 2º; c/c art. 80, I, todos da Lei Complementar Estadual nº 154/96 e artigos 62, III, 79, §3º c/c 230, I do Regimento Interno da Corte de Contas.




DEFINE a responsabilidade do Sr. Júlio Olivar Benedito, Secretário de Estado da Educação (Período: 01.11.2011 a 14.08.2012), e da Srª. Isabel de Fátima Luz – ex-Diretora Administrativa e Financeira da Secretaria de Estado da Educação, em razão da irregularidade apontada pelo Corpo Técnico.


I - AUDIÊNCIA do Sr. Júlio Olivar Benedito (CPF: 927.422.206-82), Secretário de Estado da Educação (Período: 01.11.2011 a 14.08.2012), solidariamente, com a Srª. Isabel de Fátima Luz (CPF: 030.904.017-54), ex-Diretora Administrativa e Financeira da Secretária de Estado da Educação para, querendo, no prazo de 15 (quinze) dias, apresentem suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante referente ao saneamento da impropriedade constante do Tópico 3, item 3.1 da conclusão do Relatório Técnico (fls. 260/271);

II – DETERMINAR que o Departamento do Pleno da Secretaria de Processamento e Julgamento encaminhe cópia do Relatório Técnico (fls. 260/271) e desta Decisão visando subsidiar a defesa, e alerte que em caso de não atendimento ao Mandado de Audiência, o(s) responsável(is) será(ão) considerado(s) revel(éis) por este Tribunal, devendo o processo seguir o seu rito legal, na forma estabelecida no artigo 12, § 3º da Lei Complementar nº 154/96.

Cumpra-se,

Publique-se.



DECISÃO MONOCRÁTICA

PROCESSO Nº: 3.678/2013/TCER UNIDADE: Secretaria de Estado da Saúde ASSUNTO: Fiscalização de Atos e Contratos RESPONSÁVEL: WILLIAMES PIMENTEL DE OLIVEIRA – Secretário de Estado da Saúde RELATOR: Conselheiro PAULO CURI NETO

DECISÃO Nº 16/2014/GCPCN

EMENTA: FISCALIZAÇÃO OPERACIONAL – UTI PEDIÁTRICA – VISITA À UNIDADE DE SAÚDE – INCONFORMIDADES GRAVES. SANEAMENTO.

Plano de ação apresentado pela SESAU. Segundo entendimento do Corpo Técnico e do MPC, as medidas de curto e médio prazo foram devidamente cumpridas. Condições de funcionamento da UTI pediátrica aperfeiçoadas. Pendências de medidas de longo prazo. Acompanhamento.

RELATÓRIO Cuidam os autos de Fiscalização da gestão pública da saúde estadual, especificamente da UTI pediátrica então instalada no Hospital de Base.

A fiscalização do Tribunal de Contas teve início em decorrência de se ter obtido informação de que a UTI pediátrica padecia dos seguintes problemas: sérias deficiências estruturais, falta constante de medicamento e contaminação dos pacientes por bactéria super-resistente, a qual elevou a mortalidade das crianças atendidas a níveis elevadíssimos.

Em visita à unidade de saúde realizada pelos órgãos de controle, constatou-se in loco a existência de sérios problemas, consoante se pode depreender do relatório técnico de fls. 03/13.

Foram realizadas duas reuniões entre os integrantes dos órgãos de controle e agentes públicos da SESAU para discutir a questão (atas fls. 14 e 50).

Por meio da Decisão nº 184/13 (fls. 76/77-v), foi assinado o prazo de 30 dias para a apresentação pelo Sr. Secretário de Estado da Saúde de “um plano de ação para debelar os gravíssimos problemas detectados na UTI pediátrica...”.

Por meio do ofício nº 716/GAB/ASTEC/SESAU (fls. 83/162), a SESAU apresentou justificativas e o plano de ação.

A Sra. Diretora do Hospital Infantil Cosme e Damião, por meio do ofício nº 995/GAB/HICD (fls. 165/174), apresentou informações sobre a situação do referido nosocômio e relativas às medidas tomadas para a transferência da UTI pediátrica do HB para o HICD, bem como para prover a UTI de equipamento e pessoal adequados. Ao final, discorre sobre os procedimentos implementados para prevenir a infecção hospitalar.

Consta às fls. 175/176-v, relatório da visita ocorrida no dia 30 de outubro de 2013, na qual compareceram técnicos deste Tribunal, o subscritor do presente, o Procurador do MPC Adilson Moreira de Medeiros e os Juízes de Direito Edenir Sebastião Albuquerque da Rosa, Inês Moreira da Costa e Silvana Maria de Freitas. Foi constatada importante falta de medicamentos – da lista de 610, “aproximadamente 100 itens estão em falta e são considerados essenciais...” -, pendência da informatização e instalação do HOSPUB na dispensação de medicamentos clínica/paciente, fragilidade no controle de estoque e precariedade das instalações da farmácia. Relativamente à UTI pediátrica, detectou-se que estava funcionando provisoriamente em setor do HICD e que estava em curso reforma no mesmo hospital para a sua instalação em outro setor em condições melhores.

Por meio do ofício nº 835/GAB/ASTEC/SESAU (fl. 259), de 09 de dezembro de 2013, o Sr. Secretário informou “que as obras do Hospital Infantil Cosme e Damião – HICD foram concluídas e os 10 (dez) leitos de UTI (Unidade de Tratamento Intensivo) Pediátrica já estão instalados no novo espaço totalmente reformado e com a devida assepsia, possibilitando assim um atendimento humanizado e eficiente às crianças de todo o Estado de Rondônia que necessitem de UTI...”. Acostou fotografias (fls. 260/264).

Em 17 de dezembro de 2013 nova verificação in loco foi realizada por Auditor deste Tribunal, o que resultou no relatório de fls. 265/267-v, com a seguinte conclusão:

“Procedida à visita na Unidade de Terapia Intensiva do Hospital Cosme e Damião, constatamos que as determinações iniciais, contidas na Decisão nº 184/2013, a curto e médio prazo foram atendidas, a unidade está em pleno funcionamento e no dia da nossa visita estava atendendo 5 (cinco) pacientes. O desfecho desta situação, no entanto, só ocorrerá daqui a 2 (dois) anos quando estiverem concluídas as obras de ampliação da quantidade de leitos, elevando de 10 para 20 o número de leitos pediátricos no Estado.

Observação:

Quanto à falta de medicamentos, foi realizada em novembro de 2013 uma visita técnica, onde ficou demonstrado à época que existia falta de alguns medicamentos, no entanto, dado a exigüidade do tempo, priorizamos em verificar a questão do funcionamento da UTI, não sendo possível aprofundarmos na questão dos medicamentos. Porém, foi indagado ao Médico plantonista Dr. Alessandro Moreira Alves, Médico Intensivista que estava de plantão na UTI, se ainda havia falta de medicamentos naquela unidade, ele nos afirmou que este problema estava solucionado, da mesma forma responderam as enfermeiras de plantão.




Dessa forma, caso o relator entenda necessário, esse levantamento mais aprofundado deverá ser feito posteriormente.”

O MPC, no Parecer nº 12/2014 (fls. 271/272-v), formulou os seguintes apontamentos:

“Percebe-se que posteriormente à fiscalização implementada pela Corte de Contas, aspectos importantíssimos ao funcionamento da UTI pediátrica do Estado foram melhorados, como o abastecimento de medicamentos e a estrutura física.

Não se pode descurar, todavia, que as medidas corretivas implementadas, embora capazes de assegurar um tratamento digno aos pacientes atualmente, são paliativas, já que deverá ser construído um novo centro de UTI, o qual certamente, além de ampliar a capacidade de atendimento para 20 leitos, oferecerá instalações físicas mais modernas e, quiçá, mais eficientes.

Desse modo, a par de aguardar o transcurso do prazo de 02 anos estabelecido para a construção, deverá a Corte de Contas, ocasionalmente, inspecionar o funcionamento da UTI pediátrica, especialmente no tocante ao abastecimento de medicamentos, a fim de assegurar-se que as medidas corretivas até agora implementadas, sejam respeitadas ao longo da prestação dos serviços.

Por fim, penso também ser necessário cientificar o gestor quanto às inadequações físicas da Gerência de Farmácia do HBAP, especialmente no que pertine às instalações elétricas e às condições de armazenamento dos medicamentos.”

É o relatório.

Três são os pontos a serem enfrentados neste processo: as condições da UTI pediátrica e a busca de uma solução definitiva e ideal para essa questão; a falta de medicamentos e as condições da Gerência de Farmácia do HBAP.

UTI PEDIÁTRICA

Conforme já registrado na Decisão nº 184/13 (fls. 76/77-v), a situação encontrada na UTI pediátrica por ocasião da primeira visita era gravíssima. Havia importantes falhas estruturais (conforme relatório fotográfico – fls. 03/13) exposição maior ao risco de infecção (notícia da contaminação de pacientes por superbactéria, o que levou a administração a realizar, em caráter de urgência, a assepsia do ambiente antigo e a interditar novas internações), falta de alguns medicamentos (segundo relatório de estoque – fls. 15/48 – e informação prestada por médicos), equipamentos com funcionamento deficiente (segundo informação colhida in loco junto a equipe médica e de enfermagem) e desmotivação da equipe (confirmada por entrevista), entre outras.

A mudança apurada foi radical e para muito melhor, conforme se depreende dos autos. Essa conclusão é alcançada a partir do relatório situacional do HICD (fls. 166/174), com descrição minuciosa das providências adotadas para humanizar o tratamento e prevenir novas infecções, do relatório fotográfico apresentado pela SESAU (fls. 259/264) e, mormente, do derradeiro relatório técnico (fls. 265/267-v), elaborado a partir de nova visita às instalações do HICD e também de entrevistas efetuadas junto ao Médico e às enfermeiras de plantão. O MPC corroborou essa conclusão.

O que se nota é uma estrutura física aperfeiçoada - embora ainda não ideal - e com equipamentos mais modernos. Além disso, parece haver uma política mais eficiente, relativa à prevenção de infecções e não se teve mais notícia das rotineiras faltas de medicamentos.

Se de um lado, a administração do Hospital de Base falhou em não adotar, espontaneamente, medidas para debelar esses graves problemas, de outro, merece encômios a postura da SESAU, especialmente do Sr. Secretário e do seu Adjunto, pois, tão logo instados pelo Tribunal de

Contas e pelos Ministérios Públicos a agir, revelaram postura determinada, célere e eficiente para sanar as deficiências mais agudas.

Todavia, necessário registrar que a solução que se afigura ideal para essa questão – segundo reconhece a própria SESAU e por força da legislação que rege a matéria – perpassa pela construção de anexo ao HICD, pois possibilitará a ampliação de leitos e a melhora significativa das instalações.

Diante disso, necessário cientificar o Sr. Secretário de que o Tribunal de Contas continuará acompanhando a evolução desse processo, cujo término deve ocorrer no lapso de dois anos, a contar de outubro de 2013, segundo estimativa da própria SESAU. Para tanto, será determinado ao Corpo Técnico que, em até três meses transcorridos desta decisão, realize diligência para verificar o estágio da execução das medidas voltadas à consecução do referido anexo, isto é, se já concluídos os projetos e ao menos iniciada a licitação pública.

FALTA DE MEDICAMENTOS E CONDIÇÕES FÍSICAS DA FARMÁCIA

Aparentemente equacionado ou ao menos atenuado esse problema em relação à UTI pediátrica. Porém, não está claro se isso ocorreu também em outros setores e unidades hospitalares.

Da primeira reunião às seguintes, aí incluídas as visitas realizadas, observou-se uma redução de itens com estoque zerado. Basta cotejar os diferentes relatórios de estoque para extrair tal conclusão. Por outro lado, na visita realizada no dia 30 de outubro de 2013, restou claro que o problema ainda persiste, pelo menos no HB (fls. 177/178).

Tal constatação impõe que a Corte persista no acompanhamento dessa questão. Para tanto, nova diligência deve ser empreendida no prazo de até três meses após prolatada a presente decisão. Registre-se que o prazo é relativamente elástico, tendo em vista a carência de pessoal de que padece este Tribunal.

Nessa ocasião deve ser verificada também a evolução da implantação do HOSPUB no HB, especialmente na dispensação de medicamentos para os pacientes, pois na data daquela visita essa providência ainda era realizada manualmente.

Relativamente às condições físicas da farmácia – relatório fotográfico às fls. 180/182 – imperativo cientificar o Sr. Secretário para que empreenda, assim que possível, as medidas corretivas. Esse ponto também deve ser aferido no momento das diligências acima referidas.

Deve-se dar ciência ao Sr. Secretário da SESAU da continuidade da fiscalização com esses escopos.

Por todo o exposto, decido:

I – Considerar cumpridas as medidas de curto e médio prazo fixadas no plano de ação apresentado pela SESAU, relativamente à UTI pediátrica;

II – Determinar ao Corpo Técnico que no prazo de até três meses a contar da data desta Decisão adote as seguintes providências:

a) realize diligência para apurar o estágio de desenvolvimento do projeto de construção do anexo do HICD para a instalação das UTIs pediátricas;

b) realize diligência para verificar se persiste a situação de falta de medicamentos apurada nas reuniões e visitas pretéritas;

c) realize diligência para levantar o estágio de instalação do HOSPUB na farmácia do HB, especialmente no setor de dispensação clínica/paciente;

d) realize diligência para apurar se houve melhora das instalações da farmácia do HB, especialmente em relação aos pontos que podem colocar em risco o patrimônio e a vida das pessoas.




Dê-se ciência desta Decisão à Procuradoria-Geral do Ministério Público de Contas, à Promotoria da Saúde, na pessoa da Promotora de Justiça Luciana Nicolau, e ao Secretário de Estado da Saúde.

Sobreste-se o processo na 1ª Diretoria Técnica até que se aperfeiçoem as diligências acima aludidas.


PAULO CURI NETO Conselheiro Relator

Autarquias, Fundações, Institutos, Empresas de Economia Mista, Consórcios e Fundos

DECISÃO

PROCESSO: 3504/2013 (PROCESSO DE ORIGEM Nº 1424/2010) ASSUNTO: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM FACE DA DECISÃO Nº 102/2013 – PLENO EMBARGANTES: FUNDO EMERGENCIAL DA FEBRE AFTOSA DO ESTADO DE RONDÔNIA – FEFA/RO E JOSÉ VIDAL HILGER ADVOGADA: SHISLEY NILCE SOARES DA COSTA OAB/RO nº 1.244 RELATOR: CONSELHEIRO VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA

DECISÃO Nº 278/2013 - PLENO

Recurso. Embargos de Declaração. Atendimento aos pressupostos de admissibilidade. Conhecimento. Inexistência de contradição. Não provimento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Embargos de Declaração interpostos pelo Fundo Emergencial da Febre Aftosa do Estado de Rondônia – FEFA/RO, por intermédio de seu Presidente, Senhor José Vidal Hilgert, em face das disposições da Decisão nº 102/2013-Pleno, como tudo dos autos consta.

O egrégio Plenário do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, por unanimidade de votos, decide:

I - Conhecer dos Embargos de Declaração interpostos pelo Fundo Emergencial da Febre Aftosa do Estado de Rondônia - FEFA/RO - por intermédio de seu Presidente, Senhor José Vidal Hilgert, em face das disposições da Decisão nº 102/2013-Pleno, por preencher os requisitos de admissibilidade, para, no mérito, negar provimento ao recurso em razão da inexistência de obscuridade nos fundamentos da decisão recorrida, nos termos do artigo 33, caput, da Lei Complementar nº 154/96, combinado com o artigo 89, II, do Regimento Interno desta Corte (Resolução Administrativa nº 005/96), mantendo-se inalterada a citada decisão;

II - Dar ciência do inteiro teor desta Decisão ao recorrente, comunicando-lhe a disponibilidade do relatório e voto, na íntegra, no sítio eletrônico www.tce.ro.gov.br;

III - Encaminhar os autos ao Departamento do Pleno para adoção das medidas administrativas cabíveis, conforme o item II desta Decisão; e

IV – Arquivar os autos após o atendimento das formalidades legais e administrativas pertinentes.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA (Relator), FRANCISCO CARVALHO DA SILVA (arguiu suspeição, nos termos do artigo 135, parágrafo único do Código de Processo Civil), PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, BENEDITO ANTÔNIO

ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA.

Sala das Sessões, 28 de novembro de 2013.

JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro Relator ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do M.P. junto ao TCE-RO

Administração Pública Municipal

Município de Alta Floresta do Oeste

DESPACHO

PROCESSO: 0652/1988. ASSUNTO: Arquivamento Temporário. INTERESSADO: Prestação de Contas/1987. ORIGEM: Câmara Municipal de Alta Floresta D`Oeste. RELATOR: Conselheiro Wilber Carlos dos Santos Coimbra.

DESPACHO CIRCUNSTANCIADO N. 016/2014/GCWCSC

Cuidam os autos de cumprimento de Acórdão prolatado em Processo de Prestação de Contas da Câmara Municipal do Município de Alta Floresta D`Oeste, referente ao exercício de 1987, de responsabilidade do Sr. Cleber Chiste de Aquino Vereador Presidente, que originou a expedição do Acórdão n. 048/1988/PLENO (fls. 113/114).

02. Compulsando os autos, verifico que todas as providências necessárias ao cumprimento do Acórdão condenatório retromencionado foram adotadas, ou seja, os títulos executivos foram expedidos, inscritos em dívida ativa e as respectivas cobranças ajuizadas, em desfavor do Sr. Deoclécio Faria Sobrinho (fls 259/261), Roberto Marcio Brandão da Silva (fls 253/255), Valdo Sadi Deponti (fls. 256/258).

03. O jurisdicionado José Carlos Sartori teve contra si imputado, pelo mencionado Acórdão, o débito atualizado, na monta de R$ 777,64 (setecentos e setenta e sete reais e sessenta e quatro centavos); extrai-se das folhas 252, que o débito imputado a este responsabilizado, fora quitado, conforme comprovante de pagamento.

04. Deste modo, considerando o status do presente feito, e a comprovação de recolhimento da monta de R$ 777,64 (setecentos e setenta e sete reais e sessenta e quatro centavos), de responsabilidade do Sr. José Carlos Sartori (fls. 251/252), remeto os autos à Secretaria Geral de Controle Externo para manifestação e certificação, quanto à quitação do débito do jurisdicionado, alhures citado, na forma do §3º, do art. 34, do Regimento Interno deste Tribunal.

05. Após, voltem-me os autos conclusos para o exercício de juízo meritório que o caso requer.

06. Adote a Assistência de Gabinete, todos os atos legais, em direito permitido, para o cumprimento do que se determina.

Publique-se.

Junte-se aos autos.

Cumpra-se, na forma regimental.





Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Relator

Município de Alto Paraíso

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1596/2013 INTERESSADO: MUNICÍPIO DE ALTO PARAÍSO ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2012 RESPONSÁVEL: ROMEU REOLON PREFEITO CPF Nº 577.325.589-87 JENIFFER PRISCILA ZACHARIAS CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO CPF Nº 809.576.092-72 EDSON HIPPÓLITO TÉCNICO DE CONTABILIDADE CPF Nº 395.959.351-15 - CRC/RO: 4002/O-7 RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


Constitucional. Prestação de Contas Anuais. Município de Alto Paraíso – exercício de 2012. Cumprimento dos índices de educação, saúde, gasto com pessoal e repasse ao Legislativo. Excessiva alteração orçamentária. Situação financeira bruta e líquida superavitária. Descumprimento ao parágrafo único do artigo 21 da Lei de Responsabilidade Fiscal. Determinações para correção e prevenção. Parecer desfavorável à aprovação das contas. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas do Município de Alto Paraíso, exercício de 2012, de responsabilidade do Senhor Romeu Reolon, na condição de Prefeito Municipal, como tudo dos autos consta.

O egrégio Plenário do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Emitir Parecer desfavorável à aprovação das contas do Município de Alto Paraíso, exercício de 2012, de responsabilidade do Senhor Romeu Reolon - Prefeito Municipal, com fulcro no inciso I do artigo 71 da Constituição Federal, combinado com o inciso VI, do artigo 1º, da Lei Complementar nº 154/96, em razão das impropriedades abaixo elencadas, excepcionadas, no entanto, as contas da mesa Diretora do Poder Legislativo Municipal, dos convênios e contratos firmados, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo chefe do Poder Executivo, que serão apreciados e julgados em autos apartados e diretamente por este Tribunal:

a) infringência ao parágrafo único, do artigo 21 da Lei Complementar nº 101/00, ente o aumento de gastos com pessoal nos últimos 180 dias do término de mandato;

b) infringência ao artigo 53 da Constituição Estadual, combinado com o artigo 5º da Instrução Normativa nº 019/TCE-RO/2006, ante a remessa intempestiva do balancete relativo ao mês de novembro;

c) infringência ao artigo 13 e inciso I do artigo 14 da Instrução Normativa nº 022/TCE-RO/2007, ante a remessa intempestiva dos demonstrativos gerenciais da educação referentes aos meses de janeiro e novembro;

d) infringência ao inciso I do artigo 22 da Instrução Normativa nº 22/TCE-RO/2007, ante a remessa intempestiva dos demonstrativos de aplicação de recursos com ações e serviços público de saúde;

e) infringência ao § 8º do artigo 165 da Constituição Federal, combinado com o inciso I do artigo 7º, da Lei Federal 4.320/64, por proceder a abertura de créditos adicionais especiais com supedâneo na Lei Orçamentária Anual em vez de lei específica;

f) infringência ao artigo 9º da Lei de Responsabilidade Fiscal, ante a não comprovação de medidas concernentes à limitação de empenho e movimentação financeira, após verificar que a meta de resultado primário fixado para o 3º bimestre não foi atingida, comprometendo o resultado da meta ao final do exercício; e

g) infringência ao caput do artigo 37 (princípios da legalidade e eficiência) e artigos 70 e 74 todos da Constituição Federal, em razão da ineficiência dos procedimentos de controle interno.

II – Determinar ao atual Prefeito que:

a) adote medidas visando à correção e prevenção da reincidência das irregularidades apontadas no item I, alíneas “a” a “g”, desta Decisão, sob pena das sanções previstas no artigo 55 da Lei Complementar nº 154/96;

b) em articulação com a Procuradoria-Geral do Município e a Secretaria Municipal de Fazenda, promova os estudos necessários para fim de edição de ato legislativo com vista a permitir a utilização do instrumento de protesto para cobrança de crédito da dívida ativa municipal, nos moldes delineados pela Lei Federal nº 9.492/1997;

c) adote medidas capazes de reduzir as despesas de custeio, com o objetivo de melhorar a qualidade dos serviços prestados à população e promover a ampliação dos investimentos no município;

d) envide esforços para otimizar a arrecadação com recursos próprios, aumentando a autonomia financeira do município;

e) acompanhe, com mais cuidado, a execução das receitas e a realização das despesas procedendo, se necessário, a limitação de empenho e movimentação financeira, conforme dispõe o artigo 9º da Lei de Responsabilidade Fiscal, a fim de que, ao final do exercício, se atinjam as metas de receita e resultados primário e nominal estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias;

f) exija a atuação efetiva e eficiente do sistema de controle interno, para melhor auxiliar a administração pública municipal, evitando a ocorrência de falhas elencadas ao longo do voto;

g) determine ao órgão de controle interno que proceda à análise do cumprimento das diretrizes traçadas nos instrumentos de planejamento orçamentário (Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Orçamentárias), de modo a aferir se o orçamento anual concretizou o planejamento previsto; e

h) observe, no momento da abertura de créditos adicionais pela rubrica “superávit financeiro” do exercício anterior, se o município apresentou situação financeira líquida superavitária.

III – Determinar à Secretaria-Geral de Controle Externo a adoção das seguintes medidas:

a) verifique, por ocasião da análise da Prestação de Contas do Município relativa ao exercício de 2013, o cumprimento da determinação contida no item II desta Decisão; e

b) Promova análise do cumprimento das diretrizes traçadas nos instrumentos de planejamento orçamentário (Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Orçamentárias), de modo a aferir se o orçamento anual concretizou o planejamento previsto.

IV – Determinar aos atuais responsáveis pelo controle interno do município a adoção das medidas abaixo elencadas, sob pena de sofrer as sanções previstas no artigo 55 da Lei Complementar nº 154/96:




a) promovam suas análises observando o disposto no artigo 74 da Constituição Federal, como também as disposições contidas nos artigos 76 a 80 da Lei Federal nº 4.320/64;

b) ao tomarem conhecimento de impropriedades, tais como as apontadas no item I, alíneas “a” a “g”, desta Decisão, adotem medidas saneadoras e deem imediata ciência a esta Corte, sob pena de não o fazendo estarem sujeitos à responsabilização solidária, nos termos do artigo 48 da Lei Complementar nº 154/96;

c) promovam a análise aprofundada do cumprimento das diretrizes traçadas nos instrumentos de planejamento orçamentário, de modo a aferir se o orçamento anual concretizou o planejamento previsto; e

d) que se abstenham de emitir certificado de regularidade das contas anuais quando estas se revelarem eivadas de ilegalidades, mormente quando evidenciado o descumprimento da legislação que fixa limites de despesas com pessoal, sob pena de incorrerem em prática de atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da Administração Pública, na forma prevista no artigo 11 da Lei nº 8.429/92.

V – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno, que extraia cópia dos documentos abaixo relacionados, bem como proceda à respectiva autuação como fiscalização de atos e contratos e o consequente encaminhamento ao gabinete do Relator, para que, em procedimento autônomo e apartado, seja apurada a responsabilidade dos agentes do controle interno e prefeito, bem como daqueles que concorreram na expedição de parecer e certificado de auditoria de forma incompatível com a realidade, cujas condutas caracterizam obstrução à ação fiscalizatória do Tribunal de Contas, em ofensa ao artigo 74, IV, da Constituição Federal, caracterizando ainda, possíveis práticas de atos contrários aos princípios da Administração Pública:

a) relatório de controle interno (fls. 87/96 do Processo nº 2819/2012-TCE-RO);

b) ofício nº 215/GPMAL/2013 (fls. 1213/1226);

c) 1º e 2º relatórios do corpo instrutivo (fls. 1228/1258 e 1633/1641);

d) alegações de defesa apresentadas pelos jurisdicionados (fls. 1273/1632);

e) parecer ministerial (fls. 1646/1661-v);

f) voto do Relator;

g) decisão prolatada.

VI – Considerar como sanadas as irregularidades imputada ao Senhor Edson Hippolito (CPF nº 395.959.351-15), na qualidade de Contador da Prefeitura Municipal determinando a baixa de sua responsabilidade;

VII – Dar ciência aos interessados e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do voto e desta Decisão está disponível para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br ;

VIII – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento de Pleno que, ocorrendo o trânsito em julgado, encaminhe o original à Câmara Municipal de Alto Paraíso para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; a

Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do M.P. junto ao TCE-RO

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1596/2013 INTERESSADO: MUNICÍPIO DE ALTO PARAÍSO ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2012

RESPONSÁVEL: ROMEU REOLON

PREFEITO

CPF Nº 577.325.589-87

JENIFFER PRISCILA ZACHARIAS

CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO

CPF Nº 809.576.092-72

EDSON HIPPÓLITO

TÉCNICO DE CONTABILIDADE

CPF N º 395.959.351-15 - CRC/RO: 4002/O-7

RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA

PARECER PRÉVIO Nº 32/2013 - PLENO

Constitucional. Prestação de Contas Anuais. Município de Alto Paraíso – exercício de 2012. Cumprimento dos índices de educação, saúde, gasto com pessoal e repasse ao Legislativo. Excessiva alteração orçamentária. Situação financeira bruta e líquida superavitária. Descumprimento ao parágrafo único do artigo 21 da Lei de Responsabilidade Fiscal. Determinações para correção e prevenção. Parecer desfavorável à aprovação das contas. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada no dia 28 de novembro de 2013, dando cumprimento ao disposto no artigo 31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal, combinado com o artigo 35 da Lei Complementar 154/96, apreciando os autos que compõem a Prestação de Contas do Município de Alto Paraíso, referente ao exercício de 2012, de responsabilidade do Senhor Romeu Reolon, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA, e

CONSIDERANDO que a presente prestação de contas, consubstanciada nos balanços e demonstrativos contábeis e seus respectivos anexos, reflete a realidade das movimentações orçamentária, financeira e patrimonial;

CONSIDERANDO que o Município, embora tenha observado todos os limites constitucionais na manutenção e desenvolvimento do ensino; na valorização dos profissionais do magistério; nos gastos com as ações e serviços públicos de saúde; no repasse ao Poder Legislativo; e nos gastos com pessoal; descumpriu regra de final de mandato preconizada do parágrafo único do artigo 21 da Lei de Responsabilidade Fiscal, ao proceder a contratações que resultaram em aumento de despesa com pessoal nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao fim de mandato;




É DE PARECER que as contas do Município de Alto Paraíso, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade Prefeito Romeu Reolon, NÃO estão em condições de merecer aprovação pela Augusta Câmara Municipal, à exceção das contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo município em 2012, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo, que serão apreciadas e julgadas oportunamente em autos apartados.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do M.P. junto ao TCE-RO

Município de Buritis

DECISÃO

PROCESSO Nº: 3171/2012 UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE BURITIS INTERESSADO: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DE ATOS E CONTRATOS – SUPOSTOS ESQUEMAS PARA DIRECIONAMENTO DE LICITAÇÕES PARA CONTRATAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NO FORNECIMENTO DE ÁGUA E TRATAMENTO DE ESGOTO RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


Denúncia apócrifa. Fiscalização de Atos e Contratos. Diligências. Ausência de elementos concretos de direcionamento licitatório para fornecimento de água e esgoto. Determinação de apensamento ao processo de licitação em andamento que abarca o mesmo objeto. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de denúncia acerca de supostos esquemas para direcionamento de licitações, para contratação de prestação de serviços no fornecimento de água e tratamento de esgoto, como tudo dos autos consta.


I – Acolher a recomendação lançada pelo Corpo Técnico à fl. 10 verso dos autos, a saber:

“Pelo apensamento dos presentes autos ao processo n. 3195/2012/TCE-RO, relativo ao edital de concorrência pública n. 001/CPL-2012, cujo objeto versa acerca relativos à concessão de serviços de abastecimento de água e tratamento de esgoto para acompanhamento do feito, de interesse do Município de Buritis”.

II - Determinar o apensamento destes autos ao Processo nº 2800/2013/TCE-RO, pois em conformidade com o parecer ministerial, nova licitação foi deflagrada em substituição ao Processo nº 3195/2012/TCE-RO, arquivado; e

III – Dar ciência desta Decisão ao Prefeito de Buritis, informando-lhe que o voto e o parecer ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), em atenção à sustentabilidade ambiental.




EDITAL DE NOTIFICAÇÃO

SECRETARIA DE PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DEPARTAMENTO DA SEGUNDA CÂMARA EDITAL N. 7/2014

PROCESSO N.: 1688/2013-TCE-RO

INTERESSADA: PREFEITURA MUNICIPAL DE BURITIS

RESPONSÁVEL: ANTÔNIO CORREA DE LIMA – Prefeito Municipal de Buritis

FINALIDADE: NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO N. 390/2013-2ªCÂMARA

Em cumprimento à Decisão n. 19/2014/GCVCS/TCE-RO, e, com base no artigo 22, inciso III, da Lei Complementar n. 154/96, combinado com os artigos 30, inciso III, e 38, c, inciso III do Regimento Interno do Tribunal de Contas, por meio deste Edital, fica o Senhor ANTÔNIO CORREA DE LIMA, CPF: 574.910.389-72, NOTIFICADO dos exatos termos da Decisão n. 390/2013/2ªCM, proferida nos Autos em epígrafe, que considerou ilegal o Edital do Pregão Presencial, deflagrado pelo Município de Buritis, e, via de consequência, imputou as determinações constantes dos itens III, IV, V e VI, que deverão ser cumpridas, respectivamente, nos prazos previamente estabelecidos, ou, querendo, no prazo legal, apresentar recurso prescrito na Lei Complementar n. 154/96 e Regimento Interno desta Corte, salientando que todos os prazos contar-se-ão da publicação deste Edital.

O responsável ou representante legalmente constituído, poderá ter vista dos autos, que se encontram sobrestados no Departamento da 2ª Câmara, 3º andar, Av. Presidente Dutra, 4229, Bairro Olaria, nesta capital, de segunda a sexta-feira, no horário das 7h às 13h30.






SECRETARIA DE PROCESSAMENTO E JULGAMENTO

DEPARTAMENTO DA SEGUNDA CÂMARA

EDITAL N. 8/2014

PROCESSO N.: 1688/2013-TCE-RO

INTERESSADA: PREFEITURA MUNICIPAL DE BURITIS

RESPONSÁVEL: SIDNEY AFONSO SOBRINHO – Pregoeiro Oficial do Município de Buritis

FINALIDADE: NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO N. 390/2013-2ªCÂMARA

Em cumprimento à Decisão n. 19/2014/GCVCS/TCE-RO, e, com base no artigo 22, inciso III, da Lei Complementar n. 154/96, combinado com os artigos 30, inciso III, e 38, c, inciso III do Regimento Interno do Tribunal de Contas, por meio deste Edital, fica o Senhor SIDNEY AFONSO SOBRINHO, CPF: 364.737.151-34, NOTIFICADO dos exatos termos da Decisão n. 390/2013/2ªCM, proferida nos Autos em epígrafe, que considerou ilegal o Edital do Pregão Presencial, deflagrado pelo Município de Buritis, e, via de consequência, imputou as determinações constantes dos itens III, IV, V e VI, que deverão ser cumpridas, respectivamente, nos prazos previamente estabelecidos, ou, querendo, no prazo legal, apresentar recurso prescrito na Lei Complementar n. 154/96 e Regimento Interno desta Corte, salientando que todos os prazos contar-se-ão da publicação deste Edital.

O responsável ou representante legalmente constituído, poderá ter vista dos autos, que se encontram sobrestados no Departamento da 2ª Câmara, 3º andar, Av. Presidente Dutra, 4229, Bairro Olaria, nesta capital, de segunda a sexta-feira, no horário das 7h às 13h30.



Município de Cacoal



O Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, Relator do Processo n. 1617/2011-TCE-RO, que trata da Prestação de Contas da Autarquia Municipal de Esporte de Cacoal, referente ao exercício financeiro de 2010, no cumprimento das disposições contidas nos incisos I e III do artigo 12 da Lei Complementar n.154/96, art. 3º da Lei Complementar Estadual n. 534/09 e art. 19, incisos I e III c/c art. 30, §1º, incisos I e II do Regimento Interno desta Corte de Contas.

DEFINE a responsabilidade do Sr. Romeu Rodrigues Moreira e da Srª. Rosinei Maria de Souza Cavalliéri, respectivamente, Diretor Geral e Controladora Geral da Autarquia Municipal de Esporte de Cacoal, em razão das irregularidades apontadas pelo Corpo Técnico.


I - AUDIÊNCIA do Sr. Romeu Rodrigues Moreira (CPF n. 113.593.582-34) para, querendo, no prazo de 15 (quinze) dias, apresente suas razões de

justificativas acompanhadas de documentação probante referente ao saneamento da impropriedade constante do Tópico VI, item VI.1, subitens VI.1.1 e VI.1.2, da conclusão do Relatório Técnico (fls. 247/250);

I - AUDIÊNCIA da Srª. Rosinei Maria de Souza Cavalliéri (CPF n. 221.252.562-15) para, querendo, no prazo de 15 (quinze) dias, apresente suas razões de justificativas acompanhadas de documentação probante referente ao saneamento da impropriedade constante do Tópico VI, item VI.1, subitem VI.1.3, da conclusão do Relatório Técnico (fls. 247/250);

III – DETERMINAR que o Departamento da 1ª Câmara da Secretaria de Processamento e Julgamento encaminhe cópia do Relatório Técnico (fls. 247/250), da Cota Ministerial n. 0006/2014 do MPC (fls. 256/257v) e desta Decisão visando subsidiar a defesa, e alerte que em caso de não atendimento aos Mandados de Audiência, o(s) responsável(is) será(ão) considerado(s) revél(is) por este Tribunal, devendo o processo seguir o seu rito legal, na forma estabelecida no artigo 12, § 3º da Lei Complementar nº 154/96.

Cumpra-se,

Publique-se.



Município de Castanheiras


PROTOCOLO Nº: 15.299/2013 INTERESSADA: Ouvidoria do Tribunal de Contas UNIDADE: Prefeitura Municipal de Castanheiras RELATOR: Conselheiro PAULO CURI NETO

DECISÃO Nº 17/2014

Trata-se de comunicado de irregularidades originário da Ouvidoria deste Tribunal (Memorando nº 222/2013/GOUV), noticiando “supostas irregularidades inerentes a procedimentos licitatórios por parte da Prefeitura Municipal de Castanheiras”.

Sem maiores delongas, tendo em vista que foi verificado nos procedimentos administrativos nºs 29/SEMAS-2013 e 162/SEMOSP-2013 que os recursos neles envolvidos são de origem federal, razão pela qual é chapada a incompetência desta Corte de Contas para analisá-los , acolho in totum o Despacho nº 016/2014-SGCE, por suas próprias razões.

Registre-se que há orientação emanada da Corregedoria desta Corte que trata da remessa de autos ao Tribunal de Contas da União. A recente Recomendação nº. 3/2013 (de 29/05/13) cuida de uniformizar esse procedimento e assim prevê:

2. O CORREGEDOR-GERAL DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA,

3. [...]

4. RECOMENDA:

5. I – Que os Conselheiros e Conselheiros Substitutos suspendam, de imediato, a determinação de extração e manutenção de cópias de processos a serem remetidos ao Tribunal de Contas da União, salvo necessidade justificada;




Assim sendo, considerando a incompetência desta Corte e a orientação proferida pela Corregedoria, deixo de autuar a presente documentação (porque totalmente infrutífero) e determino a sua remessa ao Tribunal de Contas da União, para conhecimento e adoção das medidas fiscalizatórias que entender cabíveis.

Dê-se ciência desta decisão à Ouvidoria desta Corte.

Porto Velho, 10 de fevereiro de 2014

PAULO CURI NETO Conselheiro

Município de Ji-Paraná

DECISÃO

PROCESSO Nº: 3066/2005 INTERESSADO: PREFEITURA MUNICIPAL DE JI-PARANÁ ASSUNTO: DENÚNCIA – AÇÃO TRABALHISTA SERLEI MARGARIDA MILANI – MUNICÍPIO DE JI-PARANÁ RESPONSÁVEIS: ACIR MARCOS GURGACZ CPF Nº 444.356.309-15 LEONIRTO RODRIGUES DOS SANTOS CPF Nº 239.090.132-87 RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


Representação. Convênio Federal. Município. Contratação de pessoal. Decurso do lapso temporal superior a sete anos. Instrução probatória insuficiente. Princípio da celeridade. Duração razoável do processo. Segurança jurídica. Seletividade. Extinção sem resolução de mérito. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de análise de ato administrativo consistente na contratação irregular da servidora Serlei Margarida Milani, no Município de Ji-Paraná, conforme noticiado nos autos da Ação Trabalhista nº 00342.2005.091.14.00-8, da Vara do Trabalho de Ji-Paraná, como tudo dos autos consta.


I – Extinguir o processo sem resolução de mérito, com fundamento no princípio da duração razoável do processo, da economicidade e da celeridade;

II – Determinar o arquivamento dos autos após as providências legais; e

III – Dar ciência aos responsáveis do teor desta Decisão.



JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator

ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do M.P. junto ao TCE-RO


PROCESSO No: 1530/11 – TCER INTERESSADO: Fundação Cultural de Ji-Paraná ASSUNTO: Prestação de Contas – exercício 2010 RESPONSÁVEIS: Regina Maria Malta da Silva Vilas Boas – Presidente da Fundação Cultural CPF: 454.370.928-49 Luiz Carlos Nazaré Nascimento – Contador CPF: 382.095.194-68 - CRC/RO: 2515/O-3 RELATOR: Conselheiro Edílson de Sousa Silva

EMENTA: Constitucional. Financeiro. Prestação de Contas Anual. Fundação Cultura de Ji-Paraná. Exercício de 2010. Irregularidades Formais. Necessidade de oitiva dos agentes responsabilizados em cumprimento ao art. 5º, LV da Constituição Federal.

Constatadas irregularidades na prestação de contas, devem os agentes responsabilizados serem chamados aos autos para, querendo, apresentarem suas alegações de defesa em observância aos princípios do contraditório e ampla defesa.

Decisão em Definição de Responsabilidade 011/2014/GCESS

Versam os presentes autos sobre as contas da Fundação Cultural de Ji-Paraná, relativas ao exercício de 2010, de responsabilidade de Regina Maria Malta da Silva Vilas Boas, na qualidade de Presidente.

Da análise das peças contábeis, o corpo técnico concluiu pela existência de irregularidades e identificou os responsáveis que arrola em seu relatório técnico.

É o sucinto relatório.

Decido.

Após análise das peças contábeis contemplo a existência de irregularidades praticadas pelos agentes identificados na peça instrumental.

Assim, objetivando o cumprimento do disposto no inciso LV do art. 5º da Carta Fundamental, que assegura aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral, o contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, determino a Secretaria de Processamento e Julgamento - Departamento da 1ª Câmara, com fulcro nos artigos 11 e 12, incisos I e III da Lei Complementar 154/96, que promova a audiência da Presidente, Regina Maria Malta da Silva Vilas Boas; e do Contador, Luiz Carlos Nazaré Nascimento; a fim de que, no prazo legal (15 dias), querendo, apresentem alegações de defesa, juntando documentos que entenderem necessários para elidir as irregularidades a eles imputadas.

I - Regina Maria Malta da Silva Vilas Boas, na qualidade de Presidente, por:

a) infringência a alínea “a”, do inciso III, do art. 15 da IN 013/TCE-RO/04, por apresentar o relatório circunstanciado sem fazer constar exame comparativo em relação aos últimos três exercícios em termos qualitativos e quantitativos das ações planejadas no PPA, LDO e LOA e das ações efetivamente realizadas, conforme relatado no item “2” do relatório técnico, fls. 209-v;

b) infringência a alínea “m” do inciso III do art. 15 da In 013/TCE-RO/04, ante a ausência da relação dos devedores inscritos na dívida ativa, conforme relatado no item “2” do relatório técnico, fls. 209-v;




II - Regina Maria Malta da Silva Vilas Boas solidariamente com Luiz Carlos Nazaré Nascimento, na qualidade de Presidente e Contador da Fundação Cultural, respectivamente, por:

a) infringência a alínea “i” do inciso III do art. 15 da In 013/TCE-RO/04, por elaborar incorretamente o anexo TC-18 (quadro demonstrativo das alterações orçamentárias), conforme relatado no item “3.1.2” do relatório técnico, fls. 201-v;

b) infringência aos arts. 85 e 102 da Lei Federal 4.320/64 c/c os termos da Portaria 339/STN/2001, por elaborar incorretamente o balanço orçamentário, conforme relatado no item “4.1” do relatório técnico, fls. 211/212;

c) infringência aos arts. 85, 90, 91 e 102 da Lei Federal 4.320/64, ante o registro errôneo da despesa autorizada no balanço orçamentário, haja vista que não foi considerado o valor referente à suplementação de dotações orçamentárias, conforme relatado no item “4.1” do relatório técnico, fls. 209/209-v;

d) infringência aos arts. 85 e 103 da Lei Federal 4.320/64 c/c os termos da Portaria 339/STN/2001 por elaborar incorretamente o balanço financeiro, conforme relatado no item “4.2” do relatório técnico, fls. 212/212-v;

e) infringência aos arts. 85 e 104 da Lei Federal 4.320/64 c/c os termos da Portaria 339/STN/2001, por elaborar incorretamente a demonstração das variações patrimoniais, conforme relatado no item “4.4” do relatório técnico, fls. 214;

Registre-se, por necessário, que a exemplo das infringências relacionadas na “conclusão” do relatório técnico, e bem assim das relacionadas ao longo da presente decisão em definição de responsabilidade, não são elas taxativas, isto porque a defesa deve se ater obrigatoriamente aos fatos e não à tipificação legal propriamente dita.

Apresentada ou não a defesa, proceda-se nova análise, de modo a apreciar todo o acervo probatório carreado aos autos, indicando o nexo de causalidade entre os resultados tidos por irregulares e a ação omissiva e/ou comissiva dos agentes imputados no corpo desta decisão, bem como daqueles que, por dever legal, a despeito das impropriedades evidenciadas, manifestaram-se (ou omitiram-se) pela legalidade dos atos elencados.

Com a manifestação do corpo técnico, dê-se vista ao Ministério Público de Contas, retornando-o concluso.

Alerte os responsáveis que, nos termos do art. 319 do CPC c/c § 3º do art. 12 da LCE nº 154/96 c/c § 5º do art. 19 do RITCERO, o não comparecimento reputar-se-ão verdadeiros os fatos afirmados nesta decisão.

Em observância ao princípio da celeridade processual, autorizo, desde já, a obtenção, pelos interessados, de cópia reprográfica do processo, bem como carga dos autos para tal finalidade, aos advogados devidamente constituídos por procuração.

P.R.I.C. Para tanto, expeça-se o necessário.


Edílson de Sousa Silva Conselheiro Relator

Município de Novo Horizonte do Oeste

DECISÃO

PROCESSO Nº: 2282/2005 INTERESSADO: FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL ASSUNTO: DENÚNCIA – AÇÃO TRABALHISTA VALTAIR MARCELINO DE OLIVEIRA – MUNICÍPIO DE NOVO HORIZONTE DO OESTE RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


Representação. Município. Contratação de pessoal. Agente comunitário de saúde. Decurso do lapso temporal superior a oito anos. Instrução probatória insuficiente. Princípio da celeridade. Duração razoável do processo. Segurança jurídica. Seletividade. Extinção sem resolução de mérito. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de análise de ato administrativo consistente na contratação irregular de servidores para o exercício do cargo de agente comunitário de saúde, no Município de Novo Horizonte do Oeste, conforme decidido por sentença proferida pela Vara do Trabalho de Rolim de Moura, como tudo dos autos consta.


I – Extinguir o processo sem resolução de mérito, com fundamento no princípio da duração razoável do processo, da economicidade e da celeridade;

II – Determinar o arquivamento dos autos após as providências legais;

III – Dar ciência aos responsáveis do teor desta Decisão; e

IV – Proceder à juntada de uma via desta nos Autos nº 2284/2005 e 2285/2005.




Município de Ouro Preto do Oeste

DECISÃO

PROCESSO Nº: 0593/2010 INTERESSADO: PREFEITURA MUNICIPAL DE OURO PRETO DO OESTE ASSUNTO: INSPEÇÃO ESPECIAL – REVISÃO DE CONTROLES INTERNOS – RCI DA AUDITORIA AMBIENTAL EXERCÍCIO DE 2009 RESPONSÁVEL: JUAN ALEX TESTONI PREFEITO MUNICIPAL RELATOR: CONSELHEIRO VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA





Inspeção Especial – Revisão de Controles Internos – RCI da auditoria ambiental, exercício de 2009. Município de Ouro Preto do Oeste. Levantamento de irregularidades pela unidade técnica. Concessão das garantias do contraditório e da ampla defesa. Saneamento parcial. Permanência de irregularidades graves. Fixação de prazo para adoção das ações pugnadas no relatório de auditoria. Recomendações. Determinação à Diretoria de Controle Ambiental - DCA - no sentido do acompanhamento das ações a serem desenvolvidas e implementadas pelo município. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Inspeção Especial com vistas à Revisão de Controles Internos – RCI da Auditoria Ambiental, exercício de 2009, realizada no Município de Ouro Preto do Oeste, com o objetivo de avaliar as políticas ambientais e os procedimentos adotados pelos gestores municipais visando à regularização e à minimização dos impactos causados ao meio ambiente, como tudo dos autos consta.


I - Considerar que os atos de gestão ambiental praticados no âmbito do Poder Executivo Municipal de Ouro Preto do Oeste, estão em desconformidade com os procedimentos exigidos pela Legislação na Tutela da Gestão Ambiental Eficiente da Administração Pública, apurados na auditoria ambiental relativa ao exercício de 2009, de responsabilidade do Senhor Juan Alex Testoni – Prefeito Municipal de Ouro Preto do Oeste, pelas não conformidades a seguir elencadas:

a) descumprimento ao artigo 109 do Decreto Federal nº 24.643/34, combinado com o artigo 4º, § 1º, do artigo 10, incisos I a IV da Resolução nº 307/2002/Conama, artigo 22, incisos I a III, da Resolução nº 401/2008/Conama, artigos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20 e 21 da Lei nº 1.145, de 12.12.2002 e artigo 16, inciso IV, da Lei Municipal nº 1.197, de 10.10.2006, pela destinação inadequada dos resíduos urbanos, conforme definições do item 5.1.1 do Relatório Técnico de fls. 308/310 dos autos;

b) infringência ao disposto no artigo 10, parágrafo único e artigo 15 da Resolução nº 416/2009/Conama, combinado com os artigos 13, 16, 17 e 18 da Lei nº 1.145, de 12.12.2002, pelo descarte a céu aberto e queima de pneumáticos, contribuindo para a geração de problemas ao meio ambiente e à saúde pública, conforme apresentado no item 5.1.1 do Relatório Técnico de fls. 309/310 dos autos;

c) descumprimento aos artigos 3º, 7º, 8º, 11 e 14 da Resolução nº 358/2005/Conama, combinado com os artigos 13, 16, 17 e 18 da Lei nº 1.145, de 12.12.2002, pela ausência de tratamento e destinação final adequada dos resíduos sólidos de saúde e das águas servidas do estabelecimento municipal de saúde, conforme indicado no item 5.1.2 do Relatório Técnico de fls. 311/312 dos autos;

d) descumprimento às normas contidas no artigo 24 da Resolução nº 357/2005/Conama, combinado com o artigo 27 da Resolução nº 396/2008/Conama, artigo 14, incisos I e II, da Resolução nº 420/2009/Conama e artigo 16, inciso VII, da Lei Municipal nº 1.197, de 10.10.2006, pela realização de procedimentos impróprios no tratamento dos efluentes líquidos gerados pelos Laticínios Três Marias e Ouro Minas, conforme disposto no item 5.1.4 do Relatório Técnico de fls. 313/314 e 319/320 dos autos; e

e) descumprimento ao artigo 24 da Resolução nº 357/2005/Conama, combinado com o artigo 27 da Resolução nº 396/2008/Conama, artigo 14, incisos I e II, da Resolução nº 420/2009/Conama e artigo 16, incisos II, II e VII, da Lei Municipal nº 1.197, de 10.10.2006, pelas ações lesivas ao meio ambiente causadas por empresas de limpa fossa, que não sofrem nenhum tipo de fiscalização por parte da municipalidade, bem como pelo destino inadequado dos efluentes líquidos derivados das pocilgas localizadas no distrito de Rondominas, conforme previsto no item 5.1.5 e 5.1.7 do Relatório Técnico de fls. 315/316 e 317/319 dos autos.

II – Determinar ao Senhor Juan Alex Testoni - Prefeito Municipal de Ouro Preto do Oeste, para que, no prazo de 90 (noventa dias) a contar da ciência desta Decisão, informe ao Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, sob pena de incorrer nas disposições e penalidades do artigo 55, inciso IV, da Lei Complementar 154/1996, sobre as medidas mitigatórias adotadas quanto à destinação adequada dos resíduos sólidos urbanos, resíduos sólidos de saúde, descarte a céu aberto de pneumáticos, ações lesivas ao meio ambiente causados por empresas de limpa fossa, destino final dos efluentes líquidos gerados pelos Laticínios Ouro Minas e Três Marias e por fim ao destino adequado dos efluentes líquidos derivados das pocilgas localizadas no distrito de Rondominas, destinadas a sanear as inconformidades constantes do item “I”, letras “a”, “b”, “c”, “d” e “e”, desta Decisão;

III - Recomendar ao Senhor Juan Alex Testoni - Prefeito Municipal de Ouro Preto do Oeste, a adoção de medidas a seguir elencadas, com vistas a promover a correção das falhas sanáveis, evitando, por conseguinte, a sua reincidência:

a) formule uma política ambiental urbana de maneira clara e compromissada, envolvendo os gestores, associações de bairro e a própria comunidade, compatibilizando-a com os objetivos e prioridades do município;

b) estabeleça sistema de gestão ambiental incluindo a estrutura organizacional, com definição de responsabilidades setorizadas e procedimentos para a realização da política ambiental;

c) fomente a criação e manutenção de um banco de dados, sobre as principais estatísticas ambientais, em nível local;

d) incremente a fiscalização e o controle das atividades urbanas que assegurem os cumprimentos das normas ambientais;

e) capacite os gestores setoriais no manejo das técnicas de planejamento e gestão ambiental, compatíveis com as respectivas responsabilidades institucionais;

f) implemente programas de coleta seletiva de lixo (separação de materiais recicláveis e não recicláveis), em substituição à coleta tradicional, incluindo-se as regulamentações necessárias;

g) elabore o orçamento ambiental do município, compatibilizando-o com as responsabilidades, objetivos e metas setoriais;

h) viabilize e promova o funcionamento do aterro sanitário, para a destinação final dos resíduos sólidos domiciliares e de saúde da cidade;

i) promova campanhas de educação ambiental, com a utilização de parcerias em escolas, universidades, faculdades, associações de bairros e outras organizações, objetivando disseminar conceitos de cidadania e consciência ambiental, com vistas à preservação, conservação e recuperação do meio ambiente;

j) aprimore o corpo técnico, principalmente com o fortalecimento dos controles internos, no sentido de se buscar a autoavaliação permanente do desempenho ambiental, com aplicações de programas de auditorias sobre o Sistema de Gestão Ambiental - SGA e revisões analíticas, com periodicidades predefinidas;

k) dissemine, na estrutura administrativa dos órgãos com responsabilidade ambiental, uma visão clara da missão e das metas institucionais, buscando o engajamento pleno dos servidores;

l) incentive o fortalecimento da estrutura para sanar os problemas apontados, bem como a efetivação das recomendações levantadas no Diagnóstico Ambiental;

m) implante equipe de fiscalização responsável pelo controle ambiental, a fim de que haja eficácia nas ações de fiscalização, capacitando os fiscais




da Secretaria, bem como os fiscais da vigilância sanitária, no que tange à fiscalização, monitoramento e tomada de decisões propícias ao pleno direito do cidadão no que concerne a uma sadia qualidade de vida; e

n) busque alternativas de solução para que haja efetiva instituição e arrecadação de tributos relacionados às atividades ambientais, evitando, dessa forma, eventual renúncia de receita afeta às suas atividades.

IV - Dar conhecimento desta Decisão ao responsável, encaminhando cópias do Relatório Técnico de fls. 287/328 dos autos, com o fim de subsidiá-lo, bem como para que possa exercer amplo direito de defesa;

V - Encaminhar cópias dos autos ao Ministério Público Estadual - Promotoria de Justiça de Ouro Preto do Oeste - para adoção das providências de alçada;

VI - Determinar à Diretoria de Controle Ambiental desta Corte de Contas que, em futuras auditorias, proceda ao acompanhamento das medidas delineadas nos itens I e II desta Decisão; e

VII - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento desta Corte de Contas que acompanhe o cumprimento do item I desta Decisão.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA (Relator), PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA.



Município de Presidente Médici

DECISÃO

PROCESSO N°: 0602/2009 INTERESSADO: MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DE ATOS E CONTRATOS – SUPOSTAS IRREGULARIDADES NA EXECUÇÃO DE RECURSOS DO FUNDEB PELA PREFEITURA MUNICIPAL DE PRESIDENTE MÉDICI RESPONSÁVEIS: CHARLES SEIZI MODRO EX-PREFEITO MUNICIPAL CPF Nº 296.666.862-87 MARTA SOUZA COSTA BRITO EX-CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO CPF Nº 390.639.412-34 ROSELI APARECIDA DE OLIVEIRA EX-SECRETÁRIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO CPF Nº 595.621.532-15 JACKSON DE SOUZA SANTOS EX-SECRETÁRIO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO CPF Nº 631.567.922-68 RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


Fiscalização de Atos e Contratos. Ilegalidade na execução dos recursos do Fundeb. Ausência de previsão legal para permuta. Servidoras em situação

irregular. Lotadas em cargos em que não atuam diretamente na educação básica. Extenso lapso temporal transcorrido. Edição de norma regulamentadora. Excedente na aplicação dos recursos do Fundeb. Boa-fé do administrador. Legalidade. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Fiscalização de Atos e Contratos acerca de supostas irregularidades nas execução de recursos do Fundeb pela Prefeitura Municipal de presidente Médici, como tudo dos autos consta.


I – Considerar legal os atos apurados pela presente Fiscalização de Atos e Contratos, tendo em vista o lapso temporal decorrido desde o fato, bem como a edição de norma legal a regulamentar a permuta de servidores entre o Estado e os Municípios, a ausência de dano ao erário e a comprovação de que a municipalidade ultrapassou o limite mínimo de gastos com a remuneração de professores com os recursos do Fundeb;

II – Determinar a remessa dos autos à Divisão de Documentação e Protocolo visando corrigir a autuação do processo para que seja substituído, no campo assunto, o termo “Denúncia” por “Fiscalização de Atos e Contratos”, em razão de que a comunicação não foi formulada por parte legítima, mas tão somente encaminhada pelo Parquet estadual; e

III - Dar ciência ao Ministério Público Estadual e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do voto e desta Decisão está disponível para consulta no sítio eletrônico www.tce.ro.gov.br.




Município de Santa Luzia do Oeste

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1418/2012 UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA LUZIA D’OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2011 RESPONSÁVEL: CLORENI MATT PREFEITO MUNICIPAL CPF Nº 372.214.189-34 RELATOR: CONSELHEIRO VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA


Prestação de Contas. Prefeitura Municipal de Santa Luzia d’oeste. Exercício de 2011. Apresentação adequada da situação financeira, orçamentária e patrimonial. Obediência aos limites legais de despesa com pessoal no âmbito do Executivo. Análise regularidade na aplicação dos recursos na área da educação e saúde. Regularidade no repasse dos recursos financeiros transferidos ao Poder Legislativo do Município.




Parecer prévio pela aprovação com ressalvas. Determinações. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam da Prestação de Contas do exercício de 2011 da Prefeitura Municipal de Santa Luzia D’oeste, de responsabilidade do Senhor Cloreni Matt - Prefeito Municipal, como tudo dos autos consta.


I - Emitir Parecer Prévio favorável à aprovação com ressalva das contas da Prefeitura Municipal de Santa Luzia D’Oeste, relativas ao exercício financeiro de 2011, de responsabilidade do Senhor CLORENI MATT – CPF nº 372.214.189-34, na forma e nos termos do Projeto de Parecer Prévio, consoante dispõe a Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e a Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, ressalvadas as Contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo em 2012, os quais terão apreciações técnicas com análises detalhadas e julgamentos em separado, em virtude das seguintes irregularidades:

a) descumprimento ao disposto na alínea "a" do artigo 52 da Constituição Estadual, combinado com o artigo 11, VI, da Instrução Normativa nº 013/TCE-RO/2004, pelo encaminhamento intempestivo da Prestação de Contas;

b) descumprimento às disposições previstas no artigo 53 da Constituição Estadual, combinado com o artigo 5º da Instrução Normativa nº 019/TCE-RO/2006, pela remessa intempestiva dos balancetes referentes aos meses de janeiro, fevereiro, março, abril, maio, junho, agosto, outubro, novembro e dezembro/2011;

c) descumprimento ao artigo 167, V, da Constituição Federal, combinado com o artigo 7º, I, da Lei Federal nº 4.320/64, bem como o artigo 4º, I, da Lei Municipal nº 555/2010, em virtude da abertura de Créditos Adicionais diretamente por decreto no valor de R$ 1.371.777,38 (um milhão, trezentos e setenta e um mil, setecentos e setenta e sete reais e trinta e oito centavos) acima do limite máximo estabelecido em norma local, pois o montante de créditos adicionais abertos com recursos de anulação de dotação foi de R$ 3.631.879,18 (três milhões, seiscentos e trinta e um mil, oitocentos e setenta e nove reais e dezoito centavos), e o limite máximo estabelecido no inciso I do artigo 4º da Lei Municipal nº 555/2010 foi 20% da despesa fixada, ou seja, R$ 2.260.101,80 (dois milhões, duzentos e sessenta mil, cento e um reais e oitenta centavos);

d) descumprimento ao artigo 41, combinando com o artigo 43 da Lei nº 4.320/64, tendo em vista que os atos de Autorização/Abertura de Créditos Adicionais, Lei Municipal nº 586/2011 - Decreto nº 055/2011 (R$ 1.758.700,00) e Lei Municipal nº 590/2011 – Decreto nº 075/2011 (R$ 90.300,00), que somam R$ 1.849.000,00 (um milhão, oitocentos e quarenta e nove mil reais), não especificam as fontes de recursos que subsidiaria a abertura dos Créditos Adicionais autorizados;

e) descumprimento ao artigo 60 do ADCT da Constituição Federal, com a nova redação dada pela Emenda Constitucional nº 53/06, em face da divergência a menor no saldo financeiro que deveria existir em 31.12.2011 nas contas do Fundeb, no valor de R$ 306.906,95 (trezentos e seis mil, novecentos e seis reais e noventa e cinco centavos);

f) descumprimento às disposições contidas nos artigos 85 e 89 da Lei Federal nº 4.320/64, em virtude da diferença detectada entre o valor descrito nos demonstrativos contábeis, correspondente à Cota Parte do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), no valor de R$ 5.318.711,72 (cinco milhões, trezentos e dezoito mil, setecentos e onze reais e setenta e dois centavos), informado no Anexo 2, e o registrado no site do Banco do Brasil, R$ 5.317.209,29 (cinco milhões, trezentos e dezessete mil, duzentos e nove reais e vinte e nove centavos), assim sendo, apresentando uma divergência de R$ 1.502,43 (mil, quinhentos e dois reais e quarenta e três centavos) deste em relação àquele;

g) descumprimento às disposições contidas nos artigos 85 e 89 da Lei Federal nº 4.320/64, em virtude da diferença detectada entre o valor descrito nos demonstrativos contábeis, correspondente à Cota Parte do Auxílio Financeiro para Fomento a Exportações- FEX, no valor de R$ 40.819,59 (quarenta mil, oitocentos e dezenove reais e cinqüenta e nove centavos), informado no Anexo 2, e o registrado no site do Banco do Brasil, R$40.832,55 (quarenta mil, oitocentos e trinta e dois reais e cinquenta e cinco centavos), assim sendo, apresentando uma divergência de R$ 12,96 (doze reais e noventa e seis centavos) deste em relação àquele.

II - Determinar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAÚJO, a adoção de medidas necessárias à correção dos procedimentos inadequados analisados nos autos de modo a prevenir a reincidência das irregularidades apontadas no item I, alíneas “a” a “g”, sob pena de reprovação das futuras contas e aplicação das sanções previstas no artigo 55, VII, da Lei Complementar nº 154/96, pelo descumprimento de determinações desta Corte;

III - Determinar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAÚJO, adotar procedimentos adequados para a devolução do montante de R$ 306.906,95 (trezentos e seis mil, novecentos e seis reais e noventa e cinco centavos), retirando o valor da conta do Tesouro Municipal para a conta do Fundeb, devendo tal valor ser utilizado tão somente para os fins de que trata a Lei Federal nº 11.494/07, independente da aplicação dos recursos do exercício vigente;

IV - Determinar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAÚJO, que adote medidas administrativas quanto à maior transparência no acompanhamento da aplicação dos recursos do Fundeb, efetuando os pagamentos das despesas do citado Fundo, mediante emissão de documentos bancários em favor do credor, a débito da respectiva conta específica do Fundo ou mediante transferência, do valor financeiro correspondente, para a instituição bancária eleita para realização do pagamento, na data de sua efetivação, levando em consideração o prazo necessário à compensação do valor a ser transferido entre as instituições bancárias envolvidas;

V - Determinar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAÚJO, que adote medidas administrativas e posterior ação judicial visando ao incremento da arrecadação dos créditos inscritos em Dívida Ativa, em cumprimento das determinações expostas no artigo 11 da Lei Complementar nº 101/2000;

VI - Determinar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAÚJO, que se abstenha de encaminhar de forma intempestiva os registros contábeis da municipalidade a esta Corte de Contas;

VII - Determinar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAÚJO, que se abstenha de alterar abusivamente a Lei Orçamentária Anual, por meio de créditos adicionais (suplementares e especiais), uma vez que ao agente político condutor do orçamento exige-se a estrita observância dos princípios orçamentários do planejamento, programação e da razoabilidade na execução do orçamento;

VIII - Recomendar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAUJO, que adote, para os períodos vindouros, mecanismos técnicos mais eficazes, por ocasião da elaboração das Metas dos Resultados Primário e Nominal, visando evitar a ocorrência de inconsistência dos valores previstos com os executados, utilizando para tanto das normas técnicas prescritas pela Secretaria do Tesouro Nacional – STN em cumprimento ao princípio do planejamento, disposto no artigo 1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/00;

IX - Recomendar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAUJO, que proceda à inscrição em restos a pagar não processados, somente das despesas cujas obrigações contratuais encontrarem-se, em 31 de dezembro, com a parcela ainda no prazo de execução, ou que, apesar de cumpridas, ainda não tenham recebido o aceite da Administração. As despesas que não cumprirem estes requisitos deverão ter seus empenhos cancelados, segundo as novas regras estabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público;




X - Recomendar ao atual Prefeito de Santa Luzia D’Oeste/RO, Senhor JURANDIR DE OLIVEIRA ARAUJO, que exija a atuação efetiva e eficiente do sistema de Controle Interno, para melhor auxiliar a administração pública municipal, evitando a ocorrência de falhas como as elencadas no Relatório Técnico (fls. 692/714 dos autos); e

XI - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento, que promova a digitalização dos autos, encaminhando os originais à Câmara Municipal de Santa Luzia D’Oeste/RO, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA (Relator), FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA.



PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1418/2012 UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA LUZIA D’OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2011 RESPONSÁVEL: CLORENI MATT PREFEITO MUNICIPAL CPF Nº 372.214.189-34 RELATOR: CONSELHEIRO VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA

PARECER PRÉVIO Nº 33/2013 - PLENO

Prestação de Contas. Prefeitura Municipal de Santa Luzia d’oeste. Exercício de 2011. Apresentação adequada da situação financeira, orçamentária e patrimonial. Obediência aos limites legais de despesa com pessoal no âmbito do Executivo. Análise regularidade na aplicação dos recursos na área da educação e saúde. Regularidade no repasse dos recursos financeiros transferidos ao Poder Legislativo do Município. Parecer prévio pela aprovação com ressalvas. Determinações. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada no dia 28 de novembro de 2013, dando cumprimento ao disposto na Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e na Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, apreciando a Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de Santa Luzia D’Oeste, relativa ao exercício financeiro de 2011, de responsabilidade do Senhor Cloreni Matt, na qualidade de Prefeito Municipal, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, e

CONSIDERANDO que os balanços e demais demonstrações contábeis componentes da presente Prestação de Contas apresentaram adequadamente, em todos os aspectos relevantes, as posições orçamentária, financeira e patrimonial do Município, em 31 de dezembro de 2011;

CONSIDERANDO que a participação da despesa liquidada (R$ 13.544.718,47) sobre a receita arrecadada (R$ 14.083.845,33) correspondeu a 96,17%;

CONSIDERANDO o cumprimento ao disposto no artigo 212 da Constituição Federal, por parte do Poder Executivo Municipal de Santa Luzia D’Oeste, haja vista ter sido aplicado na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino o percentual de 29,00% das receitas resultantes de impostos e transferências constitucionais, quando o mínimo estabelecido é de 25%;

CONSIDERANDO que resultaram plenamente satisfatórias as aplicações referentes ao Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Básico – Fundeb, notadamente no que tange à remuneração e valorização do magistério, haja vista que o montante aplicado correspondeu a 61,07% dos recursos do aludido Fundo, ocorrendo, por via direta, o disposto no §5º do artigo 60 do ADCT da Constituição Federal, combinado com o artigo 22 da Lei Federal nº 11.494/07;

CONSIDERANDO que os gastos em ações e serviços públicos de saúde atingiram o percentual de 20,76%, em cumprimento às exigências estabelecidas pela Emenda Constitucional nº 29/2000;

CONSIDERANDO que, em relação ao Poder Legislativo, verificou-se conformidade acerca dos recursos financeiros transferidos à Casa de Leis (R$ 618.863,43) equivalente a 6,92%, cujo indicador do volume efetivamente disponibilizado revelou-se abaixo do limite constitucional de 7% da receita de tributos e de transferências verificadas no exercício anterior (CF, 29-A, I);

CONSIDERANDO que, do exame da gestão fiscal, constatou-se obediência aos limites legais de despesa com pessoal no âmbito do Executivo (54%), tendo esses gastos representado 52,55% (R$ 7.140.046,23) da Receita Corrente Líquida (R$ 13.587.925,66);

É DE PARECER que as Contas da Prefeitura Municipal de Santa Luzia D’Oeste, relativas ao exercício financeiro de 2011, de responsabilidade do Excelentíssimo Prefeito Cloreni Matt, estão em condições de merecer aprovação com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, ressalvando-se as contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Município em 2011, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, que serão apreciadas e julgadas oportunamente em autos apartados.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA (Relator), FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro Relator EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do M.P. junto ao TCE-RO




Município de Theobroma

DECISÃO

PROCESSO Nº: 3108/2012 UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE THEOBROMA INTERESSADO: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DE ATOS E CONTRATOS – SUPOSTOS ESQUEMAS PARA DIRECIONAMENTO DE LICITAÇÕES PARA CONTRATAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NO FORNECIMENTO DE ÁGUA E TRATAMENTO DE ESGOTO RELATOR: CONSELHEIRO EDÍLSON DE SOUSA SILVA


Denúncia apócrifa. Fiscalização de Atos e Contratos. Diligências. Ausência de elementos concretos de direcionamento licitatório para fornecimento de água e esgoto. Determinação de arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Denúncia acerca de supostos esquemas para direcionamento de licitações, para contratação de prestador de serviços no fornecimento de água e tratamento de esgoto, como tudo dos autos consta.


I – Acolher a recomendação lançada pelo Corpo Técnico à fl. 11 dos autos, a saber:

“pela constatação, fundada em resposta da Administração, de que inexistem procedimentos em trâmite ou a ser encetado com vistas à concessão dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário do âmbito do Município de Theobroma”.

II - Determinar o arquivamento dos autos, ante a inexistência de ato ou contrato para aferir a legalidade; e

III – Dar ciência desta Decisão ao Prefeito de Theobroma, informando-lhe que o voto e o parecer ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (www.tce.ro.gov.br), em atenção à sustentabilidade ambiental.




Município de Vilhena


PROCESSO Nº: 0262/2014 UNIDADE: Prefeitura Municipal de Vilhena ASSUNTO: Edital de Pregão Eletrônico nº 003/2014/PMV/SRP – Registro de Preços para futura aquisição de pneus, câmaras e protetores. RESPONSÁVEIS: José Luiz Rover – Prefeito Municipal Márcia da Silva Alves Barbosa – Pregoeira RELATOR: Conselheiro Francisco Carvalho da Silva

EXTRATO DA DECISÃO MONOCRÁTICA Nº _14/GCFCS/2014

EMENTA: Licitação. Edital de Pregão Eletrônico nº 003/2014/SRP. Prefeitura Municipal de Vilhena. Formação de Registro de Preços para futura e eventual aquisição de pneus de fabricação nacional, câmaras e protetores. Irregularidade apurada na análise ministerial. Existência dos requisitos que autorizam a concessão de tutela antecipatória. Suspensão do Certame. Concessão de prazo para a ampla defesa e o contraditório.

Trata-se de exame da legalidade do Edital de Licitação, na modalidade Pregão Eletrônico, sob o nº 003/2014/SRP, tendo por objeto a formação de registro de preços para futura e eventual aquisição de pneus de fabricação nacional, câmaras e protetores que serão utilizados nos veículos dos setores que fazem parte dos departamentos administrativos em diversas áreas da Prefeitura Municipal de Vilhena, com valor estimado em R$ 935.434,50 (novecentos e trinta e cinco mil, quatrocentos e trinta e quatro reais e cinquenta centavos), cuja abertura das propostas está prevista para amanhã, dia 12.2.2014, às 09:30 horas – horário oficial de Brasília.

2. O exame ministerial, divergindo do Corpo Técnico, opinou pela suspensão do certame por vislumbrar a existência de irregularidade relacionada à vedação de participação de produtos estrangeiros, uma vez que o Pregão Eletrônico em referência faz opção por pneus exclusivamente nacionais.

3. De fato, assiste razão ao órgão ministerial. É que esta Corte de Contas vem adotando o posicionamento de considerar ilegal o estabelecimento de vedação a produtos e serviços estrangeiros em edital de licitação, uma vez que a Lei 8.666/93, mesmo diante das modificações introduzidas pela Lei nº 12.349/2010, não prevê tal exceção.

4. Esse posicionamento pode ser conferido a partir de recente decisão do Plenário desta Corte, proferida nos autos do Processo nº 3022/2012, traduzida no Acórdão nº 01/2014, contendo determinação no sentido de que todos os Municípios do Estado de Rondônia sejam alertados quanto a ilegalidade na adoção de preferência de produtos exclusivamente nacionais nos certames licitatórios.

5. Tal juízo encontra-se em conformidade com a conclusão de estudo sobre a matéria realizado pelo Tribunal de Contas da União, consubstanciado no Acórdão nº 1317/2013 – Plenário do TCU.

6. Assim, diante dessas ponderações, a respeito do pedido de medida cautelar contido na conclusão do Parecer Ministerial, reconheço existentes os requisitos que autorizam a concessão de tutela antecipatória, quais sejam, o fumus boni juris e o periculum in mora.

7. Diante do exposto, em juízo cautelar, visando resguardar o erário de possíveis prejuízos, e amparado no artigo 108-A, § 1º, do Regimento Interno desta Corte de Contas, bem como em observância aos princípios do contraditório e da ampla defesa, DECIDO:

a) DETERMINAR a Prefeito Municipal de Vilhena, Senhor José Luiz Rover, e à Pregoeira daquela Municipalidade, Senhora Márcia da Silva Alves Barbosa, que promovam a imediata suspensão do Pregão Eletrônico nº 003/2014/PMV/SRP, até ulterior manifestação desta Corte de Contas, cujo objeto é a formação de registro de preços para futura aquisição de pneus de fabricação nacional, câmaras e protetores, tendo em vista a existência de possível irregularidade grave, sob pena de aplicação da multa prevista no artigo 55, IV, da Lei Complementar nº 154/96, sem prejuízo de outras cominações legais;

b) CONCEDER o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para que os Responsáveis referidos no item anterior promovam a correção da




irregularidade evidenciada no Parecer Ministerial nº 35/2014, cuja cópia deve seguir em anexo, ou apresentem, em atenção aos princípios da ampla defesa e do contraditório, suas justificativas de defesa, acompanhadas de documentação probatória de suporte;

c) ENCAMINHAR cópia da presente decisão monocrática para conhecimento dos interessados;

d) DETERMINAR ao Assistente de Gabinete que promova a publicação desta Decisão Monocrática.

Cumpra-se, expedindo o necessário.


FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator

Conselho Superior de Administração TCE-RO

Atos do Conselho

ATA DO CONSELHO

CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAÇÃO

SESSÃO ORDINÁRIA

Ata da 11ª Sessão Ordinária do Conselho Superior de Administração do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, realizada no dia 9 de dezembro de 2013, sob a presidência do Excelentíssimo Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. Presentes também os Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA e BENEDITO ANTÔNIO ALVES. Presente, ainda, a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA. Ausente, justificadamente, o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA. Secretária da Sessão Eline Gomes da Silva Jennings. Havendo “quorum” legal, às 12 horas e 5 minutos, o Conselheiro Presidente declarou abertos os trabalhos e submeteu à discussão e aprovação do Conselho as Atas das sessões anteriores, 10ª Ordinária (8.11.2013) e 6ª Extraordinária (13.11.2013), as quais foram aprovadas à unanimidade. Antes de dar início à fase de apreciação de processos, o Presidente, Conselheiro José Euler Potyguara Pereira de Mello, submeteu aos pares uma ratificação da decisão proferida nos Autos n. 4092/2013, quanto a não possibilidade de gozo de férias de 4 meses no exercício de 2014, por parte dos Membros do Ministério Público de Contas, para que haja conversão em pecúnia de até dois períodos, tendo sido aprovada à unanimidade. JULGAMENTO DE PROCESSOS - Na sequência, o Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, submeteu a julgamento os seguintes processos: PROCESSO N. 4100/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que dá nova redação ao “caput” e ao § 3º do artigo 34 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Relator: Conselheiro Corregedor-Geral EDÍLSON DE SOUSA SILVA. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar o Projeto de Resolução que dá nova redação ao “caput” e ao § 3º do artigo 34 do Regimento Interno do Tribunal de Contas, no tocante à quitação de débito; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que adote as medidas necessárias à publicação desta Decisão e da Resolução; III – Determinar à Secretaria da Corregedoria-Geral que promova a inclusão da Resolução na sua página institucional; e IV – Arquivar os autos na Corregedoria-Geral, após os trâmites legais”. PROCESSO N. 4112/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que estabelece o fluxograma de processos e macroprocessos do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Relator: Conselheiro Corregedor-Geral EDÍLSON DE SOUSA SILVA. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar o Projeto de Resolução que estabelece o Fluxograma de Macroprocessos e Processos do Tribunal de Contas do

Estado de Rondônia; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que adote as medidas necessárias à publicação desta Decisão e da Resolução; III – Determinar à Secretaria da Corregedoria-Geral que promova a inclusão da Resolução na sua página institucional; e IV – Arquivar os autos na Corregedoria-Geral, após o cumprimento das medidas indicadas nos itens anteriores”. PROCESSO N. 1822/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que dispõe sobre carteira de identidade funcional dos membros e servidores do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar o Projeto de Resolução que dispõe sobre a Carteira de Identidade Funcional dos Conselheiros, Conselheiros-Substitutos, Procuradores do Ministério Público de Contas e servidores ativos do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e dá outras providências, nos termos do art. 121, I, “p”, do Regimento Interno; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que adote as medidas necessárias à publicação desta Decisão e da Resolução, mediante ampla divulgação, inclusive, dando conhecimento a todos os membros e servidores do Tribunal de Contas e membros do Ministério Público de Contas; III – Determinar à Secretaria da Corregedoria-Geral que promova a inclusão da Resolução na sua página institucional; e IV – Arquivar os autos na Corregedoria-Geral, após os trâmites legais”. PROCESSO N. 4102/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que acrescenta o artigo 37-A à Resolução n. 13/2004-TCER e dá outras providências - Relator: Conselheiro Corregedor-Geral EDÍLSON DE SOUSA SILVA. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar o Projeto de Instrução Normativa que acrescenta dispositivo à Instrução Normativa n. 13/TCER-2004, para fim de adoção de exame sumário relativo a processos de aposentadoria, reforma e pensão, e dá outras providências; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que adote as medidas necessárias à publicação desta Decisão e da Instrução Normativa, mediante ampla divulgação e, inclusive, dando conhecimento a todos os órgãos interessados em atos de aposentadoria, reforma e pensão de seus servidores; III – Determinar à Secretaria da Corregedoria-Geral que promova a inclusão da Resolução na sua página institucional; e IV – Arquivar os autos na Corregedoria-Geral, após os trâmites legais”. PROCESSO N. 4097/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que acrescenta os incisos XXIII e XXIV ao art. 191-B, o inciso IX ao art. 225, altera os incisos I e II do art. 194 e altera o art. 284, todos do Regimento Interno do Tribunal de Contas - Relator: Conselheiro Corregedor-Geral EDÍLSON DE SOUSA SILVA. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar o Projeto de Resolução que acrescenta os incisos XXIII e XXIV ao art. 191-B, o inciso IX ao art. 225, altera os incisos I e II do art. 194 e altera o art. 284, todos do Regimento Interno do Tribunal de Contas; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que adote as medidas necessárias à publicação desta Decisão e da Resolução, fazendo corrigir topograficamente a disposição do parágrafo único do art. 225 após os incisos do “caput”; III – Determinar à Secretaria da Corregedoria-Geral que promova a inclusão da Resolução na sua página institucional; e IV – Arquivar os autos na Corregedoria-Geral, após os trâmites legais”. PROCESSO N. 4101/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que dá nova redação ao artigo 85 e acrescenta os artigos 85-A, 96-A e 108-C ao Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Relator: Conselheiro Corregedor-Geral EDÍLSON DE SOUSA SILVA. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar o Projeto de Resolução que dá nova redação ao art. 85 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que adote as medidas necessárias à publicação desta Decisão e da Resolução; III – Determinar à Secretaria da Corregedoria-Geral que promova a inclusão da Resolução na sua página institucional; e IV – Arquivar os autos na Corregedoria-Geral, após os trâmites legais”. O Conselheiro Edílson de Sousa Silva suscitou a seguinte questão de ordem: "Presidente, essas medidas que estamos tomando, e o Conselho aprovando agora, vêm dar celeridade aos procedimentos na Corte. Gostaria de destacar que devemos fechar o ano, pelo levantamento feito, em que a Corte de Contas começa a baixar o estoque. Devemos chegar em torno de 1.000 (mil) processos relatados a mais que o número de processos autuados, que deram entrada na Corte. De modo que estamos cumprindo aquela meta fixada no plano estratégico do Tribunal, que é reduzir o seu estoque. E eu não poderia deixar de fazer esse registro, parabenizando Vossa Excelência, que preside a Corte, que tem envidado todos os esforços para que isso aconteça. A Corregedoria-Geral também agradece a cada um dos relatores que têm se debruçado e se dedicado a




cumprir essa meta. Também faço um registro todo especial à Secretaria-Geral de Controle Externo, na pessoa do Secretário-Geral, José Luiz do Nascimento, que conclamou aqueles servidores da Secretaria-Geral, em um sistema de mutirão, a se debruçar nos processos. Temos visto algo inédito no Tribunal que é relatar em quantidade maior do que os processos que adentram. Estendo esses agradecimentos também ao Ministério Público de Contas, que faço na pessoa da Procuradora-Geral, Érika Patrícia Saldanha de Oliveira, que também tem envidado todos os esforços no sentido de alcançarmos essa meta. Esse registro, Presidente, é importante ser feito como uma forma de reconhecimento ao esforço conjunto de todos os membros, servidores e membros do Ministério Público de Contas, que estão abrindo mão do gozo de licenças, de férias e afastamentos, exatamente para cumprir essa meta e estamos alcançando esse resultado graças a esse grande esforço". Ato contínuo, o Presidente, Conselheiro José Euler Potyguara Pereira de Mello, assim se manifestou: "Esse registro feito pelo Conselheiro Edílson de Sousa Silva é pertinente. Nós, na semana passada, já tínhamos tido a oportunidade de chegar à conclusão de que isso aconteceria, não temos ainda um número fechado, mas, na realidade, com essas medidas tomadas agora, com certeza estaremos conseguindo realizar aquele propósito, que seria a diminuição realmente de processos no Tribunal, e a celeridade maior na apreciação dos processos. Esse resultado é fruto do trabalho de todos os servidores da Corte, não podemos deixar de elogiar realmente o Controle Externo, que conseguiu aumentar muito a quantidade de processos que foram encaminhados aos relatores. Elogiar também o empenho do Ministério Público de Contas e seus procuradores que muito contribuíram também para esse feito e aos Senhores Conselheiros também, que, por meio de seus gabinetes, conseguiram fazer com que nós tivéssemos a condição de apreciar e julgar uma quantidade maior de processos, e, com isso, baixar o nosso estoque de processos nesse exercício de 2013. E que em 2014, se Deus quiser, com essas medidas tomadas agora, que procuram dar agilidade, e também com a chamada dos aprovados no nosso concurso, com certeza, conseguiremos desenvolver um trabalho ainda melhor para continuar com essa redução". Na sequência, o Presidente, Conselheiro José Euler Potyguara Pereira de Mello, concedeu a palavra ao Conselheiro Benedito Antônio Alves para fazer o relato do seguinte processo: PROCESSO N. 2405/2013 - Interessada: Corregedoria-Geral do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Implantação do Projeto de Sustentabilidade Ambiental - Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Aprovar a Proposta de Resolução apresentada pela Secretaria-Geral de Administração e Planejamento, que institui o Projeto de Sustentabilidade Ambiental do Tribunal de Contas”. Foram retirados de pauta os seguintes processos: PROCESSO N. 4103/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que institui o valor de alçada para o efeito de instauração e encaminhamento de Tomada de Contas Especial ao Tribunal de Contas e dá outras providências - Relator: Conselheiro Corregedor-Geral EDÍLSON DE SOUSA SILVA. PROCESSO N. 1820/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Projeto de Resolução que dispõe sobre o uso do auditório do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA. PROCESSO N. 1761/2013 - Interessada: Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil - Atricon - Assunto: Estudos acerca das novas fontes de financiamento da Atricon - Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES. O Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO comunicou que no dia 12.12.2013, logo após a sessão do Pleno, haverá sessão extraordinária do Conselho Superior de Administração. Nada mais havendo, o Conselheiro Presidente declarou encerrada a Sessão às 12 horas e 25 minutos.

Sala das Sessões, 9 de dezembro de 2013.

JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Conselheiro

BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas

ATA DO CONSELHO


SESSÃO EXTRAORDINÁRIA

Ata da 7ª Sessão Extraordinária do Conselho Superior de Administração do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, realizada no dia 12 de dezembro de 2013, sob a presidência do Excelentíssimo Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. Presentes também os Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA e BENEDITO ANTÔNIO ALVES. Presente, ainda, a Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA. Ausente, justificadamente, o Conselheiro PAULO CURI NETO. Secretária da Sessão Júlia Amaral de Aguiar. Havendo “quorum” legal, às 16 horas e 19 minutos, o Conselheiro Presidente declarou abertos os trabalhos e comunicou que, com relação à apreciação do Processo n. 4021/2013, já houve uma explanação feita pelo Controle Externo, em relação a essa proposta de instrução normativa, a qual disciplina o procedimento de acompanhamento eletrônico das informações decorrentes do controle da gestão fiscal, instituído pela Lei Complementar n. 101/2000, e a forma de elaboração, guarda e remessa dos dados necessários ao exercício da fiscalização pelo Tribunal. Mencionou que os autos foram apresentados na última sessão administrativa e, na oportunidade, houve um pedido do Conselheiro Paulo Curi Neto, de adiamento da apreciação para que ele pudesse aprofundar-se um pouco mais no assunto, pois tinha dúvida em relação a algumas questões, e, em que pese sua ausência, ele se manifestou concordando com a forma, algumas variações pontuais e até erros de português que foram corrigidos, estando, portanto, os autos mencionados aptos a serem apreciados. JULGAMENTO DE PROCESSOS - Na sequência, o Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, submeteu a julgamento o PROCESSO N. 4021/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Proposta de Instrução Normativa que disciplina o procedimento de acompanhamento eletrônico das informações decorrentes do controle da gestão fiscal, instituída pela Lei Complementar n. 101/2000 e a forma de elaboração, guarda e remessa dos dados necessários ao exercício da fiscalização pelo Tribunal - Relator: Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I - Acolher as preliminares de autorização para o Presidente da Corte relatar o processo, nos termos do § 1º do art. 187 do Regimento Interno e renunciar ao prazo previsto no art. 266 do Regimento Interno; e II - Aprovar o Projeto de Instrução Normativa apresentado pela Secretaria-Geral de Controle Externo, o qual estabelece o procedimento de acompanhamento eletrônico das informações decorrentes do controle da gestão fiscal instituído pela Lei Complementar n. 101/2000 e a forma de elaboração, guarda e remessa dos dados necessários ao exercício da fiscalização pelo Tribunal de Contas”. Em seguida, o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO solicitou aos Pares que fosse referendado o Projeto de Lei Complementar encaminhado à Assembleia Legislativa, visando à alteração dos artigos 22, 25 e 29 da Lei Complementar n. 154/96, que tratam da contagem de prazo para recurso, pagamentos de débito e multa, os quais, após a aprovação do Projeto de Lei mencionado, passam a ser a partir da publicação. Submetido à aprovação, o Conselho Superior de Administração, por unanimidade de votos, decidiu referendar o encaminhamento do referido Projeto de Lei Complementar à Assembleia Legislativa. Nada mais havendo, o Conselheiro Presidente declarou encerrada a Sessão às 16 horas e 23 minutos.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente




EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas

ATA DO CONSELHO


SESSÃO EXTRAORDINÁRIA

Ata da 8ª Sessão Extraordinária do Conselho Superior de Administração do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, realizada no dia 18 de dezembro de 2013, sob a presidência do Excelentíssimo Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. Presentes também os Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO, e BENEDITO ANTÔNIO ALVES. Presente, ainda, a Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA. Ausente, justificadamente, o Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA. Secretária da Sessão Júlia Amaral de Aguiar. Havendo “quorum” legal, às 12 horas e 55 minutos, o Conselheiro Presidente declarou abertos os trabalhos e, na sequência, submeteu a julgamento o PROCESSO N. 3081/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Proposta de Resolução que trata sobre regulamentação do sistema de controle dos contratos públicos no âmbito do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia – Manual de Gestão e Fiscalização dos Contratos - Relator: Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I - Acolher as preliminares de autorização para o Presidente da Corte relatar o processo, nos termos do § 1º do art. 187 do Regimento Interno e renunciar ao prazo previsto no art. 266 do Regimento Interno; e II - Aprovar a Resolução apresentada pela Secretaria-Geral de Administração e Planejamento, versando sobre o Manual de Gestão e Fiscalização de Contratos no âmbito do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia”. PROCESSO N. 1613/2013 - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Proposta – Projeto de Lei Complementar que define as atribuições dos cargos do grupo de chefia, direção e assessoramento e funções gratificadas que compõem a estrutura organizacional do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Relator: Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. DECISÃO: O Conselho, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator, em: “I – Referendar o encaminhamento do Projeto de Lei Complementar que define as atribuições dos cargos do Grupo de Chefia, Direção e Assessoramento e Funções Gratificadas que compõem a estrutura organizacional do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia; II – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que promova a juntada aos autos da publicação da Lei a que se refere este projeto; e III – Arquivar os autos, após os trâmites legais”. Em seguida, o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO informou aos Pares que o Corregedor-Geral, Conselheiro Edílson de Sousa Silva, solicitou que fosse feito pela Presidência desta Corte o encaminhamento de um Projeto de Lei Complementar à Assembleia Legislativa, visando à alteração do artigo 71 da Lei Complementar n. 154/96, de modo que se adeque à Lei Complementar n. 154/96 com o que vem sendo praticado, ou seja, de acordo com a Constituição, no tocante ao preenchimento das vagas do Tribunal de Contas. Diante disso, solicitou autorização dos Pares, para que a Presidência possa adotar as providências de encaminhamento do referido Projeto de Lei à Assembleia. O Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA salientou que, na verdade a Corregedoria-Geral sugeriu à Presidência que encaminhasse o Projeto de Lei porque a nossa lei está

defasada, uma vez que prevê cinco vagas para o Legislativo e duas para o Executivo, quando na verdade, pelo regramento Constitucional, são três e quatro. Submetido à aprovação, o Conselho Superior de Administração, por unanimidade de votos, decidiu autorizar o Presidente da Corte, José Euler Potyguara Pereira de Mello, a encaminhar o referido Projeto de Lei Complementar à Assembleia Legislativa. Nada mais havendo, o Conselheiro Presidente declarou encerrada a Sessão às 12 horas e 59 minutos.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas

Atos da Presidência

Portarias Portaria n. 132 de 10 de fevereiro de 2014. Concede Suprimento de Fundos. O SECRETÁRIO-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, usando da competência que lhe confere o artigo 1º, inciso I, alínea “b” da Portaria n. 976, de 14.6.2012, publicada no DOeTCE-RO n. 219 – ano II, de 15.6.2012, e considerando o que consta do Processo n. 0165/2014 resolve:

Art. 1º. Conceder Suprimento de Fundos em regime de adiantamento ao servidor OSWALDO PASCHOAL, CHEFE DE DIVISÃO, cadastro n 990502, na quantia de R$ 4.000,00 (quatro mil reais).

CÓDIGO PROGRAMÁTICO NATUREZA DE DESPESA VALOR (R$)

01.122.1265.2981.0000 3.3.90.30 2.200,00

01.122.1265.2981.0000 3.3.90.39 1.800,00

Art. 2º. O prazo de aplicação do adiantamento será no período de 10.2.2014 a 12.3.2014, que será utilizado para cobrir despesas de pequena monta do Departamento de Serviços Gerais e demais setores desta Corte de Contas, com apresentação de prestação de contas dentro dos 5 (cinco) dias subseqüentes do término do prazo de aplicação.

Art. 3º A Divisão de Contabilidade – DIVCONT do Departamento de Finanças – DEFIN efetuará os registros referentes à caracterização da responsabilidade do agente e as conferências da documentação comprobatória da aplicação.

Art. 4º Esta portaria entra em vigor na data de sua publicação, com efeitos a partir de 10.2.2014.

LUIZ GUILHERME ERSE DA SILVA Secretário-Geral de Administração e Planejamento




Posses

TERMO DE POSSE

ATA DA SESSÃO ESPECIAL DESTINADA À POSSE DOS DIRIGENTES DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA E DO PROCURADOR-GERAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS, PARA O BIÊNIO 2014/2015, REALIZADA NO DIA 13 DE DEZEMBRO DE 2013.

Aos treze dias do mês de dezembro de dois mil e treze, às nove horas e quarenta e cinco minutos, reuniu-se o Tribunal Pleno, excepcionalmente, no Auditório desta Corte, em Sessão Especial destinada à posse dos dirigentes do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e do Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, para o biênio 2014/2015, sob a Presidência do Excelentíssimo Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO. Presentes os Senhores Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA e BENEDITO ANTÔNIO ALVES, a Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA. Foram registradas as presenças das autoridades convidadas que vieram prestigiar o evento. Havendo quorum, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, declarou aberta a Sessão Especial, destinada à posse dos dirigentes do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e do Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, para o biênio 2014/2015 e convidou os presentes para, em pé, cantarem o Hino Nacional. Na sequência, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, na forma regimental, transferiu a Presidência do Pleno ao Conselheiro PAULO CURI NETO para prosseguir com os atos da Sessão. Ato contínuo, o Conselheiro PAULO CURI NETO assumiu a Presidência da Sessão e convidou o Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO a prestar o seu compromisso pertinente ao cargo de Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, para o biênio 2014/2015, nos termos do art. 198, § 1º, do Regimento Interno. Logo após, determinou à Secretária de Processamento e Julgamento que procedesse à leitura do Termo de Posse do Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO e colhesse as assinaturas. Colhidas as assinaturas, o Presidente da Sessão, Conselheiro PAULO CURI NETO declarou empossado no cargo de Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, para o biênio 2014/2015, o Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO e, no mesmo ato, devolveu a Presidência da Casa ao Conselheiro Presidente recém-empossado. Em seguida, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO reassumiu a Presidência e convidou o Conselheiro PAULO CURI NETO a prestar o seu compromisso pertinente ao cargo de Vice-Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, para o biênio 2014/2015, nos termos do art. 198, § 1º, do Regimento Interno. Logo após, determinou à Secretária de Processamento e Julgamento que procedesse à leitura do Termo de Posse do Conselheiro PAULO CURI NETO e colhesse as assinaturas. Colhidas as assinaturas, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO declarou empossado no cargo de Vice-Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, para o biênio 2014/2015, o Conselheiro PAULO CURI NETO. Prosseguindo, convidou o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA a prestar o seu compromisso pertinente ao cargo de Corregedor-Geral do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, para o biênio 2014/2015, nos termos do art. 198, § 1º, do Regimento Interno. Logo após, determinou à Secretária de Processamento e Julgamento que procedesse à leitura do Termo de Posse do Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA e colhesse as assinaturas. Colhidas as assinaturas, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO declarou empossado no cargo de Corregedor-Geral do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, para o biênio 2014/2015, o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA. Convidou, ainda, o Procurador ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS a prestar o seu compromisso pertinente ao cargo de Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, para o biênio 2014/2015, nos termos do art. 198, § 1º, do Regimento Interno. Logo após, determinou à Secretária de Processamento e Julgamento que procedesse à leitura do Termo de Posse do Procurador ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS e colhesse as assinaturas. Colhidas as assinaturas, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO declarou empossado no cargo de Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, para o biênio 2014/2015, o Procurador ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS. Em seguida, foi franqueada a palavra à Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA, que em seu pronunciamento, aqui apresentado de forma resumida, saudou, em

nome da Corte, o Procurador-Geral recém-empossado e agradeceu o apoio recebido do Colegiado de Procuradores de Contas, dos membros e servidores do Tribunal de Contas ao longo de seus dois mandatos (2010/2011 e 2012/2013). Ressaltou a experiência vivida e citou algumas das conquistas obtidas pelo Ministério Público de Contas nesse período, especialmente aquelas que buscaram consolidar sua imagem como defensor da ordem jurídica e no combate aos atos de improbidade e de má gestão dos recursos públicos. Ato contínuo, foi concedida a palavra ao Procurador-Geral do Ministério Público de Contas recém-empossado, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS, que, em seu discurso, aqui apresentado de forma resumida falou da responsabilidade de assumir o cargo e enalteceu a gestão realizada pela atual Procuradora-Geral e mencionou ser o MPC um órgão reconhecido e consolidado, elencou alguns princípios e objetivos que devem pautar seu mandato, entre os quais, impessoalidade, legalidade, fortalecimento de parcerias com outras instituições fiscalizadoras, investimento maciço em ações de inteligência a fim de atender ao apelo que vem das ruas por uma gestão pública melhor. O Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, agradeceu a ajuda recebida por parte dos demais pares, do MPC e de todos os servidores. Fez, ainda, um balanço resumido de algumas das ações que marcaram sua atual gestão, ancoradas, principalmente, nos objetivos traçados pelo Plano Estratégico da Corte para o período 2011/2015, os quais fizeram com que o TCE obtivesse, este ano, destaque na avaliação feita pela Associação dos Tribunais de Contas (Atricon), relativamente à agilidade e qualidade dos TCs. Citou também melhorias obtidas em áreas como informática, controle externo, capacitação, e em ações como os acordos de cooperação firmados com o TJ, o MP e a Polícia Civil, os investimentos em capacitação dos servidores do TCE e dos jurisdicionados, a realização do concurso público para contratação de novos servidores, o evento-celebração dos 30 anos do Tribunal de Contas, comemorados em 2013, e a implantação do processo eletrônico, focando, em especial, na redução do tempo de apreciação e julgamento processual. Destacou que todas essas ações foram tomadas de forma colegiada, com a chancela dos seus pares, enfatizando, ainda, o empenho de toda a Corte no propósito de cumprir sua missão, zelando pelo erário e, por via de consequência, oportunizando um serviço público de melhor qualidade à população. Registra-se que na mesma solenidade foram empossados e colhidas as respectivas assinaturas dos termos de posse, também para o biênio 2014/2015, dos Conselheiros Benedito Antônio Alves como Presidente da 1ª Câmara, Valdivino Crispim de Souza, Presidente da 2ª Câmara, Francisco Carvalho da Silva, Ouvidor, e Wilber Carlos dos Santos Coimbra, Presidente da Escola Superior de Contas Conselheiro José Renato da Frota Uchôa. Por fim, O Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO convidou os presentes para, em pé, cantarem o Hino do Estado de Rondônia. Em seguida, o Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO declarou encerrada a sessão às 10 horas e 30 minutos.

Porto Velho, 13 de dezembro de 2013.

JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas




Deliberações Superiores

DECISÃO PROCESSO No: 3415/12 - TCE-RO INTERESSADO: Erivan Oliveira da Silva ASSUNTO: Averbação de tempo de serviço

Decisão n. 017/14/GP

ADMINISTRATIVO. TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. AVERBAÇÃO. APOSENTADORIA. DISPONIBILIDADE. DETERMINAÇÃO. 1. Comprovado o tempo de serviço prestado ao Tribunal Regional Eleitoral do Acre, é de se averbar os períodos apenas para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade, consoante previsão do art. 139, III da LC n° 68/92. 2. Determinação para se efetuar os registros necessários na ficha funcional do servidor.

Relatório

Trata-se de processo instaurado para averbação de tempo de serviço prestado pelo servidor Erivan Oliveira da Silva para todos os fins legais (fls. 01).

2. Instruídos os autos pela Secretaria de Gestão de Pessoas (Instrução n° 117/2012/Segesp – fls. 11), a averbação foi providenciada pelo Instituto de Previdência dos Servidores Públicos de Rondônia, para fins de aposentadoria e disponibilidade (fls. 38/39).

3. Submetidos os autos à nova Instrução (Instrução n° 202/Segesp – fls. 47/48), visando corrigir as impropriedades na tramitação dos documentos/autos em epígrafes, consoante Certidão, de 18.09.13 expedida pelo Gabinete da Presidência (fls. 46).

4. A Assessoria Jurídica se manifestou por meio do Parecer n° 517/2013-ASSEJUR/GP, nos seguintes termos (fls. 50):

Nos termos da fundamentação supra, concluímos que o tempo de serviço consignado nas certidões encartadas às fls. 2/8, deverão ser averbados nos assentamentos funcionais do requerente, devendo ser considerado somente para fins de aposentadoria e disponibilidade.

É o relatório.

5. Compulsando os autos, verifica-se que o tempo de serviço que se pretende averbar será válido apenas para efeitos de aposentadoria e disponibilidade, conforme previsão do art. 139, III, da Lei Complementar n° 68/92, o que já foi efetivado pelo Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia - IPERON.

6. Segundo a Certidão de Tempo de Contribuição n° 008, de 22.06.12, expedida pela Coordenadoria de Gestão de Pessoas do Tribunal Regional Eleitoral do Acre (fls. 02/03), o Relatório de Períodos Anteriores Averbados do Iperon (fls. 38/39) e as Instruções n°s 174 e 209/Segesp (fls. 11 e 47/48), o requerente laborou no período compreendido de 15.01.96 a 04.12.11, que equivale a 15 anos, 10 meses e 28 dias.

7. Conforme anotado, o tempo de contribuição prestado ao Tribunal Regional Eleitoral do Acre, por se tratar de serviço público prestado à União, sob o regime estatutário, deve ser averbado para fins de aposentadoria e disponibilidade, consoante previsto no art. 139, III, da Lei Complementar n° 68/92, que assim prescreve:

Art. 139 - Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade o tempo de serviço:

III - público prestado a União, aos Estados, Municípios e Distrito Federal;

8. Com relação aos demais efeitos da averbação, tais como à percepção de adicional de tempo de serviço e Licença Prêmio por Assiduidade, não são possíveis, por se tratar de serviço público prestado à União.

13. Desta feita, o tempo de contribuição prestado ao Tribunal Regional Eleitoral do Acre, que soma 15 anos, 10 meses e 28 dias deverá ser averbado nos assentamentos funcionais do servidor apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade.

14. Assim sendo, DETERMINO o encaminhamento dos autos à SECRETARIA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO para adoção das seguintes providências:

I – Efetuem-se os registros necessários na ficha funcional do servidor Erivan Oliveira da Silva, para fins de aposentadoria e disponibilidade, do tempo de serviço prestado ao Tribunal Regional Eleitoral do Acre, de acordo com o art. 139, III, da Lei Complementar n° 68/92;

II - Dê-se ciência ao interessado.

Publique-se.

Registre-se.

Cumpra-se.



DECISÃO

PROCESSO No: 4115/12 - TCE-RO INTERESSADA: Valdelice dos Santos Nogueira Vieira ASSUNTO: Averbação de tempo de serviço

Decisão n. 018/14/GP

ADMINISTRATIVO. TEMPO DE SERVIÇO. AVERBAÇÃO. APOSENTADORIA. DISPONIBILIDADE. ANUÊNIOS. LICENÇA-PRÊMIO. DEFERIMENTO PARCIAL. DETERMINAÇÃO. 1. Comprovado o tempo de serviço prestado à CERON, AO BERON e ao BERON Crédito Imobiliário, é de se averbar os períodos apenas para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade, pois houve interrupção do vínculo, não sendo implementado o quinquênio ininterrupto de efetivo serviço prestado ao Estado de Rondônia para a concessão da licença-prêmio. 2. De igual modo, inviável a percepção de adicional de tempo de serviço, pois o art. 87 da LC 68/92 foi revogado pelo art. 17 da LC n° 1068/02. 3. Determinação para se efetuar os registros necessários na ficha funcional da servidora.

Relatório




Trata-se de processo instaurado para averbação de tempo de serviço prestado pela servidora Valdelice dos Santos Nogueira Vieira para todos os fins legais (fls. 01).

2. Instruídos os autos pela Secretaria de Gestão de Pessoas (Instrução n° 174/2012/Segesp – fls. 04), a averbação foi providenciada pelo Instituto de Previdência dos Servidores Públicos de Rondônia, para fins de aposentadoria e disponibilidade (fls. 24/25).

3. Submetidos os autos à nova Instrução (Instrução n° 209/Segesp – fls. 33/35), a Assessoria Jurídica se manifestou por meio do Parecer n. 612/2013-ASSEJUR/GP, nos seguintes termos (fls. 37/40):

Nos termos da fundamentação supra, concluímos que o tempo de serviço consignado na certidão encartadas à fl. 02, pode ser averbado nos assentamentos funcionais da requerente para fins de aposentadoria e disponibilidade, considerando-se, ainda, para efeito de anuênios nos moldes proporcionais anteriormente mencionados, a partir da data de seu requerimento.

É o relatório.

4. Compulsando os autos, verifica-se que o tempo de serviço que se pretende averbar será válido apenas para efeitos de aposentadoria e disponibilidade, conforme previsão do art. 139, III, da Lei Complementar n° 68/92, o que já foi efetivado pelo Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia - IPERON.

5. Segundo a Certidão de Tempo de Serviço, de 27.01.93, expedida pelo Instituto Nacional de Seguro Social – INSS (fls. 02), o Relatório de Períodos Anteriores Averbados do Iperon (fls. 23) e as Instruções n°s 174 e 209/Segesp (fls. 04 e 33/35), a requerente laborou durante os seguintes períodos:

EMPREGADOR REGIME PERÍODO DE CONTRIBUIÇÃO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

01 Centrais Elétricas de Rondônia S/A

Celetista 03.06.1983 a 18.08.1983 2 meses e 16 dias

02 Banco do Estado de Rondônia S/A

Celetista 03.10.1983 a 30.12.1983 2 meses e 28 dias

03 BERON Crédito Imobiliário S/A Celetista 02.01.1984 a 30.01.1987 3 anos e 29 dias

TOTAL 3 anos, 6 meses e 13 dias

6. Conforme anotado, o tempo de serviço prestado à CERON e ao BERON, sob o regime celetista, o art. 297 da Lei Complementar n° 68/92 prescreve:

Art. 297 - Será contado para efeito de anuênio e licença prêmio por assiduidade, o tempo de serviço prestado ao Estado de Rondônia, sob o regime celetista, dos atuais servidores regidos por esta Lei Complementar.

7. Entretanto, com relação à percepção de adicional de tempo de serviço, não mais é possível, considerando que o artigo 87 da Lei Complementar nº 68/92 versando sobre a concessão de anuênios foi revogado pelo artigo 17 da Lei Complementar n° 1068, de 19.04.02.

8. De fato, considerando que a servidora requereu a concessão do adicional somente em 06.12.12, quando não mais vigia a lei, não há como acolher seu pedido.

9. Acerca do tema, Antônio Flávio de Oliveira afirma ser “absurda a pretensão de que o tempo de contribuição/serviço produza os efeitos que já haveria proporcionado perante o vínculo anterior, como se existisse um direito adquirido a regime jurídico, ou a regra de vinculação. Portanto, a contabilização do tempo de serviço/contribuição guarda inteira correspondência com a legislação vigente à época em que foi formalizado o pedido para sua averbação no dossiê do servidor. Daí, pode-se afirmar, a demora por parte do servidor em pedir averbação poderá acarretar-lhe prejuízos, tais como deixar de perceber os valores correspondentes a eventuais adicionais, ou mesmo em decorrência do desaparecimento de vantagem pecuniária incidente sobre o tempo de serviço/contribuição, ocasionada pela revogação da previsão”. (OLIVEIRA, Antônio Flávio. Servidor Público: a averbação do tempo de serviço/contribuição. 3ª ed. Belo Horizonte: Fórum, 2007 – pg. 76).

10. Nesse sentido, sobre a inexistência de direito adquirido a regime jurídico, pacífica a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal - STF:

EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. FIXAÇÃO DE SUBSÍDIOS. MANUTENÇÃO DA REMUNERAÇÃO TOTAL. DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURÍDICO. INEXISTÊNCIA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.

I – A jurisprudência desta Corte firmou-se no sentido de que, ante a ausência de direito adquirido a regime jurídico, é legítimo que lei superveniente modifique a composição dos vencimentos dos servidores públicos, desde que não haja decesso remuneratório.

II – Agravo regimental improvido. (RE n. 597.838-AgR Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, 1ª Turma, DJe de 24.2.11).




EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. MAGISTRADO. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO. ABSORÇÃO POR SUBSÍDIO. INEXISTÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A FÓRMULA DE COMPOSIÇÃO DA REMUNERAÇÃO. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE n. 601.985-AgR, Relatora a Ministra Cármen Lúcia, 1ª Turma, DJe de 1.10.10).

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO. MUDANÇA NO REGIME JURÍDICO. GARANTIA DA IRREDUTIBILIDADE VENCIMENTOS.

Muito embora o servidor público não tenha direito adquirido a regime jurídico, o decréscimo no valor nominal da sua remuneração implica ofensa à garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos. Esta é a pacífica jurisprudência do Supremo Tribunal Federal Agravo regimental desprovido. (RE n. 375.936-AgR, Relator o Ministro Carlos Britto, 1ª Turma, DJ de 25.8.06).

11 De igual modo, a averbação do aludido tempo de serviço não é bastante para a concessão de Licença Prêmio por Assiduidade, pois não foi implementado o quinquênio ininterrupto de efetivo serviço prestado ao Estado de Rondônia, como exige o artigo 123 da Lei Complementar n° 68/92.

12. Ademais, houve interrupção do vínculo empregatício com o Estado de Rondônia em 30.01.87, data do término do contrato de trabalho com o Beron Crédito Imobiliário S/A (fls. 02), sendo que a requerente retornou ao serviço público estadual somente em 02.05.88, consoante Instrução n° 209/Segesp (fls. 35).

13. Desta feita, o tempo de serviço laborado na CERON, BERON e Beron Crédito Imobiliário, que somam 3 anos, 6 meses e 13 dias deverá ser averbado nos assentamentos funcionais da servidora apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade.

14. Assim sendo, DETERMINO o encaminhamento dos autos à SECRETARIA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO para adoção das seguintes providências:

I – Efetuem-se os registros necessários na ficha funcional da servidora Valdelice dos Santos Nogueira Vieira, para fins de aposentadoria e disponibilidade, do tempo de serviço prestado à CERON, BERON e ao BERON Crédito Imobiliário, consoante previsão do art. 139, III, da Lei Complementar n° 68/92;

II - Dê-se ciência à interessada.

Publique-se.

Registre-se.

Cumpra-se.



Sessões

Atas

ATA DO PLENO

ATA DA 21ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, REALIZADA NO DIA 21 DE NOVEMBRO 2013.

Aos vinte e um dias do mês de novembro de dois mil e treze, às nove horas, reuniu-se o Plenário do Tribunal de Contas, sob a Presidência do Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, secretariado por JÚLIA AMARAL DE AGUIAR, Diretora do Departamento do Pleno. Presentes os Conselheiros EDÍLSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA. Presente, ainda, a Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA. Ausente o Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, devidamente justificado. Observado o quórum, o Presidente declarou aberta a Sessão, submetendo à discussão e, em seguida à votação, a Ata da Sessão anterior, a qual foi aprovada na íntegra. Não havendo EXPEDIENTE NOS TERMOS DO ARTIGO 136 DO REGIMENTO INTERNO, passou-se à parte de DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS – Foi feita a distribuição eletrônica de processos que versam sobre recursos, ficando excluídos os Relatores Originários: PROCESSO Nº 3972/2013 (Processo de origem nº 4094/1999) - Recorrentes: Vera Lúcia Paixão e Newton Schramm de Souza - Assunto:

Recurso de Reconsideração à Decisão nº 283/2013-Pleno - Relator do Acórdão recorrido: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA¸ distribuído ao Conselheiro PAULO CURI NETO. PROCESSO Nº 3962/2013 (Processo de origem nº 0924/2012) - Recorrente: José Luiz Vieira - Assunto: Pedido de Reexame à Decisão nº 121/2013-Pleno - Relator do Acórdão recorrido: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, distribuído ao Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA. PROCESSO Nº 3963/2013 (Processo de origem nº 1588/2013) - Recorrente: Celso Luiz Garda - Assunto: Pedido de Reexame à Decisão nº 160/2013-Pleno, proferido nos Autos de nº 1158/2012 - Relator do Acórdão recorrido: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA, distribuído ao Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA. PROCESSO Nº 3991/2013 (Processo de origem nº 1524/2007) - Recorrente: PNA Publicidade Ltda. - Assunto: Pedido de Reexame à Decisão nº 217/2012-Pleno - Relator do Acórdão recorrido: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, distribuído ao Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA. COMUNICAÇÕES POR RELATOR, DE DECISÕES PRELIMINARES, NOS TERMOS DO ARTIGO 20, COMBINADO COM O ARTIGO 126, IV, DO REGIMENTO INTERNO – O Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA definiu responsabilidade nos seguintes processos: 1 – DDR 057/2013 - PROCESSO Nº 1364/2013 - Interessada: Câmara Municipal de Cujubim - Assunto: Auditoria – exercício de 2013, convertida em Tomada de Contas Especial em cumprimento à Decisão n. 261/2013-1ª Câmara - Responsáveis: Lucimar Aparecida Piva – Vereadora Presidente nos exercícios de 2005 e 2006 - CPF 175.344.532-91, Gilvan José da Silva – Vereador Presidente nos exercícios de 2007 e 2008 - CPF nº 115.683.642-53, Valceni Doré Gonçalves – Vereador Presidente nos exercícios de 2009 e 2010 - CPF nº 242.242.862-20, Gamaliel Antônio da Silva – Vereador Presidente no período 01.01 a 21.03.11 - CPF nº 237.523.512-68, Moisés Ferreira dos Santos – Vereador Presidente no período de 22.03.11 a 31.12.11 e todo o exercício de 2012 - CPF nº




274.028.511-68, Gilvan Soares Barata – Vereador Presidente no exercício de 2013 - CPF nº 405.643.045-49, Adriana Cardoso dos Santos – Zeladora - CPF nº 680.470.532-72, Clewerson Silva Faria – Técnico em Contabilidade - CPF nº 028.661.827-31, Dina Mara Prudêncio – Agente Administrativo - CPF nº 386.832.102-00, Elias Cruz dos Santos – Vigia, CPF nº 686.789.912-91, Rosemary Aparecida Dartiba – Tesoureira - CPF nº 315.878.872-15, Solange Modena de Almeida – Controladora Interna - CPF nº 710.169.372-53, Alessandre Siqueira da Silva – Vereador - CPF nº 625.525.462-34, Djalma Moreira da Silva – Vereador - CPF nº 350.797.622-68, José Serafin Teodorio de Oliveira – Vereador - CPF nº 662.527.762-20 - Luciana Pereira da Silva – Assessora Jurídica - CPF nº 581.507.652-04 - Mabelino Adolfo Demeneghi Munari – Vereador - CPF nº 385.315.859-53, Solange Oliveira dos Santos – Diretora de Recursos Humanos - CPF nº 942.007.262-20, Silvio Oliveira Santos – Vereador - CPF nº 322.793.882-00; E proferiu decisões monocráticas nos seguintes processos: 01 – Decisão 295/2013 - PROCESSO Nº 3952/2013 - Assunto: Edital de Licitação Pregão Presencial n. 052/2013 – Possíveis irregularidades em processo licitatório - Unidade: Prefeitura Municipal de Alta Floresta D’Oeste - Responsáveis: Valdoir Gomes Ferreira – Prefeito Municipal – CPF nº 169.941.401-72, Laércio Ribeiro de Oliveira – Secretário Municipal de Infraestrutura – CPF nº 499.268.452-15, Maria Aparecida Botelho – Pregoeira – CPF nº 164.803.921-91; 02 Decisão 296/2013 - PROCESSO Nº 03597/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia; 03 – Decisão 297/2013 - PROCESSO Nº 03594/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro – Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia ; 04 – Decisão 298/2013 - PROCESSO Nº 3065/2011 -Interessado: Manoel Francisco do Nascimento Netto - CPF 163.951.311-68 - Assunto: Parcelamento de débito e multa– Acórdão n. 47/2011 – 1ª Câmara – Quitação; 05 – Decisão 299/2013 - PROCESSO Nº 03604/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro – Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Ruth Pereira de Souza; 06 – Decisão 300/2013 - PROCESSO Nº 03606/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto : Denúncia – Ação Trabalhista – Elias Clamerick; 07 – Decisão 301/2013 - PROCESSO Nº 03602/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Hamilton da Silva; 08 – Decisão 302/2013 - PROCESSO Nº 04090/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Heleno Francisco da Silva Júnior; 09 – Decisão 303/2013 - PROCESSO Nº 04086/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Maria Izabel Rodrigues Bezerra; 10 – Decisão 304/2013 - PROCESSO Nº 03608/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Aniele Medeiros Sales; 11 – Decisão 305/2013 - PROCESSO Nº 03600/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Zeni Ferreira Barbosa; 12 – Decisão 306/2013 - PROCESSO Nº 06292/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Adão Elias Pereira; 13 – Decisão 307/2013 - PROCESSO Nº 03595/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro – Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Deise Braga Minatelli; 14 – Decisão 308/2013 - PROCESSO Nº 04087/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Auristênia Soares Barboza; 15 – Decisão 309/2013 - PROCESSO Nº 04089/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Soraya Ingrid Terra; 16 – Decisão 310/2013 - PROCESSO Nº 03607/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Maria José de Paulo; 17 – Decisão 311/2013 - PROCESSO Nº 03601/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Flávio Fênix dos Santos; 18 – Decisão 312/2013 - PROCESSO Nº 03598/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Ceane Nelbe Almeida Duarte; 19 – Decisão 313/2013 - PROCESSO Nº 03596/2005 – Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Marlene Ferreira Gomes; 20 – Decisão 314/2013 - PROCESSO Nº 03603/2005 - Interessados: Leonirto Rodrigues dos Santos e outro - Unidade: Município de Ji-Paraná - Assunto: Denúncia – Ação Trabalhista – Karlla Mariana Gonçalves Aidar; 21 – Decisão 315/2013 - PROCESSO Nº 4088/2005 - Unidade: Prefeitura Municipal de Ji-Paraná – Assunto: Denúncia – Ação

trabalhista Serlei Margarida Milani contra Município de Ji-Paraná; 22 – Decisão 316/2013 - PROCESSO Nº 03031/2012 – Interessados: Wanderley Araújo Gonçalves – Unidade: Câmara Municipal de Chupinguaia - Assunto: Parcelamento de Débito; 23 – Decisão 317/2013 - PROTOCOLO Nº 09759/2013 - Interessada: Gislaine Clemente – Prefeita Municipal - Unidade: Município de São Francisco do Guaporé - Assunto: Edital de Processo Seletivo Simplificado n. 001/2013; 24 – Decisão 318/2013 - PROCESSO Nº 1070/1999 - Unidade: Câmara Municipal de Vale do Anari - Assunto: Prestação de Contas – Exercício 1998; 25 – Decisão 319/2013 - PROCESSO Nº 01795/2005 – Interessados: Darci Pedro da Rosa e outros – Unidade: Câmara Municipal de Chupinguaia - Assunto: Prestação de Contas – exercício 2004; 26 – Decisão 320/2013 - PROCESSO Nº 865/2006 – Interessado: Rilda Cavalcante Nascimento - CPF 150.048.304-44 - Assunto: Aposentadoria por invalidez - Origem: Governo do Estado de Rondônia; 27 – Decisão 321/2013 - PROTOCOLO Nº 08892/2013 - Interessado: Ministério Público Estadual – Assunto: Reclamação anônima sobre aumento do ISSQN – Unidade: Prefeitura Municipal de Ji-Paraná; 28 – Decisão 322/2013 - PROCESSO Nº. 1553/1992- Interessado: Companhia de Armazéns Gerais de Rondônia – CAGERO - Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 1991- Responsáveis: Vandelino Sebastião Simon Filho – ex-Prefeito Municipal – CPF nº 575.344.467-91; O Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA proferiu decisões monocráticas nos seguintes processos: PROCESSO Nº 2749/2013 - Interessado: Prefeitura Municipal de Machadinho D’Oeste/RO - Assunto: Gestão Fiscal exercício 2013 (RREO ref. Aos 1º, 2º e 3º Bimestres; RGF ref. Ao 1º Semestre de 2013). – Responsável: Mário Alves da Costa – Prefeito Municipal; PROCESSO Nº 02393/2013 - Unidade: Prefeitura Municipal de Cacaulândia - Assunto: Gestão Fiscal – exercício 2013 (RREO ref. 1º, 2º e 3º Bimestres; RGF ref. Ao 1º Semestre) - Interessado: Edmar Ribeiro Amorim – Prefeito Municipal; PROCESSO Nº 02208/2013 - Interessada: Prefeitura Municipal de Campo Novo de Rondônia - Assunto: Gestão Fiscal – exercício 2013 (RREO ref. 1º, 2º e 3º Bimestres; RGF Ref. Ao 1º Semestre). - Responsável: Oscimar Aparecido Ferreira – Prefeito; PROCESSO Nº 02819/2013 - Interessado: Prefeitura Municipal de Rio Crespo - Assunto: Gestão Fiscal – exercício 2013 (RREO ref. 1º, 2º e 3º Bimestres; RGF Ref. Ao 1º Semestre) - Responsável: Eudes de Souza e Silva – Prefeito; PROCESSO Nº 01682/2013 - Interessada: Prefeitura Municipal de Buritis - Assunto: Gestão Fiscal – exercício 2013 (RREO 1º, 2º e 3º Bimestres; RGF 1ºSemestre). - Responsável: Antônio Correa de Lima – Prefeito Municipal; PROCESSO Nº 2716/2013 - Interessada: Superintendência Estadual de Compras e Licitações - Unidade: Secretaria de Estado de Assuntos Estratégicos - Assunto: Concorrência Pública nº 035/2013/CELPE/SUPEL/RO - Responsáveis: Márcio Rogério Gabriel e outros; PROCESSO Nº 3585/2013 - Unidade: Prefeitura Municipal de Ariquemes - Assunto: Edital de Licitação – Concorrência Pública n. 009/CPL/PMA/13 – Responsáveis: Lorival Ribeiro de Amorim – Prefeito Municipal e outros; PROCESSO Nº 3552/2013 - Interessado: Prefeitura Municipal de Machadinho D’Oeste - Assunto: Projeção de Receita – exercício de 2013 – Responsável: Mário Alves da Costa – Prefeito Municipal; PROCESSO Nº 3526/2013 - Interessado: Prefeitura Municipal de Cacaulândia - Assunto: Projeção de Receita – exercício de 2014 - Responsáveis: Edmar Ribeiro Amorim – Prefeito Municipal;. PROCESSO Nº 03546/2013 - Interessado: Prefeitura Municipal de Rio Crespo - Assunto: Projeção de Receita – exercício de 2014 - Responsável: Eudes de Souza e Silva – Prefeito Municipal; Processo nº 03530/2013/TCE-RO - Interessados: Prefeitura Municipal de Cujubim - Assunto: Projeção de Receita – exercício de 2014 – Responsável: Ernan Santana Amorim – Prefeito Municipal. O Conselheiro PAULO CURI NETO e o Conselheiro-Substituto DAVI DANTAS DA SILVA proferiram decisões monocráticas nos seguintes processos e documentos: 1 - Decisão nº 208/2013 - PROCESSO Nº 3271/2007 - Interessada: Edna Soares Gomes – Assunto: Aposentadoria - Órgão de Origem: Governo do Estado de Rondônia; 2 - Decisão nº 209/2013 - PROTOCOLO Nº 14.027/2013 - Unidades: Superintendência Estadual de Licitações e Secretaria de Estado da Saúde - Assunto: Representação sobre possíveis irregularidades praticadas na licitação referente ao Pregão Eletrônico nº 716/2013/SUPEL/2013 - Responsáveis: Silvia Caetano Rodrigues - Pregoeiro da Supel, Maycon Sousa Silva – Administrador/Gad/Sesau, Alcione Altini Paes – Nutricionista/HBAP/Sesau, Lya Demétrio de Almeida – Nutricionista/HBAP/Sesau e Williames Pimentel de Oliveira – Secretário Estadual de Saúde; 3 - Decisão nº 210/2013 - PROTOCOLO Nº 13.994/2013 - Unidade: Prefeitura Municipal de Ministro Andreazza - Assunto: Representação sobre possíveis irregularidades praticadas na licitação referente ao Pregão Eletrônico nº 97/2013 - Responsáveis: Elias Vieira Amorim – Pregoeiro, Hilário Carlos Ferreira – Pregoeiro Substituto, Neuri Carlos Persch – Prefeito Municipal; 4 - Decisão nº 211/2013 - PROCESSO Nº 1361/2007 - Interessado: Wilber Carlos dos Santos Coimbra - Assunto: Reserva Remunerada - Órgão de Origem: Polícia




Militar do Estado de Rondônia; 5 - Decisão nº 212/2013 - PROCESSO Nº 183/2013 - Unidades: Superintendência Estadual de Licitações e Secretaria de Estado da Saúde - Assunto: Análise da Legalidade do Pregão Eletrônico nº 2/2013 - Responsáveis: Jeferson Fernando F. Erpen - Pregoeiro da Supel, Marcelo Brasil da Silva – Diretor de Gestão e Assistência Farmacêutica/Sesau, Williames Pimentel de Oliveira – Secretário Estadual de Saúde; 6 - Decisão nº 213/2013 - PROCESSO Nº 3255/2005 - Interessado: Jairo Silva Rodrigues - Assunto: Reserva Remunerada - Órgão de Origem: Polícia Militar do Estado de Rondônia. Havendo PROSSEGUIMENTO DE VOTAÇÃO SUSPENSA NA SESSÃO ANTERIOR, NOS TERMOS DOS ARTIGOS 152 E 154, PARÁGRAFO ÚNICO, DO REGIMENTO INTERNO - PROCESSO Nº 0366/2010 – Unidade: Prefeitura Municipal de Ji-Paraná - Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Assunto: Inspeção Especial para apurar irregularidades no desvio de recursos públicos – adiada a votação em Sessão Ordinária do Pleno realizada em 14 de novembro de 2013, tendo o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA solicitado novo adiamento da discussão, o que foi deferido à unanimidade. JULGAMENTO E APRECIAÇÃO DE PROCESSOS NOS TERMOS DO ARTIGO 170 DO REGIMENTO INTERNO – O Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, comunicou ao Plenário que nos termos do artigo 87 do Regimento Interno desta Corte, o Senhor Célio Renato da Silveira, Prefeito do Município de Espigão do Oeste, requereu Sustentação Oral, referente ao PROCESSO Nº 1424/2013 - UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE ESPIGÃO DO OESTE - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2012 - RESPONSÁVEL: CÉLIO RENATO DA SILVEIRA - CPF Nº 130.634.721-15, o qual está inscrito em pauta, e tem como relator o Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA. Razão pela qual, na forma regimental fez a inversão da pauta e concedeu a palavra ao Conselheiro Relator, para que sejam relatados os autos mencionados. Concedeu a palavra à Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA, para emissão de parecer, na forma regimental: "Não há nenhuma mudança no parecer já acostado ao processo." Neste momento, O Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, convidou o Senhor Célio Renato da Silveira para fazer sustentação oral e comunicou que, na forma do artigo 87, § 1º, do Regimento Interno desta Corte, terá 15 minutos. O Senhor Célio Renato da Silveira, Prefeito do Município de Espigão do Oeste, se manifestou nos seguintes termos: "Fiz questão de comparecer e trazer, de certa forma, não uma defesa técnica, mas a preocupação na gestão se encontra um advogado, o que esse advogado está fazendo numa prefeitura. Não posso ser penalizado por ser idealista ou por gostar de política, por querer fazer o melhor na vida das pessoas. Quero ser julgado de forma igual, como gestor público e por isso venho aqui humildemente trazer aos Senhores minha postura e conhecimento, pois durante os quatro anos que passei no primeiro mandato, fui reeleito com uma boa aceitação da população e não tive a ligação com os Senhores Conselheiros, porque cuidava muito bem das contas, cobro dos meus técnicos, acredito que as leis devem ser respeitadas, procuro sensatamente fazer a gestão respeitando à Lei de Responsabilidade Fiscal. Não vim com o objetivo de fazer uma defesa técnica, mas trazer minha preocupação de gestor de estar atento às condições do Tribunal de Contas, sempre participei dos encontros, obedecendo aos ditames deste Tribunal. no ano de 2012, tivemos alguns deslizes no contexto da prestação de contas, mas acredito que isso foi compreendido. Estou aqui para apresentar um desabafo de um gestor que quer fazer seu papel, que trabalha na prefeitura, que deixou seu convívio com a família, para poder fazer buscar uma política pública, de fazer uma gestão pública eficiente, honesta, transparente, sei que não é difícil. Esse sonho é mais pesadelo do que sonho, mas tenho que enfrentar. Quero dizer, como sou legalista, a questão das exceções, temos todas as condições para enquadrarmos nos quadros das exceções, não foi para tirar proveito, não foi de forma indevida, a própria legislação nos dá essa garantia, da questão de refletir ato de favorecimento indevido. Fui reeleito, poderia ter tranquilamente no final não deixar aquele limite pequeninho, mas não foi para favorecimento, minha candidatura foi praticamente única, o meu concorrente era inelegível, não fiz nenhum tipo de favorecimento, a questão de concurso público já existia. O leve aumento de despesa aconteceu por isso. Peço aos Senhores que me deem oportunidade de continuar fazendo minha gestão sem me causar maiores problemas e prometendo que vou acompanhar de perto, para que os nossos técnicos fiquem desatento. Aquelas impropriedades relatadas, a questão orçamentária que precisam que estejamos mais perto dos nossos técnicos para poder elaborar o orçamento e cumprir de forma mais ampla, não incorrendo nas mesmas situações. Isso serviu muito aprendizado, o Tribunal de Contas nos orientando. Os Senhores têm muito mais conhecimento do que eu, sabem bem o contexto em que está a municipalidade. Queremos cumprir agora as obrigações de saúde e

educação, cumprir as metas. Na questão do excesso de abertura de créditos, cometemos esses excessos, porque no final do ano chegam Vereadores apresentando emendas. Como gestor do município, cumpro o orçamento. Peço que nossa prestação de contas seja aceita, para que não possamos ter um embate com os vereadores. Agradeço a oportunidade de falar aos Senhores e estou à disposição para aprender mais e levar ao município condições boas para fazer a gestão cada vez melhor." Concedeu a palavra ao Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA para proferir o seu voto: “I - Emitir Parecer Prévio pela aprovação com ressalvas das Contas da Prefeitura Municipal de ESPIGÃO DO OESTE, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor CÉLIO RENATO DA SILVEIRA – Prefeito Municipal, CPF nº 130.634.721-15, na forma e nos termos do Projeto de Parecer Prévio, consoante dispõe a Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e a Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, ressalvadas as contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo em 2012, os quais terão apreciações técnicas com análises detalhadas e julgamentos em separado, em razão dos descumprimentos a seguir elencados: a) descumprimento ao artigo 53 da Constituição Estadual, combinado com o artigo 5º da Instrução Normativa nº 019/TCE-RO/2006, pelo encaminhamento após o prazo máximo de até 30 dias do mês subsequente dos balancetes dos meses de janeiro, fevereiro e julho/2012; e b) descumprimento do artigo 74, I e II, da Constituição Federal, combinado com o artigo 14, II, alínea “a”, da Instrução Normativa nº 013/TCE-RO/2004, por deixar de avaliar – em termos qualitativos – o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos, assim como os resultados, quanto à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira e patrimonial. II - Determinar ao Prefeito de ESPIGÃO DO OESTE, Senhor CÉLIO RENATO DA SILVEIRA, que adote as seguintes medidas: a) prever com maior fidedignidade e exatidão os recursos orçados e deixar de proceder a excessivas alterações na Lei Orçamentária Anual por meio de créditos adicionais, em contrariedade aos princípios da razoabilidade e da programação; b) demonstrar nas próximas prestações de contas quais as fontes de receitas que apresentaram o excesso de arrecadação para a abertura de créditos adicionais, bem como quais os elementos de despesas que receberam as suplementações a fim de se verificar a compatibilidade dos recursos; c) adotar medidas administrativas com vistas a incrementar a receita própria municipal; d) adotar medidas com vistas a possibilitar que o setor contábil apresente nas futuras prestações de contas a disponibilidade de caixa em registro próprio, de modo que os recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados de forma individualizada, em obediência às normas de contabilidade aplicadas ao setor público e às disposições do artigo 50, caput, I, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e) exigir que o Controle Interno desenvolva técnicas de quantificação que permitam medir o alcance dos benefícios sociais decorrentes da aplicação de recursos nas diversas áreas, de modo a subsidiar futuras tomadas de decisão, bem como as análises empreendidas pelo Corpo Técnico desta Corte de Contas; f) controlar o orçamento de modo a não incorrer em reiterados déficits de execução orçamentária com vistas ao não comprometimento da execução orçamentária e financeira dos exercícios seguintes; g) adotar medidas no sentido de promover a inscrição contábil, a partir do exercício de 2013, em restos a pagar não processados, somente das despesas cujas obrigações contratuais encontram-se com a parcela ainda no prazo de execução ou que, apesar de cumpridas, ainda não tenham recebido o aceite da Administração, segundo as novas regras estabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional por meio do seu Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público; h) tomar providências para que o setor de contabilidade evite as divergências entre os valores constantes nos anexos da Instrução Normativa nº 22/2007 (aplicação na saúde e educação) e do relatório circunstanciado, bem como dos valores apresentados a esta Corte com aqueles informados ao Governo Federal; e i) atentar para os prazos de envio dos balancetes mensais; j) que haja o aperfeiçoamento contínuo do Controle Interno, de modo a verificar o real cumprimento das diretrizes traçadas no Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual, de tal forma que o orçamento anual concretize o planejamento quadrienal previsto no Plano Plurianual, para que o gestor não fique a reformatar o orçamento ao longo de todo o exercício financeiro; k) evitar injetar recursos próprios nas contas do Fundeb (40% e 60%). III - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que promova a digitalização dos autos promovendo, por conseguinte, o encaminhamento dos originais à Câmara Municipal de ESPIGÃO DO OESTE, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário. PARECER PRÉVIO - O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada no dia 21 de novembro de 2013, dando cumprimento ao disposto na Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e na Lei Complementar Estadual nº




154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, apreciando a Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de ESPIGÃO DO OESTE, relativa ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor CÉLIO RENATO DA SILVEIRA – Prefeito Municipal, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, e CONSIDERANDO que, referente às alterações orçamentárias, cotejando as previsões iniciais (R$ 40.463.034,24) com a despesa autorizada final (R$ 52.070.551,69), observou-se que os créditos adicionais abertos no decorrer do exercício alteraram o orçamento inicial em 28,68%, demonstrando com isso uma certa falha no processo de planejamento e política orçamentária da municipalidade; CONSIDERANDO que, em termos de execução, a receita arrecadada (R$ 44.561.516,59) resultou do acréscimo de 10,12% sobre a receita prevista (R$ 40.463.034,24) e que as transferências (federais e estaduais) constituem fonte basilar de financiamento da Municipalidade; CONSIDERANDO que, do exame da gestão fiscal, constatou-se obediência aos limites legais de despesa com pessoal no âmbito do Executivo (54%), tendo os referidos gastos representado 48,35% (R$ 21.251.255,21) da Receita Corrente Líquida (R$ 43.954.655,45); CONSIDERANDO que resultaram plenamente satisfatórias as aplicações referentes ao Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Básico – Fundeb, notadamente no que tange à remuneração e valorização do magistério, haja vista que o montante aplicado correspondeu a 73,91% dos recursos do aludido Fundo, e o restante dos recursos foram utilizados na cobertura das demais despesas do Ensino Fundamental correspondente a 23,52% ocorrendo, por via direta, o cumprimento ao disposto no §5º do artigo 60 do ADCT da Constituição Federal, combinado com o artigo 22 da Lei Federal nº 11.494/07; CONSIDERANDO que os gastos em ações e serviços públicos de saúde atingiram o percentual de 28,03%, em cumprimento às exigências estabelecidas pela Emenda Constitucional nº 29/2000; CONSIDERANDO que, em relação ao Poder Legislativo, verificou-se conformidade acerca dos recursos financeiros transferidos à Casa de Leis (R$ 1.657.188,21) cujo indicador do volume efetivamente disponibilizado (5,49%), revelou-se abaixo do limite constitucional de 7% da receita de tributos e de transferências verificadas no exercício anterior (CF, 29-A, I); CONSIDERANDO ter sido aplicado 30,10% da receita resultante de impostos e transferências na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino, em conformidade com o disposto no artigo 212 da Constituição Federal; CONSIDERANDO que a despesa realizada com ações e serviços públicos de saúde, no exercício de 2012, corresponde ao percentual de 28,03% do total das receitas arrecadadas de impostos e transferências constitucionais, cumprindo o disposto na Magna Carta; CONSIDERANDO que o aumento dos gastos com pessoal nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao final de mandato, decorreu, principalmente em função da redução da Receita Corrente Líquida e em virtude do comportamento vegetativo da folha de pagamento, não caracterizando descumprimento ao artigo 21, parágrafo único, da Lei de Responsabilidade Fiscal em virtude da excepcionalidade; É DE PARECER que as contas da Prefeitura Municipal de ESPIGÃO DO OESTE, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor CÉLIO RENATO DA SILVEIRA – Prefeito Municipal, estão em condições de merecer aprovação com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, ressalvando as contas da Mesa Diretora da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo Municipal em 2012, além dos atos de ordenação de despesas em fase de instrução e de outros eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, que serão apreciados e julgados oportunamente em autos apartados.” Submetido à discussão, o Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA se manifestou nos seguintes termos: "O relato levado a efeito pelo Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA é sempre sóbrio e lúdico, de uma compreensão pedagógica, trazendo à tona todo arcabouço e evidenciando nuances que nos confere estabelecer e exarar uma carga axiológica, um juízo de valor apurado e acurado acerca dos acontecimentos. O desfecho trazido pelo Relator é como medida que se impõe, a partir da fala do gestor, de percepção clara da vocação desse Prefeito para uma gestão responsável, consentânea com os ditames da norma posta. As dificuldades dos prefeitos hoje são de grande dificuldade para levar a efeito a gestão pública na forma idealizada, dado aos programas lançados pelo Governo Federal, desoneração tributária, que refletem nas contas dos municípios. Quero parabenizar o Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA que evidenciou e nos conferiu condições plenas para decidir." O Conselheiro PAULO CURI NETO se manifestou nos seguintes termos: "Quero destacar que há um discreto excesso, um desbordo que pode ser considerado na totalidade do gasto de quase setenta e três mil reais no semestre, pode ser considerado discreto, considerando que muito provavelmente nesse valor ainda está embutido o crescimento vegetativo da folha e certamente está incluída uma contratação de professor com experiência em libras, que ocorreu por ordem judicial. Esse excesso que já se revelava discreto muito

provavelmente é talvez até inexistente, mas ainda que fosse esse o desbordo, devo destacar, na linha do que disse o Ministério Público de Contas, de que, talvez, estejamos diante de uma situação quase limítrofe, muito embora ache que os contornos da situação já revelariam uma necessidade de se aprovar. Quero destacar que diante de situações limítrofes se pode, fundamentadamente, sem incorrer em erro, defender posições antagônicas. Em situações desse tipo me parece que é bem razoável se deixar instruir, colher diretrizes do que se observa no conjunto da gestão. Esse é o ponto fundamental, porque quando o gestor desempenha uma atuação escorreita, isso deve servir para orientar os exames que, devem ser feitos em relação às situações pontuais quando diante de situações, como disse, limítrofes. Quando fui Relator das contas de Espigão de Oeste em dois anos, observei contas bem desenhadas, com demonstrativos contábeis corretamente elaborados e com respeito total aos limites constitucionais. Pelo que apreendi do voto do Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, observo que os limites de educação e saúde foram cumpridos com folga, bem acima do mínimo, o que é o desejável, o Prefeito foi generoso na atenção que deu à saúde e à educação. Isso confirma o que observei quando Relator desse município em contas pretéritas, que sequer deram trabalho para nós, que revelaram uma postura adequada dessa gestão. A minha preocupação com esse registro é de evitar que venhamos ignorar o cumprimento desse limite, pelo contrário, trago uma conta, vou debater essa questão e o desfecho vai ser diferente. Não se está aqui a transigir com o cumprimento dessa importante norma da LRF, se está aqui diante de uma ponderação de valores, em que o discreto desbordo inserido no contexto da gestão, nos leva a concluir pela aprovação das contas." O Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA se manifestou nos seguintes termos: "Realmente, nos preocupa o cumprimento e a observância dos índices fixados pela LRF, principalmente em final de mandato. Ouvi atentamente a sustentação oral feita pelo Prefeito, que é defensor público, com um ar de angústia, de preocupação. Isso só nos revela o que temos observado nas sessões a preocupação com o agente que titulariza cargos públicos, a exemplo do próprio controle interno. O controle interno é órgão fundamental e lamentavelmente tem sido relegado a último plano. Tem algumas áreas das administração pública que tem função técnica e não política. A questão dos índices a lei fixa como piso e o administrador fixa como teto. Numa eventual glosa, começa a trilhar o caminho da angústia. Nesse caso, tenho me manifestado pela desaprovação de contas e isso tem demonstrado e já peguei uma conta muito boa e a trouxe aqui, Vossas Excelências me acompanharam e verificaram que o desbordo desse limite de despensa com pessoal em final de mandato foi a pedra de toque para rejeitar as contas. Sabemos as consequências administrativas, eleitorais, criminais inclusive, que acarretam ao gestor e ao ente federado restrições. Nesse caso, chamo a atenção para o pequeno valor, e pela peculiaridade do caso concreto, até relatei à pouco tempo, o questão do abono pecuniário de caráter indenizatório do abono de férias, isso não foi excluído, e talvez essa exclusão do percentual possa contribuir para atenuar mais ainda esse valor de setenta e dois mil reais. Por essas razões, adianto o meu voto e vou acompanhar o Relator." Submetido à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. O Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, retornou à ordem da pauta e concedeu a palavra ao Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA para proceder aos relatos dos seguintes processos: PROCESSO Nº 0525/1993 - INTERESSADA: CÂMARA MUNICIPAL DE JI-PARANÁ - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 1992 - RESPONSÁVEIS: ADEMAR DE MEDEIROS -CPF Nº 283.693.199-04, BRASILIANO IZIDIO DOS SANTOS - CPF Nº 084.133.809-44, DEMÉTRIO BIDÁ - CPF Nº 069.782.401-25, FRANCISCO CASSIMIRO DE OLIVEIRA - CPF Nº 019.387.461-04, JAIR RAMIRES - CPF Nº 639.660.858-87, JOÃO BEZERRA CARIOCA - CPF Nº 071.072.691-00, JOÃO VILAS BOAS - CPF Nº 279.945.709-68, JUCELINO CARDOSO DE JESUS - CPF Nº 103.026.542-91, MARIA HELENA JAVARINI - CPF Nº 242.343.382-49, RILDO CEZAR RIOS - CPF Nº 350.001.122-53, RINALDO FERREIRA JANNON - CPF Nº 191.647.002-59, ROMILDO ALVES PEREIRA - CPF Nº 726.393.427-20, VALDEMAR CAMATA - CPF Nº 252.157.877-00, VICENTE DE SOUZA LÉLIS - CPF Nº 224.744.638-87, WILMAR ANTÔNIO DE BASTOS - CPF Nº 101.121.971-91, JOSÉ BISPO RODRIGUES SOBRINHO - CPF Nº 103.131.502-06. Voto: “I – Reconhecer a competência do Pleno para julgamento, uma vez que as decisões anteriores foram proferidas pelo Tribunal Pleno; II – Considerar a quitação do débito concedida por meio do Acórdão nº 152/1996 e da Decisão nº 418/1997 aos responsáveis, Vereadores Ademar de Medeiros, Francisco Cassimiro de Oliveira, Jair Ramires, Jucelino Cardoso de Jesus, Rildo Cesar Rios, Romildo Alves Pereira, Vicente de Souza Lélis, Wilmar Antônio de Bastos e José Bispo Rodrigues Sobrinho, como situação jurídica consolidada em atenção aos princípios da confiança, boa-fé e segurança jurídica; III – Determinar a exclusão dos




nomes de Ademar de Medeiros, Francisco Cassimiro de Oliveira, Jair Ramires, Jucelino Cardoso de Jesus, Rildo Cesar Rios, Romildo Alves Pereira, Vicente de Souza Lélis, Wilmar Antônio de Bastos e José Bispo Rodrigues Sobrinho do Sistema de Emissões de Certidões, referente aos Autos nº 0525/1993; IV – Determinar o arquivamento dos autos após as providências legais; e V – Dar ciência aos responsáveis e à Procuradora-Geral do Município de Ji-Paraná do teor deste Acórdão.” Submetido à discussão e à votação, o Plenário por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. PROCESSO Nº 1234/2007 – INTERESSADO: MARUEDSON VASCONCELOS DE SANTANA - ASSUNTO: TOMADA DE CONTAS ESPECIAL – POSSÍVEIS IRREGULARIDADES NA PREFEITURA – CONVERTIDO EM TOMADA DE CONTAS ESPECIAL EM CUMPRIMENTO A DECISÃO N. 084/2008 – PLENO - PROFERIDA EM 29.5.2008 - RESPONSÁVEIS: MANOEL DE ANDRADE VENCESLAU - EX–PREFEITO DO MUNICÍPIO, LUIZ CASTRO PINHEIRO - EX–SECRETÁRIO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA, EDSON TOLEDO DOS REIS - EX-SECRETÁRIO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO, ALMIRO VIEIRA DE SOUZA - DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE PATRIMÔNIO E ALMOXARIFADO, NEILE DA PENHA LIMA - SERVIDORA PÚBLICA. Voto: “I – Julgar irregular a Tomada de Contas Especial, com lastro no artigo 25, incisos II e III, do Regimento Interno desta Corte, combinado com o artigo 16, III, alíneas “b” e “c”, da Lei Complementar nº 154/96, referente aos agentes: Manoel de Andrade Venceslau – Prefeito Municipal; Luiz Castro Pinheiro – Secretário Municipal de Educação no período de 3.1.2005 a 31.12.2006; Edson Toledo dos Reis – Secretário Municipal de Educação a partir de 2.1.2007; e Almiro Vieira de Souza – Diretor do Departamento de Patrimônio e Almoxarifado, pelos fatos e condutas irregulares de natureza formal, material e danosa, individualizados ao longo da fundamentação do voto e na forma a seguir discriminada; II – Excluir a Senhora Neile da Penha Lima, Servidora Pública cedida a EDUCON/UNITINS, uma vez que não ficou configurada a culpa necessária à caracterização da infração administrativa, visto que prestou efetivamente o serviço decorrente da cedência irregular; III – Imputar solidariamente débito, nos termos do artigo 16, § 2°, alíneas “a” e “b”, da Lei Complementar nº 154/96, aos responsáveis, Manoel de Andrade Venceslau e Luiz Castro Pinheiro, da seguinte forma: a) R$ 21.226,85 (vinte e um mil, duzentos e vinte e seis reais e oitenta e cinco centavos) referentes à conduta descrita no item I, A, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2712 dos autos, consistente no pagamento da despesa sem a aferição da efetiva entrega da mercadoria, portanto indevido; e b) R$ 127.221,79 (cento e vinte e sete mil, duzentos e vinte e um reais e setenta e nove centavos), referentes à conduta descrita no item I, A, “b”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2713 dos autos, consistente no pagamento de despesas com recursos originários do Fundef, sem que fosse comprovada a devida realização do procedimento licitatório e a realização dos próprios serviços pagos. IV – Imputar solidariamente débito nos termos do artigo 16, § 2°, alíneas “a” e “b”, da Lei Complementar nº 154/96, aos responsáveis, Manoel de Andrade Venceslau, Edson Toledo Reis e Luiz Castro Pinheiro, da seguinte forma: a) R$ 14.625,49 (quatorze mil, seiscentos e vinte e cinco reais e quarenta e nove centavos), referentes à conduta descrita no item I, C, da Definição de Responsabilidade de fl. 2713 dos autos, consistente no pagamento indevido de salário de servidor cedido irregularmente para outro município. V – Aplicar multa individual no valor de R$ 22.500,00 (vinte e dois mil e quinhentos reais), nos termos do artigo 55 e incisos da Lei Complementar nº 154/96 ao responsável MANOEL DE ANDRADE VENCESLAU, reconhecendo-se o percentual de 5% da multa para cada conduta em razão de que sua participação foi indireta, pois anuiu para as irregularidades que deveriam ser terminantemente evitadas pelos Secretários e Diretores dos órgãos, na forma discriminada a seguir: a) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, A, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2712 dos autos, consistente no pagamento de despesa sem a devida liquidação e comprovação da prestação do serviço; b) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, A, “b”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2713 dos autos, consistente no pagamento de despesas sem prévia realização de procedimento licitatório e sem a realização dos serviços públicos; c) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, C, da Definição de Responsabilidade de fl. 2713 dos autos, consistente no pagamento de servidor público cedido irregularmente para prestar serviço em outro município; d) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “b”, da

Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente no fracionamento de despesa para aquisição de produtos alimentícios da merenda escolar a fim de burlar modalidade do procedimento licitatório; e) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “c”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente no ato irregular de efetuar o pagamento de despesa com merenda escolar e computar o valor da despesa para o cálculo dos 25% da Educação e o cálculo de 60% do Ensino Fundamental; f) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “d”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente no fracionamento de despesa para burlar a modalidade licitatória; g) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “e”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente na omissão do ato de designar a comissão de licitação; h) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “f”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na ausência de orçamento detalhado em planilhas que indiquem a composição de todos os custos da futura contratação; i) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “g”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na ausência de previsão orçamentária para suportar as despesas decorrentes da contratação. j) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “i” da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na ausência de aplicação do percentual mínimo de 60% dos recursos do Fundef com o pagamento dos profissionais do magistério. k) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “j”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na realização de pagamento de despesas alheias ao Fundef; l) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente no não cumprimento do prazo contratual para a entrega da obra pela empresa contratada; m) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “b”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente na negligência em face da precariedade das instalações físicas das escolas rurais existentes, bem como na ineficiência de disponibilizar os meios necessários para as crianças residentes na zona rural terem acesso à educação, cultura e ciência; n) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “c”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente na omissão de criar um cardápio de merenda escolar devidamente planejado e acompanhado por nutricionista; o) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “d”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente na omissão do ato de nomear os membros do Conselho de Alimentação Escolar do Município; p) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “e”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente no pagamento de despesa no valor de R$ 47.719,92, sem a comprovação da emissão prévia da nota de empenho do Processo Administrativo n. 179/04/2006; q) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “f”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente por permitir a realização do transporte escolar com passageiro acima da capacidade do veículo e colocar em risco a vida dos alunos; r) R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), equivalente a 5% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, C, “a” da Definição de Responsabilidade de fl. 2716/2717 dos autos, consistente nos atos irregulares praticados com relação à aquisição, armazenamento e distribuição da merenda escolar; VI – Aplicar multa individual no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), nos




termos do artigo 55 e incisos da Lei Complementar nº 154/96 ao responsável LUIZ CASTRO PINHEIRO, reconhecendo-se o percentual de 10% da multa para cada conduta em razão de que sua participação foi direta, pois na condição de Secretário Municipal de Educação deveria ter evitado as irregularidades, na forma discriminada a seguir: a) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, A, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2712 dos autos, consistente no pagamento de despesa sem a devida liquidação e comprovação da prestação do serviço; b) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, A, “b”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2712 dos autos, consistente no pagamento de despesas sem prévia realização de procedimento licitatório e sem a realização dos serviços públicos; c) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, “C” da Definição de Responsabilidade de fl. 2713 dos autos, consistente no pagamento de servidor público cedido irregularmente para prestar serviço em outro município; d) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “b”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente no fracionamento de despesa para aquisição de produtos alimentícios da merenda escolar a fim de burlar modalidade do procedimento licitatório; e) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “c”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente no ato irregular de efetuar o pagamento de despesa com merenda escolar e computar o valor da despesa para o cálculo dos 25% da Educação e o cálculo de 60% do Ensino Fundamental; f) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “d”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2714 dos autos, consistente no fracionamento de despesa para burlar a modalidade licitatória; g) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “f”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na ausência de orçamento detalhado em planilhas que indiquem a composição de todos os custos da futura contratação; h) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “g”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na ausência de previsão orçamentária para suportar as despesas decorrentes da contratação; i) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “i”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na ausência de aplicação do percentual mínimo de 60% dos recursos do Fundef com o pagamento dos profissionais do magistério; j) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, A, “j”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente na realização de pagamento de despesas alheias ao Fundef; k) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “e”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente no pagamento de despesa no valor de R$ 47.719,92 (quarenta e sete mil, setecentos e dezenove reais e noventa e dois centavos), sem a comprovação da emissão prévia da nota de empenho do Processo Administrativo nº 179/04/2006; e l) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, C, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716/2717 dos autos, consistente nos atos irregulares praticados com relação à aquisição, armazenamento e distribuição da merenda escolar. VII – Aplicar multa individual no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), nos termos do artigo 55 e incisos da Lei Complementar nº 154/96 ao responsável EDSON TOLEDO REIS, reconhecendo-se o percentual de 10% da multa para cada conduta em razão de que sua participação foi direta, pois na condição de Secretário Municipal de Educação deveria ter evitado as irregularidades, na forma discriminada a seguir: a) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item I, “C” da Definição de Responsabilidade de fl. 2713 dos autos, consistente no

pagamento de servidor público cedido irregularmente para prestar serviço em outro município; b) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2715 dos autos, consistente no não cumprimento do prazo contratual para a entrega da obra pela empresa contratada; c) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “b”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente na negligência em face da precariedade das instalações físicas das escolas rurais existentes, bem como na ineficiência de disponibilizar os meios necessários para as crianças residentes na zona rural terem acesso à educação, cultura e ciência; d) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “c”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente na omissão de criar um cardápio de merenda escolar devidamente planejado e acompanhado por nutricionista; e) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “d”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente na omissão do ato de nomear os membros do Conselho de Alimentação Escolar do Município; f) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “e”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente no pagamento de despesa no valor de R$ 47.719,92 (quarenta e sete mil, setecentos e dezenove reais e noventa e dois reais), sem a comprovação da emissão prévia da nota de empenho do Processo Administrativo nº 179/04/2006; g) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, B, “f”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716 dos autos, consistente por permitir a realização do transporte escolar com passageiro acima da capacidade do veículo e colocar em risco a vida dos alunos; e h) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, C, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716/2717 dos autos, consistente nos atos irregulares praticados com relação à aquisição, armazenamento e distribuição da merenda escolar. VIII – Aplicar multa individual no valor de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), nos termos do artigo 55 e incisos da Lei Complementar nº 154/96 ao responsável ALMIRO VIEIRA DE SOUSA, reconhecendo-se o percentual de 10% da multa para cada conduta em razão de que sua participação foi direta, pois na condição de Diretor do Departamento de Patrimônio e Almoxarifado deveria ter evitado as irregularidades, na forma discriminada a seguir: a) R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), equivalente a 10% do valor referido no caput do artigo 55 e inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, em face da conduta descrita no item II, C, “a”, da Definição de Responsabilidade de fl. 2716/2717 dos autos, consistente nos atos irregulares praticados com relação à aquisição, armazenamento e distribuição da merenda escolar. IX – Determinar a extração de cópia do primeiro relatório técnico – fls. 2603/2680 dos autos e dos demonstrativos das despesas realizadas com recursos do Fundef na remuneração do magistério e sua autuação e processamento de forma autônoma, para que seja apurado o dano ao erário no valor de R$ 477.191,02 (quatrocentos e setenta e sete mil, cento e noventa e um reais, dois centavos), uma vez que houve a aplicação de recursos do Fundef sem a devida regularidade da despesa; X – Determinar a extração de cópia deste Acórdão e sua remessa à Promotoria de Justiça da Comarca de Cacoal; XI – Determinar aos responsáveis Manoel de Andrade Venceslau – Prefeito Municipal; Luiz Castro Pinheiro – Secretário Municipal de Educação no período de 3.1.2005 a 31.12.2006; Edson Toledo dos Reis – Secretário Municipal de Educação a partir de 2.1.2007; e Almiro Vieira de Souza – Diretor do Departamento de Patrimônio e Almoxarifado, que no prazo de 15 dias a contar da notificação, procedam ao recolhimento dos valores fixados a título de multa individual ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, sob pena de atualização monetária, conforme preceitua o artigo 56, combinado com o artigo 3º, inciso III, da Lei Complementar nº 154/96; XII – Transitado em julgado este Acórdão sem que haja o recolhimento da multa, iniciar a cobrança judicial nos termos do artigo 27, inciso II, da Lei Complementar nº 154/96, combinado com o artigo 36, II, do Regimento Interno deste Tribunal; XIII – Dar conhecimento deste Acórdão às partes interessadas nos autos, indicando que o inteiro teor do voto e do parecer do Ministério Público de Contas estarão disponíveis no sítio eletrônico www.tce.ro.gov.br, em atenção ao desenvolvimento sustentável; XIV –




Determinar a extração de cópia deste Acórdão e a juntada nos Autos das ações de prestação de contas nº 1115/2008 e 1229/2007. XV – Sobrestar os autos no Departamento do Pleno para o acompanhamento do cumprimento dos termos deste Acórdão.” O Presidente, Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO, concedeu a palavra à Procuradora-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA, que se manifestou nos seguintes termos: "Em relação a esse processo, eu até teria que formular algumas sugestões, mas parece que Vossa Excelência já alterou a conclusão no tocante à descrição das condutas e também em relação à multa, no caso quando o valor do débito não foi liquidado, cuja multa seria do inciso II do artigo pelo 55." Submetido à discussão, o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA se manifestou nos seguintes termos: "A tipificação da multa do 54 irei fazer, está no 55, III. Vou corrigir a do 54." O Conselheiro PAULO CURI NETO se manifestou nos seguintes termos: "Em relação ao dispositivo, é fundamental que haja uma descrição das condutas, não simplesmente referência à parte da fundamentação. Em relação à multa, tendo dano ao erário quantificado, a multa obrigatoriamente é do 54. Tendo dano ao erário iliquidável, a multa seria do 55, III, já pacificamos esse entendimento." Submetido à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. PROCESSO Nº 2977/2011 - UNIDADE: IDARON – AGÊNCIA DE DEFESA SANITÁRIA AGROSILVOPASTORIL DO ESTADO DE RONDÔNIA - INTERESSADO: MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS - ASSUNTO: REPRESENTAÇÃO – SUPOSTAS IRREGULARIDADES EM CONTRATAÇÃO DIRETA PELA IDARON - RESPONSÁVEL: MARCELO HENRIQUE DE LIMA BORGES – PRESIDENTE. Voto: “I – Conhecer da Representação, uma vez que preenchidos os pressupostos processuais, para, no mérito, julgá-la improcedente, ante a inexistência de elementos concretos e suficientes a justificar outro entendimento; II – Afastar o sigilo dos autos, à luz do artigo 50, § 1º, da Lei Complementar nº 154/96, combinado com o artigo 79, § 1º, do Regimento Interno desta Corte de Contas, porquanto a matéria em apreço não se amolda às situações protetivas delineadas no artigo 5º, inciso LX, da Constituição da República e no artigo 155, incisos I e II, do Código de Processo Civil, de sorte que a publicidade é medida de rigor, nos termos do artigo 52, § 1º, da Lei Complementar nº 154/96, combinado com o artigo 82, parágrafo único, do Regimento Interno desta Corte; III – Dar ciência desta Decisão ao responsável – Senhor Marcelo Henrique de Lima Borges, Presidente da Idaron, informando-lhe que o Voto e o Parecer do Ministério Público de Contas encontram-se disponíveis no sítio eletrônico do Tribunal de Contas (http://www.tce.ro.gov.br/), em atenção à sustentabilidade ambiental; e IV – Publicar na forma regimental e, depois das medidas de praxe, arquivar os autos.” Submetido discussão e à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. O Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA relatou os seguintes processos: PROCESSO Nº 1204/2012 - INTERESSADO: TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE RONDÔNIA - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2011 - RESPONSÁVEL: DESEMBARGADOR CÁSSIO RODOLFO SBARZI GUEDES – PRESIDENTE. Voto: “I - Julgar regulares com ressalvas as contas do Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia – TJ/RO, referente ao exercício de 2011, de responsabilidade do Senhor Cássio Rodolfo Sbarzi Guedes, Desembargador Presidente, com fundamento no artigo 16, inciso I, da Lei Complementar Estadual n° 154/96, dando quitação ao responsável na forma do artigo 23 do Regimento Interno desta Corte de Contas; II - Recomendar ao atual gestor do Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia – TJ/RO que observe as exigências contidas no artigo 29 da Lei Complementar nº 101/2000, por ocasião das futuras Prestações de Contas do Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia – TJ/RO, em respeito ao princípio da evidenciação contábil, relativamente ao reconhecimento de dívida com o Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia - Iperon; III - Dar conhecimento deste Acórdão ao responsável; e IV - Cumprida as formalidades de estilo pela Secretaria de Planejamento e Julgamento, arquivar os autos.” Submetido à discussão, o Conselheiro PAULO CURI NETO se manifestou nos seguintes termos: "No passado, tirávamos cópias físicas das prestações de contas originais para encaminhar às Câmaras, hoje, são cópias digitais, tenho consignado isso no meu voto. Para evitar dúvidas, se consigne que essa cópia é digital, o processo ficará aqui digitalizado." O Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA se manifestou nos seguintes termos: "A Corregedoria já baixou uma recomendação acerca disso." Submetido à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. PROCESSO Nº 1489/2013 - UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE PARECIS/RO - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2012 - RESPONSÁVEL: MARCONDES DE CARVALHO - PREFEITO MUNICIPAL - CPF Nº 420.258.262-49. Voto: “I - Emitir Parecer Prévio pela não aprovação das contas da Prefeitura Municipal de PARECIS, relativas ao exercício

financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor MARCONDES DE CARVALHO – CPF nº420.258.262-49, na forma e nos termos do Projeto de Parecer Prévio, consoante dispõe a Constituição Federal, no inciso I do artigo 71 e artigo 31, §§ 1º e 2º, e a Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, em virtude das irregularidades abaixo elencadas, ressalvadas as contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo em 2012, os quais terão apreciações técnicas com análises detalhadas e julgamentos em separado. a) descumprimento ao artigo 53 da Constituição Estadual, combinado com o artigo 5° da Instrução Normativa n° 19/TCE-RO/2006, pela remessa intempestiva dos balancetes relativos aos meses de janeiro e dezembro do exercício de 2012; b) descumprimento artigo 11, V, “b”, da Instrução Normativa n° 013/TCE-RO/2004, pelo envio intempestivo dos relatórios de controle interno, referentes aos 1º e 3° quadrimestres do exercício de 2012; c) infringência ao disposto no artigo 165 da Constituição Federal, combinado com o artigo 1°, § 1°, da Lei Complementar n° 101/2000, ao estabelecer nos artigos 12 e 13 da Lei Municipal n° 371/2012 a possibilidade de abertura de Créditos Adicionais Suplementares no percentual de até 40% do valor orçado para o período, contrariando os pressupostos de planejamento que norteiam a ação governamental; d) infringência ao disposto no inciso II do artigo 167 da Constituição Federal combinado com o artigo 43 da Lei n° 4.320/64, em relação aos Créditos Autorizados pelas Lei Municipal n° 390, em razão da abertura de créditos adicionais com recursos fictícios, haja vista a impossibilidade de identificar a natureza da receita no comparativo da receita orçada com a arrecadada, em razão, ora da descrição insuficiente nas Leis autorizativas ou nos Decretos de abertura, ora na falta de correspondência das informações descritas nos dispositivos legais com a natureza da receita descrita no Anexo 10; e) infringência ao artigo 21, parágrafo único da Lei de Responsabilidade Fiscal, em virtude do aumento das despesas com pessoal do Poder Executivo de Parecis nos 180 dias anteriores ao término do mandato do gestor da legislatura 2009/2012, uma vez que a apuração ao final do 1° semestre/2012 – correspondente ao período de 1° de junho de 2011 a 30 de junho de 2012 – foi 50,86% da Receita Corrente Líquida, e que a relativa ao 2° semestre/2012 – período de 1° de janeiro a 31 de dezembro de 2012 – perfez o percentual de 52,40% da Receita Corrente Líquida (dados do Processo de Gestão Fiscal n° 915/2012); f) infringência ao disposto no artigo 42, parágrafo único combinado com o § 1°, do artigo 1° da Lei de Responsabilidade Fiscal, por ter obrigações de despesa no valor R$ 222.707,52 (duzentos e vinte e dois mil, setecentos e sete reais e cinquenta e dois centavos) sem a existência do respectivo lastro financeiro para sua cobertura, quer seja para pagamento, integralmente, no próprio exercício, quer para outro exercício; e g) infringência à alínea “f” do inciso VI do artigo 11 da Instrução Normativa n° 13/TCE-RO/2004, pela falta de encaminhamento da relação de restos a pagar processados (anexo 10 A) e não processados (anexo 10 B), inscritos por fonte de recursos (recursos livres e recursos vinculados) com a respectiva vinculação financeira de recursos, fato que dificulta a visualização se estes possuem recursos financeiros suficientes para cobertura, prejudicando a análise técnica. II - Determinar ao atual Prefeito de PARECIS, Senhor LUIZ AMARAL DE BRITO, que adote medidas administrativas e posterior ação judicial na recuperação dos créditos em relação à Dívida Ativa, em cumprimento das determinações expostas no artigo 11 da Lei Complementar nº 101/2000; III - Determinar ao atual Prefeito de PARECIS, Senhor LUIZ AMARAL DE BRITO, que adote medidas para evitar a ocorrência de depositar as disponibilidades financeiras em bancos privados, na forma expressa no §3º do artigo 164, da Constituição Federal; IV - Determinar ao atual Prefeito de PARECIS, Senhor LUIZ AMARAL DE BRITO, que se abstenha de encaminhar de forma intempestiva os registros contábeis da municipalidade a esta Corte de Contas, evitando com isso aplicação de multa decorrente da reincidência, caso venha a ser novamente constatada; V - Alertar o atual Prefeito de PARECIS, Senhor LUIZ AMARAL DE BRITO, de que deverá promover o fortalecimento do Sistema de Controle Interno, objetivando prevenir falhas constatadas na conclusão do Relatório Técnico; VI - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que extraia cópia integral dos autos para o Ministério Público Estadual, que é o órgão legitimado como defensor da ordem jurídica, da probidade administrativa e dos princípios constitucionais norteadores da administração pública, para adoção de providências civis e criminais em relação à assunção de despesas, sem o suficiente respaldo na capacidade financeira do Município para saldá-las com recursos do próprio exercício (artigo 42 da LRF), bem como pelo aumento de gasto com pessoal nos últimos 180 (cento e oitenta) dias do final de mandato (artigo 21, parágrafo único, LRF) em obediência ao que disciplina a Lei Federal nº 10.028/00; e VII - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que extraia cópia digitalizada dos presentes autos para o arquivo desta Corte, e encaminhe o originais à Câmara Municipal de PARECIS, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário. PARECER PRÉVIO - O TRIBUNAL DE




CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada no dia 21 de novembro de 2013, dando cumprimento ao disposto na Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e na Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, apreciando a Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de PARECIS, relativa ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor MARCONDES DE CARVALHO – Prefeito Municipal, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, e CONSIDERANDO que as contas do Poder Executivo, relativas ao exercício financeiro de 2012, foram prestadas pelo Prefeito Municipal no prazo previsto na Instrução Normativa nº 013/TCE-RO/2004, no artigo 11, inciso VI; CONSIDERANDO que, referente às alterações orçamentárias, cotejando as previsões iniciais (R$ 13.391.661,55) com a despesa autorizada final (R$ 15.228.895,87), observou-se que os créditos adicionais abertos no decorrer do exercício alteraram o orçamento inicial em 27,36%, demonstrando com isso que o orçamento da municipalidade foi expressivamente alterado; CONSIDERANDO o aumento na despesa com pessoal nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao final de mandato (artigo 21 da Lei de Responsabilidade Fiscal); CONSIDERANDO que foram contraídas despesas da ordem de R$ 108.615,00 (cento e oito mil, seiscentos e quinze reais) para disponibilidade financeira líquida de R$ 48.280,89 (quarenta e oito mil, duzentos e oitenta reais e oitenta e nove centavos) ocasionando déficit financeiro de R$ 60.334,11 (sessenta mil, trezentos e trinta e quatro reais e onze centavos), demonstrando inexistir saldo financeiro suficiente para cumprimento integral das obrigações assumidas nos últimos meses de mandato (artigo 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal); É DE PARECER que as contas da Prefeitura Municipal de PARECIS/RO, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor MARCONDES DE CARVALHO – Prefeito Municipal, não estão em condições de merecer aprovação pela Augusta Câmara Municipal, ressalvando as contas da Mesa Diretora da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo Municipal em 2012, além dos atos de ordenação de despesas em fase de instrução e de outros eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, que serão apreciados e julgados oportunamente em autos apartados.” Submetido discussão e à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. PROCESSO Nº 1583/2013 - UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO FELIPE DO OESTE - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2012 - RESPONSÁVEL: JOSÉ LUIZ VIEIRA - CPF Nº 885.365.217-91. Voto: “I - Emitir Parecer Prévio pela aprovação com ressalvas das Contas da Prefeitura Municipal de SÃO FELIPE DO OESTE, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor JOSÉ LUIZ VIEIRA – Prefeito Municipal, CPF nº 885.365.217-91, na forma e nos termos do Projeto de Parecer Prévio, consoante dispõe a Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e a Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, ressalvadas as contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo em 2012, os quais terão apreciações técnicas com análises detalhadas e julgamentos em separado, em razão dos descumprimentos a seguir elencados: a) descumprimento ao artigo 53 da Constituição Estadual combinado com o artigo 5º da Instrução Normativa nº 019/TCE-RO/2006, pela remessa intempestiva dos balancetes relativos aos meses de janeiro, fevereiro, março, abril, maio e dezembro de 2012; b) descumprimento à alínea "j" do inciso VI do artigo 11 da Instrução Normativa nº 013/TCE-RO/2004, por não encaminhar junto à Prestação de Contas Anual do exercício cópia do ato de nomeação da comissão de elaboração dos inventários físico-financeiros dos bens móveis e imóveis; c) descumprimento à alínea "o" do inciso VI do artigo 11 da Instrução Normativa nº 013/TCE-RO/2004, por não encaminhar junto à Prestação de Contas Anual do exercício a Relação dos contribuintes inscritos na dívida ativa, em disquete ou CD, elaborado nos programas Word ou Excel; d) descumprimento ao inciso VI do artigo 13 da Instrução Normativa nº 022/TCE-RO/2007, por não enviar junto à Prestação de Contas Anual do exercício cópia do ato de designação dos responsáveis pela movimentação financeira da Educação; e) descumprimento à alínea "a" do inciso II do artigo 22 da Instrução Normativa nº 22/TCE-RO/2007, por não enviar junto à Prestação de Contas Anual do exercício cópia do ato de designação ou indicação dos responsáveis pela movimentação das contas do Fundo Municipal de Saúde; f) infringência ao disposto no artigo 165 da Constituição Federal, combinado com o artigo 1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/2000, ao estabelecer no artigo 5º da Lei Municipal nº 459/2011, a possibilidade de abertura de Créditos Adicionais Suplementares no percentual de até 30% do valor orçado para o período, assim sendo, contrariando os pressupostos de planejamento que norteiam a ação governamental; g) infringência à alínea “f” do inciso VI do artigo 11 da Instrução Normativa nº 013/TCE-RO/2004, pela falta de encaminhamento da relação de restos a pagar

processados (Anexo 10 A) e não processados (Anexo 10 B), inscritos por fonte de recursos (recursos livres e recursos vinculados) com a respectiva vinculação financeira de recursos, fato que dificulta a visualização se estes possuem recursos financeiros suficientes para sua cobertura, prejudicando a análise técnica. II - Determinar ao atual Prefeito de SÃO FELIPE DO OESTE e ao seu sucessor, que adote as seguintes medidas: a) inscrever em restos a pagar não-processados somente as despesas cujas obrigações contratuais encontram-se, em 31 de dezembro, com a parcela ainda no prazo de execução ou que, apesar de cumpridas, ainda não tenham recebido o aceite da Administração, segundo as novas regras estabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público; b) atentar para que os registros contábeis sejam remetidos a esta Corte de Contas, via sistema eletrônico, por meio do SIGAP, dentro do prazo legal estabelecido pelo artigo 5º da Instrução Normativa nº 019/TCE-RO/2006; c) observar as disposições da Carta Republicana de 1.988 e da Lei Federal nº 4.320/64, quanto à autorização e à abertura dos créditos adicionais especiais concedidas pelo Legislativo, que são limitados a sua abertura no exercício por leis específicas; d) observar com rigor as disposições emanadas do artigo 167, II, da Constituição Federal, combinado com o artigo 43 da Lei Federal nº 4.320/64, no tocante aos cuidados a serem adotados no momento da abertura de créditos adicionais por excesso de arrecadação; e) designar os responsáveis pela movimentação financeira dos recursos relativos à educação, devendo remeter a comprovação à Corte no momento da remessa da prestação de contas anual; e f) adotar medidas administrativas e/ou judiciais visando ao incremento da arrecadação dos créditos inscritos em dívida ativa. III - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento que promova a digitalização dos autos e, por conseguinte, promova o encaminhamento dos originais à Câmara Municipal de SÃO FELIPE DO OESTE, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário. PARECER PRÉVIO - O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada no dia 21 de novembro de 2013, dando cumprimento ao disposto na Constituição Federal, no artigo 31, §§ 1º e 2º, e na Lei Complementar Estadual nº 154/1996, no artigo 1º, III, e no artigo 35, apreciando a Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de SÃO FELIPE DO OESTE, relativa ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor JOSÉ LUIZ VIEIRA – Prefeito Municipal, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, e CONSIDERANDO que, referente às alterações orçamentárias, cotejando as previsões iniciais (R$ 10.535.000,00) com a despesa autorizada final (R$ 14.480.505,70), observou-se que os créditos adicionais abertos no decorrer do exercício alteraram o orçamento inicial em 37,45%, demonstrando com isso certa falha no processo de planejamento e política orçamentária da municipalidade; CONSIDERANDO que, em termos de execução, a receita arrecadada (R$ 14.760.180,96) resultou do acréscimo de 40,10% sobre a receita prevista (R$ 10.535.000,00) e que as transferências (federais e estaduais) constituem fonte basilar de financiamento da Municipalidade; CONSIDERANDO que do exame da gestão fiscal, constatou-se obediência aos limites legais de despesa com pessoal no âmbito do Executivo (54%), tendo esses gastos representado 49,35% (R$ 6.063.437,53) da Receita Corrente Líquida (R$ 14.284.296,99); CONSIDERANDO que resultaram plenamente satisfatórias as aplicações referentes ao Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Básico – Fundeb, notadamente no que tange à remuneração e valorização do magistério, haja vista que o montante aplicado correspondeu a 65,79% dos recursos do aludido Fundo e o restante dos recursos foi utilizado na cobertura das demais despesas do Ensino Fundamental no valor de R$ 819.911,71 (oitocentos e dezenove mil, novecentos e onze reais e setenta e um centavos), equivalente a 36,60%, ocorrendo, por via direta, o cumprimento do disposto no §5º do artigo 60 do ADCT da Constituição Federal, combinado com o artigo 22 da Lei Federal nº 11.494/07; CONSIDERANDO, sobretudo, que com a aplicação de valor correspondente a 25,98% dos recursos provenientes de impostos e transferências na manutenção e desenvolvimento do ensino, ficou atendida a exigência do artigo 212 da Constituição Federal; CONSIDERANDO que os gastos em ações e serviços públicos de saúde atingiram o percentual de 20,67%, em cumprimento às exigências estabelecidas pela Emenda Constitucional nº 29/2000; CONSIDERANDO que, em relação ao Poder Legislativo, verificou-se conformidade acerca dos recursos financeiros transferidos à Casa de Leis (R$ 538.974,00) cujo indicador do volume efetivamente disponibilizado revelou-se abaixo do limite constitucional (6,95%) de 7% da receita de tributos e de transferências verificadas no exercício anterior (CF, 29-A, I); É DE PARECER que as contas da Prefeitura Municipal de SÃO FELIPE DO OESTE, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Senhor JOSÉ LUIZ VIEIRA – Prefeito Municipal, estão em condições de merecer aprovação, com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, ressalvando as contas da Mesa




Diretora da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados pelo Executivo Municipal em 2012, além dos atos de ordenação de despesas em fase de instrução e de outros eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, que serão apreciados e julgados oportunamente em autos apartados.” Submetido discussão e à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. O Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA relatou os seguintes processos: PROCESSO Nº 4753/2004 - INTERESSADO: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA - ASSUNTO: DENÚNCIA – COMUNICAÇÃO DE IRREGULARIDADES – AÇÃO TRABALHISTA AJUIZADA EM FACE DO MUNICÍPIO DE SANTA LUZIA DO OESTE, TENDO COMO RECLAMANTE A SENHORA GENEVALDA DE OLIVEIRA CHALEGRA E OUTROS. Voto: “I – Determinar à Divisão de Documentação e Protocolo, que corrija a autuação do processo, substituindo o termo “Denúncia” por “Fiscalização de Atos e Contratos”; II – Extinguir os autos, sem a resolução do mérito, em decorrência do lapso de mais de oito anos de tramitação, ante a ausência das provas necessárias para elucidação do feito e em razão dos princípios da economicidade, duração razoável do processo e seletividade; III – Determinar ao Departamento do Pleno que junte esta Decisão em cada processo, fisicamente e virtualmente; IV – Dar ciência aos interessados do teor desta Decisão, informando-lhes que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, encontram-se disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br); e V - Arquivar os autos, após os trâmites legais.” Submetido à discussão, o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA se manifestou nos seguintes termos: "Sugiro que Vossa Excelência faça inserir um item no dispositivo fazendo juntada do voto e da decisão em cada um desses processos para que faça constar no sistema para controle da Corregedoria, porque são vários processos que Vossa Excelência determinou o apensamento." Submetido à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. PROCESSO Nº 2186/2009 - UNIDADE: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO MIGUEL DO GUAPORÉ - INTERESSADO: MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE RONDÔNIA - ASSUNTO: DENÚNCIA – APURAÇÃO DE SUPOSTA CONCESSÃO DE REAJUSTE SALARIAL E ADMISSÃO DE PESSOAL SEM PREVISÃO NA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS DE 2001 - RESPONSÁVEL: RENI AGOSTINI - EX-PREFEITO MUNICIPAL - CPF Nº 333.007.719-00. Voto: “I – Determinar a retificação da autuação da presente Denúncia para Fiscalização de Atos e Contratos; II – Considerar ilegais, sem pronúncia de nulidade, diante do longo período decorrido, os atos administrativos fiscalizados, relativos à nomeação de servidores e aumento de despesa com pessoal levados a efeito no exercício de 2001 pelo então Prefeito Municipal, assim definidos: a) De responsabilidade do Senhor Reni Agostini, ex-prefeito de São Miguel do Guaporé, diante do descumprimento dos artigos 37 e 169, § 1º, incisos I e II, da Constituição Federal, bem como dos artigos 15 e 16, incisos I e II, da Lei Complementar nº 101/000, decorrente da concessão de reajuste salarial e da admissão de pessoal mediante concurso público sem previsão na Lei de Diretrizes Orçamentárias do exercício de 2001. III – Multar o Senhor Reni Agostini, ex-prefeito do Município de São Miguel do Guaporé, em R$ 1.250,00 (mil duzentos e cinquenta reais), com fundamento no artigo 55, inciso II, da Lei Complementar nº 154/96, pela prática de atos com grave infração à norma legal, conforme demonstrado no voto, fixando, desde já, o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para que o referido Senhor comprove a este Tribunal o recolhimento da multa ao Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas, nos termos dos artigos 31, III, “a”, e 33 do Regimento Interno desta Corte, combinado com o artigo 3º, III, da Lei Complementar nº 194/97; IV – Autorizar, desde já, que, transitado em julgado sem que ocorra recolhimento da multa consignada no item III, seja iniciada a cobrança judicial, nos termos do artigo 27, II, da Lei Complementar n.º 154/96, combinado com o artigo 36, II, do Regimento Interno desta Corte, bem como nos termos do artigo 55, § 2º, combinado com o artigo 56 da Lei Complementar nº 154/96; V – Determinar o encaminhamento de cópia dos Relatórios do Corpo Técnico, do Parecer do Ministério Público de Contas e deste Acórdão ao Ministério Público do Estado de Rondônia – Promotoria de Justiça de São Miguel do Guaporé; VI – Dar ciência aos interessados sobre o teor deste Acórdão; e VII – Sobrestar os autos no Departamento do Pleno para acompanhamento do feito. Submetido discussão e à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. PROCESSO Nº 0771/2013 (PROCESSO DE ORIGEM Nº 3017/2001) - ÓRGÃO: PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO VELHO - ASSUNTO: RECURSO DE REVISÃO EM FACE DA DECISÃO Nº 274/2012 – PLENO - RECORRENTE: LUIZ VIEIRA SOBRINHO - CPF Nº 204.345.292-49. Voto: “I - Não conhecer do presente Recurso de Revisão por não atender aos requisitos processuais previstos no artigo 34 da Lei Complementar nº 154/96; e II - Dar ciência ao recorrente do inteiro teor desta Decisão.” Submetido discussão e à votação, o Plenário por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto

do Relator. PROCESSO Nº 0924/2001 - INTERESSADA: CÂMARA MUNICIPAL DE PORTO VELHO - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO EXERCÍCIO DE 2000 - RESPONSÁVEL: ELLEN RUTH CANTANHEDE SALLES ROSA - VEREADORA PRESIDENTE - CPF 220.711.802/91 - Suspeito: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA – Impedidos: Conselheiros BENEDITO ANTÔNIO ALVES, PAULO CURI NETO e o Conselheiro-Substituto OMAR PIRES DIAS. Voto: “I - Julgar irregular a Prestação de Contas da Câmara Municipal de Porto Velho, exercício de 2000, de responsabilidade da Senhora Ellen Ruth Cantanhede Salles Rosa, Presidente da Mesa Diretora, nos termos do artigo 16, inciso III, alínea “b”, da Lei Complementar nº 154/96, pela realização de gastos superiores às receitas, originando Déficits Orçamentário de Execução e Financeiro apurado no Balanço Patrimonial; e pela remessa extemporânea dos balancetes mensais de janeiro, agosto, setembro e outubro de 2000; II - Determinar ao atual Gestor da Câmara Municipal de Porto Velho que, doravante adote providências com os setores técnicos responsáveis no sentido de prevenir a continuidade das práticas irregulares apontadas no item I deste Acórdão, sob pena das sanções previstas no artigo 55, da Lei Complementar nº 154/96; III - Dar ciência deste Acórdão aos interessados e à Câmara Municipal de Porto Velho, informando-os de que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, encontram-se disponíveis no sítio deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br); e IV - Arquivar os autos após os trâmites legais.” Submetido à discussão, o Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA se manifestou nos seguintes termos: "Nesse processo, me inquietou o fundamento da conta irregular não ficou claro se foi apresentado a ela." O Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA se manifestou nos seguintes termos: "Ela foi citada. Mas a minha dúvida é se, na época, essa irregularidade era suficiente para considerar as contas irregulares. Temos que ter senso de justiça para a época, porque a Lei de Responsabilidade Fiscal é depois de 2000 e estamos analisando uma conta de 2000. Agora, com referência à infringência, se deu todos os direitos de defesa, tivemos o cuidado de analisar caso a caso. Não quero usar dois pesos e duas medidas." Submetido à votação e, em seguida à votação, o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA declarou-se suspeito, nos termos do artigo 135, parágrafo único, do Código de Processo Civil e o Conselheiro PAULO CURI NETO declarou-se impedido, nos termos do artigo 134, II, do Código de Processo Civil; os demais Conselheiros acompanharam o Relator na íntegra. Assim, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. O Conselheiro PAULO CURI NETO relatou o PROCESSO Nº 1554/2013 - INTERESSADO: MUNICÍPIO DE VILHENA - ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO EXERCÍCIO DE 2012 - RESPONSÁVEL: JOSÉ LUIZ ROVER - PREFEITO MUNICIPAL. Voto: “I - Emitir Parecer pela reprovação das contas do Chefe do Poder Executivo do Município de Vilhena, Senhor José Luiz Rover, relativas ao exercício de 2012, com fulcro no inciso I do artigo 71 da Constituição Federal, em razão das seguintes irregularidades: a) envio intempestivo dos balancetes dos meses de março, abril e novembro/2012; b) omissão em avaliar, em termos qualitativos, o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, bem como os resultados, quanto à eficiência e à eficácia da gestão orçamentária, financeira e patrimonial; e c) aumento de despesa com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato; d) diferença de R$ 20.486,00 (vinte mil, quatrocentos e oitenta e seis reais) na conta do Fundeb, uma vez que o Corpo Técnico calculou como saldo existente na conta do fundo a importância de R$ 36.640,72 (trinta e seis mil, seiscentos e quarenta reais e setenta e dois centavos), todavia, verificou-se existir em conta corrente apenas o valor de R$ 15.945,08 (quinze mil, novecentos e quarenta e cinco reais e oito centavos); e) aumento da dívida fundada (INSS e IMPV), consoante análise técnica, a dívida em 31.12.2011 somava R$ 27.119.622,98 (vinte e sete milhões, cento e dezenove mil, seiscentos e vinte e dois reais e noventa e oito centavos), enquanto que, em 31.12.2012, passou para R$ 29.066.381,01 (vinte e nove milhões, sessenta e seis mil, trezentos e oitenta e um reais e um centavo); e f) ausência de recolhimento das contribuições previdenciárias no montante de R$ 1.946.758,03 (um milhão, novecentos e quarenta e seis mil, setecentos e cinquenta e oito reais e três centavos), sendo a quantia de R$ 184.722,95 (cento e oitenta e quatro mil, setecentos e vinte e dois reais e noventa e cinco centavos), atinente ao INSS, e a de R$ 1.762.035,08 (um milhão, setecentos e sessenta e dois mil, trinta e cinco reais e oito centavos), concernente ao IPMV. II – Determinar ao atual Prefeito do Município de Vilhena que: a) providencie a remessa de documentos a esta Corte dentro dos prazos legais; b) deixe de realizar atos que incrementem a despesa com pessoal, sob pena de extrapolação dos limites impostos na Lei de Responsabilidade Fiscal, especialmente nos últimos 180 (cento e oitenta) dias da gestão; c) estime a receita a ser arrecadada pela Municipalidade de tal forma que o coeficiente de razoabilidade previsto na Instrução Normativa nº 001/99 seja cumprido; d) deixe de proceder a excessivas alterações na lei orçamentária anual por meio de créditos adicionais, em contrariedade ao princípio da




programação; e) incremente, ainda mais, a arrecadação, judicial ou administrativa, dos créditos inscritos em dívida ativa, de forma a diminuir o saldo acumulado e de evitar a prescrição, bem como só promova o cancelamento de dívida ativa nos termos do artigo 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal; f) não aplique recurso do Fundeb em despesa alheia ao Fundo; g) providencie o recolhimento das contribuições previdenciárias (INSS e IPMV) dentro do prazo legal para não onerar os cofres do Município, com o pagamento de juros e multas; h) providencie a restituição para a conta corrente do Fundeb da quantia de R$ 20.486,00 (vinte mil, quatrocentos e oitenta e seis reais); e i) apresente, no momento da comprovação do cumprimento do artigo 21, parágrafo único, da Lei de Responsabilidade Fiscal: (i) o fluxo mensal de contratação e exoneração dos servidores admitidos no período proibitivo, (ii) o gasto mensal com pessoal do último ano de mandato, (iii) o valor do crescimento vegetativo da folha, (iv) os valores atinentes à concessão da revisão geral anual, (v) a quantia concernente à readequação salarial porventura ocorrida, (vi) a importância relativa ao cumprimento de decisão judicial e, ainda, (vii) as circunstâncias e os motivos que ensejaram as admissões de pessoal no período em restrição, tudo isso acompanhado da metodologia de cálculo adotada. III – Determinar ao Município de Vilhena que: a) passe a inscrever em restos a pagar não processados somente as despesas cujas obrigações contratuais encontram-se, em 31 de dezembro, com a parcela ainda no prazo de execução ou que, apesar de cumpridas, ainda não tenham recebido o aceite da Administração; b) proceda ao cancelamento dos empenhos das despesas que não cumpriram os requisitos para serem inscritas em restos a pagar não processados; e c) no caso de cancelamento de empenho, a despesa cancelada poderá ser, se necessário, empenhada à conta do orçamento do exercício seguinte. Nesse caso, o crédito adicional, aberto mediante lei para fazer frente à nova despesa, poderá ter como fonte o possível superávit do exercício anterior. IV – Determinar à Secretaria-Geral de Controle Externo que: a) verifique, por ocasião da análise da próxima Prestação de Contas do Município de Vilhena, o cumprimento das determinações contidas nos itens anteriores desta Decisão; e b) no exame das futuras prestações de contas, proceda ao confronto do demonstrativo da dívida ativa arrecadada com o Anexo 10 da Lei Federal nº 4.320/64 – Comparativo da Receita Orçada com a Arrecadada, assim como a uma análise mais acurada do cancelamento da dívida ativa. V – Determinar aos responsáveis pelo Controle Interno do Município de Vilhena que aperfeiçoem as análises realizadas nas prestações de contas, verificando se o executado pela Lei Orçamentária Anual guarda compatibilidade com o previsto pela Lei de Diretrizes Orçamentárias e pelo Plano Plurianual; VI – Determinar aos responsáveis pelo Controle Interno do Município de Vilhena que, em fim de mandato, promovam análise para apurar se houve aumento de despesa com pessoal nos últimos 180 (cento e oitenta) dias da gestão; VII – Encaminhar ao Ministério Público Estadual as cópias do Voto e desta Decisão, tendo em vista que o aumento de despesa com pessoal, nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao final do mandato é objeto de tutela penal específica (art. 359-G do Código Penal); VIII – Encaminhar ao Chefe do Poder Executivo do Município de Vilhena, Senhor José Luiz Rover, cópia desta Decisão, informando-lhe que o Voto e Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, encontram-se disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal de Contas (tce.ro.gov.br); e IX – Determinar ao Departamento do Pleno que extraia cópia digitalizada dos autos para o arquivo desta Corte, e encaminhe o original à Câmara Municipal de Vilhena, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário, após o trânsito em julgado desta Decisão. PARECER PRÉVIO - O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada no dia 21 de novembro de 2013, dando cumprimento ao disposto no artigo 31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal, combinado com o artigo 35 da Lei Complementar nº 154/96, apreciando a Prestação de Contas do Município de Vilhena, referente ao exercício de 2012, de responsabilidade do Chefe do Poder Executivo do Município, Senhor José Luiz Rover, tendo examinado e discutido a matéria, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro PAULO CURI NETO, e Considerando o envio intempestivo de documentos a este Tribunal; Considerando que a Administração Municipal não vem avaliando, em termos quantitativos, o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, bem como os resultados, quanto à eficiência e à eficácia, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial, comparativamente ao longo dos três últimos exercícios; Considerando que houve aumento de despesa com pessoal, nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao final de mandato; Considerando a existência de saldo financeiro a menor, no valor de R$ 20.486,00 (vinte mil, quatrocentos e oitenta e seis reais), na conta do Fundeb; e Considerando, ainda, o aumento crescente, de 2011 para 2012, dada a omissão no recolhimento das contribuições previdenciárias, do parcelamento de dívida com o INSS e o IPMV, onerando de forma desnecessária os cofres do Município com pagamento de juros e multas. É

DE PARECER que as Contas do Município de Vilhena, relativas ao exercício financeiro de 2012, de responsabilidade do Chefe do Poder Executivo, Senhor José Luiz Rover, estão em condições de merecer a reprovação pela Augusta Câmara Municipal, com fulcro no artigo 1º, VI, da Lei Complementar nº. 154/96, combinado com o artigo 49, § 1º, do Regimento Interno desta Corte.” Submetido à discussão, O Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA se manifestou nos seguintes termos: "Fico bastante satisfeito pelo avanço que a Corte implementa na análise das contas. Essa observação inaugural das obrigações previdenciárias com implicação nos orçamentos fiscais, sendo motivo relevante para desaprovação, é de uma importância enorme para futura bolha que vai grassar esse país. O Tribunal deu um avanço hoje nesse sentido, como havia dito, expedimos 51 decisões relativamente a débitos previdenciários. Vejo que o Conselheiro PAULO CURI NETO inaugura como elemento de fundamento essa irresponsabilidade com a previdência para apreciação de uma conta." Submetido à votação, o Plenário, por unanimidade de votos, decidiu nos termos do voto do Relator. O Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA solicitou a retirada de pauta do PROCESSO Nº 2394/2012 - Unidade: Prefeitura Municipal de Costa Marques - Assunto: Representação - Responsável: Jacqueline Ferreira Góis - Prefeita Municipal. Prestação de Contas - exercício de 2012 - Responsável: José Luiz Rover - Prefeito Municipal, o que foi deferido. COMUNICAÇÕES DIVERSAS - Facultada a palavra, o Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA se manifestou nos seguintes termos: "Quero pedir dos nobres pares e toda assessoria esforço extensivo. Estou encaminhando à Presidência um pedido para que seja disponibilizado na intranet um comunicado que é cumprimento de uma resolução que aprovamos pelo Conselho Superior de Administração sobre a obrigatoriedade de todos acessarem ao seu e-mail institucional para tomar conhecimento de documentos oficiais que lhe são encaminhados. Temos percebido que um número substancial de servidores está cumprindo com seu dever, mas há uma minoria que não está cumprindo. Não sei se por conveniência e oportunidade, mas para evitar dissabores, faço esse comunicado em sessão, pedindo aos Conselheiros que reforcem perante as assessorias." Nada mais havendo a tratar, o Presidente declarou encerrada a Sessão às 10 horas e 39 minutos e, para constar, eu, JÚLIA AMARAL DE AGUIAR, Diretora do Departamento do Pleno, lavrei a presente ata que, depois de lida e aprovada, será assinada pelo Presidente, Conselheiros e Procuradora presentes.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDÍLSON DE SOUSA SILVA Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA Conselheiro ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA Procuradora-Geral do M. P. junto ao TCE-RO

Pautas

PAUTA 1ª CÂMARA

Pauta elaborada nos termos do art. 170 do Regimento Interno, relativa aos processos abaixo relacionados, bem como àqueles adiados de pautas já publicadas, que serão julgados/apreciados em Sessão Ordinária, que se realizará no Plenário desta Corte (localizado na Av. Presidente Dutra, 4229, Bairro Olaria - térreo), em 18 de fevereiro de 2014, às 9 horas. Na hipótese da sessão ser interrompida por razão de qualquer ordem, os




processos remanescentes de pauta poderão ser apreciados em sessão que se reiniciará no primeiro dia útil imediato, independentemente de publicação de nova pauta.

Obs.: Para a sustentação oral, conforme previsto no art. 87,“caput”, do Regimento Interno desta Corte, as partes ou os procuradores devidamente credenciados deverão requerê-la, previamente, ao Presidente da Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia até o início da Sessão.

01 – Processo n. 2844/2011- Tomada de Contas Especial Interessada: Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico e Social Assunto: Tomada de Contas Especial referente à omissão da prestação de contas do Convênio n. 343/PGE/2007 – Proc. Adm. 01.1901.00309-00/2010 Responsáveis: Marco Antônio Petisco – C.P.F. n. 501.091.389-53 – Secretário da Seapes à época; Jamar Dias da Rocha – C.P.F. nº 254.431.006-53– Presidente da Associação Rural de Santo Afonso - Arsa Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 02 – Processo n. 4792/1997- (02 volumes) – Aposentadoria Interessada: Janete Amaro Torres – C.P.F. n. 027.116.212-00 Assunto: Aposentadoria Origem: Governo do Estado de Rondônia Advogado: Vanda de Melo Bogoevich – OAB/RO n. 841 Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 03 – Processo n. 1976/2008 - Aposentadoria Interessada: Cândida Alves de Castro – C.P.F. n. 348.500.152-04 Assunto: Aposentadoria Origem: Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado de Rondônia - Iperon Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 04 – Processo n. 3838/2008- Aposentadoria Interessado: Anílson José Silva Ferreira – C.P.F. n. 024.021.162-04 Assunto: Aposentadoria Origem: Governo do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 05 – Processo n. 778/2007 - Aposentadoria estadual Interessada: Noêmia Cavalcante Colito - CPF 288.154.089-91 Assunto: Aposentadoria estadual Origem: Governo do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 06 – Processo n. 5185/2005- Reforma Interessado: Nelson Gagstetter – C.P.F. n. 419.880.942-91 Assunto: Reforma Origem: Polícia Militar do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 07 – Processo n. 1575/2013- Edital de Processo Seletivo Simplificado Interessada: Prefeitura do Município de Alta Floresta do Oeste Assunto: Edital de Processo Seletivo Simplificado nº 001/2013 Responsáveis: Valdoir Gomes Ferreira – C.P.F. n. 169.941.401-72 - Prefeito Municipal; Lenoir Antônio Serraglio – C.P.F. n. 651.986.622-91 - Presidente da Comissão do Teste Seletivo Simplificado; Martha Politi Fernandes Frederico – C.P.F. n. 412.513.429-49– Controladora-Geral do Município Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 08 – Processo n. 1763/2013- Edital de Licitação Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Edital de Licitação. Processo Administrativo nº 01.2423.00150/2012/ Idaron/RO ref. ao Pregão Eletrônico nº 140/2013/SUPEL Unidade: Agência de Defesa Sanitária Agrosilvopastoril do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA 09 - Processo n. 1501/2009 – (Apenso Processo n° 2197/2008) - Prestação de Contas Interessada: Câmara do Município de Itapuã do Oeste Assunto: Prestação de Contas do Exercício de 2008 Responsável:Vereador Hilberto Pascoal Pereira – C.P.F. n. 457.114.372-91 - Presidente

Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 10 - Processo n. 1324/2011 – (Apenso Processo n° 1252/2010) - Prestação de Contas Interessada: Câmara do Município de Parecis Assunto: Prestação de Contas do Exercício de 2010 Responsável: Vereador Valdecir Del Nero – C.P.F. n. 565.394.972-04 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 11 - Processo n. 1671/2013 – (Apensos Processos n. 00809/2012; 01963/2012; 02102/2012; 03025/2012; 03460/2012; 03806/2012; 04198/2012; 04299/2012; 05263/2012; 05279/2012; 00276/2013; e 00327/2013; 3011/2012) - Prestação de Contas Interessada: Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuária e Regularização Fundiária Assunto: Prestação de Contas do Exercício de 2012 Responsável: Anselmo de Jesus Abreu – C.P.F. n° 325.183.749-49 - Secretário de Estado da Agricultura, Pecuária e Regularização Fundiária Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 12 - Processo n. 1900/2013 – (Apensos Processos n. 822, 2021, 3014, 2087, 3048, 3459, 3750, 4195, 4301, 5245, 5316/2012; 335, 352/2013) - Prestação de Contas Interessado: Fundo de Investimento e Apoio ao Programa de Desenvolvimento da Pecuária Leiteira do Estado de Rondônia - Proleite Assunto: Prestação de Contas do Exercício de 2012 Responsável: Anselmo de Jesus Abreu – C.P.F. n. 325.183.749-49 - Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 13 - Processo n. 1755/2011 - Fiscalização de Atos e Contratos Interessada: Câmara do Município de Vilhena Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos - Quanto à Ausência de Publicidade e Transparência dos Atos Administrativos emanados do Poder Legislativo Municipal – Exercícios de 2009 e 2010 Responsável: Vereador Carmozino Alves Moreira – C.P.F. n. 316.557.932-68 –Presidente Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 14 - Processo n. 3557/2013 - Edital de Pregão Eletrônico Interessados: Superintendência Estadual de Compras e Licitações – Supel e Fundo Especial do Corpo de Bombeiros Militar - Funesbom Assunto: Edital de Pregão Eletrônico nº 588/2013/SUPEL Responsáveis: Márcio Rogério Gabriel – C.P.F. n. 302.479.422-00 Superintendente da Supel - Mayara Gomes Freire da Silva – C.P.F. n. 061.216.989-85 - Pregoeira da Supel Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 15 - Processo n. 3200/1999 - Reforma Interessado: Vital Casagrande – C.P.F. n. 820.482.407-63 Assunto: Reforma Origem: Polícia Militar do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 16 - Processo n. 2255/2009 - Aposentadoria Interessado: Ezequiel Muniz - C.P.F. n. 162.135.302-82 Assunto: Aposentadoria Origem: Secretaria de Estado da Administração Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA 17 - Processo n. 1817/2012 - (Apensos Processos n. 922, 1724, 1780, 2052, 2387, 2702, 3222, 3410 e 3668/2011; 304, 351 e 707/2012) – Prestação de Contas Interessada: Junta Comercial do Estado de Rondônia Assunto: Prestação de Contas do Exercício de 2011 Responsável: Gilvan Ramos de Almeida - C.P.F. n. 139.461.102-15 – Presidente Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 18 - Processo n. 1371/2013 – Edital de Licitação Interessado: Poder Executivo do Município de Jaru Assunto: Edital de Licitação: Pregão Presencial n. 016/PMJ-CPL/2013 (Processo Administrativo n. 0311/2013) Responsáveis: Sônia Cordeiro de Souza - C.P.F. n. 905.580.227-15 – Prefeita Municipal e Silmar Lacerda Soares – C.P.F. n. 408.344.842.34 - Pregoeiro Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES




19 - Processo n. 1401/2013 – Edital de Licitação Interessado: Poder Executivo do Município de Theobroma Assunto: Edital de Licitação: Pregão Eletrônico n. 024/2013 (Processo Administrativo n.215/2013) Responsáveis: José Lima da Silva – C.P.F. n. 191.010.232-68 – Prefeito Municipal e Fabiana Dorigo da Silva – C.P.F. n. 735.174.022-49 - Pregoeira Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 20 - Processo n. 2037/2013 – Edital de Licitação Interessada: Secretaria de Estado da Educação Assunto: Análise de Edital de Licitação: Pregão, forma eletrônica, n. 132/2013/SUPEL/RO – Proc. Admin. nº 01.1601.00076-00/2013 Responsáveis: Isabel de Fátima Luz – C.P.F. n. 030.904.017-54 – Secretária de Estado da Educação; Márcio Rogério Gabriel – C.P.F. n. 302.479.472-00 - Superintendente da Supel; Fabíola Ramos da Silva - CPF n. 670.808.982-34-Pregoeira da Supel Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 21 - Processo n. 1880/2009 – Tomada de Contas Especial Interessados: Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer e Federação das Escolas de Samba e Entidades Carnavalescas do Estado de Rondônia Assunto: Tomada de Contas Especial – Convênio n. 002/PGE/2008 Responsáveis: Jucélis Freitas de Sousa – C.P.F. n. 203.769.794-53 – Secretário de Estado dos Esportes, Cultura e do Lazer; Silvio Macedo dos Santos – C.P.F. n. 026.427.512-87 – Presidente da Federação das Escolas de Samba e Entidades Carnavalescas do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 22 - Processo n. 3842/2007 – Fiscalização de Atos e Contratos Interessado: Departamento de Estradas de Rodagem e Transporte Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos (análise documental e inspeção “in loco” de Contrato n. 029/07/GJ/DER-RO Responsável: Jacques da Silva Albagli - CPF: 696.938.625-20 – Ex-Diretor-Geral do DER-RO Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 23 - Processo n. 1111/2009 (Apensos Processos n. 0446, 1870, 1875, 2377, 2391, 2825, 3041, 3237, 3543, 4121/2008, 0260 e 530/2009) – Prestação de Contas Interessado: Instituto de Pesos e Medidas do Estado de Rondônia Assunto: Prestação de Contas - Exercício de 2008 Responsáveis: Antenor Kloch - C.P.F. n. 169.616.252-15 – Presidente; Maria Laurimar de Matos Lima – C.P.F. n. 289.756.342-72 – Diretora Administrativa Financeira e Operacional Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 24 - Processo n. 1293/2013 – Edital de Licitação Interessada: Secretaria de Estado da Educação Assunto: Edital de Licitação: Pregão Eletrônico n. 059/2013/SUPEL/RO (Processo Administrativo n. 01.1601.07856-00/2012) Responsáveis: Isabel de Fátima Luz - C.P.F. n. 030.904.017-54 – Secretária de Estado da Educação (Período: 14.8.2012 a 1º.10.2013); Emerson Silva Castro – C.P.F. n. 348.502.362-00 – Atual Secretário de Estado da Educação; Márcio Rogério Gabriel - C.P.F. n. 302.479.472-00 – Superintendente da Supel e Vivaldo Brito Mendes – C.P.F. n. 126.733.312 -04 – Pregoeiro da Supel Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 25 - Processo n. 5448/2012 - (Apenso Processo n. 1234/2011) - Reexame Assunto: Pedido de Reexame ao Acórdão n. 089/2012 – 2ª Câmara Recorrente: Valdecir da Silva Maciel – C.P.F. n. 052.233.772-49 Advogados: Nelson Sérgio da Silva Maciel – OAB/RO n. 624-A; Jânio Sérgio da Silva Maciel – OAB/RO n. 1950 e Nelson Sérgio da Silva Maciel Junior – OAB/SP n. 295.2013 Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES 26 - Processo n. 3865/2005 – Reserva Remunerada Interessada: Eliza Justino dos Santos Assunto: Reserva Remunerada Origem: Polícia Militar do Estado de Rondônia Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 27 - Processo n. 2961/2008 – Aposentadoria Interessada: Rosalina Sauthier Maraschin

Assunto: Aposentadoria Origem: Secretaria de Estado da Administração Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 28 - Processo n. 2062/2007 – Pensão Interessada: Maria do Rosário Silva Assunto: Pensão Origem: Instituto Previdência e Assistência dos Servidores Públicos do Município de Porto Velho Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA 29 - Processo n. 1315/2008 - Aposentadoria Interessado: Silvio Alves Fonseca Assunto: Aposentadoria Origem: Fundo de Previdência Social do Município de Ji-Paraná Relator: Conselheiro-Substituto FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA

Porto Velho, 10 de fevereiro 2014.

Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Presidente da 1ª Câmara

PAUTA 2ª CÂMARA

Secretaria de Processamento e Julgamento Departamento da 2ª Câmara Pauta de Julgamento/Apreciação

Sessão Ordinária 2ª/2014

Pauta elaborada nos termos do art. 170 do Regimento Interno, relativa aos processos abaixo relacionados, bem como àqueles adiados de pautas já publicadas que serão julgados/apreciados em Sessão Ordinária, que se realizará no Plenário desta Corte, em 19 de fevereiro de 2014, às 9 horas. Na hipótese da sessão ser interrompida por razão de qualquer ordem, os processos remanescentes de pauta poderão ser apreciados em sessão que se reiniciará no primeiro dia útil imediato, independentemente de publicação de nova pauta.

Obs.: Para a sustentação oral, conforme previsto no art. 87, “caput”, do Regimento Interno desta Corte, as partes ou os procuradores devidamente credenciados deverão requerê-la, previamente, ao Presidente da Segunda Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia até o início da sessão.

1 - Processo n. 923/2006 – Tomada de Contas Interessada: Secretaria de Estado do Planejamento, Coordenação-Geral e Administração Assunto: Tomadas de Contas Especiais nº 004/SEPLAD/2005 e 18/SEPLAD/2005 Responsável: João Carlos Gonçalves Ribeiro – Secretário de Estado do Planejamento, Coordenação-Geral e Administração Relator: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA 2 - Processo n. 1354/2008 (Apensos nºs 982/06, 1291/06, 1851/06, 2570/06, 2980/06, 3642/06, 4223/06, 4110/06, 4767/06, 4909/06, 174/07 e 517/07) – Prestação de Contas Interessada: Secretaria de Estado do Planejamento, Coordenação-Geral e Administração Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2007 Responsável: João Carlos Gonçalves Ribeiro – Secretário de Estado do Planejamento, Coordenação-Geral e Administração Relator: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA 3 - Processo n. 1717/2010 (Apensos nº 528, 1340, 1900, 2675, 2828, 2866, 3296, 3579, 3938, 4137, 4454/2009; 133 e 4050/2010 – Volumes I a VI) – Prestação de Contas Interessado: Fundo Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2009 Responsável: Gilvan Cordeiro Ferro – Presidente




Relator: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA 4 - Processo n. 2119/2013 – Edital de Processo Seletivo Simplificado Interessado: Município de Rio Crespo Assunto: Exame da Legalidade do Processo Seletivo Simplificado - Edital n. 001/RH/PMRC/2013 Responsável: Eudes de Souza Silva – Prefeito Municipal Relator: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA 5 - Processo n. 2504/2013 – Edital de Licitação Interessados: Superintendência Estadual de Compras e Licitação e Fundo de Infraestrutura de Transportes e Habitação Assunto: Edital de Licitação – Concorrência Pública nº 008/2013/CPLO/SUPEL/RO Responsáveis: Norman Virissimo da Silva – Presidente da CPLO/SUPEL e Lúcio Antônio Mosquini – Presidente do FITHA Relator: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA 6 - Processo n. 2849/2013 – Auditoria Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Auditoria – Lei da Transparência (LC nº 131/2009) Unidade: Câmara Municipal de Cacaulândia Responsável: Everaldo Falcão Metker André – Presidente Relator: Conselheiro VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA 7 - Processo n. 1467/2013 (Apenso nº 83/2012) – Prestação de Contas Interessada: Câmara Municipal de Colorado do Oeste Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2012 Responsável: Natálio Silva dos Santos – Vereador-Presidente Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 8 - Processo n. 1402/2013 – Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal de Saúde de Pimenteiras do Oeste Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2012 Responsáveis: Elizane dos Santos Teodoro – Secretária Municipal de Saúde e Marcelo Odair Stein – Contador 9 - Processo n. 4074/2013 – Auditoria Interessada: Câmara Municipal de Chupinguaia Assunto: Auditoria - Período de janeiro a dezembro de 2012 Responsáveis: Wanderley Araújo Gonçalves – Vereador-Presidente, Paulo Américo Dotti – Diretor-Geral, Luciana Custódio da Silva - Controladora Interna e outros 10 - Processo n. 1462/2013 – Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente de Vilhena Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2012 Responsável: Rose Meire Ikino – Presidente do CMDCA Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 11 - Processo n. 1537/2013 – Prestação de Contas Interessado: Serviço Autônomo de Águas e Esgotos de Vilhena Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2012 Responsável: Josafá Lopes Bezerra – Diretor-Geral Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 12 - Processo n. 1511/2013 – Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal de Assistência Social de Chupinguaia Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2012 Responsável: Claudete de Castilhos – Secretária Municipal de Assistência Social Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 13 - Processo n. 1564/2013 – Prestação de Contas Interessado: Fundo Municipal de Saúde de Corumbiara Assunto: Prestação de Contas – Exercício de 2012 Responsável: Pedro Celio Beatto – Secretário Municipal de Saúde Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 14 - Processo n. 3584/2013 – Pregão Eletrônico Interessada: Prefeitura Municipal de Rolim de Moura Assunto: Edital de Licitação – Pregão Eletrônico nº 50/2013 Responsáveis: Rosângela Lucia da Silva – Pregoeira, Marcelino Alves de Lima - Secretário de Obras e Serviços Públicos e César Cassol – Prefeito Municipal Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 15 - Processo n. 3465/2013 – Pregão Eletrônico

Interessada: Prefeitura Municipal de Cacoal Assunto: Edital de Licitação – Pregão Eletrônico n. 129/2013/PMC Responsáveis: Carlos Antônio do Amaral – Pregoeiro, Celso Adame – Secretário de Obras e Serviços Públicos, Clarindo Rosa - Secretário de Agricultura e Francesco Vialetto – Prefeito Municipal Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 16 - Processo n. 3473/2013 - (Processo de origem nº 2533/2007) – Pedido de Reexame Interessado: Município de Porto Velho Assunto: Edital de Concorrência Pública nº 01/2007/CEL-SAÚDE/CML/SEMAD/PVH - Pedido de Reexame referente ao Acórdão nº 59/2013-1ª Câmara Recorrente: Roberto Eduardo Sobrinho - Prefeito – Advogados: Amadeu Guilherme Matzenbacher Machado – OAB/RO 004-B, Diego de Paiva Vasconcelos – OAB/RO 2.013, Márcio Melo Nogueira – OAB/RO 2.827 e Eudes Costa Lustosa – OAB/RO 3.431 Relator Originário: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 17 - Processo n. 3474/2013 – (Processo de origem n. 2533/2007) – Pedido de Reexame Interessado: Município de Porto Velho Assunto: Edital de Concorrência Pública nº 01/2007/CEL-SAÚDE/CML/SEMAD/PVH - Pedido de Reexame referente ao Acórdão nº 59/2013-1ª Câmara Recorrente: Joelcimar Sampaio da Silva - Secretário Municipal de Administração – Advogada: Jandira Sampaio da Silva – OAB/RO 391 Relator Originário: Conselheiro EDÍLSON DE SOUSA SILVA Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 18 - Processo n. 263/2014 – Pregão Presencial Interessado: Município de Primavera de Rondônia Assunto: Edital de Licitação - Pregão Presencial n. 2/2014 Responsáveis: Michelle Dahiane Dutra Silva – Pregoeira e Manoel Lopes de Oliveira - Prefeito Municipal Relator: Conselheiro PAULO CURI NETO 19 - Processo n. 3023/2013 – Edital de Pregão Eletrônico (Processo que teve a discussão adiada na Sessão anterior) Interessada: Prefeitura Municipal de Porto Velho Assunto: Edital de Licitação – Pregão Eletrônico n. 037/2013 Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 20 - Processo n. 946/2002 - Aposentadoria Interessadas: Secretaria de Estado da Administração e Defensora Pública Drª Maryllia Godim Reis - OAB/PE 28.399 Assunto: Aposentadoria Responsável: Altamir Ludwig Trabach Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 21 - Processo n. 995/2013 - Convênio Interessada: Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer Assunto: Convênio n. 25/2011/PGE – Proc. Adm. 2001/28/2011 Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 22 - Processo n. 1752/1989 - Convênio Interessada: Secretaria de Estado do Planejamento, Coordenação-Geral e Administração Assunto: Convênio nº 286/88/PGE – Celebrado entre o Estado de Rondônia e a Sociedade Beneficente Tancredo Neves Responsáveis: Palmira José de Souza e Wilson Tibúrcio Nogueira Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 23 - Processo n. 3923/2012 - Edital de Pregão Eletrônico Interessadas: Superintendência Estadual de Compras e Licitações e Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer Assunto: Edital de Licitação – Pregão Eletrônico nº 568/2012/SUPEL – Hospedagem e Alimentação - PROC. ADM. Nº 2001/171/201 Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 24 - Processo n. 2463/2013 - Edital de Pregão Eletrônico Interessada: Superintendência Estadual de Compras e Licitações Assunto: Edital de Licitação – Pregão Eletrônico n. 316/2013/SUPEL/RO Responsável: Márcio Rogério Gabriel e outros Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 25 - Processo n. 371/2010 - Contrato




Interessada: Prefeitura Municipal de Alta Floresta do Oeste Assunto: Análise da Legalidade do Contrato n. 046/2007 – Concessão de Serviço de Transporte Coletivo Municipal Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 26 - Processo n. 4233/13 - Fiscalização de Atos e Contratos Interessado: Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores do Município de Porto Velho Assunto: Fiscalização de Atos e Contratos - Edital de Licitação n. 002/2013/CPL/IPAM Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA 27 - Processo n. 3245/13 – Pedido de Reexame Interessada: Secretaria de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania Assunto: Pedido de Reexame – Proc. n. 2595/2005-TCE/RO - Acórdão n. 38/2013 – 1ª Câmara Responsável: Salomão da Silveira Relator: Conselheiro WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA


VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro Presidente da 2ª Câmara

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