desenvolvimento de lideranças aula 4 paula chies schommer 03 de abril de 2009 udesc/esag...

Desenvolvimento de Lideranças

Aula 4

Paula Chies Schommer

03 de Abril de 2009

UDESC/ESAG

Administração de Serviços Públicos

8º Termo

2


Aula 4

Agenda da aula

Paula Chies Schommer – UDESC/ESAG – 2009

Atividade Horário

1. Abertura – relembrando a aula anterior – textos Carl Sagan e vídeo Balance

8:20h às 8:30h

2. Documentário Balance – Sensações e percepções sobre poder, conflito, cooperação

8:30h às 8:45h

3. Relação do documentário com Teoria dos Jogos / Dilema do Prisioneiro / Regras de Ouro, Prata, Bronze, Ferro e Tit for Tat

8h:45h às 9:20h

4. Encenação – Poder e dominação; Poder e autonomia, emancipação/empoderamento

9:20h às 10h

5. Intervalo 10h às 10:20h

6. Especificidades do exercício da liderança em diferentes contextos organizacionais, sobretudo na relação entre Estado e sociedade

10:20h às 11:00h

7. Gestão em rede, parcerias e liderança 11h às 11:50h

3

Ao assistir à animação Balance, quais as sensações que lhe ocorreram?

Qual a relação que você percebeu entre a situação apresentada no filme e temas relacionados a liderança, como

poder/dominação, conflito, negociação, indivíduo x grupo?



Aula 4

4

Dilema do Prisioneiro

Fonte: Fabio Storino dos Santos (2004), pg. 29


Aula 4


Confessa Não Confessa

Confessa -5, -5 -1, -10

Não Confessa -10, -1 -2, -2

Prisioneiro B

Pris

ione

iro A

• Natureza x Civilização – o que é determinado pela natureza, o que é determinado pela cultura? Os seres humanos nascem bons? São produto do meio?– Há características que variam bastante de um cultura para outra –

culturais (ex: alimentação, religião, sistemas de governo)– Há as que variam pouco de uma cultura para outra

(relacionamentos amorosos e relações étnicas – reconhecimento e racismo/xenofobia

– As que são praticamente imutáveis de uma cultura para outra – “biológicas” – laços familiares; prontidão para relações cooperativas e reconhecimento de obrigações recíprocas

5

Competição X Cooperação

Fonte: Fabio Storino dos Santos (2004)


Aula 4


• Liberdade – de escolha; segurança, mais poder• Biologia – várias combinações entre competição e

cooperação; agrupar-se e cooperar – estratégia para sobrevivência e perpetuação

• Economia: sempre vencedores e perdedores?• Política: res pública – altruísmo x a tragédia dos comuns

(exploração egoísta dos recursos de domínio público)• Importância da reputação/confiança, em relações duradouras• Em todas as sociedades, há tendências de cooperação e de

competição, mas de pode estimular uma ou outra por meio de políticas e desenhos institucionais

6

Competição X Cooperação

Fonte: Fabio Storino dos Santos (2004)


Aula 4


• Sociedades diferentes tem códigos diferentes• Muitas culturas afirmam uma coisa e fazem outra• Códigos ditados por Deuses – talvez julgassem de forma errônea a natureza

humana e pedissem demais de nós• O que significa agir corretamente?• Sempre retribuir? Matar os matadores?• Tensão entre o ético e o pragmático. Fazer o correto ou o que funciona? A ética da

convicção ou a ética da responsabilidade (Weber; Janine Ribeiro)• As pessoas são diferentes entre si – merecem tratamento diferente, em situações

diferentes• Jogos ganha-perde (a maioria dos esportes e jogos infantis), jogos ganha-ganha

(amor, amizade, arte), jogos perde-perde (armas nucleares, conflitos étnicos, destruição natureza)

7

Teoria dos Jogos, Dilema do Prisioneiro e as Regras de

convivência

Fonte: Sagan (1998)


Aula 4


8

Fonte: Sagan, 1998, p. 207


Aula 4


Regras para a vida diária

A Regra de Ouro Faz aos outros o que desejas que te façam

A Regra de Prata Não faças aos outros o que não desejas que te façam

A Regra de Bronze Faz aos outros o que te fazem

A Regra de Ferro Faz aos outros o que quiseres, antes que te façam o mesmo

A Regra “Tit-for-Tat” (na mesma moeda)

Coopera com os outros primeiro, depois faz aos outros o que te fazem (amizade inicial, disposição a perdoar e retaliação destemida)


convivência

•A Regra de lata: puxa o saco dos superiores e maltrata os inferiores (diferentes condições de poder)•A Regra do nepotismo: favorece aos parentes e faz o que quiseres aos outros (Ética da Casa x Ética da Rua – Roberto da Matta)

• Lições do rodízio do Dilema do Prisioneiro– Importância da clareza estratégica

– Natureza autodestrutiva da inveja

– Importância das metas de longo prazo em relação às de curto prazo

– Perigos tanto da tirania como da ingenuidade

– Possibilidade de abordar as questões da vida diária não como uma tábua de valores já dada ou de acordo com uma maneira considerada certa, mas como algo experimental

– Importância da reputação/relações regulares entre as pessoas

– Possibilidade de estabelecer regras para que os trapaceiros não prosperem

– O que vale para comunidades homogêneas e de relações mais próximas pode valer para a diversidade e o anonimato?

9


convivência

Fontes: Sagan (1998; pgs. 208/9); Storino Santos (2004)


Aula 4


10

Quais as implicações dessa visão para a liderança?

Você consegue identificar situações da vida cotidiana em que a liderança pode guiar-se por essas regras?



Aula 4

11

1) Dividir-se em 3 grupos2) Escolher e representar – por meio de esquete teatral,

desenho ou narração – uma situação do cotidiano que revele um dilema entre competição e cooperação e o(s) possível(is) papel(eis) de liderança nesse contexto.

3) Apresentação por cada grupo e debate final

• TEMPO PARA ESCOLHA DA CENA: 15 min• TEMPO DE APRESENTAÇÃO: 5 min cada grupo• DISCUSSÃO COLETIVA: 15 min



Aula 4

Atividade em grupos

12

Concepções sobre liderança na perspectiva da gestão de serviços públicos.

Quais as especificidades da liderança de acordo com distintas noções de público?



Aula 4

13

Fonte: Keinert (2000) - Administração Pública no Brasil: crises e mudanças de paradigmas – Anexo – Quadro II– Periodização Inicial - Pg. 210

Administração Pública no Brasil: a contribuição analítica de Tânia Keinert

Período Contexto Institucional Paradigmas Fases Características do campo de AP

1900-29 Estado Regulador-Liberal Administração Pública como Ciência Jurídica

•Legalismo

1930-79 1. Estado Administrativo2. Administração para o

Desenvolvimento3. Estado Intervencionista

Administração Pública como Ciência Administrativa

1930-451946-64

1965-79

•Racionalização•Desenvolvimentismo

•Racionalidade e Competência Técnicas

1980-89 Mobilização Social Administração Pública como Ciência Política

•Democratização•Conflito de Interesses•Recursos Escassos

1990-... Redefinição do Papel do Estado

Administração Pública como Administração Pública

•Capacidade Política aliada à Competência Técnica


Aula 4


14

Paradigma

Conceito de Público

Paradigma do Público enquanto estatal

(1930-1979)

ANOS

80

CRISE

Paradigma Emergente: O Público enquanto

“Interesse Público”(Pós-90)

Relação Estado-Sociedade

Estadocêntrica Sociocêntrica

Estilo de Gestão Pública

Burocrática Pós-Burocrática

Fonte: Keinert (2000) - Administração Pública no Brasil: crises e mudanças de paradigmas – Anexo – Quadro I – Referencial Analítico – Pg. 209

Administração Pública no Brasil: a contribuição analítica de Tânia Keinert


Aula 4


15

Como as características de cada modelo combinam-se ou articulam-se entre si, em cada contexto?


Aula 4


• O novo e a reiteração do tradicional são movimentos coexistentes, seja deliberadamente, seja como adaptação não-estruturada às alterações do contexto

• Novo e tradicional articulam-se e influenciam-se• Perspectiva da diversidade inserida no novo: mudanças não ocorrem em direção

única, não são unívocas e previamente definidas• Pode-se mudar para resgatar aspectos da tradição

• No Brasil: – elementos de diferentes gramáticas presentes na relação entre Estado e

Sociedade, nos diferentes períodos, de acordo com Edson Nunes: clientelismo, corporativismo, insulamento burocrático e universalismo de procedimentos

– Experiências inovadoras, sobretudo no âmbito local

16

Combinação de características de diferentes modelos

Fontes: Farah (1996); Schommer (2003)


Aula 4


Desafios à administração pública

Que papel para a liderança?

17

Reconhecer que a capacidade coletiva de ação é essencial para políticas mais justas

No âmbito de uma visão ampliada de público, encontrar sua identidade, seu papel

A partir dessa identidade, construir, em conjunto com a sociedade, estratégias, métodos e instrumentos de ação administrativa

Valorizar diferenças de objetivos, valores e possibilidades e promover articulação entre elas

Aprimorar mecanismos de diálogo, de articulação entre diferentes e de construção coletiva

Aproximar administração e política

Para além da burocracia, sem desprezá-la

Mecanismos de regulação e controle a serviço da liberdade, da diversidade

Investir na formação de gestores, favorecendo aprendizagem contínua e sua valorização

Utilizar a criatividade e a capacidade de reflexão humana e a capacidade de renovação da vida para ir além do que existe...

Ética

InstrumentalInstitucional /

Organizacional


Aula 4


“... a realidade não se reduz ao que existe. A

realidade é um campo de possibilidades em que têm

cabimento alternativas que foram marginalizadas ou

que nem sequer foram tentadas”

(Santos e Rodríguez, 2002:25)

Ampliação do espectro do possível

Práticas suficientemente utópicas para desafiar o status quo e suficientemente viáveis para não serem descartadas

18


Aula 4


19

São muitos os tipos de relações entre os vários atores sociais na atualidade:

•Entre setores (Estado/governos, mercado/empresas, terceiro setor/ONGs)•Áreas de atuação•Países•Cadeias produtivas/de valor

Seja para produção integrada, seja para enfrentar desafios complexos, como:•crise financeira•combate ao tráfico de drogas•redução do aquecimento global•redução das desigualdades (intra e inter países)•promoção de direitos e justiça social.


Aula 4


Por meio de quais estruturas e estratégias de gestão esses atores se articulam para a solução de problemas complexos?

20

Redes: harmonia, cooperação, solidariedade, o que não significa eliminar diferenças, heterogeneidade, conflito, competição – A própria natureza

Nem sempre “para o bem”: máfia, tráfico, oligopólios, clientelismo

A rede de relacionamentos: sustentação

Trabalhar em rede pode significar abrir mão de liberdades / dividir poder

Os que têm mais recursos ou estão melhor estruturados dependem menos da cooperação

21

• Desejo de cooperar• Clara compreensão das diferentes funções e capacidades dos

parceiros• Cooperação como processo, não como evento• Metas e objetivos claras e comuns baseadas no benefício mútuo• Confiança e comunicação aberta e transparente• Compartilhar de valores e significados• Níveis de poder de decisão semelhantes• Comprometimento para realizar o que foi acordado• Capacidade de diálogo, intermediação, negociação



Aula 4

O agir em Rede

desenvolvimento de lideranças aula 4 paula chies schommer 03 de abril de 2009 udesc/esag...

Documents