De la miseria del neoliberalismo

gonista al miserabilismo del cambio masista

Critica a los fundamentos neoliberales-indigenistas del “Evonomics”-

Dr. Carlos Jahnsen Gutierrez* Hanoi – Vietnam

jahnsenca@gmail.com

**En memoria de mi gran e inolvidable amigo y gran intelectual sociólogo, Huáscar Cajías de la Vega (Q.E.P.D), que con gran seguridad disentiría del uso y la interpretación de Gramsci y de Marx que se hace actualmente en algunas esferas políticas del Estado Plurinacional Bolivia. ** Este análisis lo dedico a todos los bolivianos y bolivianas mestizos o no mestizos, masistas y no masistas, pertenecientes a todas las culturas existentes en territorio boliviano, que aun no perdieron la capacidad de reflexión, critica y autocritica, ni las ilusiones de un verdadero y real cambio ético-moral y material de la política y la economía en Bolivia; y que además anhelan vivir en una sociedad integrativa, inclusiva, pacifica, civilizada con justicia social, y justicia para todos, con chances iguales para todos y perspectivas reales de desarrollo económico, social, cultural, medio-ambiental para sus hijos y las posteriores generaciones y que en esta se premie ante todo la solidaridad, el esfuerzo, propio y común, la verdad, la honestidad y el respeto por la vida. *Los pensamientos, errores u omisiones son de única responsabilidad del autor y no reflejan ni representan ninguna posición de la institución para la cual el autor trabaja.

Hanoi- Vietnam, 09 de Abril de 2011

De la miseria del neoliberalismo gonista al miserabilismo1

del cambio masista - Critica a los fundamentos neoliberales-indigenista del

“Evonomics”-

Introducción

El Gobierno y la gestión de Evo Morales, o como cosmopolítica de una simbología o como simbología de una política es un fenómeno muy complejo, insólito, contradictorio y muy boliviano2. De acuerdo a uno de sus ideólogos “nos encontramos ante la emergencia de un modelo civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo, ante la emergencia de un nuevo paradigma epistemológico (…)”3. Como extracto de este proceso de cambio tenemos por un lado al concepto político “Estado integral” y por el otro el mantra antropológico-sociológico “Vivir Bien”, los cuales representan el ideal y modelo de un proceso y producto, político-económico, cultural, y social de cambio, dirigido hace cinco años por el Gobierno del MAS y apoyado por un grupo altamente heterogéneo de movimientos y organizaciones sociales, en los que destaca sin duda alguna, el grupo económico de los cocaleros. Estamos viviendo ahora el quinto intento de modernización de Bolivia, que no superara ni podrá salir de la esfera del valor en términos económicos y al que en este papel se la titula: re-entronque histórico y re-ordenamiento neoliberal-indigenista.4

Declinaremos y definiremos primero las principales categorías usadas en el marco metodológico y conceptual de la “teoría del cambio”. Discutiremos el concepto del “Estado integral” y el concepto “Vivir Bien” tomando en cuenta por un lado, el discurso político radical de García Linera que tiene afinidad con el pensamiento bolchevique de Lenin más que con Gramsci, pero que consciente o inconsciente en su pensamiento económico resalta un apego a un estructuralismo y a un neoliberalismo. Observaremos que el Estado MAS y el Gobierno MAS se encuentran en medio de una contradicción con su colectivo imaginario y que se profundiza cada vez mas usando al mismo tiempo su monopolio y ejerciendo su función como “dirigente” y orquestador de los movimientos sociales. Tenemos un fenómeno

1 Miserabilismo se entiende en este papel no como una conclusion sino como una premisa pesimista, defetista y nihilista frente al desarrollo de la historia, de la civilizacion, al desarrollo economico y social. Puede ser tambien una actitud negativa frente a la vida. 2 Ver tambien analisis de Lorini, Irma y Jahnsen Gutierrez Carlos, A trilha de Morales: novo movimento social indígena na Bolíviam, Novos estudios - CEBRAP no.77 São Paulo Mar. 2007 3 Raúl Prada Alcoreza, 2011, Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, bolpress. Pagina 31 4 De acuerdo a Raul Prada Alcoreza la Republica paso por los procesos modernizadores: 1)Reformas borbónicas (Siglo XVIII), 2)Reformas liberales. 3) Revolución Nacional de 1952 y 4) ajuste estructural neoliberal (1985 –2000). Raúl Prada Alcoreza, 2011, Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, bolpress.

esquizofrénico de bombero y pirómano en el mismo sujeto de poder. El sujeto que demanda tener idénticos intereses con los individuos que forman la sociedad. Consideramos también el concepto clave de la cosmovisión andina “Vivir Bien” representado por el Canciller Choquehuanca, demostrando que este concepto no es ni nuevo, ni original, sino que forma parte de los debates sobre el desarrollo económico en el marco de la tradición de las teorías y debates ortodoxos, desde hace más de treinta años pero con raíces que al menos vienen desde el siglo 14. Teniendo como telón de fondo la discusión del “Estado integral” y “Vivir Bien” interrelacionaremos a este en el siguiente paso con el análisis de iii) los fundamentos teóricos del marco conceptual de la teoría del comunitarismo representados por su emblemático representante, el Vicepresidente García Linera para demostrar que si bien el pretende desarrollar un sistema de desarrollo productivo en base a categorías y al pensamientos marxista al cual se siente allegado, en el aspecto económico no va más allá de los planteamientos clásico-neoclásicos (neoliberales) de la teoría económica y de la teoría del desarrollo. Luego analizaremos el desarrollo de la economía boliviana a la luz de los planteamientos y metas del Programa de Gobierno 2005 y a la luz de los fundamentales principios del consenso de Washington aparentemente ya no validos para calibrar el discurso político con la realidad económica y ver si realmente el MAS cumplió con lo que prometió y si lo cumplió cuales fueron las condiciones económicas y políticas para que cumpla. Este análisis será complementado por una discusión sobre la situación fiscal junto a su sostenibilidad y sus perspectivas de desarrollo especialmente a la luz del “gazolinazo” o “gasolinazo-reculazo” como se llamo esta medida frustrada de fines de Diciembre de 2010 en el marco general de su debate posterior a su retractación. En la última parte (iv) presentaremos algunas perspectivas políticas y económicas así como las conclusiones.

1. El marco conceptual del miserabilísmo del cambio masista

1.1. Declinando la “política de cambio” o describiendo al Ianus (Janus) andino 1.1.1. Las dos caras de Ianus

Este último quinquenio no puede entenderse en toda su dimensión, sin analizar el extracto de la cosmovisión política masista así como sus fundamentos conceptuales teóricos político-económicos, léase, interpretando y entendiendo la dimensión de lo que significa el atrincheramiento en el poder de un Ianus (Janus5

5 Dios de la mitología romana; en este papel se utiliza al concepto de Janus en el sentido interpretativo moderno, como una metáfora de la naturaleza a menudo compleja de la humanidad y/o como un ser de diferencias marcadas que se enmarca dentro de una dualidad y el engaño.

), un ser mitológico de dos rostros, llamado “cambio”.

La primera cara representa la política, con un discurso político radical y fundamentalista, anticolonialista, antiimperialista y revolucionario, que quiere construir una nueva sociedad en base a la nueva Constitución Política del Estado con un horizonte que “trasciende los límites del paradigma desarrollista industrialista proponiendo mas allá de la modernidad, un modelo civilizatorio integrador e inclusivo de heterogéneas formaciones económicas que apuntan a la recuperación de lo común, del intelecto general, de los saberes colectivos, del trabajo colectivo, de los valores simbólicos de los productos sociales, restituyendo las reciprocidades y complementariedades.”6 Léase, en el marco de un “Estado integral” un modelo que supere el patrimonialismo7 colonial y se mueva en dirección al socialismo comunitarista. Pretenden un retorno a la estabilidad homogénea de la epopeya ancestral incaica. Es una utopía que definitivamente”desconoce la mezcla de elementos (complejos), heterogéneos e inestables que también definen la sociedad boliviana”.8

Desde el punto de vista de la conquista de hegemonías, este Gobierno se dio como tarea purificar el alma boliviana de toda enfermedad y síntomas coloniales, imperialista y neoliberales tanto en sus estructuras institucionales, políticas así como económicas. Pretenden deshilvanar el todo “bollo estructural” de la historia política-económica y etno-cultural de la Bolivia pre- y postcolonial tomando únicamente aquellos hilos de la historia que son condescendientes con su cosmovisión y cosmopolítica, atando sus nuevos cabos, tejiendo, redescubriendo y reescribiendo la historia de Bolivia. Mezclan a un positivismo histórico-político determinista, al materialismo histórico, a un sindicalismo cocalero con una metafísica y un misticismo antropológico que deviene, sin que sus gestores sospechen siquiera, en un neoliberalismo-indigenista y en un romanticismo y decisionismo etno-social. Es interesante observar que todas las fuentes científicas del indigenismo gobernante, para la fundamentación de su teoría del cambio, son provenientes de la tradición occidental cristiana en la que ellos ven de paso el origen de todos los males en Bolivia. Casi ni se menciona a ilustres pensadores político-sociales mestizos como podrían ser Montenegro, Almaraz y muchos otros más que enriquecieron el debate revolucionario en Bolivia. Zabaleta es punto de referencia para una síntesis de Estado que García Linera introduce como pilar

6 Raúl Prada Alcoreza, 2011, Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, bolpress. Pagina 40 7 El patrimonialismo, la enajenación de los bienes públicos por parte de los que ejercen el poder, es un concepto que fue desarrollado por Max Weber. Las sociedades modernas deben reemplazar su continuo punto de vista optimista del patrimonialismo a través del establecimiento de una burocracia racional. En la periferia de los países subdesarrollados es desde hace tiempo conocido que el patrimonialismo sobrevive. Los ex países coloniales sólo pudieron en pocos casos construir una estructura de Estado en la que los dueños del poder no hayan podido apropiarse y dispuesto libremente y de modo arbitrario de las riquezas. 8 Esta critica hace Javier Sanjines a la obra de Carlos Montenegro: Nacionalismo y coloniaje. En su dimension teorica, tambien puede ser aplicada al pensamiento politico actual del MAS. Javier Sanjines C., Entre la historia y la literatura. Carlos Montenegro y la representacion de la realidad, pagina 13, University of Michigan. www.pieb.com.bo/blogs/sanjinesarticulo1.php

fundamental del cambio. Por el otro lado cabe recalcar que su discusión económica se reduce a criterios e interpretaciones nebulosas de Marx, Hilferding y algunos otros pensadores mas, destapando más bien el hecho que el MAS definitivamente no tiene un pensamiento económico alternativo, ni siquiera embrionario.

Ignoran sistemáticamente las etapas esenciales de las distintas luchas políticas

revolucionarias y libertarias mestizas en Bolivia, que formaron inevitablemente el rostro de la Bolivia que ellos encontraron el año 2006, carcomen conscientemente la unidad de Bolivia creando 36 Naciones indígenas que solo son realidad en los cerebros onegeistas9

. Expresado de forma drástica, potencialmente, el “fenómeno divisionista y secesionista Rosza” está ahora constitucionalizado.

La otra cara representa, la económica sobre una base ideológica que apunta retóricamente, hacia una economía de tipo socialista- comunitarista, en base a una economía plural, constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. Esta economía plural “articula las diferentes formas de organización económica según los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia y que complementa el “interés individual con el vivir bien colectivo”10. Según sus principios ideológico-políticos, es un proyecto económico-político que “combina el proyecto anticapitalista de los trabajadores con el proyecto descolonizador de los movimientos indígenas”.11

1.1.2. Incapacidad del MAS de dar una orientación económica distinta

La cosmovisión y cosmopolítica masista de “Vivir Bien” junto a la “teoría general” del Estado integral basado en una economía comunitarista como su gestor García Linera la presenta, no es otra cosa que la incapacidad palpable de sus responsables políticos de darle un sentido y una orientación económica distintos a los diferentes elementos esenciales de 9 El hecho de recalcar a “naciones” inexistentes no significa, falta de reconocimiento a sus distintas y diversas culturas, ni a todo el abanico de los derechos humanos ni a sus necesidades básicas como habitantes de Bolivia y del planeta Tierra. Esta critica también la expresa Andrés Soliz Rada en......además añade: “(…) el texto zonal otorga el calificativo de "naciones" a conglomerados humanos que, en algunos casos, tienen una población de pocas decenas de personas. ”La propuesta de las 36 naciones, de raíz estalinista, ha recibido el desenfrenado apoyo de ONG, que han financiado la NCPE, ya que sirve a los centros de poder mundial en su propósito de apropiarse de los recursos naturales estratégicos y de la biodiversidad de los países pobres.” Andrés Soliz Rada, Diálogo, Bolivia, en peligro de disgregación nacional dirigente histórico de la Izquierda Nacional boliviana y ex ministro de Hidrocarburos de Evo Morales, 10 Raúl Prada Alcoreza, 2011, Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, bolpress. Pagina 40 11 Ibidem

ordenamiento vigentes desde la época neoliberal en la actual economía boliviana, en la actual economía mundial. Según Prada Alcoreza “(…) hay capitalismo de Estado porque el Estado se encuentra ligado al capital financiero y los grandes monopolios, la acumulación ampliada se produce a escala mundial”12

. Este pensamiento muestra que este análisis socio-económico no supera en absoluto los conceptos dependentistas de los años 70 y se encuentra más en la tradición teleológica de las teorías ortodoxas que se reducen a considerar las condiciones para el desarrollo. En vez de diseñar una teoría que no solo explique económicamente a la periferización y el subdesarrollo de Bolivia, sino también que definitivamente diseñe las políticas-económicas que apoyen a su superación, se tiene a una cosmopolítica que solo subraya únicamente el poder hegemónico de una nueva pequeña burguesía parada sobre conceptos económicos neoliberales-indigenistas y apoyados en un Estatismo integral, que diluye toda perspectiva de cambio real desmantelando además de a poco las fuerzas políticas de los distintos movimientos sociales integrándolas dentro del sistema corrupto del MAS.

Sin saberlo empero, la economía del MAS esta incrustada en la tradición de un neoliberalismo económico13. En su posición contra el neoliberalismo gonista, el MAS recurre sin sospechar a la crítica contra un economicismo del neoliberalismo gonista que fue desarrollada hace más de cincuenta años por un grupo de economistas alrededor de Walter Eucken, Wilhelm Roepke, Franz Boehm, Alfred Mueller-Armack y otros, que se definieron como neoliberales. Esto es verdaderamente paradójico, por el mismo hecho que la posición del MAS representa a un neoliberalismo-indigenista14, apoyado con un discurso político “revolucionario y liberador” y que además pretende nada más ni nada menos transformar a la economía capitalista en el mundo15

. En su práctica político-económica, se descubre más como un modelo económico dentro de la tradición clásica-neoclásica, o en el mejor de los casos de un estructuralismo dependentista, esencialmente correctivo de las “perversidades” del neoliberalismo gonista.

12 Raúl Prada Alcoreza, 2011, Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, pagina 26, bolpress 13 Es importante diferenciar a la importancia original histórica del neoliberalismo de la actual discusión respecto del neoliberalismo. En su dimensión histórica, el neoliberalismo representa al nuevo movimiento liberal nacido en los años 30 del siglo pasado, el cual introdujo las bases conceptuales para la economía social de mercado en Alemania, después de la Segunda Guerra Mundial. En la discusión actual, mas apoyada con el Consenso de Washington, el neoliberalismo es identificado con un fundamentalismo de mercado que reduce a la política como un sirviente de los mercados. Dese este punto de vista este neoliberalismo ya no puede ser la base para una economía social de mercado. 14 Ver cuadro “Neoliberalismo” en el Anexo. 15 El aporte del PIB de Bolivia al PIB mundial, basado en la paridad del poder de compra es de alrededor de 0,065%. El de los EE.UU. es de 20.15%, el del Japon casi 6% y el del Brasil 2,88%.Esta desmesura ideologica del MAS equivale a que el pueblo Yuqui (provincia Carrasco, Cochabamba) tendria el potencial y la capacidad de lograr una transformacion de toda la economia de Latinoamerica!

Ese gobierno representó más un modelo neo-liberalista conservador en la tradición del liberalismo de mercado libre de la escuela de Chicago y posteriores síntesis16, no tomando con la debida seriedad a la “desnutrición social”17

y marginalización como resultado de su modelo de acumulación y distribución de riqueza y subyugando a la política debajo de fuertes intereses oligárquicos y a lo que la racionalidad del mercado ordena, a pesar de haber tomado algunas medidas casi revolucionarias para la sociedad boliviana como la Participación Popular, que en el fondo le preparo la alfombra a este Gobierno para dar un paso más allá en la descentralización, rumbo a las autonomías.

1.1.3. El Gobierno del MAS representa a un neoliberalismo-indigenista

El Gobierno de Evo Morales como su antítesis política, representa a un neoliberalismo indígena en un nuevo ciclo de modernismo, el cual se mueve dentro del marco conceptual clásico-neoclásico de la teoría económica18 y el cual mantiene el núcleo económico (neo) liberal permitiéndole hasta la fecha una estabilidad económica y monetaria y siguiendo distintas políticas económicas que los creadores del Consenso de Washington y el FMI aplaudirían sin pensar dos veces. El hecho que el Gobierno del MAS continúe implementando varias políticas que eran esenciales dentro del Consenso de Washington y son esenciales dentro del marco normativo de la economía19

mundial liberal, no quiere decir que estas sean erráticas por sí mismas. Esto es algo que los movimientos sociales obviamente ni lo consideran por razones puramente ideologizadas. Aquí se observa mas bien la “camisa de fuerza” del marco normativo que impone el sistema económico liberal a todas las economías del dinero de los países de este planeta. En resumen, este gobierno de Evo Morales quiere superar al neoliberalismo gonista por medio de un neoliberalismo indigenista.

16 El liberalismo autoritario es una forma de liberalismo, en la que la protección del Statu Quo de una sociedad burguesa de propietarios se posiciona sobre una economía libre de mercado. Estado y capital están entrelazados. El liberalismo autoritario es una forma agudizada de liberalismo económico donde las libertades políticas son consideradas de segundo orden frente a lo político. El orden en una economía capitalista de mercado se asienta por encima del orden político democrático. Para ello es necesario un estado fuerte que si es necesario con violencia impida el acceso de las mayorías a las decisiones. Teóricamente esta posición fue sostenida por F.A. Hayek y la dictadura militar chilena bajo Pinochet es un ejemplo histórico clásico de puesta en práctica de esta corriente ideológica.

17 Este término fue usado por Roepke, un representante del ordo-liberalismo alemán de los años 30 del siglo pasado, en el debate con la escuela de Friburgo, respecto del estrechamiento economicista de la visión económica liberal clásica con la escuela de Friburgo. 19 Ver la discusión de este marco conceptual en el capitulo 3, pag. 24ff de este papel.

Frente a este telón de fondo, a ambos neoliberalismos se los puede ver como dos extremos de una misma y larga cadena teórica económica anclada en el marco clásico-neoclásico liberal.

Las preguntas que salen aquí inmediatamente al paso son entonces: Cuál es entonces el aspecto novedoso y revolucionario de la política-económica del Gobierno del MAS que trasciende además la frontera clásica-neoclásica de la economía liberal y las experiencias políticas revolucionarias pasadas de Bolivia? Es la definición del nuevo papel del Estado el verdadero momento revolucionario? Cuál es la relación entre “el fenómeno político” Evo Morales actual y la Revolución Nacional de 1952?

Para determinar mejor las coordenadas del proceso de cambio es preciso ver la práctica de la economía política del MAS20

. En el mejor de los casos la praxis económica-política del gobierno masista se la puede interpretar ahora, debido a su situación macroeconómica favorable que (temporalmente) le permite acumular divisas, en Bolivia, como nunca antes, como a un sistema “mercantilista-andino” en estado embrionario pero cuyas bases económicas decentrales tampoco tienen su génesis en la política-económica del neoliberalismo-indígena de este Gobierno, sino en los anteriores gobiernos neoliberales.

1.1.4. Punto de referencia: El sistema capitalista liberal

Punto de referencia para sustentar esta hipótesis es el marco general de la economía mundial liberal que determina el marco de estabilidad a cumplirse y por ende las relaciones económicas en todos los países de este globo y entre estos países ni bien pisan el terreno de las relaciones comerciales. Definitivamente es la estabilidad económica (monetaria-fiscal) de los países capitalistas más avanzados que define la norma bajo la cual se desarrolla una integración económica en la economía mundial. La estabilidad de los países capitalistas mas adelantados incluye desde luego el grado de participación estatal en sus distintas economías y que ejercen también como marco normativo dentro de los parámetros de estabilidad del sistema económico liberal internacional. El hecho que Bolivia con el Gobierno del MAS haya incrementado la participación del estado en la economía hasta el 35% del PIB, parecida a la participación del estado en la economía de Suiza (32,6% del PIB21

20 Ver pagina 45ff de este documento.

) los EE.UU. (38,6% del PIB) y por debajo de la participación del estado en la economía como en Alemania (43% del PIB), Francia (52,5% del PIB) en Austria (48,4% del PIB), Inglaterra (45,4% del PIB), en Suecia ( 56% del PIB), en Noruega (40,5% del PIB), el promedio de todos los países de la OECD es de 40,9% y el de la zona del Euro 46,3% del PIB. No demuestra por sí mismo un cambio sistémico, más bien un reordenamiento, una redefinición de la filosofía del papel que el Estado debe jugar en la economía respecto de la política del neoliberalismo gonista.

21 Todas las cuotas de participación del Estado en la economía son del año 2008. OECD (2008), Economic Outlook 84, Paris.

Es este marco normativo de impacto mundial en el que se impone la lógica de

funcionamiento del sistema monetario internacional vigente dirigido por un sistema monetario internacional multipolar. Ningún país en este mundo puede estar al margen de el, mucho menos el nuevo gigante económico China22

. Este orden económico mundial liberal implica necesariamente que existen pocas monedas y pocos países acreedores y muchas monedas y países deudores. Los unos forman el centro de la economía mundial y la mayoría de los países deudores son parte de la periferia. Aquí se refleja una verdad de la economía del dinero que demuestra, que el que maneja la deuda de deudores puede manejar todo.

Cinco años con Gobierno del MAS, Bolivia sigue siendo periferia. La probabilidad que esta figura cambie radicalmente en los siguientes 10 años convirtiendo a Bolivia en Suiza es absolutamente mínima y solamente puede ser parte de un sueño fantasmagórico del actual Presidente Evo Morales23

.

1.1.5. Para la ideología “Vivir Bien”, la periferización es un anatema

El hecho que en la etiqueta pegada del envase del producto “Evonomics” se lea el mantra etno-sociológico-antropológico “Vivir Bien” no significa de ninguna manera que dentro del mismo envase se tenga como resultado para todos el contenido que el masismo propaga: “Vivir Bien” y muy probablemente tampoco en 10 años.

La periferización económica se convierte para el extracto ideológico-político “Vivir

Bien”, dentro del espacio económico, en un anatema, en el mejor de los casos en un fenómeno sociológico-antropológico. El poder político total y el desmembramiento de la oposición en Bolivia confirma al MAS que la superación del estado de periferia es un acto meramente político. Dentro de la obnubilación y la euforia de poder del neoliberalismo-indigenista, los responsables políticos, cayeron en la propia trampa de su dogma, de creer que la etiqueta anticolonial, antiimperialista y anti-neoliberal de “Vivir Bien” es sin duda alguna la receta modelo que le permita a la economía y sociedad de Bolivia en el corto o mediano plazo, dar el salto al “Bel-Etage” de la economía mundial. Esta creencia llena de mistificación es definitivamente parte integral de su sofisma y refleja también la 22 Las actuales reformas iniciadas en Cuba señalan la imposibilidad del sistema de planificación cubano de imponer su sistema de desarrollo económico, dentro de un sistema económico mundial del dinero. También descubre que si bien en una economía planificada también existen mercados, estas no pueden solucionar la contradicción entre procesos de decisión en marcos de planificación y procesos de competencia. Por lo tanto la diferencia decisiva en la explicación de los mecanismos de los intereses económicos no es plan versus mercado sino plan versus dinero. Ver, Hajo, Riese (1990): Geld im Sozialismus, Regensburg. 23 El 7 de agosto de 2007, Evo Morales dijo: “Si continuamos avanzando como ahora, dentro de quince años podremos ser iguales a Suiza”.

miserabilidad teórica, conceptual y estratégica de este Gobierno. No reconocen que las contradicciones entre la política y la economía dentro de la cual se mueven, les señala más bien un estancamiento dentro del estado de periferia. En su práctica política, el MAS y sus ideólogos saltaron como un tigre y con su práctica económica aterrizaron como una alfombrilla antecama!

1.1.6. El neoliberalismo indigenista es correctivo del neoliberalismo gonista

Como producto de los correctivos a algunas de las perversidades del neoliberalismo gonista, para el neoliberalismo indigenista, la traducción de importantes y necesarios parámetros de una economía liberal de mercado como por ejemplo las inversiones extranjeras (directas) en Bolivia, se convierten a partir de la ideología del cambio en algo “anti-sistémico”, en algo que grita por y requiere de la acción anti-sistémica de los movimientos sociales. No se necesita ser iluminado para comprender que no son decretos o referendos los que generan inversiones y mercados, sino, son necesariamente procesos sostenibles y de largo plazo de creación de ingreso y de valor, en los sectores productivos los que crean procesos de producción y mercados en una economía. Por lo tanto, tampoco uno no necesita ser genio para saber que sin inversiones continuas y elevadas, la base de la riqueza en Bolivia, proveniente de los recursos naturales, la que ahora el Gobierno del MAS aun puede repartir y socializar, se pueden acabar en un tiempo no muy distante. Lo que es obligado para los poseedores de riqueza privados, es también necesario para el Estado. El Estado MAS marcha contra esta lógica y como resultado concreto tenemos que el masismo se esta almorzando el futuro de la economía en Bolivia. Expresado de otra manera, debido a la estrechez y miopía ideológica, los “socios masistas” cortan consecuente- y testarudamente la rama sobre la que se sentaron.

Este Gobierno ignora que hacer economía sea en un “Estado integral” o en un

Estatismo integral significa en última instancia la activación de propiedad con patrones y socios con el objeto de crear ingreso y riqueza. Solo la propiedad activada puede asegurar dinero y el crédito necesario dentro de una economía para así poner a disposición este dinero en forma de inversiones mucho más en una economía y en un sistema político que persigue el objetivo de “Vivir Bien”. Pero en su obnubilación del horizonte de prácticas políticas-económicas y perspectivas ideológicas, se lleva a cabo como proceso inherente una doble neutralización que tiene su génesis en una contradicción mayor: Estado arbitrario o Estado MAS versus democracia participativa, controlada por el MAS, el cual pretende superar mitigando las tensiones con populismo y oportunismo llamado obediencia y que lleva al estancamiento, una política y una económica.

1.1.7. Estancamiento ético – moral y proceso desarrollista indefinido

El Gobierno del MAS lleva a un estancamiento político, porque en su discurso radical y miope, el masismo bloquea el surgimiento de una nueva ética-moral y ética cultural que forme la base de una hegemonía fundamentada en la integración estratégica y sostenible. El masismo solo fomenta una hibris empapada de discriminación y difamación. Sobresalta “la pervivencia de mentalidades pre-modernas en medio del acelerado desarrollo modernizador”24

. Este bloqueo no es ni siquiera producto de una estrategia de poder sino es expresión de un culto personal, como no podía ser mejor en un Estado autoritario y en un Estado arbitrario, “el Estado es él”! En este Gobierno presenciamos no solo a un “rey” sin vestimenta sino también a un emperador y a todo un sequito de príncipes y princesas; es una “sociedad de socios” enamorados de su poder, convencidos del esplendor de sus vestimentas “revolucionarias”.

El Gobierno del MAS lleva a un estancamiento económico, porque en su afán de descubrir “el socialismo” diferente a los fracasados que históricamente ya se conoce, creen que por decretos e intervencionismos voluntaristas pueden crear mercados y zafarse de las condiciones de funcionamiento de una economía de mercado y de una economía del dinero. Afirman al mismo tiempo estructuras autoritaristas, despóticas, ineptas y corruptas dentro de un proceso de transición hacia un Estatismo integral. Estas estructuras eliminan de hecho el desarrollo integral de los fundamentos básicos del circuito del ingreso, que lleve hacia un desarrollo económico y social exitoso. Desde este punto de vista y solo entendible como reflejo de la hibris masista, no solo es desmedido sino también absurdo creer que Bolivia le dio cátedra de economía al mundo. Solo queda decir: Que viva Absurdistan!

Únicamente por medio de esta doble neutralización, (poniendo a la realidad de la

economía liberal mundial siempre entre paréntesis) le es posible al neoliberalismo-indigenista imaginarse y diseñar a su mundo como una realidad sostenible y como sujeto económico factible y viable (interrelacionado por mercados) en el marco del orden económico mundial liberal. Las modificaciones y los correctivos hechos a la (teoría y) práctica del neoliberalismo gonista, se visten ahora con un traje de mistificación, esoterismo e idealización de lo ancestral y usan caretas llamadas “Estado integral” o “Vivir Bien” que presumen estar en transición al socialismo o comunismo, pero que en la práctica política institucional no es otra cosa que un Estado arbitrario en proceso modernizante y desarrollista indefinido. Ambos niveles que el masismo introdujo como la nueva superestructura del proceso de cambio son utilizados como el único puente ideológicamente viable y aceptable que le permite encajar a este desde el poder y sin perder uno o sus dos 24 H. C. F. Mansilla, La Mentalidad que predispone al Autoritarismo, mimeo

rostros de Ianus, en el “mundo real de la economía mundial liberal a la que Bolivia también está sometida. Ignorando sus profundas contradicciones en su Realpolitik, en el proceso de construcción de su Estatismo integral, el MAS está fuertemente parado sobre su esencia y su base neoliberal.

2.1. Del Estado aparente al Estado arbitrario (o “el Estado soy yo”25

El voluntarismo masista no puede superar ni ocultar de ninguna manera el miserabilísimo político y económico dentro del cual se mueven como Gobierno. Después de cinco años en el poder, el multicolor que se avistaba se sustituye por políticas voluntaristas y de arbitrariedad, de terror estatal y jurídico, de corrupción, apoyadas en un cacicazgo-jornalero. Bolivia pierde a grandes pasos una oportunidad histórica de cambio.

) al Estatismo integral

Con esta orientaron, la sociedad boliviana toma un rumbo muy incierto y peligroso: se

mueve de una democracia liberal en proceso de construcción institucional hacia un sistema estatal con carácter fuertemente totalitarista y étnicamente no neutral enmarcados dentro de una “deconstrucción” institucional sin orientación y rumbo.

Observamos también una desarticulación y desmantelamiento de las organizaciones

sociales latentes y por etapas. El precio de este proceso de la creación del “Estado total”, de acuerdo a García Linera o el Estatismo integral de acuerdo a lo sostenido en este papel, es el beneficio y la mayor participación de la riqueza que aun se genera en la economía neoliberal-indigenista, comparado con el neoliberalismo gonista, pero orientándola esencialmente al consumo.

Esta desarticulación y/o desmantelamiento de las organizaciones sociales, que se darán sucesivamente, junto a la socialización de la riqueza que aun produce el aparato productivo, (mas debido a las inversiones pasadas que por las inversiones actuales), son la base de este proceso integrador, dentro del Estatismo integral que permite mas una cohabitación que una co-existencia de las regiones en Bolivia. Este proceso no representa la superación del capitalismo sino mas bien refleja una nueva calidad del “desarrollo natural” del sistema capitalista pero de ninguna manera su superación. La estructura social autoritaria que nace de este proceso, con la cualidad de individuos déspotas, se basa esencialmente en la internalización de las esferas super-estructurales represivas y en la práctica política diaria de formación de personalidades afines al autoritarismo y a la arbitrariedad, que emanan del Estado masista. Es ese el “nuevo hombre revolucionario”?

25 Alusión a una famosa frase del rey del sol, Luis XIV de Francia.

Entonces en vez de tener a un Estado integral tenemos a la formación continua de un Estado arbitrario en transición hacia un Estatismo integral como la forma mas consecuente del concepto y la practica autoritarista de Estado masista que rige hoy en día en Bolivia. En todas sus variantes un Estado autoritarista es represivo y no es productivo. Los mecanismos de la economía ahora no parecen ser los causantes del “despilfarro”, la desinversión y la ineficiencia en los distintos niveles del aparato estatal, sino que ahora estos despilfarros, esta desinversión y la ineficiencia crecen a partir de las necesidades incontrolables e insaciables del aparato mismo de poder político masista tanto a nivel comunal como, regional como nacional y de la destrucción paulatina de la iniciativa privada de los habitantes o de la sociedad civil. Se trata de un fenómeno político endógeno.

El miserabilísimo de la práctica política y económica impide que se reconozca a las

fuerzas productivas como condición de desarrollo, impide que estas se desarrollen de acuerdo a la dinámica de generación de ingreso y riqueza. Una explicación es que la productividad requiere de emprendimiento empresarial, de inversiones y seguridad jurídica. Estos son empero rehenes de la ideologización y la inquisición política y de la incertidumbre y la creación consciente de psicosis de perseguimiento político26. En ese sentido inquisidor del masismo, el Gobierno no tiene la capacidad de reinterpretar al nuevo orden hegemónico sin caer detrás de estándares de la civilización alcanzada en previos periodos. No tiene la capacidad de integrar esos estándares para elevarlos a otro nivel cualitativo y que forme el fundamento para la formación evolutiva de la nueva sociedad mestiza. Hablando con Gramsci, “la filosofía de la practica requiere de todo el pasado, el renacimiento y la reformación, la filosofía alemana y la revolución francesa, el calvinismo, la economía clásica inglesa, el laicismo liberal y el historicismo, el cual es la base de la concepción de la vida (…) La filosofía de la practica (…) es una filosofía que también es una política y es una política que también es filosofía”27

.

“El cambio” se impone por medio de la imposición de hegemonía política, destruyendo toda oposición y apoyado en el anonimato denunciante e inquisidor. Los manipulados jornaleros-caciques ejecutan la política como brazo largo del Estado. Su instrumentalización e integración como sujetos del monopolio de la fuerza del Estado de la fuerza civil-estatal llamada por el Vicepresidente García Linera, Estado integral, o expresado

26 “En Bolivia, al contrario, este resultado (pluralidad de opciones politico-ideologicas, el autor) es visto negativamente. Por todo ello se puede aseverar que permaneceremos un buen tiempo en aquel estadio cultural arcaico que adora las cosas simples y claras, como una mayoría política absoluta; que detesta las minorías y que supone que todo individualista es alguien sospechoso; que desprecia los mecanismos meritocráticos y que no comprende al carácter precario de toda decisión política. De ahí hay un paso al autoritarismo en la praxis y sólo dos pasos a la instauración de un totalitarismo suave, como corresponde al siglo XXI.” H.F.C Mansilla, (2010). La Mentalidad que predispone al Autoritarismo, mimeo. 27 Gramsci, A., pagina 1812, tomo 8, Gefaengnishefte, Hamburg, Berlin (Argument) 1994

desde el punto de vista de su impacto, como dominación o poder, es igual a la formula: obligación mas consenso en las formas de represión, es a la vez yunque y martillo de la nueva hegemonía política. Desde este punto de vista en Bolivia, aun no existe una crisis política que señale la llegada de otro Pachakuti, pero tampoco existe una armonía Estado-sociedad que motive la productividad y renovación económica, cultural, moral y ética.

Es un proceso que en la práctica niega los principios de complementariedad,

reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. Es un proceso aparente de deconstrucción y desmontaje del Estado aparente sin establecer una nueva institucionalidad en concordancia con la división estricta de poderes y la economía sostenible que sustente al “Estado integral”. En Bolivia no existe el orden y la disciplina en los procesos de producción de las fábricas como antípoda del anarquismo propagado por la práctica política masista. Si existe en cambio el caos y la irresponsabilidad y despotía gubernamental como anfípodo de las expectativas de la población de llenar sus necesidades básicas. Parafraseando a Keynes, “sería mejor que el ser humano tiranice a su cuenta bancaria en vez que a su prójimo28

.

No es de extrañarse que con la represión y estrechez intelectual de los responsables políticos, negando todo el pasado y usando la represión publica, la sociedad civil como instrumento en sus distintas expresiones se convierte en rehén de la nueva clase política, la pequeña burguesía masista y no en habitantes libres. Pero también la pequeña burguesía masista se convierte en rehén de su propia limitación a-histórica y miopía ideológica. Porque su filosofía de la practica es tan solo una política apodíctica de destrucción de la economía que no es suya yendo inclusive a la destrucción de de sus raíces mestizas. Observamos un proceso de fetichización en el Gobierno del MAS y dentro de la pequeña burguesía masista en la que su “formas objetivas de pensamiento”29 absorben las relaciones sociales específicas “invertidas”, de la misma manera que el capitalista o los neoliberales gonistas lo hacen. Las relaciones específicas sociales, en términos marxistas, acaban elevándose a la calidad de formas naturales no cambiables de la sociedad. Porque tendría que entender un camionero, un taxista, un contrabandista, una vendedora, un cocalero, un productor de cocaína, por ejemplo la categoría ganancia de una forma distinta a la que la entendían durante el neoliberalismo gonista. Tanto en esa época como en la del neoliberalismo-indigenista estos derivan de la forma que tiene por ejemplo la ganancia a “todas las imaginaciones legales (o ilegales, el autor) de los trabajadores, (de los pequeños burgueses, el autor) y de los capitalistas”.30

28 Keynes, J.M., (1936), pagina 315, Allgemeine Theorie der Beschaeftigung, des Zinses unde des Geldes, Berlin.

Las últimas experiencias y práctica con el uso del poder descubrieron

29 Karl Marx: MEW 23, pagina 29 30 Karl Marx: MEW 23, pagina 562

además, que muchos sujetos políticos de responsabilidad importantes son una copia mal hecha de la oligarquía que tanto desprecian. Presenciamos tanto el nacimiento de una explotación del hombre por el hombre o del socio por el socio modificada como también la caída libre a estándares de la civilización aun no definidos.

Los ideólogos del cambio hablan del “Estado integral” o “Estado pleno” como “(….)

una correspondencia entre la sociedad civil, entre los ciudadanos, las regiones, los trabajadores, las clases sociales y su representación política estatal. Estado integral es aquel aparato gubernamental que une y sintetiza a todos los sectores sociales, a las clases, a los grupos nacionales, a las regiones, a las colectividades.”31 Estado integral es también, ”aquel en que hay liderazgo moral e intelectual político (…).”32 Se concibe al Estado como un “instrumento de transformación de las multitudes, un instrumento reconstructor de su propio aparataje, de la propia maquinaria liberal y colonial.”33

Se habla de unión y sintetización de todos los sectores sociales y se practica división, desintegración social y anti-sintetización. Se habla de descentralización del poder y se ve centralización e intransparencia de las decisiones palaciegas. El Estado en la visión del MAS es un “Estado integral”, en la práctica es un “Avatar” determinista y arbitrario y romántico de las circunstancias y tensiones excepcionales con tareas sobre-humanas.

En el marco de esta dinámica de práctica y filosofía de poder, algunas de las preguntas, en sentido gramsciano, que hasta ahora no contestan estos ideólogos ni las podrán contestar dentro de su marco revolucionario son: Primero, como se puede desarrollar en el aspecto particular el logro de la hegemonía social? Segundo, en que etapa de conciencia, organización y práctica política se encuentra la clase política que detenta ahora el poder en Bolivia, en la fase económica-corporativa? En la fase de renovación ética-política y ética-cultural? o en la fase estatal? Con que nuevos hombres se puede lograr la tarea que el “Avatar” estatal se propone llevar a cabo?

Se habla de democracia y se piensa y practica la representación política estatal,

destruyendo sistemáticamente la diversidad política que caracteriza una verdadera democracia. Incitado por el MAS, el populacho masista-aymarista destroza consecuentemente a la sociedad civil como un espacio de libertad publica. La sociedad hegemónica política actual junto a sus estructuras de ejecución política es totalitaria y es autoritarista, así la “elite” gobernante lo rechace. Un elemento esencial del discurso gramsciano, el convencimiento de toda la sociedad respecto de ideas y planteamientos se lo

31 García Linera, Discurso del Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, 22 de Enero 2010. 32 idem 33 Raúl Prada Alcoreza, 2011, Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, bolpress. Pagina 31

ignora, utilizando mas bien la razón de la fuerza represiva, usando todos los medios institucionales y estatales. En la práctica política gubernamental con sus contradicciones crecientes en su relación con la sociedad civil da la impresión que se tiene al frente a un bolchevismo político en el que al final del camino se podría tener a un solo partido político con una sola visión de mundo y pensamiento y a un Parlamento con un comportamiento acrítico y de ganado. Por lo tanto las dinámicas y las tensiones conflictivas en la que se encuentra Bolivia periódicamente, se moverán también en dirección a una forma congruente bolchevique de instalar la hegemonía política totalitaria y de solucionar los conflictos sociales crecientes, debido a la lacerante pobreza y falta de perspectivas acorde a un clientelismo cada vez más profundo..

Observando la práctica económica-corporativa, la moral política, la práctica de ética-

política, ética-cultural y la fase de la toma del Estado se ve más bien a un movimiento de cambio del “Estado aparente” hacia un “Estado arbitrario” en transición en el mejor de los casos hacia un Estatismo integral. Entonces el objetivo del sistema político que está construyendo el MAS debe entenderse más bien como un sistema de Estatismo integral, como correctivo y redefinición del neoliberalismo gonista de libre mercado moviéndose dentro de un neoliberalismo-indigenista y que sin muchos corcoveos también se mueve en el marco de la tradición conceptual del ordo-liberalismo alemán que sentó los antecedentes teóricos y prácticos para la creación de un economía social de mercado. Por medio de un intervencionismo, voluntarista y caótico de Estado en la economía privada, se pretende neutralizar las leyes de la competencia capitalista y las leyes que encierran a las relaciones cantidades y precios, se reparte la masa de la plusvalía de la sociedad a sus habitantes. Pero no por ello se supera la explotación y el subdesarrollo de las regiones y los sectores laborales marginalizados de la sociedad.

El MAS es un Gobierno de Estado con el uso del monopolio del Estado. El MAS como

Gobierno es Estado monopolista en la tradición de Lenin y de Max Weber. Pero a la vez el MAS en su imaginario colectivo es movimiento social y por lo tanto de alguna forma también expresión de democracia participativa en el sentido de los movimientos sociales. Este “sujeto” de la historia está en constante metamorfosis por lo tanto en constantes contradicciones y rupturas. Las contradicciones entre ambos polos son evidentes e inherentes a la incoherencia y a la arbitrariedad de la filosofía de la práctica del Gobierno Estado MAS. Esta contradicción que se profundiza no lee a los procesos políticos como el MAS y el Gobierno se los imagina, en términos de largo plazo. Como respuesta a este desfase y a esta contradicción evoluciona un voluntarismo y populismo cada vez más marcado, que el MAS le llama “obediencia”

.

El Estado arbitrario34

del MAS resolverá esta contradicción creciente, incrementando y masificando su monopolio y este crecerá de una forma correlativa con un gasto fiscal cada vez mayor, el cual está en directa relación y en función de su incapacidad de dar una perspectiva económica a los habitantes de los movimientos sociales. El Estado tenderá cada vez más a dictar a la población su forma de vida, de pensar y de alimentación. Si esta situación emerge ahora como reflejo de una mala implementación de una medida económica como fue el gasolinazo, en el futuro podría ser que sea un dictamen como reflejo de mantener el poder por el poder. La forma de expresión de democracia participativa frente al Estado MAS pugnara entonces por el monopolio de la conducción del poder político.

El resultado podría ser una crisis del “Estado MAS” y una crisis de movimientos sociales atomizándose en voluntades particulares, prebendalistas y clientelistas, es decir re-entroncandose en las peores tradiciones del movimientismo y del foquismo guerrillero en Bolivia. Su síntesis radicaría en la ruptura con el orden de las reglas de juego impuestas por del masismo y cayendo, no en un “Estado socialista comunitario”, sino cayendo en una antesala del Estado Aparente y Estado forajido y profundizando la arbitrariedad y la desintegración política y social.

No nos olvidemos que ahora tenemos 36 naciones y cada una de ellas en mayor o

menor proporción pueden interpretar a la crisis de Estado MAS como tiro de partida para el comienzo de la segregación nacional, arguyendo su autonomía, su propia lectura de la historia y sus instrumentos de poder e intereses económicos creados o crecientes para aplicarlos a su gusto. Por el momento estas “Naciones” tienen mucho más que ver en su práctica política y económica con el fenómeno de la escasez que con el fenómeno de la riqueza expresada por dinero, por lo tanto, con intereses económicos que expresen y compriman su sentimiento de existencia y seguridad en el dinero. Pero este sentimiento puede cambiar también rápidamente apoyando a su imaginario colectivo en alguna riqueza

34 El sociólogo internacionalista Edson Vélez del FLACSO define a Bolivia como un Estado forajido, , que ha optado por violar “abiertamente derechos protegidos internacionalmente y vivir como una isla al margen de la jurisprudencia convencional”. Para el sociólogo residente en la FLACSO el gobierno de Morales es un régimen duro que ejecuta un “hábil transformismo político” en los escenarios internacionales. “Morales ostenta una astucia sin precedentes, porque encantó con su retórica indigenista a la comunidad internacional, fingiendo la actitud austera de un gobierno popular para ocultar las dispendiosas comodidades del presidente, haciendo leyes (“Ley corta” 003 del Órgano Judicial, Ley numero 004 de Lucha contra la Corrupción, que suspende la presunción de inocencia, Ley numero 007, Ley modificatoria de Procedimiento Penal que autoriza el juzgamiento retroactivo y el juzgamiento en rebeldía y la Ley numero 045, Ley antirracismo que penaliza el derecho a la información y a la libre expresión) contra el racismo y la corrupción que en realidad está dirigidas a cancelar convenciones internacionales sobre derechos humanos” Citas de articulo” “Sociólogo de FLACSO: Morales convierte a Bolivia en un “Estado forajido” del 07/02/2011. www.eju.t

imaginaria. El “fenómeno secesionista Yugoslavia” podría trascender tiempo y fronteras llegando al espacio andino-amazónico.

Desde este punto de vista, potencialmente hablando, los responsables políticos del

actual Gobierno son los “padres” de la medusa de 36 caras: “Potencial desintegración y disgregación Nacional”. Ante una perspectiva de un desenvolvimiento hacia un “fenómeno Yugoslavia”, aunq35

A estas alturas de gobierno penoso, de corrupción y arbitrariedad, de incremento de la pobreza en términos reales, de no inversiones, de no producción y de dependencia creciente; para el masismo el terror jurídico y de la opinión pública es plasma de legitimación política que además ayuda a cubrir de cortinas de humo a su pecado original y otra de sus mayores contradicciones como Estado MAS: que en función de Estado total, la sobre politización se traga a personas jurídicas y elimina a la persona moral; que la sobre politización se devora a la economía y con ella a la esperanza de cambio real en términos de incremento de ingreso y bienestar de millones de bolivianos. En fin, que este Gobierno se devora inclusive a la verdad que es incapaz.

ue esta solo una calidad potencial, el sueño masista de “la emergencia de un modelo civilizatorio y cultural alternativo” se podría convertir en una pesadilla sudamericana y regional.

La sobre politización y conflicto permanentes, apoyada sobre pares en discordia trajo

una creciente radicalidad y enemistad militante a punto tal que todos los intereses y toda la humanización se la subsuma bajo esta lógica. La historia en Bolivia en vez de caminar sobre un sendero con perspectivas para todos es ahora una fractura porque el MAS y Evo Morales y sus fanáticos intelectuales y asesores así lo decidieron y encuentran de esta manera una concordancia con su visión apodíctica.

Empujado por responsables políticos y sus asesores más cercanos, ávidos de poder

total, enamorados del oscurantismo, esoterismo, misticismo y fanatismo políticos y sentimentales del bolchevismo. Evo-líder–país fue transformado en su propia negación. Este sujeto y objeto del político camina ahora incansable- y consecuentemente en dirección hacia un símbolo político contradictorio, ambivalente, engañoso y hasta cómico. Para fraseando a Carlos Montenegro, “la verdad existencial” (del cambio, el autor) está siendo “suplantada por la ficción de lo cómico”36

. Este Ianus (Janus) andino se convierte consecuentemente en monolito de un totalitarismo aymarista. La ilusión de millones de bolivianos de ser participes de un cambio político, moral verdadero integrativo y en consenso, sin odio y sin

36 Carlos Montenegro, (1994), Nacionalismo y coloniaje, pagina 197, Editorial Juventud, La Paz. Este autor utiliza esta sentencia discutiendo el Gobierno de Hilarion Daza (1876 -1879).

división de Bolivia se ve frustrada. Si la frustración comenzó a nivel político hoy esta frustración es también económica. El Alto y los idealistas honestos dentro del masismo ya fueron traicionados, la medida del “gasolinazo” fue solo la forma “burrocrática” de expresar este engaño

El pueblo ya comienza a entender que el así llamado cambio, sostenido por el “Estado

integral” y la democracia masista significa un proceso político contradictorio, soberbio, irresponsable, corto-placista donde se promueve a la demolición de la institucionalidad y la opinión pública y la débil y ridícula oposición usando mentiras como instrumento legitimo. También en ese sentido el Gobierno no “Vive nada Bien”. El pueblo sabe que “un Pachakuti exige otro”37

. Más aun si además de represión y frustración política y económica siente que no existe realmente una digna entrada a “la tierra prometida” de “Vivir Bien”. Si tiene aun dudas, que los gobernantes masistas pregunten a los habitantes marginados de Bolivia, a los que sueñan tener el estomago lleno cada día.

2.2. “Vivir Bien”, antropología escolástica o burbuja retórica del MAS Uno de los conceptos más usados en el discurso político del cambio masista es “Vivir

Bien” (suma qamaña). De acuerdo al Canciller Choquehuanca, “Vivir Bien es saber alimentarse, “Vivir Bien” es meditar, es saber trabajar. Mentir no es “Vivir Bien”, no trabajar no es Vivir Bien, robar no es Vivir Bien, entonces el Vivir Bien es saber trabajar, es saber gobernar, es saber comunicar, saber soñar, es saber respetar a nuestros mayores, a nuestros menores y a nuestra Madre Tierra”38

. El nos presenta una lista social-antropológica de definiciones multi-dimensionales pero en si insustanciales con el fin de pretender abarcar tanto al “Vivir Bien objetivo” como al “Vivir Bien subjetivo”. Más allá de los pleonasmos que Choquehuanca presenta, su concepto no solo es nebuloso sino conflictivo en términos ontológicos y en términos de lo que subjetivamente cada uno estima lo que es “Vivir Bien”.

La discusión sociológica, antropológica psicológica y económica respecto del concepto bienestar o ‘Vivir Bien” está mucho más adelantada que el Sr. Choquehuanca. Desde el punto de vista económico-neoclásico por ejemplo, especialmente a partir de los años 90 del siglo pasado, se discute el concepto de la “Economía de la Felicidad”39

usando las disciplinas de la economía y de la psicología. Este concepto no pretende sustituir la medición del bienestar basada en el ingreso, más bien complementarla con medidas más amplias del “Vivir Bien”.

37 Luis Fernando Ortiz Daza, Del discurso indígena al discurso de la forma, aulalibre 06.01.2011 38 Discurso pronunciado en la toma de posesión del Nuevo Gabinete el 22 de Enero 2011. 39 Ver por ejemplo, Layard, R. (2005) Happiness: Lessons from a New Science, New York, Pinguin Press.

También existe un intento muy concreto de introducir indicadores que midan la calidad de vida de una forma más holística y psicológica como ser el Producto Nacional Bruto de la Felicidad (en vez del Producto Nacional Bruto) introducido por el ex rey de Buthan Jigme Singye Wangchuckq como concepto, el cual es discutido y desarrollado desde 1972. Este rey abrió Buthan para su modernización e introdujo este concepto para dar una señal para construir una economía basada en valores espirituales budistas, únicos de esta cultura.

El concepto “Vivir Bien” es demasiado serio como para adornarlo con pleonasmos y

muy lejos de ser irrelevante dentro de lo que es el desarrollo económico y social a nivel nacional como a nivel internacional. Y es muy serio también en términos interdisciplinarios, como para discutirlos sin sustento filosófico ni económico, pleonásticamente, como lo hace el Sr, Choquehuanca. No queda duda alguna que él es el personaje político del Gobierno del MAS, más expuesto con este concepto. El es, el que representa y presenta en toda oportunidad a “Vivir Bien” como un “descubrimiento” o “redescubrimiento” de un milenario valor de las entrañas de la cultura milenaria aymara. El trabajo de recabar las informaciones y datos para verificar o falsificar, si es que este concepto es parte intrínseca e inseparable de la cultura milenaria aymara y tan antiguo como ella, lo tiene que hacer historiadores, sociólogos y antropólogos serios.

Para el propósito de este papel es suficiente presentar en el marco de esta discusión

la certeza que no es ni el MAS ni el Sr. Choquehuanca, los primeros en usar o descubrir este término como una noción ni uni-, ni multi-dimensional del rico abanico de las experiencias humanas, usando los muy distintos conceptos de “Vivir Bien”.

De acuerdo al “Oxford Companion to Philosophy” de forma dificultosa, define al

significado de “Vivir Bien” como: “Interpretada de forma distinta como “vivir y pasarla bien” o “florecer”, la noción de “Vivir Bien” esta intrínsecamente atada con nuestras ideas sobre que es lo que constituye felicidad humana y el tipo de vida que es bueno seguir”40

.

Ya en el mundo del pensamiento ético socrático (c. 470 — 399 B.C) se encuentra el concepto “eudaimonia”, lo que significa “well-being”, welfare o traducido a nuestros tiempos bienestar o “Vivir Bien”. Sócrates estaba convencido que si una persona sabe lo que es correcto, esta hará lo correcto, y lo correcto es algo que promoverá lo que es lo más importante, el logro de una felicidad genuina y eso es “Vivir Bien”. También en el siglo 14 ya

40 Oxford Companion to Philosophy, Honderich, T. (ed.), Second Edition 2005, Oxford, Oxford University Press

se utilizaba en Inglaterra41

el concepto “welfare” o bienestar el cual estaba asociado tanto a la felicidad como a la prosperidad y sería equivalente a “Vivir Bien”. En el siglo 20 este concepto dio un giro en dirección a la provisión y a la apreciación de las necesidades en el Estado de bienestar y dentro del debate relacionado a las necesidades básicas.

Este concepto fue introducido inicialmente en el campo de la psicología en los años 40 del siglo pasado por Robert Maslow, quien definió una jerarquía de cinco niveles de necesidades básicas. En los años 50 el hindú Pitambar Pant de la Comisión india de Planificación, desarrollo el concepto de las necesidades mínimas. En el marco del debate de las necesidades básicas como parte esencial del debate “Vivir Bien” surgió en los años setenta del siglo pasado, en la Conferencia Mundial Laboral organizada por la Organización Mundial del Trabajo (OMT), la idea de una estrategia de desarrollo basada en las necesidades básicas.42 En los años 70 este concepto fue desarrollado más por el proyecto de Bariloche43, por la Fundación Hammarskjold en una publicación con el título “What Now?44” y por el programa mundial laboral de la OMT. La estrategia de desarrollo basada en las necesidades básicas introdujo metas de producción y de crecimiento para hacerla más practicable. Esta concentración en el aspecto económico fue cambiando hasta que especialmente con los trabajos del premio Nobel de Economía, Amartya Sen45, concentrando la visón mucho más en el desarrollo humano, un tema ya discutido y presentado por ejemplo por Mahatma Gandhi. La filosofa Martha Nussbaum46

introdujo en la discusión en el sentido del “Vivir Bien” una serie de aspectos no económicos de la vida como por ejemplo las emociones.

Todos estos pocos ejemplos ya demuestran claramente que el concepto “Vivir Bien” usado por el masismo, no es ni nuevo ni original y mucho menos claro. Su base esencialmente antropológica solo ofrece espacio para muchas especulaciones y buenos deseos.

“El “vivir bien” es un modelo que, como horizonte da sentido a nuestro caminar el proceso.”47 “El q’amanha48

41Gough Ian; Mac Gregor Allister; Camfield Laura (2006); Wellbeing in Developing Countries: Conceptual Foundations of the WeD Programme; WeD Working Paper 19

, el vivir, es cualificativo por el sumaj, es decir, no se trata de un

42 Emmerij, Louis, The Basis Needs Development Strategy, Background Paper, World Economic and Social Survey, 2010 43 Amilcar Herrera, et al., Catástrofe o Nueva Sociedad, Modelo Mundial Latinoamericano, Buenos Aires 1976. 44 Dag Hammarskjoeld Foundation, What Now? Another Development, Uppsala, Sweden 1975 45 Sen, A. (1984) Resources, Values and Development. Oxford: Basil Blackwell; (1999) Development as Freedom. New York: Knopf Press 46 Nussbaum, M. (2000) Women and Human Development: The Capabilities Approach. Cambridge University Press. 47 Rafael Bautista S., 2010, “Que significa el “vivir bien”? bolpress 48 Xavier Albo presenta una aclaración etimológica del concepto “Vivir Bien” que se acerca a las “percepciones de los pueblos originarios que no suelen tenerse tan en cuenta en planificaciones y propuestas de desarrollo.” Estas percepciones

vivir cualquiera sino de lo cualitativo del vivir. Por eso el sumaj no solo es lo dulce sino lo bueno, es decir, la vida se mide de modo ético y también estético. Una buena vida se vive con plenitud moral y rebosante de belleza. Por eso atraviesa todo el conjunto de los hábitos y las costumbres. Se trata de una normatividad inherente al mismo hecho de vivir, no como meros animales sino como verdaderos humanos”.49

Esta visión antropológica escolástica basada en la mística, determina el “lugar epistemológico” tradúzcase al lugar como se puede explicar la realidad de los oprimidos y pauperizados, en un estado de la “no felicidad” dentro del marco del sistema capitalista que solo sabe destruir, es decir se deduce que mas allá de este sistema de matanza y destrucción existe algo nirvatico “Vivir Bien”.

Más allá de que no explican ni fundamentan adecuadamente lo que pretenden decir, queda mucho margen para la especulación e interpretación. En el contexto bíblico, el pensamiento de Choquehuanca y de Bautista se puede interpretar de la siguiente manera: Adán y Eva tenían en el Paraíso acceso directo a la felicidad, ellos eran inconscientemente felices. Después que comieron del árbol del conocimiento se convirtieron en “infelices”, conscientemente. A partir de este lugar epistemológico que tiene “la virtud de juzgar al sistema como un todo”50, si ambos querían volver a la situación anterior o alcanzar el estado de la situación anterior, tendrían que partir del “lugar epistemológico” del caos en el que ellos cayeron incluyendo la referencia trascendental como “presencia de la ausencia”51. Felicidad se convirtió entonces para Adam y Eva en algo que se basa en la reflexión consciente de los motivos de su infelicidad. Adam y Eva se convierten en caminantes hacia el más allá. El sujeto del reconocimiento se convierte en forma, es decir, el mismo conocimiento a partir de la reflexión consciente es la felicidad celestial como el locus epistemológico. La “presencia de esa ausencia” se establece, así, en términos de utopía”52. Desde este punto de vista el “Vivir Bien” es un valor que está profundamente incrustado en los tratados básicos de una eudomonología53

cristiana.

En cualquiera de los ejemplos arriba presentados el “Vivir Bien” es un concepto necesariamente interrelacionado, comparativo y dinámico. Este tiene que tener una base mínima material y sostenible que le permita a cualquier individuo definir dentro del marco económico y social como resultado y como proceso continuo, lo que es y lo significa “Vivir tienen un contexto epistemológico en el cual se incorpora “que todo que todo el conjunto social es delo todo bueno”. Citado de: Ruiz, Mariana; Pando, Eduardo; Asistiri Clemente (2009) “Suma Qamaña” aplicada a la cultura ciudadana – Marco Conceptual y ejes temáticos para la educación en cultura ciudadana en la ciudad de EL Alto 49 Rafael Bautista S., 2010, “Que significa el “vivir bien”? bolpress 50 idem 51 idem 52 idem 53 Este concepto fue introducido por Arthur Schopenhauer en 1851 y significa la enseñanza/teoría de la felicidad. Schopenhauer define la felicidad como ausencia de la infelicidad.

Bien”. Existen diferentes estados de “Vivir Bien” y en su contraposición de “Vivir Mal” o “Sobre-Vivir” los cuales son permanentemente producidos y reproducidos como un interrelacionamiento dentro del marco de los procesos políticos, sociales, económicos, culturales, medioambientales del “ser social” de cualquier ser humano.

En ese sentido por mas redundante que sea el MAS y el Sr. Choquehuanca al presentar

el concepto “Vivir Bien”, la realidad de la pobreza cercenante en Bolivia le tienen que mostrar que “Vivir Bien”, en base a un ingreso digno y sostenible, es una fata morgana, una utopía para la mayoría de la población en Bolivia. Así el pueblo reflexione conscientemente respecto de su infelicidad y camine en dirección del locus epistemológico del conocimiento, o sea en términos de utopía hacia el más, allá buscando la felicidad celestial, este pueblo necesita ante todo ingreso para trascender el estado diario de sus estómagos hambrientos. para la mayoría de la población en Bolivia.

El argumento que “el mas allá” del “Vivir Bien” se lograra solo en un horizonte de

largo plazo, “tal vez siglos” no es ni aceptable ni valida. Hablando con el economista ingles Keynes, en el “largo plazo todos estamos muertos”. Por lo tanto el “Vivir Bien” de Choquehuanca no deja de ser una metafísica cínica, o argumentando con Carlos Montenegro, “lo abstracto no coincide con lo concreto”54

.

La repetición de los “mandamientos” incluidos en el concepto masista del “Vivir Bien” no sustituyen de ninguna manera la necesidad imperante que la mayoría de los habitantes de Bolivia, de comer y alimentarse bien diariamente y no cuando alguna ocupación e ingreso casuales, cuando el flujo y el precio de las mercancías en los abarrotes se lo permitan.

Mientras no se cumplan las mínimas condiciones de un bienestar para todos en base a

trabajo e ingreso digno y sostenible, las elucubraciones del Canciller Choquehuanca y del masismo de “Vivir Bien” es y será una promesa mentirosa y metafísica de lograr realmente el “Vivir Bien” con las políticas económicas de cambio masistas. Es y será una burbuja retórica basada en una antropología escolástica y proveniente de los ineptos talleres del neoliberalismo-indigenista y tendrá únicamente la calidad de un espejito-regalo del esoterismo y misticismo andino a los onegeistas del mundo (especialmente europeo occidentales). “La constelación actual en Bolivia es confusa a primera vista porque el movimiento populista y los sectores políticos afines tienen la reputación de encarnar la progresividad histórica y una auténtica modernización según las verdaderas necesidades del

54 Carlos Montenegro, (1994) Nacionalismo y coloniaje, pagina 229, Editorial Juventud, La Paz

país. Esta opinión está muy difundida en la sociedad boliviana y, lamentablemente, también en círculos de la cooperación internacional y la opinión pública europea. Simultáneamente esta misma corriente fomenta de manera muy efectiva actitudes, valores y normas que denotan un marcado carácter pre-moderno, una propensión a lo antidemocrático, iliberal y anti-pluralista y un talante anti-cosmopolita, provinciano y nacionalista.”55

El análisis del desarrollo de la economía en cinco años de Gobierno del MAS nos lleva a pensar que el “Vivir Bien” en la Bolivia de hoy día tiene la misma cualidad que “Bolivia, país de ganadores” del pasado. Es un pensamiento en el mejor de los casos desarrollista y ambos son libres de contenido intelectual y material.

3. El Desarrollo de la economía en Bolivia – resultado de la política de cambio o cosecha de frutos ajenos?

3.1 Aclarando y desmitificando conceptos

Vimos que el extracto conceptual y superestructural, “Estado integral” y “Vivir Bien” del Gobierno del MAS esta basado en construcciones teóricas eclécticas, nebulosas, engañosas, nada originales y esencialmente con la función primordial de ser un mantra ideológico. Es ideología que esta flotando en el espacio aéreo del mundo masista, pero que en verdad esta divorciada de la base material de la realidad heterogénea de la economía boliviana, la cual esta incrustada en el mercado mundial.

Por el lado económico el Gobierno del MAS no tiene la capacidad de articular una

política-económica que refleje un discurso coherente, basado en una teoría económica como resultado de las reflexiones sobre dependencia y pobreza, de las variadas y complejas interdependencias entre Estado, clases y grupos sociales y producción, en situaciones históricas especificas, además dentro del marco de las condiciones de funcionamiento de una economía del dinero.56 La realidad económica no es súbitamente accesible, lo que significa que cada teoría necesita una visión y un concepto de mundo pre-teórico, es decir un paradigma57

.

55 H. C. F. Mansilla, La Mentalidad que predispone al Autoritarismo, mimeo

56 En una economia del dinero los procesos de mercado tienen que ser explicados a partir del surgimiento inevitable de relaciones acreederos-deudores, las que generan una dominancia de la esfera del dinero sobre la esfera de las mercancias. 57 Betz, Karl (1999), Wirtschaftyspolitik ist nicht notwendigerweise rechts. LIV Thesen zur Wirtschaftspolitik. Mimeo

3.1.1. Planteamientos y premisas reñidas entre si

Su discurso político está reñido con el planteamiento económico. El planteamiento económico del MAS y de García Linera pretende ser una radiografía de la realidad de Bolivia sin superar en el fondo el concepto de mundo de una economía estacionaria. Su planteamiento económico no tiene la capacidad de ofrecer una perspectiva real de bienestar para todos. No solamente debido a que los pirómanos políticos del MAS echan todo proyecto económico que apoye a un desarrollo por tierra, sino también por los déficits inherentes en su pensamiento económico junto a sus dispares y contradictorias conclusiones transformadas en política. Es más, existe el peligro real que el magro bienestar existente desaparezca poco a poco y este se concentre en los sectores de actividades ilícitas como ser el contrabando y el narcotráfico58

. El pensamiento económico del Gobierno del MAS ha sido concebido a partir de un contenido sociológico, ideológico- político y no a partir de una base económica teórica.

El hecho que dependencia y descolonización se muevan dentro de un contexto histórico-genético, igual que la teoría de la dependencia, no ocultan los fuertes déficits económico teóricos del masismo. No es suficiente propagar que Bolivia es pobre y explotada porque fue siempre una colonia del imperialismo y de la oligarquía. Se tiene que tener una teoría que explique desde el punto de vista económico los mecanismos que llevan a que el mercado mundial genere dependencia y evite el desarrollo económico y social y se tiene que aplicar políticas económicas coherentes que apunten a la superación de la dependencia y la pobreza. Y esta teoría se la tiene que desarrollar sin miedo a tener que caer en penitencia por pecar de economicista.

Desde el punto de vista de la teoría económica, el planteamiento económico-teórico

del MAS como fundamento del proceso de cambio es inexistente o en el mejor de los casos, los retazos que presentan son eclécticos, vagos y contradictorios. En ese sentido, la pregunta que hace Simón Yampara Huarachi59

58 La detención del Coronel de Policía, Sanabria en Panamá por causas que tienen que ver con el tráfico ilícito de cocaína, a fines de Febrero del 2011, muestra la punta de un Iceberg, haciendo sospechar que los tentáculos del poder económico del narcotráfico podría tener canales hasta algunas esferas de poder del Gobierno del MAS.

, es legítima y apunta en la dirección correcta, intuyendo que este Gobierno quiere superar al neoliberalismo con el neoliberalismo: “Ahora lo que no está claro es la identificación del modelo, que parece algo forzado, pues nos hablan desde la Vicepresidencia de un capitalismo andino-amazónico y socialismo comunitario,

59 Aymara, Qullana, investigador de la cosmo-convivencia andina, líder del Movimiento Katarista de katari para la complementariedad MKC en alianza con el Movimiento Sin Miedo (MSM). (2010) “Siguen vigentes el 21060 y la explotación capitalista de la naturaleza”. Comentario al Plan Nacional de Desarrollo del gobierno del MAS.”, www.bolpress.com

pero ahora el Ministro nos habla de un “modelito” que denomina “económico social comunitario productivo”, la verdad es que no entendemos ¿cuán nuevo y diferente del sistema del capitalismo?”

Presentan al “modelo” capitalismo andino amazónico como uno nuevo, basado en

“nuevos paradigmas” a la par del planteamiento “revolucionario” del MAS. Para acercarnos más al “núcleo teórico del eclecticismo masista en su planteamiento económico vayamos discutiendo paso por paso algunos planteamientos centrales.

3.1.2. Capitalismo andino-amazónico….., primero

La propuesta de un capitalismo andino amazónico como un modelo de desarrollo hecho por el Vicepresidente García Linera muestra claramente los déficits teóricos atrapado en la tela-araña de parámetros económicos fundamentales que de ninguna manera son innovadores. Seria obvio que el pensamiento teórico económico de García Linera y del MAS responda a las exigencias reales de la heterogeneidad de las estructuras de producción en Bolivia y a los espacios desiguales de habitación o a las exigencias reales de lo que Zavaleta llama “sociedades abigarradas”. Más bien usan muletas teóricas para tener donde apoyarse como ser el estructuralismo en sus distintas variantes para fundamentar su planteamiento. Según García Linera, el capitalismo andino amazónico es (…), la construcción de un Estado fuerte, que regule la expansión de la economía industrial, extraiga sus excedentes y los transfiera al ámbito comunitario para potenciar formas de auto organización y de desarrollo mercantil propiamente andino y amazónico” 60

En el pensamiento de García Linera juegan los excedentes de la economía industrial, estatal y también privada, un papel primordial para la construcción del capitalismo andino amazónico ya que sin transferencia de excedentes, el potenciamiento de formas de “auto organización” y de “desarrollo mercantil” no se podría realizar. Su pensamiento se concentra más en la repartición que en la generación de riqueza. García Linera no sabe que excedentes o ganancias son un ingreso funcional. Quiere decir, que estos no resultan de una escasez de factores, sino de un mantenimiento de escasez de procesos de producción61 por medio de la producción de créditos62

60 Álvaro García Linera (2007), entrevista: « Fue un error no liderar el pedido autonómico » El Deber, Santa Cruz de la Sierra, 21 Enero 2007

, la cual tiene una relación directa con la disposición de

61 Betz, Karl (1999), Wirtschaftyspolitik ist nicht notwendigerweise rechts. LIV Thesen zur Wirtschaftspolitik. Mimeo. 62 Riese, Hajo (1989) Geld, Kredit und Vermoegen. Internationale Geldwirtschaft, Hajo Riese; Heinz-Petere Spahn (Editores) Regensburg.

los poseedores de activos de proveer dinero63

. Siendo este concepto valido, este tiene definitivamente implicaciones directas en las formulaciones de políticas y en el proceso de desarrollo de la economía, ya que entonces ya no se puede ignorar a la lógica de creación de ingreso, la que es vigente también en un país periférico como Bolivia.

Al Estado se lo subsume ahora a ser un transferidor de excedentes especialmente hacia el sector comunitario: “Hoy pensamos que, al menos, podemos idear un modelo para que lo comunitario deje de estar subsumido de manera brutal a la economía industrial, evitando que lo moderno exprima y quite todas sus energías a lo comunitario, potenciando su desarrollo autónomo. Para ello contamos con el Estado y con el excedente de los hidrocarburos nacionalizados.”64

El papel del Estado es fundamental dentro de la jerarquización que piensa García Linera, dándole una función omnipotente65

, de manera similar al pensamiento cepalino de los años 40, como compensación y superación de las variadas rigideces del mercado: «Es que el Estado es lo único que puede unir a la sociedad, es el que asume la síntesis de la voluntad general y el que planifica el marco estratégico y el primer vagón de la locomotora. Aquí es interesante ver como el pensamiento de Garcia Linera se mueve a un nivel muy similar al de “el subastador” de León Walras (1834-1910), un economista neoclásico fundador del análisis microeconómico total y al que con absoluta seguridad no se le puede sindicar alguna cercanía ni al marxismo ni al masismo. Para Walras, el subastador es también la única instancia que puede “coordinar” el equilibrio general de toda la sociedad o la economía, o en las palabras de García Linera el único que puede “sintetizar” los distintos precios de los mercados para al final establecer un equilibrio walrasiano, en el que a partir de una totalidad de precios existe un equilibrio entre oferta y demanda en todos los mercados.

“El segundo (vagón para García Linera) es la inversión privada boliviana; el tercero es la inversión extranjera; el cuarto es la microempresa; el quinto, la economía campesina y el

63 La consecuencia politica de esto no puede ser una politica de “dinero facil”. Mas bien se debe apuntar a establecer confianza en la economia. La situacion de confianza en la economia se expresa en la preferencia por la liquidez. Solo por medio de su reduccion se puede apoyar procesos de produccion y empleo. 64 A. Garcia Linera (2006): CAPITALISMO ANDINO-AMAZONIC, LE MONDE DIPLOMATIQUE, (10/01/2006). Garcia Linera desconoce o ignora el cambio estructural de la reparticion de la poblacion en Bolivia. Un 70% de esta es urbana y vive en las coudades. El plateamiento respecto del comunitarismo, refleja mas bien un sueño creado en escritorio palaciego. 65 Fritz, Barbara (2002), Entwicklung durch wechselkus-basierte Stabilisierung. Der Fall Brasiliens, Marburg.

sexto, la economía indígena. Éste es el orden estratégico en el que tiene que estructurarse la economía del país.»66

El papel del Estado en el proceso de cambio, derivando al Estado fuerte o “sagaz” en términos de Prebisch (y benévolo para con todo que muestre compatibilidad con el masismo) es la parte esencial del núcleo que marca la verdadera diferencia entre el neoliberalismo gonista y el neoliberalismo-indigenista. En el otro extremo están economistas de una tradición ordo liberal67 como por ejemplo Armando Méndez Morales, para el cual el Estado tiende a ser ya de por si un fracaso anti económico68

. Esta posición no mejora citando al ejemplo de Alemania después de la II. Guerra Mundial, reduciendo todo ese proceso de reconstrucción a la iniciativa privada e ignorando el papel fuertemente regulador del Estado alemán, por ejemplo en el mercado de capitales hasta principios de años sesenta del siglo pasado, el superávit fiscal hasta casi mediados de los años cincuenta del siglo pasado o al control de divisas impuesto hasta los años ochenta del siglo pasado, fuertes inversiones en infraestructura y servicios. El mercado no produce bienes públicos por lo general.

En otro ejemplo, la probabilidad es enorme que sea el Estado japonés el que tenga que correr con los costes no solo de la crisis financiera del 2008 sino ahora también del terremoto y de los efectos dramáticos de las plantas nucleares. El autor no está seguro que el sector privado solucionara todo este enorme problema por si solos, El Estado alemán fue actor preponderante en la recuperación de Alemania por medio de una política financiera y fiscal que tuvo un enorme impacto en el desarrollo coyuntural así como por medio de la repartición del ingreso, juntamente con el desarrollo de ingreso por medio de la actividad privada. Hoy en día ni siquiera los demócratas cristianos y los social cristianos piden como en el año 2002 la reducción de la cuota estatal por debajo de los 40%. Definitivamente no existe ningún argumento serio que fundamente que una cuota estatal de 38% en relación al gasto estatal sea mejor que una cuota de 41%. Existen Estados altamente exitosos como los escandinavos con una cuota estatal en relación al gasto de 51.9% y en relación a los ingresos de una cuota de 55.1% respecto del PIB. Alemania tiene una cuota estatal respecto de los gastos de 44% y con respecto de los ingresos de 43.9%69

en relación al PIB

66 Álvaro García Linera (2007), entrevista: « Fue un error no liderar el pedido autonómico » El Deber, Santa Cruz de la Sierra, 21 Enero 2007 67 El concepto ordo liberalismo fue introducido en la discussion economica en el anho 1950 por Hero Moeller, el cual utilize este identificativo para el “circulo-ordo” alrededor de Walter Eucken y Franz Boehm, los editores del anuario ORDO, fundado en 1948. El ordo liberalismo del la esxuela de Freiburg es una concepción ética-normativa en cuyo centro de atencio de acuerdo a Eucken esta el Orden que es “capaz de funcionar y (es) humanamente digno”. Eucken, Walter (1952) Grundsaetze der Wirtschaftspolitik 6. Durchgesehene Auflage, Tuebingen: Mohr Siebeck 68 Méndez Armando (2011), “El Estado Subsidiario”, aulalibre, 21.03.2011. 69 Los datos son del año 2007, ver datos de la OECD (2009) Economic Outlook No 85, Paris

Por otro lado, García Linera presupone que el Estado capitalista andino-amazónico será distinto y más exitoso que el del nacionalismo revolucionario en la diversificación de las estructuras heterogéneas de producción de la economía. Lo que no explica es cuál es la diferencia cualitativa entre las transferencia de un Estado movimientista y el Estado capitalista-amazónico en términos de un desarrollo económico iniciado por el Estado para que además en cincuenta años tenga la capacidad de elevar la cuota de asalariados a tal nivel que le permita hablar de una clase trabajadora en el sentido marxista revolucionario. “El nacionalismo revolucionario de los años 50 pensaba que la comunidad desaparecería y que todos se volverían industriosos, modernos, capitalistas y asalariados, pero eso no ocurrió y, en la actualidad, el mundo moderno representa sólo entre el 7% y 15% de la economía y de la población económicamente activa (PEA).

O apoyándonos en la discusión de Tapia respecto del pensamiento de Zavaleta dentro

del nacionalismo revolucionario refiriéndose a la estrategia de desarrollo y de “autodesarrollo de la nación, cual es la diferencia cualitativa de la función del Estado en el Gobierno del MAS para lograr articular la nacionalización con industrialización para evitar caer a lo que Zavaleta le llamaba “desarrollo fisiográfico”, la que seguiría manteniendo a Bolivia en un “pueblo de pastores”70

?

Sin el manto místico-ideológico del “Vivir Bien” mas el “Estado integral”, este Estado que piensa García Linera económicamente hablando podría ser un “Estado neo-keynesiano” y cepalino, sin ningún mayor peligro de confusiones. Lo que olvidan completamente en el contexto del concepto de un Estado fuerte, desde un punto de vista económico, es primero, que la legitimación de la existencia del Estado es que este tiene que tener la capacidad de garantizar bienestar y seguridad social para todos sus habitantes y canalizar a las fuerzas de los mercados de tal manera que sirvan a la población y esto bajo las condiciones de la globalización, segundo, dentro de un sistema dominado por un “Estado integral”, “sagaz”, o total, también existen mercados como un espacio de “libre coordinación” siendo así que el Estado es un participante importante de los mercados en la economía y tercero que los mercados no se generan ni por decreto estatal ni por medio de la fuerza de las movilización de los movimientos sociales, sino, estos son el resultado de un proceso largo de creación de ingresos dentro de los distintos sectores productivos de la economía. Definitivamente esto no está claro en el pensamiento económico masista.

Se puede ver además, que de ninguna manera el pensamiento económico masista

deduce las ventajas comparativas de las condiciones favorables de producción, entre socios y 70 Luis Tapia Mealla, (2003), La Producción del Conocimiento Local, pagina 554, http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/bolivia/cides/libro1/libro1.pdf

bajo la tutela del Estado, sino más bien aceptan implícitamente las ventajas absolutas de salarios bajos como un elemento central estratégico de la industrialización de Bolivia como país periférico. Si los excedentes son importantes como piensa García Linera, entonces el beneficio es y tiene que ser la fuente de acumulación, así como Adam Smith y sus seguidores pensaron y por lo tanto salarios bajos son necesarios para garantizar los altos beneficios. La argumentación neoclásica de la necesidad de tener altos beneficios se apoya en la escasez de financiamiento de la acumulación de capital. Ante este trasfondo García Linera tiene un pensamiento económico clásico-neoclásico así se apoye en Karl Marx. Confirman en su planteamiento que para el MAS la lógica de la generación de capital es una lógica que no la entienden porque la producción está reñida con su concepto de mercado y de inversión como variable independiente. Suponen que la disposición del sector productivo (empresarial) de iniciar procesos productivos, depende de “la cantidad de valor” en términos de productos, los cuales esperan apropiarse. No reconocen que el sector productivo no se interesa en la “cantidad del producto, más bien en la cantidad del dinero que van a apropiarse”71

. Al carácter del ahorro como categoría de la disposición de ingreso no se la reconoce como tal. Implícitamente persiguen el mismo pensamiento que el neoliberalismo gonista de pensar que las inversiones en Bolivia, necesarias para un desarrollo, son bajas ya sea porque los ahorros son bajos (por lo tanto se tiene que cerrar esa brecha por medio de una transferencia de recursos desde afuera) o, este argumento ideológico es 100% masista, porque el imperialismo y el neoliberalismo boicotea e impide inversiones.

Lo que García Linera tiene en mente no es nada más ni nada menos que a la teoría de un fondo de acumulación (generación de capitales) que de alguna forma ya está establecido o tiene que establecerse, en el que el ahorro esta antepuesto a la inversión. En su versión clásica seria por medio de los beneficios del periodo anterior72

o en su forma neoclásica en la que ve al ahorro como resultado del ingreso de la ocupación total del periodo corriente. Este fondo de acumulación, transferido a la teoría de crecimiento post-keynesiana expresada en la capacidad y la importancia del ahorro se encuentra en el discurso económico del “proceso de cambio” junto a importancia de las inversiones, las cuales las jerarquizan en seis niveles estratégicos. Es esencialmente la inversión pública como la inversión extranjera en sectores básicos: Petróleos, hidrocarburos, metales.

3.1.3. Como lograr “la jarra de la viuda” “boliviana”

Para no caer en sospecha que el análisis aquí presentado es producto de paranoias neoliberales, es pedagógico observar el proceso de desarrollo de la China comunista. Al

71 Keynes, J.M, XXIX, Pagina 82 (Traducción propia) 72 Mathilde-Luecken Klassen, Karl Betz (1989) Weltmarkt und Abhaengigkeit, en Internationale Geldwirtschaft Band 2, Regensburg

inicio del proceso de desarrollo de la China a mediados de los años ochenta del siglo pasado, por más que este país ya tenía alrededor de mil millones de habitantes, su mercado no era ni más beneficioso ni más interesante que el de un país europeo con solo 58 millones de habitantes, como por ejemplo Italia. Esto significa en los procesos económicos, que no solo es importante la masa o cantidad de la población sino la creación de valor! Más bien, el ingreso que se crea por medio de procesos productivos y su residual disponible para el consumo son esenciales. Este factor residual se incrementa con el tiempo, siempre y cuando las inversiones sigan generando ingreso.

El ahora importante factor de los mega-mercados de la China comunista, del cual

tanto se escribe, fue incentivado y desarrollado por medio de la decisión política del Estado, de introducir políticas de inversiones y de apertura de la economía al mercado mundial por la vía de las exportaciones. En el fondo fue una decisión política de aceptar ser por tres décadas una “fabrica barata del mundo capitalista” ofreciendo estabilidad política y económica.

Aquí se observa que para el desarrollo de una economía no solo es necesaria la

creación de mercados dentro de la economía, sino también es necesaria la “conquista” exitosa de mercados internacionales con productos competitivos y de un valor agregado mayor que se integran y que forman la paleta de los productos ofertados. Las políticas de inversiones fueron liberalizándose gradualmente a partir de 1990 donde se permitió a las multinacionales no solamente a invertir en las “Compañías de riesgo compartido Joint-Stock” sino también a invertir y producir por sí mismas en China.

Para usar un término politizado muy conocido y usado dentro del masismo, China

acepto tanto a socios como a patrones. Una diferencia entre el neoliberalismo gonista y el neoliberalismo indigenista es que durante el periodo del neoliberalismo gonista existían muchos patrones y rentistas omnipotentes, abusivos de su poder económico, sin consciencia social, en cambio ahora durante el neoliberalismo indigenista existen casi solamente socios y rentistas ineptos y déspotas. La diferencia con China no puede ser mayor73

!

El resultado hoy en día es que el “stock” de inversiones directas en China es de alrededor de los 576 mil millones de dólares, o sea, significaría diez millones de veces más que la inversión en Bolivia. La mitad de los productos de exportación de la China se los producen en las fábricas creadas por las inversiones directas. Esto indica que China, sin las inversiones directas tendría definitivamente otro desarrollo y otro tamaño de mercados. A

73 El autor no se refiere a la represión política que desde luego existe en China.

excepción del sector de la bolsa de valores y del sector financiero, las inversiones directas son posibles en todos los otros sectores de la economía civil.

La mano de obra barata fue un factor preponderante para los inversores extranjeros,

asimismo como la perspectiva de tener a largo plazo un mercado gigante. Los salarios en China fueron incrementándose en los últimos treinta años lentamente, lo cual permitió un incremento del consumo o la demanda interna y, si así se quiere llamar, como su surrogato, también la creación de miles de miles de millonarios chinos, privados y estatales. Debido al incremento paulatino de los salarios,

China está dejando de ser la “fabrica barata del mundo capitalista”. China se está

preparando para dar un salto cualitativo económico que le permita incrementar la productividad del valor de las tecnologías a usarse y a desarrollarse. Este proceso fomentado por el Estado chino no es nada más ni nada menos parte fundamental de la creación de mercados y de valor y no tiene nada que ver con metafísica. Más bien el Estado chino reconoció claramente y sin un bloqueo ideológico que si no se establecen los eslabones producción-consumo-producción no se puede crear mercados y por lo tanto la política de reformas china y su participación activa en el mercado mundial capitalista podría fracasar.

Al acceder a capital extranjero, incrementando la producción y el consumo, las empresas chinas y las multinacionales generaron enormes ganancias. Se sabe, mas en la discusión keynesiana que neoclásica-neoliberal, a más tardar desde el análisis de Keynes en su “Tratado sobre el Dinero”74

que las ganancias de las empresas son iguales a sus inversiones más el consumo de los que perciben ingresos de las ganancias menos el ahorro de los trabajadores. Esto quiere decir que los trabajadores gastan lo que reciben y los que perciben ingresos de las ganancias, reciben lo que gastan! Hablando con el economista clásico Marx, los capitalistas como clase “se anticipan a si mismo sus ganancias”.

Así como en la “jarra de vino de la viuda”75

74 John Maynard Keynes (1930)„Treatise on Money“

, de forma análoga los capitalistas, también los capitalistas de la China, o los capitalistas de cualquier parte de este globo, reciben siempre de vuelta, por medio del circuito del ingreso, en forma de ganancias a sus gastos de consumo y a sus adelantos hechos para los bienes de inversión. En otras palabras, para que la China desarrolle sus mercados no solo necesita la masa de asalariados con poder de compra sino también una “masa” de millonarios inversores y empresarios que anticipen asimismo sus ganancias. Vista desde otro punto de vista, Bolivia tiene actualmente muchas

75 Categoría usada por Keynes en el Tratado, ya conocida en la Biblia, cuando Jesús bendijo a la jarra de vino de una viuda, hizo que la jarra de la viuda siempre se llene de nuevo cuando se la utilice.

viudas, no debido a un proceso económico sino debido a la represión política76

pero definitivamente no tiene a las “viudas con las jarras”, necesarias para cualquier proceso de desarrollo económico y superación del estado de periferia, dentro del marco del funcionamiento de la economía capitalista liberal.

Desde el punto de vista de la teoría de los ingresos China practica un capitalismo rígido, tal vez decepcionante para los ideólogos puristas del masismo pero consistente con su estrategia de superar el subdesarrollo en el marco de las condiciones de funcionamiento del sistema económico mundial liberal. El éxito de la China comunista hasta la fecha, en términos de crecimiento, desarrollo y generación de ingreso, acumulación de capital y de divisas, entre otros, subraya esta consistencia frente a las condiciones de funcionamiento del sistema capitalista liberal. Y si es de esa manera, si China quiere mantener su desarrollo económico, la penetración de la China en la economía mundial basada en una moneda subvaluada no le deja otra alternativa más que adaptar su política monetaria y financiera a las leyes y reglas del capitalismo vigente, guste o no guste.

La inocencia e ignorancia respecto de las condiciones de funcionamiento de un

sistema capitalista liberal se la ve con toda claridad en una reflexión nostálgica del maoísmo, que hace Raúl Prada Alcoreza: “Incluso volviendo al cuento chino, porque no se puede hablar de las contradicciones entre el pueblo y la burocracia que se apropio del Estado, del gobierno y de la gestión, monopolizando las decisiones políticas, como ocurrió en la China de 1966? Esto es precisamente lo que mató la revolución China y la convirtió en la antesala de una nueva versión del capitalismo en el crepúsculo del ciclo del capitalismo norteamericano, que de acuerdo al cuento chino de los burócratas del partido se llama socialismo de mercado.”77

La pregunta que el señor Prada Alcoreza tiene que contestar es, cuál sería la situación económica, política y social de la China actualmente, en términos de desarrollo económico, sin el cambio de rumbo?

3.1.4. Capitalismo andino-amazónico….., segundo

Siguiendo el pensamiento de García Linera respecto del capitalismo andino, amazónico, este es además “un modelo de desarrollo capitalista en el que las tres plataformas económicas vigentes en Bolivia: la moderna o estrictamente industrial, la andina comunitaria y la amazónica, se reequilibran, despliegan autónomamente sus propias

76 Muy contrario a su premisa inicial, que en su Gobierno no habria un solo muerto por repression politica y que de ser asi, el Presidente renunciaria a su cargo, el Gobierno del MAS contabiliza hasta la fecha mas de 60 muertos por repression politica durante su Gobierno. 77 Raúl Prada Alcoreza, (2011), Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, pagina 28, bolpress

capacidades y encuentran mecanismos de articulación.” Al hablar de re-equilibrio, el enuncia que esta estructura tuvo que tener en algún momento en su existencia histórica, un equilibrio en el cual las tres plataformas económicas tienen que re-equilibrarse.

Como dentro de su planteamiento económico este equilibrio no puede ser ni cultural,

ni social ni político, este equilibrio solo puede referirse entonces a uno de mercados, a mercados en equilibrio de oferta y demanda. Consumidores y productores (empresarios, cooperativistas, agricultores, etc.) optimizan en este equilibrio su utilidad. Este pensamiento que se refiere a una combinación de optimización (individual en el sentido de participantes del mercado) y equilibrio es neoclásico!

Moviéndose el pensamiento de García Linera dentro de los parámetros neoclásicos,

para él obviamente que el sector real de la economía, en el cual se determinan todos los precios relativos de todos los factores de bienes de producción, las cantidades producidas de los bienes de producción y la distribución (asignación) de los factores de producción a la producción de los diversos bienes, esta separado claramente del sector monetario de la economía, en el cual solo se determina los precios monetarios. Por lo tanto, para García Linera existe también una “neutralidad del dinero” frente al sector real de la economía. Su pensamiento esta incrustado en la “teoría de intercambio” y en eso no se diferencia de muchos economistas del neoliberalismo gonista. Además de alejarse de la teoría del valor no puede captar la función del dinero como medio de pago y como estándar de valor dentro de una economía del dinero.

Si se utiliza a la teoría del valor entonces se tiene que saber que esta teoría, la cual es

una teoría especifica, formula las condiciones de funcionamiento del sistema de mercado, expresa también a un paradigma clásico-neoclásico y en última instancia al marco normativo de la economía liberal.78

El pensamiento económico masista no reconoce que la equivalencia de factores apuntando hacia los salarios reales, no es real.

García Linera y el pensamiento económico masista, se basan también en la división internacional del trabajo explicita e implícitamente al enunciar las plataformas de la economía y la apertura de la economía de Bolivia al mercado mundial apoyando además la expansión de la industria aunque regulada, y esperando que los precios de los factores se adapten al desarrollo de la productividad por las condiciones favorables de producción y pensando además en términos mercantiles y de generación de riqueza.

78 Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie – Anmerkungen zu einem vernachlaessigten Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main

Continuando con el pensamiento de García Linera, para el y para la economía liberal y especialmente la teoría clásica del comercio, la que introduce a la división internacional del trabajo como norma de la economización entre países, el criterio para la beneficencia óptima es la igualación de los precios de los factores, especialmente de los salarios reales como precio del factor natural trabajo. Se presupone de esta manera a una concordancia entre los salarios reales de la economía interna con los salarios reales de le economía externa79, en el momento en que se eleva a la división internacional del trabajo como norma de la economización entre países. Dicho de otra manera, por medio de los diferenciales de los salarios entre los niveles de la economía y entre distintos países involucrados en el comercio exterior no se reproducen distintos niveles de desarrollo, sino que existe una concordancia entre los precios de los factores como norma80

. Por lo tanto el marco normativo de la teoría liberal exige que la economización de las distintas plataformas de la economía de Bolivia y que el comercio exterior tienen que estar basadas sobre condiciones de producción distintas.

Al utilizar retazos de varias teorías, el pensamiento económico masista no es capaz de desarrollar una teoría integral que refleje la captación de la forma de funcionamiento del capitalismo, en otras palabras un propio paradigma. No tienen problemas en mezclar conceptos de dualismo económico, estructuralistas de tipo “cepalino”, neoclásico y neoliberales con conceptos dependentistas mono-causales y con conceptos neo-cepalinos.

Continuando con la discusión de las vertientes teóricas que se filtran en el

pensamiento de Gracia Linera, el estructuralismo en su variante dependentista heterodoxa presenta en los años 60 y 70 del siglo pasado el concepto de la heterogeneidad estructural con el que se propaga la coexistencia y el entrelazamiento de distintas relaciones de producción y de distribución, la cual es una característica estructural existente en sociedades periféricas. Este debate continua con la cuarta generación de estructuralistas en los años 80, con el neo –cepalismo, el cual formula una estrategia de integración selectiva al mercado mundial. Este estructuralismo utiliza conceptos teóricos de un crecimiento endógeno. Ambas corrientes están muy presentes en el pensamiento de García Linera.

El pensamiento económico masista es huérfano de un análisis fundamentado en la

teoría del valor, eso sí mencionan sin escrúpulos la teoría del valor de los economistas clásicos, entre ellos Karl Marx. A la teoría del valor y la teoría de la división del trabajo se las usa como instrumentos socio-económicos. En otras palabras, usándola como un instrumento socio-económico se desacoplan más bien de la teoría del valor, utilizando también a Karl 79 Hajo Riese (1986), Ibidem. 80 Ibidem

Marx, lo cual es definitivamente una contradicción. Dependencia y descolonización son gritos de guerra socio-económicos que adquieren además valor subjetivo.

Presentan categorías como riqueza, distribución de la misma, producción, valor de

uso y valor de cambio y condiciones de producción y a la productividad (baja) disfrazado en la forma de “despliegue de las propias capacidades de las tres plataformas económicas”, como le llama García Linera, utilizando el pensamiento ricardiano y apoyándose implícitamente en los diferenciales de salarios81

como telón de fondo. Confunden a las ventajas absolutas con las ventajas comparativas. Esto significa que entremezclan categorías físicas o sea valores de uso con categorías de precios o sea valores de cambio.

Así como la teoría neoclásica, también asume el pensamiento económico del MAS la centralidad del valor de uso: Después de determinar que existe un Estado en el centro que se beneficia de la acumulación ampliada y un Estado en la periferia que termina administrando “las transferencias de valores y riqueza al centro”82 concluye su análisis de diferenciación del Estado entre el centro y la periferia, reflexionando: “Menos se puede hablar como distinción, como supuesta diferenciación con el capitalismo de Estado, de la creación de valores de uso, esto ocurre siempre en el capitalismo, el valor de uso es el sostén material de la valorización, el valor de uso es la otra cara del valor de cambio, hacen un triangulo perverso con el signo monetario. Salir de esta reproducción material es decir de uso de la valorización abstracta y de circulación del signo monetario, equivale a trasladarse a otro campo simbólico. Esto se produce con una transformación civilizatoria”.83

El “trasladarse a otro campo simbólico”, al producir una “transformación civilizatoria” no es otra cosa que la búsqueda de “El Dorado” masista que no existe en la realidad. El autor Prada Alcoreza debería más bien dejar claro que la transformación civilizatoria “al más allá del dinero” no solo no es posible sino que tampoco fue la intención del análisis de Marx. El valor no se lo puede fijar como una característica sustancialista de la misma mercancía. El valor solo existe en la relación de una mercancía a otra y esta relación es solamente posible

Esta reflexión teórica además de ser incompleta es en el contexto de una teoría de desarrollo irrelevante porque la focaliza solo al valor de uso. Es interesante además observar en este pensamiento el nivel metafísico al que eleva el hecho indiscutible y concreto que no existe economización dentro del marco liberal de la economía mundial, que supere la lógica del funcionamiento del dinero.

81 Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie – Anmerkungen zu einem vernachlaessigten Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main 82 Ibidem 83 Raúl Prada Alcoreza, (2011), Opinión: La fundación de la segunda republica, Proceso y Transición, pagina 26, bolpress.

en su generalidad por medio de la relación mercancía – dinero. Dinero es por lo tanto la inmediata personificación del valor, es en su singularidad valor. Subrayan de esta manera que el pensamiento económico masista se siente a gusto en el terreno clásico-neoclásico ortodoxo de la teoría económica.

La incapacidad del neoliberalismo gonista de haber considerado una base genética-

histórica, al haber extirpado de sus análisis y pensamientos económicos a la dependencia, llevo también, a un posicionamiento y entendimiento equivocados del funcionamiento de la economía. El mecanismo de mercado era la forma por medio del cual de llevaba a cabo una socialización libre. La incapacidad del neoliberalismo indigenista de fundamentar su pensamiento económico a partir de la teoría del valor junto a la incapacidad de la teoría clásica-neoclásica, también del neoliberalismo gonista de fundamentar su pensamiento económico a partir de la teoría de la dependencia son dos caras de una misma medalla.

Ambos basan su estrategia de desarrollo económico en la existencia de diferenciales

de salarios, en la normatividad de la economía liberal de la división internacional del trabajo. Los primeros se apoyan mas en un proceso evolutivo de desarrollo, los segundos, se basan plenamente en la división internacional del trabajo y en último caso ambas también se apoyan en la asignación óptima de los recursos, la cual no debe ser restringida.

Es interesante observar la desesperación intelectual tratando de explicar las

condiciones de funcionamiento del mercado mundial y su marco normativo, así como por ejemplo el señor Juan José Bautista84

84 Juan José Bautista (2011) Hacia dónde va el proceso de cambio?, www.bolpress.com 23.02.2011

en un comentario: “(…)lo grave es que quienes dicen o afirman que quieren sacar de la miseria a nuestro país tengan como única esta visión de la economía, la economía” como (“ciencia de los negocios capitalistas” y nada más”) esto es lo grave. Porque el problema entonces ya no es de objetividad, o sea de una realidad puesta enfrente nuestro contra la cual queremos luchar, como la de los precios del mercado mundial, sino que ahora el problema es subjetivo, es decir, la visión que la economía capitalista produjo durante este tiempo, se impuso de tal modo en nuestras realidades, que ahora es parte de la subjetividad, o sea de la conciencia, la comprensión y cosmovisión de nuestros ministros y funcionarios del Estado Plurinacional, porque esta visión está puesta y enquistada en la interioridad de estos. Esto quiere decir que ahora ya no es necesario que la embajada norteamericana o el FMI estén monitoreando las medidas económicas que nuestros burócratas quieren implementar, sino que ahora nuestros mismos ministros y funcionarios, sin necesidad de este control “colonial”, ahora lo pueden hacer tan bien como

los del Fondo Monetario o los de la embajada gringa lo habrían querido hacer, pero lo peor de todo es que ahora lo pueden hacer, hasta con presidente indio.”85

En su reflexión teórica, el señor Bautista presenta mas una abstracción de la realidad psicológica que política-económica y se pierde en explicaciones que no tienen nada que ver con la interpretación de las condiciones de funcionamiento del proceso de economización, al que también Bolivia está sometido con o sin embajada americana, cambie o no cambie “el color”86

dentro del Gobierno. La subjetividad que el identifica no puede ser otra cosa más que un reflejo de los procesos endógenos de mercado de la política económica en la periferia Bolivia. Y esta economía-política en la periferia significa hacer economía-política, aceptando el principio que el sistema no funciona como uno quisiera.

Porque tendría que ser la consciencia de un Primer Ministro de la China Comunista, que creció y se educo en el marco del sistema comunista, del que se podría decir sin mayores problemas que su comprensión, su subjetividad esta empapada con el sistema comunista chino pero que pragmáticamente acepta y se adapta a las condiciones de funcionamiento del mercado mundial capitalista porque sabe que no las puede cambiar, peor que la consciencia de un presidente masista que comienza a entender lo que es el funcionamiento de la economías capitalista y tal vez comienza a preguntarse la verdadera dimensión de un posible y real contenido económico de la cosmovisión andina? De donde nace esta hibris masista andina de elevar su orgullo al plano de los mejores u hombres escogidos? Es “orgullo” una nueva categoría económica del masismo?

Retomando el pensamiento que la teoría del valor formula un paradigma clásico-

neoclásico y el marco normativo de la economía liberal, debemos también subrayar que esta teoría fundamenta una teoría de los precios y como tal no puede estar en contradicción con el pensamiento evolutivo del desarrollo económico87

. En la respuesta refiriéndose a la importancia del desarrollo, el desarrollo económico y el principio de la economización están interrelacionados estrechamente.

García Linera sospecha esta interrelación también en el nivel económico comunitario pero la protege semánticamente del capitalismo brutal. “El capitalismo andino es como imaginar la modernidad en el capitalismo por un tiempo más a mediano o corto plazo, pero 85 Juan Jose Bautista (2011) Hacia donde va el proceso de cambio? www.bolpress.com 86 Cuando Evo Morales hizo su crítica el 17 de Diciembre del 2009 al Presidente Obama, criticando que el era “peor que Bush” y comentando además de forma descalificada y racista que “solo ha cambiado el color del presidente.” 87 Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie – Anmerkungen zu einem vernachlaessigten Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main.

donde el potencial comunitario, artesanal y semi-mercantil despliega sus propias capacidades de generación y distribución de riqueza, de creación de saberes y tecnología. Esta economía de comunidades indígenas, colonizadores, pequeños productores está vinculada al capitalismo clásico, pero no está triturada, subsumida o desconocida brutalmente por esa racionalidad”88

.

García Linera piensa un sistema autónomo con vinculación al capitalismo y nos dice (sin sospechar) que también en un estado de subdesarrollo se puede alcanzar una asignación optima de los recursos, es decir es posible que se logre una beneficencia pública basada en las preferencias individuales y colectivas. Respecto de la “economía familiar estructural” supone una asignación optima que refleja una dicotomía con su proceso evolutivo, sin saber realmente que hacer con ellas: “En los siguientes 50 años predominará en Bolivia la economía familiar estructural89, base de las últimas rebeliones sociales; el desafío es qué hacer con ella.”90

3.1.5. Economía Social Comunitaria

El “potencial comunitario”, llamémosle también cooperativismo y la importancia de la creación de tecnologías basadas en los conocimientos ancestrales son tal vez parte de los escasos elementos innovadores del planteamiento masista al que le dan el nombre de Economía social comunitaria. Esta economía: “Constituye el modelo de economía, planificación, organización, producción, generación de riqueza social y su distribución para el bienestar común basado en el binomio: cosmovisión-unidad social productiva, desarrollada en todo el territorio del país cuyos sujetos sociales se aglutinan en comunidades, quienes administran su territorio, recursos, tienen sus propias formas de organización a través de sindicatos agrarios y autoridades originarias.91

Para García Linera, el modelo comunitario coexiste con el sector industrial sin diferenciar ni tematizar la interrelación entre las determinantes económicas externas y los mecanismos específicos internos de adaptación, reacción y reproducción con respecto a estas determinantes económicas externas. Este modelo va de la mano con un vacío conceptual al no establecer siquiera alguna relación directa o indirecta con una 88 A. Garcia Linera (2006): Capitalismo Andino-Amazonic, LE MONDE DIPLOMATIQUE, (10/01/2006) 89 Con esta impresicion como muchas otras, no se sabe si Garcia Linera piensa en la estructura de una economia familiar o en un proceso structural de una economia familiar o en un sistema de economia familiar? Solo el lo sabe! 90 A. Garcia Linera (2006): Capitalismo Andino-Amazonic, LE MONDE DIPLOMATIQUE, (10/01/2006) 91 Ley de Declaración de la Estrategia Plurinacional de la Década Productiva, Artículo 3.- Definiciones, Proyecto de Ley, Publicado el 19 agosto, 2010 por isaacavalos , http://isaacavalos.wordpress.com/2010/08/19/ley-de-declaracion-de-la-estrategia-plurinacional-de-la-decada-productiva-comunitaria/

diferenciación de productos que al fin y al cabo determina la tecnología a desarrollarse o usarse. Para García Linera no existen posibles problemas de absorción de la fuerza laboral del sector agrícola al sector industrial como ya tematizó la teoría dualista de Lewis92

en los años 50 del siglo pasado. Da la impresión que estas plataformas económicas de las que habla García Linera son esencialmente estáticas y forman una isla para si mismas, coexisten una al lado de otra pero no tienen nada que ver entre ellas, están milagrosamente inmunizadas frente al capitalismo.

La Ley de Declaración de la Estrategia Plurinacional de la Década Productiva, articulo 3, segundo Titulo define a la contribución del bienestar económico de la siguiente manera: “Contribuir al bienestar económico, social y cultural de las familias a través del potenciamiento de la producción, transformación, comercialización de la actividad agrícola, pecuaria, pesquera, forestal y el aprovechamiento de la biodiversidad,”93 determina claramente la

vinculación de la economía comunitaria con el capitalismo clásico y con la esfera de la economía del dinero, cuando se refiere a potenciamiento de la producción, transformación o producción y comercialización, obviamente interna como externa.

Este planteamiento al mismo que el de García Linera refleja que la economía comunitaria, socialista o no, tiene que moverse sobre el terreno de la economía del valor y sobre el terreno de la división (nacional e) internacional del trabajo. Simplemente no es imaginable que se establezcan como único principio económico relaciones económicas de largo plazo basadas en el trueque dentro de la economía comunitaria y mucho menos en su inter-relacionamiento con las otras plataformas de la economía de Bolivia.

De forma más explicativa o en contraposición al pensamiento mercantil de García

Linera, la Ley de Declaración de la Estrategia Plurinacional de la Década Productiva define a la riqueza social como: “El

92 Lewis, W.A. (1954) “Economic development with unlimited supply of labour”, The Manchester School.

valor de beneficio colectivo que se genera de la economía

93 Ley de Declaración de la Estrategia Plurinacional de la Década Productiva, Artículo 3.- Definiciones, Proyecto de Ley, Publicado el 19 agosto, 2010 por isaacavalos , http://isaacavalos.wordpress.com/2010/08/19/ley-de-declaracion-de-la-estrategia-plurinacional-de-la-decada-productiva-comunitaria. Titulo Segundo: Objeto, Fines, Objetivos y Principios de la Estrategia Plurinacional de la Decada Productiva Comunitaria.

comunitaria que anula la acumulación del excedente para sustituirla por la redistribución y el beneficio social de las familias y la comunidad.94

El hecho que un sistema de cooperativas podría ser compatible con la superación de los medios de producción capitalista ya fue discutido por Marx, obviamente concentrado en las cooperativas de fabrica que se comenzaron a formar por los años 1863 en Inglaterra, como el país capitalista e industrializado más avanzado de esa época y luego en otros países como por ejemplo en Alemania a partir de esa fecha. “Las fabricas cooperativas de los trabajadores son, dentro de la vieja forma, el primer rompimiento con la vieja forma, a pesar que ellas naturalmente en todas partes, en su organización real, reproducen y tienen que reproducir todas la falencias del sistema existente. Pero la contradicción entre capital y trabajo se la anula dentro de la misma, aunque primeramente únicamente, en la forma, en la que los trabajadores como asociación son sus propios capitalistas, esto es, utilizan los medios de producción para el aprovechamiento de su propio trabajo.”95

“Las fabricas cooperativas “muestran como en algún grado de desarrollo de las fuerzas materiales productivas y de las respectivas formas de producción social, de forma natural de una forma de producción se desarrolla y cristaliza una nueva forma de producción. Sin el sistema de fabrica originado de la forma de producción capitalista, el sistema de cooperativas de fabrica no se podría desarrollar como tampoco sin el sistema de créditos naciente de la misma forma de producción.”

96

Una discusión más profunda con el desarrollo y las contradicciones durante ese desarrollo de las distintas formas cooperativas, rompería el marco de este trabajo. Importante en este contexto es subrayar que en una cooperativa de producción o de consumo, como en las miles de miles que existen en países como por ejemplo en Alemania, Suiza o en los EE.UU, y muchas de ellas exitosas y con un bienestar económico, con una acumulación de capital de miles de millones de dólares o Euros, si bien se rompe con la contradicción capital-trabajo, no quiere decir que se rompa con un proceso de acumulación de excedentes ni con la coyuntura de la economía, nacional e internacional capitalista, la cual tiene definitivamente un impacto directo en el rendimiento y desenvolvimiento de las

94 Ley de Declaración de la Estrategia Plurinacional de la Década Productiva, Artículo 3.- Definiciones, Proyecto de Ley, Publicado el 19 agosto, 2010 por isaacavalos , http://isaacavalos.wordpress.com/2010/08/19/ley-de-declaracion-de-la-estrategia-plurinacional-de-la-decada-productiva-comunitaria/

95 K. Marx, Kapital III, MEW 25, 456. (Traducción propia) 96 K. Marx, Forderungen der IAA, MEW 16, 195f.(Traduccion propia)

cooperativas. Si el proceso masista de cambio apunta a desarrollar cooperativas (en sus distintas expresiones ancestrales) o asociaciones basadas en formas tradicionales de organización y producción, no significa que automáticamente estas este inmunizadas del funcionamiento del sistema capitalista, del sistema del dinero y crédito, separadas de la división de trabajo internacional y no significa automáticamente una superación de procesos específicos de dependencia, marginalización característicos de una economía de periferia como la boliviana. Por el contrario, dependiendo de las distintas dinámicas de los medios y procesos de producción implementados, estas podrían cementar más bien esquemas de pobreza y dependencia.

Esto significa que las economías comunitarias que apuntan al potenciamiento de

producción, es decir a inversiones de distintas formas, también al comercio interno como externo y a la tecnología de distinto tipo, al moverse en el marco de las otras plataformas de la economía, el uso de tecnologías adaptadas a la economía comunitaria tiene una menor relevancia ya que lo esencial es que la diferenciación de productos determina la tecnología utilizada. El uso de la tecnología no puede ser fundamentado a partir de las relaciones entre factores, es decir un nivel bajo de salarios reales, ya que con una tecnología que sea de mano de obra intensiva lo único que se haría, sería cementar los diferenciales de salarios en la economía entre las distintas plataformas y entre los países cuya superación es la característica de desarrollo.97

Lo cierto es que los distintos niveles de desarrollo entre las distintas plataformas de la economía de Bolivia y entre los distintos países en competencia en el mercado mundial y que se expresan más bien por medio de las diferencias en la productividad, muestran una divergencia de los precios de las mercancías ofertadas. Esto quiere decir que los precios de las mercancías reflejan las diferencias en la productividad de las economías participantes en el mercado local y mundial. La conclusión que se saca de este análisis es que subdesarrollo a nivel de región o de país no es producto de una no industrialización.

La base analítica, a partir de la perspectiva de la teoría del valor, para esta situación,

son los precios de las mercancías y no la productividad del trabajo. Traducido a una economía heterogénea como la boliviana, esto significa que un ayllu, así tenga acceso a internet, que ofrece servicios menos productivos que otros participantes en el mercado, no entra automáticamente en un proceso de periferización económica sino que el precio de estos servicios se convierten más caros comparados con el precio de otros productos

97 Hajo Riese (1986), Entwicklungsstartegie und oekonomische Theorie – Anmerkungen zu einem vernachlaessigten Them, Oekonomie und Gesellschaft, Jahrbuch 4, Frankfurt am Main.

producidos y ofertados de una manera más productiva por una cooperativa o por el sector moderno. Periferización y la base de la pobreza son el reflejo de un valor de productividad bajo, la cual se materializa en salarios reales bajos y se refleja en la figura de “la cáscara de plátano” que Evo Morales tenía que comer cuando era niño para paliar su hambre.

En este contexto se tiene que subrayar que las condiciones de producción son las

únicas que representan una ventaja comparativa mientras que los salarios reales fundamentan siempre una ventaja absoluta. Al apoyarse la estrategia de desarrollo del Gobierno masista en diferencias de salarios, estas no muestran otra cosa más que el proceso de mercado en la economía, en el cual este no adapta a los precios sino los salarios adaptan al nivel de la productividad. Por lo tanto la respuesta correcta en términos de estrategias de desarrollo debería estar basada en lograr la nivelación de las diferencias de la productividad entre los países (capitalistas) y por lo tanto pujar por la superación de los diferenciales de los salarios por medio de una industrialización, algo que mas allá de una retórica no presenta este Gobierno debido a sus contradicciones político-económicas, debido a su incapacidad de destilar esta interrelación en su pensamiento económico y debido a la obnubilación de los movimientos sociales y la izquierda respecto de la lógica de funcionamiento del mercado mundial y la lógica de generación de ingreso y por lo tanto de superación del subdesarrollo.

Resumiendo, García Linera y el equipo económico del Gobierno del MAS son por lo

tanto firmes y convencidos y eclécticos representantes de un “maneoclakelidepes”98 en un Estado con el nombre Kokania99

. Y este Estado “Kokania” ahora no puede construir un modelo alternativo al de la época neoliberal gonista,

3.2. La práctica política-económica-neoliberal del Gobierno del MAS Después de discutir dos categorías conceptuales importantes sobre las cuales el

Gobierno del MAS se define y define “el cambio” y haber llegado a la conclusión que el 98 El autor introduce este termino de fantasía el cual esta creado como la suma de las palabras marxismo, neo-clasico, neo-keynesiano, neo-liberal, dependentistas y estructuralista.

99 El escritor austriaco Robert Musil (* 6. 11. 1880 Klagenfurt (Kärnten), † 15. 4. 1942 Génova (Suiza)), en su novela: “Der Mann ohne Eigenschaften” traducido „El hombre sin cualidades“ puso el nombre de Kakanien (en alemán las dos K para Koenig y para Kaiser, rey y emperador respectivamente) a un extraño país que no tenia nombre pero si un rey y un Kaiser unidos en una persona “Kakanien era el Estado el que se de alguna manera se soportaba así mismo. En esto Kakanien era, sin que el mundo lo sepa, el Estado más avanzado del mundo. De esta manera Musil satirizo a las monarquías de un Estado agresivo, con una administración muy intensiva en proceso de desaparición. Aqui derivamos la palabra Kokania de Kakania. Kokania es tambien una ciudad en el sud este de Bangladesh. O sea que toda similitud de Kokania con Coca es pura casualidad.

Gobierno del MAS esta perdido en un eclecticismo sui generis respecto de su concepto económico, discutiremos en este capítulo los principales instrumentos político-económicos con los que este gobierno implementa su “Realpolitik”. Y esa “Realpolitik” es, con algunas excepciones en el nuevo papel del Estado, en la priorización presupuestaria para la educación o para el sector social con la introducción de tres bonos, una continuidad del las políticas-económicas de los gobiernos neoliberales. Es más, el Gobierno del MAS acepta una posición cómoda de usufructuante neto del sector de hidrocarburos que fue previamente desarrollado por las inversiones en los gobiernos del neoliberalismo gonista. El Gobierno del MAS no logra en absoluto, a más de seis años de gestión, una reorientación del aparato productivo en Bolivia. La constitución de una “Matriz Productiva” con el objetivo de “impulsar el desarrollo productivo y la industrialización de los recursos naturales” como se puede leer en el Programa de Gobierno del MAS no existe hasta la fecha y así como continua la gestión del Gobierno del MAS muy probablemente tampoco será realizada en el largo plazo.

Lo que se observa más bien es una profundización de la dependencia de la economía nacional, departamental y municipal y de toda la sociedad del sector de las exportaciones extractivas, especialmente de los hidrocarburos. Un ejemplo de la incapacidad de transformar la “Matriz Productiva” es que hasta el año 20011, no logro construir una planta de transformación de metano en diesel ecológico, como el MAS propone también en su Programa de Gobierno. Bolivia ahora importa diesel (y gasolina) por más de 500 millones de Dólares de Chile y Venezuela, y a este lo tiene que comprar caro. Es el reflejo de una exploración pésima habiendo logrado la perforación, por ejemplo el año 2008, de solo tres pozos.

El Gobierno del MAS tampoco logro constituir hasta la fecha a YPFB en una corporación moderna con capacidad de explorar y explotar hidrocarburos y por lo tanto tampoco como instrumento estratégico y clave para apoyar de procesos de cambio en la estructura productiva de Bolivia. YPFB “no opera, solo administra”100

100 Alcoreza, Prada Raul (2011) “El Ultimo Jacobino”, La Paz-Bolivia www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/analisis-y-opinion/40460-opinion-el-ultimo-jacobino-y-el-fracaso-de-la-politica-del-mas.htlm

y administra muy mal. Su ineficiencia se manifiesta al rojo vivo con el fracaso de la puesta en marcha de la Planta Separadora de Líquidos en Rio Grande. El gasolinazo no fue entonces solo producto de una herencia del neoliberalismo gonista, sino es el resultado del fracaso de la propia política energética del Gobierno del MAS! En el marco de la producción de lo que se tiene en la economía del gas, se evidencia una caída de las reservas y un “cada vez menos disimulable desengaño sobre los escasos pero pomposos anuncios de grandes descubrimientos como el de Huacaya que no son sino parte de la Bolivia psicodélica. (…) En medio del desastre resulta imperativo poner orden en YPFB; plantear un programa integral de exploración, con

licitaciones públicas! Lo que paso hasta aquí ha sido ni más ni menos gonismo con otra chola!”101

La propuesta de convertir a la heterogeneidad estructural de la industria “en un potencial competitivo en vez de satanizar y combatir inútilmente sus características” se convirtió en la satanización de la iniciativa privada y de la inversión en el sector industrial. Otro fracaso son las políticas orientadas a la soberanía alimentaria, las cuales “se ocuparan tanto de incrementar la producción nacional de alimentos, como de garantizar el acceso de la población a los mismos en adecuadas condiciones de cantidad, calidad, oportunidad y precio”

102 La población es testigo de otro desarrollo, uno de escasez, corrupción y negocio con las necesidades básicas y especulación de precios. De acuerdo al Programa de Gobierno del MAS, en el corto plazo las políticas de empleo “estarán orientadas a superar las barreras y ampliar la base de crecimiento económico para la generación de empleos productivos, en el largo plazo se pretende lograr condiciones para cambiar el patrón de crecimiento y la transformación de la estructura laboral”103

De ninguna manera se logro en seis años de Gobierno del MAS implementar políticas de preservación a la Pachamama que diferencien a las practicas del neoliberalismo gonista. Se calcula que cada año Bolivia pierde 300.000 hectáreas de bosque, por un lado debido a una explotación de la madera por otro, debido al chaqueo para integrar tierras a la producción agrícola y especialmente a la producción de la coca. Sin una norma que garantice y fomente las plantaciones forestales, muy difícilmente se lograra una sostenibilidad.

De ninguna manera se logro el objetivo de ampliar la base de crecimiento económico para la generación de empleos productivos. De acuerdo a la OIT la desocupación en Bolivia se mantiene casi invariable en un 8% de la población urbana, comparado con la década neoliberal. En el largo plazo, esto es después de cuatro años las exportaciones del sector extractivo primario fueron del orden del 83% del total de las exportaciones, generándose en el mismo año una caída en el aporte del sector manufacturero al total de las exportaciones del 21% en 2009 al 17% el 2010! Es difícil estimar ante esta figura donde se podría encontrar (tal vez oculto) el nuevo patrón de crecimiento y la transformación de la estructura laboral así como las reales innovaciones y los cambios estructurales que este Gobierno aparentemente introdujo, para que pueda diferenciarse, de acuerdo a su discurso político radical, de la matriz productiva del neoliberalismo. El argumento que el Gobierno del MAS recién gobierna hace seis años, mientras que el neoliberalismo gonista tuvo 20 años de

101 Ver el interesante analisis de Ramiro V. Paz (2011) Bolivia, escasea el gas? www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/analisis-y-opinion/2081-bolivia-ise-agota-el-gas.htlm 102 Programa de Gobierno del MAS-ISPS, (2005), Noviembre, La Paz Bolivia. 103 Ibidem

tiempo, no motiva de ninguna manera a aceptar la seriedad y responsabilidad de este Gobierno frente a Bolivia y frente a sus propios enunciados programáticos. El Gobierno no puede ser nunca un reemplazo o sustituto de escuela y estudio.

A pesar de los recursos disponibles por concepto de los ingresos de los hidrocarburos

y minerales, Bolivia esta aun muy lejos de formar un Estado productivo y solidario “que garantice la articulación de la inversión privada externa y nacional y a la participación (productiva: el autor) de las organizaciones sociales, que asegure la alimentación y la satisfacción de las necesidades básicas de toda la población”104 La intención formulada en el Programa de Gobierno del MAS de estimular a la inversión extranjera directa hacia los sectores no tradicionales “que producen bienes y servicios de exportación y hacia actividades que sustituyan importaciones, ahorrando divisas”105

no se observa ni en proporción embrionaria. Definitivamente, el Gobierno del MAS se perdió dentro de la maraña de su propio programa económico y se perdió en el tiempo.

El MAS subió al poder, no solamente con un bono político altamente favorable, expresado por una alta votación, sino también con un bono favorable económico, tanto mundial como regional que duro hasta mediados del año 2008, tres años y medio después de la toma del Gobierno. El resultado hasta la fecha es demoledor, la economía de Bolivia se mueve rápidamente en la dirección de establecer un enclave. Esta crece pero no en la medida que tendría ser necesario para superar la pobreza y el estado de país subdesarrollado. La dependencia de la economía frente al sector externo se incremento fuertemente. El Gobierno del MAS tiene ahora el problema de no saber cómo invertir los recursos que tiene. Esta paradoja se muestra mucho más claramente al observar las políticas y medidas cortoplacistas, las cuales se separan cada vez mas de toda estrategia integral de desarrollo efectivo de largo plazo.

3.2.1. El contexto del desarrollo de la economía mundial a la subida del MAS al Gobierno

El Gobierno del MAS sube al poder en el marco de una fortaleza de la economía mundial, la que no se había registrado desde 1976 con un crecimiento robusto de la economía en los EEUU., en la región del Asia y en la zona del Euro. Este crecimiento en la economía mundial fue apoyado por políticas macroeconómicas estimulantes en varios países y por condiciones financieras favorables. Durante todo el año 2004 le economía de los EE.UU. creció a un ritmo cercano al 4.4% acompañado de una tasa anual de inflación del 3.3% debido al incremento de los precios de energía. También el año 2005 fue uno positivo 104 Ibidem 105 Ibidem

en términos de crecimiento y de inflaciones bajas. La economía del Japón creció en 2.6%, algo que no ocurrió desde 1996. La tasa de inflación en el Japón para todo ese año fue de 0%. Mientras que la economía de la zona del Euro creció en 1.8% acompañada por una tasa de inflación del 2.1%, comparada con un crecimiento del año 2003 de 0.5% y la misma tasa de inflación que al año 2004. La región asiática sin el Japón creció de una forma robusta liderada por China con un crecimiento de la economía del 9%.

El crecimiento en Latinoamérica especialmente en los años 2006 y 2007, fue fuerte,

liderizados por Brasil, Perú (ver Anexo, Tabla No 3) y México. El año 2008 fue un año de turbulencias con una deceleración de la economía global. Los EE.UU tuvieron un crecimiento de 1.1% y una tasa de inflación de 3.8% comparada con 2.9% el año anterior. La expansión de la economía en el Japón termino abruptamente cayendo en crecimiento negativo y una tasa de inflación de los precios del consumidor de 0.4%. El crecimiento de la economía de la China cayó del 13% en el año 2007 al 9% en 2008. La economía de la zona del Euro creció en un 1.5% con una tasa de inflación del 3.6% para el año 2008. Las economías en Latinoamérica crecieron de forma solida durante la primera mitad del año 2008 como resultado de datos macroeconómicos fundamentales estables, el incremento de los precios de los “commodities” y una demanda interna fuerte y crecientes presiones inflacionarias. La tasa de inflación para Latinoamérica el 2008 fue de 8.7% comparada con 6.1% el año 2007. A consecuencia de la crisis financiera internacional, la situación de la economía en Latinoamérica se deterioro rápidamente.

3.2.2. El contexto favorable de la economía de Bolivia a partir del año 2004 hasta la fecha

El Gobierno del MAS encontró una economía relativamente estable y con un crecimiento real de la economía del 4.17% el 2004 y 4.04 el año 2005 lo cual también significo un repunte en el crecimiento per cápita en relación al PIB alcanzando 1.67%. Este crecimiento sobrepaso a la tasa de crecimiento entre los años 1999 y 2003, a pesar de la situación política reinante. La inflación el año 2004 fue de 4.4 y el año 2005 se incremento a 5.4%. Estos incrementos se movían dentro de los márgenes de una inflación moderadamente alta que se tuvo en los años anteriores al 2003, con algunas excepciones.

Las exportaciones (ver Tabla no 4 en el Anexo mas cuadro Exportaciones

Totales) crecieron en 34,3% mientras que las importaciones crecieron en el mismo año en 14.1% y el 2005 a 15.4%. Los precios internacionales comenzaron a tener una fuerte incidencia en el incremento del valor (ver Anexo, Tabla No 6) de las exportaciones así mismo como los volúmenes crecientes exportados de Hidrocarburos, especialmente al Brasil más la reanudación de la venta de Gas a la Argentina mas exportaciones de minerales. En este

último caso a pesar de volúmenes de exportaciones decrecientes, se tuvo un incremento entre 2009 y 2010 de más del 35% en el valor de las exportaciones, de 1073 millones de Dólares en el año 2009 a más de 1400 millones en 2010. El incremente del valor de exportaciones se tuvo también aunque no de manera tan drástica en el sector de las exportaciones no tradicionales.

La dura realidad es que la salud de toda la economía depende casi en su totalidad de dos países, Brasil y la Argentina y encima del sector extractivo. Se calcula que de de cada 100 Dólares que ingresan a Bolivia por concepto de exportaciones, casi 80 se generan en materias primas y recursos extractivos no renovables. En los últimos cinco años muy poco o nada se hizo para diversificar a los productos exportables como a los mercados (ver Anexo, Cuadro No 9) de las exportaciones de Bolivia. No existen políticas consecuentes y efectivas para fomentar, por ejemplo, el potencial de las economías verdes. No existen señales para introducir en la oferta de productos exportables de Bolivia a productos orgánicos. Ignorando el crecimiento promedio rápido de más del 16% del mercado orgánico mundial. Como nuevos mercados apareces Sud Corea y China pero sin poder sustituir la importancia de los tres principales mercados para Bolivia.

La cuenta corriente, (ver Anexo, Cuadro no 6) fue positiva alcanzando al 3.2 del PIB

en 2004, incrementándose desde cada año para llegar a 11,9% el 2008 cayendo a 4% del PIB el año 2010. La fuerte caída entre el año 2008 y el 2009 indica la ciada de la demanda por hidrocarburos por parte de Brasil y Argentina.

El déficit primario en las cuentas fiscales fue de -3.2% del PIB el año 2004. El

subsidio al GLP fue de 231,3 millones de Bs. y el diesel importado fue de 39 millones de Bs. El sector publico tuvo un superávit corriente de 1.1% del PIB. Estas variables económicas indican que Bolivia estaba ya en el año 2005 en una etapa de franco repunte de la economía, especialmente si a esta se la compara con los años anteriores hasta 1999106

.

Interesante en el contexto del comercio exterior es que a pesar de la retorica agresiva del Gobierno del MAS frente a los EE.UU., debido al valor de las exportaciones hacia los EE.UU (ver Anexo, Tabla No 5, Cuadro No 7 y Cuadro No 8) entre 2005 hasta el 2010, los EE.UU. son uno de los socios comerciales más importantes de Bolivia después de Brasil, especialmente para productos manufacturados. La caída paulatina en el valor del comercio exterior entre Bolivia y los EE.UU. es producto de una decisión política, a pesar de esto el valor de las exportaciones hacia los EE.UU. el año 2009 (alrededor de 409 millones de

106 Ver Documento de Discusion sobre la economia de Bolivia hasta el anho 2002, Jahnsen, Gutierrez Carlos, Pando Eduardo, (2003) El agotamiento del modelo boliviano –Apreciación de la moneda y crisis económica, Economia e Sociedade, Campinas, v. 13, n. 1 (22), p. 21-60, jan./jun. 2004

Dólares) fue superior al de las exportaciones hacia Venezuela (alrededor de 290 millones de Dólares). El mismo año Bolivia registrar un déficit comercial frente a Venezuela de 11.2 millones de Dólares. La estructura comercial frente a Venezuela subraya la situación de Bolivia de un productor de materias primas y productos de baja tecnología, con pocas excepciones. Tendencialmente Venezuela, también por decisión y coyuntura política, sube su importancia en el comercio exterior de Bolivia a partir del año 2007 pero sin poder sustituir de lejos la importancia comercial, ni en cantidad ni en calidad, de los EE.UU. Bastaría una fuerte caída de la demanda de petróleo de los EE.UU frente a Venezuela para que Venezuela se vea rápidamente muy restringido para comprar productos de Bolivia que no son verdaderamente los prioritarios para Venezuela.

3.2.3. La Ley 3058, base esencial para los ingresos del Gobierno actual

Se constata que la economía de Bolivia, desde entonces y además impulsada por los mayores ingresos del sector de hidrocarburos por un incremento inusitado de los precios internacionales se movió en la cresta alta de una ola internacional. La Ley 3058, de 05/2005 durante el Gobierno de Carlos Mesa que determino un impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) fue esencial en el impacto del incremento de los ingresos fiscales a partir de 2005.

Sin tomar en cuenta el efecto del incremento de volúmenes producidos y exportados

ni el efecto del fuerte incremento en el precio de los hidrocarburos sobre los valores recaudados, la Cámara Boliviana de Hidrocarburos concluye en su ”Informe Cámara de Hidrocarburos 2007” que partiendo de la base de 317 millones de Dólares obtenidos por concepto de regalías en el año 2005, “del incremento global de 1,254.6 millones de Dólares en las recaudaciones a 2007 un 9,7% corresponde a regalías establecidas con anterioridad inclusive a la Ley 3058 de mayo de 2005; un 58,7% corresponde a la aplicación de la alícuota del 32% del IDH introducido a través de la Ley 3058 y únicamente un 31,6% se deriva de la aplicación, exclusivamente durante el periodo de transición de los nuevos contratos de operación, de la participación adicional del 32% para YPFB establecido en el Decreto de Nacionalización de mayo de 2006.”107

La nacionalización del gas junto a los altos precios de los hidrocarburos en los mercados internacionales tuvo un efecto positivo en los ingresos a las arcas del Estado pero el efecto que tuvo fue menor que la Ley 3058. Más del 68% del incremento en las recaudaciones petroleras entre 2005 y 2007 son resultado de la política del Gobierno de Carlos Mesa y no del Gobierno del MAS.

107 Informe Camara Boliviana de Hidrocarburos (2007): Situacion y perspectivas de la industria petrolera boliviana” La Paz-Bolivia.

3.2.4. Un crecimiento por debajo de sus proyecciones que tampoco supera el crecimiento histórico de Bolivia

El crecimiento de la economía fue en promedio mayor al crecimiento de la economía

entre los años 2000 – 2004 y alcanzo el año 2008 la tasa de crecimiento 6.1% (ver Anexo Cuadro 2) de poco más alta que el mejor resultado al de la época del Gobierno del General Banzer en el año 1976. Encontrándose en una coyuntura económica internacional muy favorable, el crecimiento económico en Bolivia sin embargo no es robusto como fue por ejemplo en los primeros diez años después de haber introducido su política de reformas en Vietnam con un crecimiento promedio real del PIB del 8% entre 1990 y 1997, de 6,5% de 1998 – 2003 y de 8% de 2004 - 2007. Es más desde el año 2005 hasta la fecha, en ningún caso logro alcanzar el crecimiento proyectado en el Programa Económico del MAS, en el cual se prevée por ejemplo para el 2010 un crecimiento del 7.53 y para el 2011 un crecimiento de 7.6% del PIB. Para alcanzar el mismo nivel de PIB nominal que Chile tiene actualmente, el PIB de Bolivia tendría que crecer en términos reales en los siguientes 18 a 20 años en unos 7%-8% anuales.

Las contradicciones en las políticas económicas, el antagonismo entre el discurso

político y la práctica política-económica, políticas equivocadas, una gestión desde el punto de vista técnico deficiente, políticas de la oposición orientadas a generar especulación, desorientación etc., hacen que el Gobierno del MAS no logre transformar al proceso de (relativa) estabilidad, un bien público alcanzado en Bolivia con mucho sacrificio, en un proceso de desarrollo económico y social efectivo y con perspectivas de largo plazo.

3.2.5. Gobernando sin inversiones relevantes - O el Gobierno del MAS no sabe cómo invertir los ingresos disponibles

Mas ingresos, más dinero no significan por si la superación de la pobreza y el estado de periferia de Bolivia. Los problemas político-económicos son ahora mayores que durante el neoliberalismo gonista. Estos son mucho más complejos y exigentes ya que son resultantes de procesos económicos internacionales que en su génesis el Gobierno del MAS no puede influenciarlos sino tal vez únicamente por medio de un manejo adecuado de las políticas económicas. No es suficiente tener ahora mucho dinero, sino que es indispensable saber muy bien qué hacer con este dinero, donde y como invertirlo. La figura tan conocida en la discusión respecto de la periferización, que Bolivia es “un pobre sentado sobre un trono de oro” adquiere ahora una nueva cualidad y se vuelve amargamente mucho más real con el Gobierno del MAS. Para resolver o para ofrecer soluciones viables a problemas sensibles como la creciente volatilidad de la economía como resultado de la “enfermedad holandesa” se

requieren políticas coherentes de largo plazo apoyadas por una estrategia de desarrollo integral que el MAS no la tiene.

Es cierto que un sector gasífero y petrolero con altos ingresos lleva a una economía

pequeña como Bolivia a continuos ciclos coyunturales altos, con todos sus efectos negativos para los precios, los salarios, la tasa de cambio y la competitividad de los otros sectores de la economía. Las políticas monetarias, financieras y de ingresos, tienden entonces a superar la capacidad de manejo de la economía, teniendo grandes dificultades para estabilizar a la economía.

Se constata que la economía de Bolivia está bajo una presión inflacionaria y de

desestabilización, con dinero canalizado más al consumo que a la producción, sin desarrollo o desarrollo lento del aparato productivo y por ende sin desarrollo de la economía ante un crecimiento lento, muy lento para superar la pobreza.

Un superávit fiscal apoyado en un incremento fuerte de la renta petrolera, la que llega

a mas de 3000 millones de Dólares en 2008 para caer a poco mas de 1900 millones de Dólares el año 2009. Las reservas internacionales crecientes debido a la política de esterilización llegan a casi 10.000 millones de dólares están en contradicción con los resultados macroeconómicos sectoriales que más bien muestran · o una disminución en la producción de los volúmenes de gas con el correspondiente desabastecimiento del mercado interno y con los consiguientes problemas de cumplir con los contratos de venta de gas a los mercados regionales externos, · una producción en la minería que si bien tiene perspectivas de crecimiento en el mediano plazo apoyada en los altos precios internacionales de minerales, por ejemplo Estaño y Zinc se muestra rezagada en su verdadero potencial y productividad. De no ser por la actividad de la minería mediana, este sector estaría mucho mas rezagado aun · una posible crisis en los mercados agropecuarios que ya toco los umbrales de una crisis alimentaria.

Esta contradicción confunde a los responsables políticos en las prioridades

macroeconómicas, llevándoles a contradicciones en sus decisiones, moviéndose en dirección de una política “de dinero fácil” reflejadas en las Leyes 050 y 062 que obligan al Banco Central de Bolivia a otorgar créditos a empresas estatales. Parece ser que el Gobierno del MAS no reconoce la verdadera importancia y dimensión de una estabilidad macroeconómica para toda la población y como condición fundamental para el desarrollo económico y social. El

Banco central de Bolivia (BCB), por otro lado, por su naturaleza conservadora, está actualmente obligada a implementar medidas para controlar la inflación, por medio de una política de apreciaciones, además de las operaciones de mercado abierto, y con incremento en la tasas de interés para los títulos “BCB Directo”; el primero junto a las colocaciones de los títulos son los instrumentos políticamente menos costoso para manejar esta situación de presión inflacionaria creciente. La política de estabilización por medio de la apreciación del Boliviano no es el mejor estimulo para desarrollar el sector de la producción manufacturera.

Parece ser que se pensaría que el gasto creciente en bienes de consumo es sinónimo

de desarrollo y que éste no afecta a la estabilidad de precios. Al fin y al cabo los bienes de capital que no llevan a un crecimiento del sector exportador, es otra forma de consumo. En ese sentido no puede existir una importación de bienes de capital basada en el argumento de la tecnología ya que no es la productividad física sino más bien la productividad del valor de las tecnologías la que decide al final su implementación108

. Olvida que en primera línea las finanzas públicas son un resultado del mercado y recién en segunda instancia un resultado de la política. Políticas económicas orientadas a mantener la estabilidad del nivel de precios y de la tasa de cambios, apoyados por una política fiscal disciplinada es la única alternativa seria y sostenible existente en una economía del dinero, mucho más en una época de bonanza.

3.2.6. El fantasma de la inflación regresa a Bolivia con el traje “enfermedad holandesa”

Con una inflación de 11.7% hasta diciembre del 2007, de 11.8% el año 2008 y de más del 7.2% el año 2010 (ver Anexo, Cuadro No 1), posiblemente de 8% o más el 2011 y sus perspectivas volátiles de persistir en niveles elevados en los siguientes años después del 2011, o de de seguir incrementándose con el peligro de convertirse en una inflación de carácter acumulativa, muy difícilmente se puede hablar de inflación baja y/o de estabilidad del nivel de precios en Bolivia. El Gobierno del MAS creara más pobreza sin haber implementado políticas que muestren caminos de solución para el problema estructural raquítico del aparato productivo. La inflación como un fenómeno siempre monetario, más allá del nivel bajo de máximo 3% al año no es una señal positiva para la economía. También una inflación moderada alta de hasta máximo 6 % al año es negativa y mucho peor inflaciones consideradas altas que sobrepasan los 6 % anuales.

108 Lueken-Klassen, Mathilde, Betz, Karl (1989) Weltmarkt und Abhaengigkeit en: Internationale Geldwirtschaft, Regensburg.

Al ser siempre un fenómeno monetario el Gobierno del MAS no puede echar la culpa a por una desestabilización de la economía ni en el corto ni en el mediano plazo a “los bobos” de la calle que no supieron entender por ejemplo el “gasolinazo”. La respuesta para explicar la volatilidad de la inflación, está en el manejo de la política del Gobierno y específicamente en la política monetaria de Bolivia.

En Bolivia son al menos tres fuentes las que promueven la inflación en la economía

con circulante y al menos una que apoya ese proceso por medio de una oferta contraída. Estos tres factores crean un suelo fecundo para una presión inflacionaria externa e interna creciente. De no ser controlada a tiempo ésta va a devenir en un proceso inflacionario creciente y fuerte.

La primera es el incremento de la masa monetaria debido al fuerte aumento de las

Reservas Internacionales. Es un hecho que los ingresos por concepto de hidrocarburos durante el periodo 2006 -2010, con excepción del año 2009, expandieron la base monetaria. Por este motivo es muy difícil de explicar correctamente a la inflación como resultado de los incrementos en los mercados internacionales de los “commodities” considerando además su peso especifico dentro de Bolivia, en la determinación de la canasta que es la base para calcular el índice de precios al consumidor.

De acuerdo a un cálculo de aproximación en este papel en base a escasos datos

disponibles, el efecto monetario de la gestión fiscal para el año 2009, (ver Anexo, Tabla No 7) año en el cual se tuvo una inflación de 0,26%, fue de 0,012% del PIB, se estima que para el año 2007 y 2008 el efecto monetario de la gestión fiscal podría haber llegado alrededor del 4,5%- 5,5% del PIB. Esto significa que en esos años, el Gobierno no apoyo a la estabilidad monetaria y a la política antiinflacionaria del Banco Central de Bolivia a pesar del programa fiscal-financiero firmado entre el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Bolivia. La política monetaria, el año 2009 fue exitosa en el sentido de sus políticas estableciendo metas intermedias cuantitativas, fijando además un techo para la expansión del crédito domestico neto, fue consistente con la demanda de dinero. La crisis financiera internacional no afecto al sistema financiero de Bolivia debido a que este, primero, no está integrado en el sistema financiero global y, segundo, debido a que el año 2008 Bolivia tuvo un fuerte crecimiento con una acumulación de reservas que fue de casi 41% del PIB, las que fueron alimentadas por la exportación de hidrocarburos y minerales especialmente. Los flujos de capital fueron casi inexistentes. El hecho que el Banco Central use tasas referenciales para la inflación bajas, como para le año 2010 de 4%, muestra también que el apoyo de la política fiscal no refleja las verdaderas presiones inflacionarias en Bolivia. El hecho de mantener reducidas a las operaciones de mercado abierto en el año 2009 con respecto del año 2008 y haber continuado

con las mismas políticas, parte del año 2010 reflejan expectativas inflacionarias bajas que no tienen mucho que ver con la realidad de una economía con una “enfermedad holandesa”.

Debido a la volatilidad política en Bolivia sumada al populismo del Gobierno, no es de

esperarse que la política expansiva fiscal se modere en los siguientes años. Más bien estamos frente a un clásico potencial conflicto entre políticas e instituciones. Por un lado un conflicto debido a una coordinación no tan efectiva como aparenta el programa fiscal-financiero y/o debido a la falta de objetivos comunes entre la política fiscal y monetaria. De profundizarse este conflicto la posición del BCB será cada vez más débil y no sería extraño que el resto de su autonomía se la sacrifique en el altar de la ideología populista del MAS, con consecuencias negativas en la lucha antiinflacionaria.

La segunda corresponde a la inflación importada, que tiene influencia en el aumento

de la inflación interna. La depreciación mundial del dólar norteamericano, el aumento de los precios internacionales de productos agrarios como ser el trigo, productos lácteos y el aumento de la inflación internacional tienen también alguna repercusión en el desarrollo de los precios relativos de productos importantes para la canasta familiar en Bolivia.

La tercera fuente, la coyuntura económica que vive Bolivia y que refleja un consumo

privado creciente, alimentado por las remesas que en suma casi en su totalidad enviada entran directamente al mercado como circulante que se traducen en consumo de corto plazo, por el gasto corriente, el que es alimentado por la renta petrolera y de menor manera la actividad industrial. Otra fuente, sin discutirla profundamente, son los fuertes ingresos por productos ilícitos que son una fuente creciente de recursos y que tienen una entrada directa a los mercados como circulante, expandiendo la demanda y la base monetaria. Una señal del fuerte volumen en podría venir de la burbuja en crecimiento del sector de bienes raíces, utilizando este camino para el lavado de dólares.

Por último, con marcada influencia es la actividad agropecuaria que ya sea por una

contracción debido a fenómenos naturales o ya sea por razones de instrumento político que pueden generar una escasez artificial y que apoyan al final a especulación en los mercados.

Con una inflación elevada y creciente el sistema de los precios relativos pierde su

importante función de dar señales a la economía. El resultado es, asignaciones equivocadas y grandes desfases. La confianza desaparece y todo cálculo de inversiones a largo plazo se complican de sobremanera, haciendo que pierdan todo atractivo y competitividad. Como resultado se tiene efectos negativos en el crecimiento, el cual como vimos no es tan espectacular como el de los países asiáticos.

Un incremento acumulativo de la inflación es definitivamente peligroso,

tendencialmente desestabilizante y en su consecuencia muy negativas a nivel social ya que permite una redistribución del ingreso de lo poco que tienen los asalariados hacia la vieja y nueva burguesía mantenedores de activos en moneda dura o en bienes raíces, es decir una distribución “de abajo hacia arriba” reguarnecidos por la política de cambio del MAS. Con una inflación creciente no se logrará establecer las bases para construir una moneda fuerte y dura. Tampoco se lograra desdolarizar completamente a la economía. Porque tendría la población que mantener todos sus activos en una moneda insegura, con una alta volatilidad inflacionaria?

Una moneda estable y fuerte es empero una condición sine qua non para un

desarrollo económico y social. En una economía del dinero se puede lograr que algunos grupos y sectores de la economía se vuelvan millonarios. El Gobierno del MAS podría lograr que todo el sector cocalero se vuelva millonario pero de ninguna manera que todos los miembros de la sociedad en Bolivia. Solo en una hiperinflación todos son “millonarios”.

No existe desarrollo económico sostenible con alta inflación. No entender esto es

caer en conceptos y prácticas que llevaron a Bolivia y a otros países a crisis inflacionarias, inclusive hasta procesos hiperinflacionarios. Por lo tanto una política de “dinero fácil” es un arma de doble filo que mas que cementar a un proceso de desarrollo sostenible tiende a cementar los ciclos de auge y quiebra.

Tampoco existe política menos social que una política que fomente a la inflación en la

creencia de financiar un desarrollo. Esto es una experiencia dolorosa de muchos países en el mundo y que no tiene nada que ver con ideologías. El momento que los cocaleros o los nuevos ricos masistas sientan a la inflación como un peligro de devaluación de sus activos, estos moverán a su dinero hacia el dólar, el euro, el oro, bienes raíces o valores durables, el color de su ideología no interesa. En el Programa de Gobierno del MAS se habla correctamente de la estabilidad monetaria de un bien colectivo. Dependiendo si los incrementos de ingreso son menores a la inflación, a los salarios percibidos por los asalariados se comerá la inflación, así como a las transferencias percibidas por medio de bonos y a la Renta Dignidad. La reacción de los sindicatos será tan clara como justa, estos exigirán un incremento salarial que compense a la inflación.

La consecuencia en caso de sobre compensar a la inflación por razones políticas,

también es clara. Se podría llegar a un espiral salario-inflación con consecuencias nefastas para la población y para toda la economía. Ante éste panorama, a la política monetaria del

Banco Central no le queda más que actuar urgente- y rápida- y consecuentemente para absorber liquidez y esterilizar divisas. Si se tiene que practicar ahora una política mercantilista de acumulación de divisas, que se la haga bien!

Más allá de “el cambio”, toda política del Gobierno del MAS que contradiga los

principios de estabilidad de una economía del dinero, tendrá consecuencias macroeconómicas que al final las bases sociales del MAS y los pobres de Bolivia tendrán que cargar sobre sus espaldas.

3.2.7 La “enfermedad holandesa” en una Bolivia sin inversiones y sin diversificación productiva.

Bolivia crece pero no reduce su pobreza significativamente. Este es tal vez el resultado menos halagador para el Gobierno del MAS que se dice defensor de lo pobres. El sector más dinámico de la economía, el de los hidrocarburos tampoco puede cambiar esta situación seis años después del cambio político. Si bien se introdujeron bonos como Juancito Pinto o Juana Azurduy de Padilla como medidas redistributivas de los ingresos provenientes de los hidrocarburos, estos no muestran aun una incidencia en la reducción de la pobreza. “Bolivia ha disminuido algunos índices de pobreza gracias a bonos en favor de sectores sociales vulnerables, pero hubiera sido mejor que ellos provinieran de utilidades de la siderurgia, petroquímica y de la agroindustria, en lugar de utilizar el capital de arranque en tareas de beneficencia o en mini empresas de discutible importancia para el Estado, como papelbol, cartonbol o lacteosbol. Es necesario concentrar nuestros recursos humanos y económicos en hidrocarburos, minería y seguridad alimenticia.”109

El sector de los Hidrocarburos juega el papel más dinámico en la economía de Bolivia desde el año 2004 en el que se registro exportaciones en este sector por 481 millones de dólares americanos. Esta dinámica no solo que fue consolidándose sino que se incremento hasta alcanzar el valor pico de exportaciones el año 2008 por el monto de 3.519 millones de Dólares, de los cuales 3.159 millones de Dólares provenían del sector del Gas Natural. El valor de exportaciones creció del año 2004 hasta el año 2008 en una relación de 7.3 veces. Este desarrollo no hubiese sido de ninguna manera posible sin que las inversiones realizadas a mediados de los años 90 hasta principios del 2000 hubiesen sentado las bases de la capacidad de producción de gas natural. Entre el año 1995 y 2003 las inversiones directas extranjeras en este sector fue de alrededor 3.5 mil millones de US-Dólares.

109 Andrés Soliz Rada (2011) ¿UNA SOLA OPOSICION?, La Paz

Durante el Gobierno del MAS en los últimos cinco años se registra un proceso de

inversión decreciente en el sector de hidrocarburos junto a una situación en la que la producción de gas llego a un estado de utilización completa. En términos de inversión privada así como la realizada publica, los últimos seis años fueron años perdidos. Sin inversiones masivas en la exploración, esto significa en la ampliación de la capacidad de la producción del gas natural, Bolivia no podrá ampliar sus posibilidades de diversificar a la economía ni incrementar en los siguientes cinco años sus exportaciones y el nivel de consumo interno del Gas Natural. Las inversiones anunciadas por las empresas Repsol YPF, BG Bolivia y PAE E&P Bolivian, de invertir hasta el año 2015 alrededor de los 1.300 millones de dólares es importante pero en términos de estratégicos de desarrollo de este sector, de sostenibilidad financiera para el pago de los bonos y desarrollo de la economía de Bolivia son definitivamente insuficientes. Mucho más aun cuando existen severas dudas del volumen de reservas reales de gas en Bolivia.

El Gobierno del MAS navegó afortunadamente entre el año 2005 y el 2008 y

nuevamente a partir del 2010 sobre una ola de precios internacionales altos especialmente para hidrocarburos y para minerales. Este efecto de los precios hizo posible que sin una ampliación en la producción del Gas Natural los ingresos por concepto de exportaciones fueron también exuberantes. En términos de ampliación de la capacidad de producción de Gas Natural más allá de lo logrado con inversiones anteriores los últimos seis años también fueron cinco años perdidos. La producción de petróleo y posiblemente el gas están en franca declinación. Bolivia se vuelve así más dependiente de la importación de combustibles. De acuerdo a la Cámara Boliviana de Hidrocarburos y Energía (CBHE) la producción de hidrocarburos líquidos se redujo de 90% en el año 2000 a alrededor de los 28% en el año 2010. De esta manera, el autoabastecimiento de diesel y gasolina no está asegurado en el mediano y largo plazo. Con o sin “enfermedad holandesa” sería muy aconsejable que por incompetencia y por ideologización, el Gobierno del MAS no mate a la gallina que le está regalando temporalmente los “huevos de oro”.

Pero más allá de los beneficios de la economía del Gas para el crecimiento y para las

cuentas fiscales, existen riesgos considerables de mediano y largo plazo para la economía de Bolivia provenientes de la economía de los hidrocarburos. El Gobierno del MAS ya se encuentra en una constelación de una “enfermedad holandesa” que también destapa síntomas de políticas erradas, cuyas señales ya se las observa a mas tardar desde el año 2007. La dependencia de las exportaciones del sector extractivo hizo hasta la fecha imposible una diversificación del aparato productivo de Bolivia.

El incremento de los precios internacionales de los hidrocarburos significan una mayor transferencia de recursos hacia la economía interna los cuales se reflejan en un incremento de la base monetaria y en un crecimiento del ingreso disponible y de la demanda tanto de bienes transables como de bienes no transables. La mayoría de los productos producidos dentro de la economía de Bolivia son complementarios a los bienes transables importados. El cambio positivo en los términos de intercambio presiona a la subida de los precios relativos de los bienes domésticos, moviendo hacia una apreciación del Boliviano.

Desde el punto de vista teórico, a la enfermedad holandesa110

se la puede observar por el lado de la reasignación de factores de diferentes sectores de la economía, como ser el manufacturero hacia el sector extractivo, de hidrocarburos, el cual es el campeón exportador. En Bolivia este efecto es mínimo ya que el empleo en el sector de los hidrocarburos es muy por debajo del 1% del total del empleo. El capital como otro factor proviene de las inversiones extranjeras directas, aunque reducidas por la inseguridad política y jurídica, por lo que se puede asumir que también aquí no existe un movimiento entre los sectores. Además el efecto de una desindustrialización en Bolivia no es aun relevante debido a que el sector industrial es incipiente.

Utilizando la misma lógica de la enfermedad holandesa para el sector ilegal de la economía como ser el contrabando y el de la producción de la cocaína que de acuerdo a estimaciones, las exportaciones de la cocaína alcanzarían a un 20 a 35% del total de exportaciones, registra un ingreso superior a las exportaciones de varios productos no tradicionales, el efecto de la migración laboral del sector de la agricultura hacia el de la “economía de la cocaína” es probablemente más agudo, especialmente debido a su fuerte incidencia en las exportaciones. Mario de Franco y Ricardo Godoy de Harvard University calculan que un incremento de la producción de cocaína en 10% tendría una incidencia en el crecimiento de la economía total de 2%. La “enfermedad holandesa” se despliega también dentro del sector minero en relación al sector agrario y del sector agrario de la producción de coca en su relación con el sector ilegal de la producción de la cocaína, causando como efecto total una de-agrarización de Bolivia. El desaliento de la producción por medio de la restricción de la exportación de varios alimentos y las crisis políticas entre occidente y oriente apoyan a este proceso en el que como resultado se tiene a una escasez de alimentos como reflejo de una crisis alimentaria.

El efecto de la enfermedad holandesa por medio de la reasignación de factores y la

relativa perdida de factores de producción en el sector de los productos no transables lo ve 110 Eugenio Cerutti and Mario Mansilla,(2008) Bolivia: The Hydrocarbons Boom and the Risk of Dutch Disease, WP08/154, International Monetary Fund, Washington

en una mayor demanda de no transables con el consiguiente incremento de precios de los mismos y de la tasa de cambios. Los productos importados son más baratos y su demanda por lo tanto se incrementa.

El efecto de la enfermedad holandesa también se lo podría sentir por el lado del

efecto del gasto especialmente de no transables y servicios a lo cual el Estado tiende. El efecto en la tasa de cambio por el lado de los gastos depende del monto gastado. Con superávits en la cuenta fiscal, el gobierno contrarresto de alguna manera un posible efecto mayor de la enfermedad holandesa por medio del gasto. Bolivia está atrapada dentro de una constelación que apunta hacia una enfermedad holandesa la que solo puede ser de alguna manera neutralizada por medio de una política de esterilización de divisas, una política fiscal restrictiva y una economía monetaria apoyada en apreciaciones que apunte a la estabilidad del Boliviano.

En ese sentido la política fiscal, como instrumento natural contra “la enfermedad

holandesa” juega un papel preponderante ya que solo una política restrictiva, compensa la apreciación de la moneda por medio de la reducción de la absorción interna. Cabe subrayar que en el caso de Bolivia, como país subdesarrollado en el que los ingresos fiscales se alimentan en gran proporción de los ingresos provenientes de la exportación del sector extractivo, el componente pro-cíclico de las finanzas públicas se agudiza.

Una política prudente de gasto puede ayudar a ahorrar parte de los ingresos la cual

debería ser utilizada para el repago de la deuda externa de Bolivia, para la acumulación de divisas y para la compra directa de bienes de capital importados que apoyen los sectores manufactureros exportadores de la economía. Junto a la política fiscal, la baja inversión en Bolivia o mejor dicho la desinversión que se llevo a cabo en los años 2006 y 2007 junto a la esterilización de divisas especialmente amortiguo el efecto de apreciación de los ingresos de los hidrocarburos sobre la tasa cambiaria.

3.2.8. Política de estabilización por medio de la apreciación del Boliviano, un buen camino para desarrollar una economía de consumo

A partir de año 2007 se observa una tendencia de apreciación de la tasa de cambio, lo que señala los primeros síntomas de la enfermedad holandesa en Bolivia. Esta política de apreciación se convierte en una necesaria para mitigar el efecto inflacionario de los mayores ingresos provenientes del sector de los hidrocarburos. La demanda mayor por bienes no transables produce un incremento en sus precios. Los bienes no transables no se incrementan ya que estos son fijados internacionalmente.

El efecto de una apreciación del Boliviano que es además apoyada proactivamente por el Banco Central de Bolivia para evitar una inflación mayor, es decir para reducir los efectos de la enfermedad holandesa tienen que continuar en Bolivia. Bolivia no tiene otra salida por el momento. El Banco Central de Bolivia se mueve con su política de apreciaciones aun en terreno seguro, porque las monedas de los países vecinos tuvieron un mayor grado de apreciación real que Bolivia. Los ajustes discrecionales en Bolivia junto al sistema de tasa de cambios fijo o casi fijo que aportaron a moderar a la inflación, son instrumentos que aun pueden garantizar manejar la política monetaria sin grandes sobresaltos. Esta situación podría llegar a su fin el momento en que las apreciaciones reales sean crecientes, alimentadas por una inflación alta y así pierda su competitividad en términos reales frente a los países vecinos. Si la meta, es mantener a una moneda subvaluada en el largo plazo, lo cual sería muy aconsejable, Bolivia tendrá que exportar capital para aminorar las presiones de apreciación.

Sería muy aconsejable que esta política de apreciaciones fuese apoyada por políticas

que fortalezcan también la competitividad del sector manufacturero y del sector agrario y por políticas que promuevan inversiones con efectos positivos en la oferta y la productividad así como en el sector en la oferta de los bienes no transables como ser infraestructura que contenga un alto componente de mano de obra, educación, entrenamiento, etc., con el fin de reducir el peligro y la probabilidad de los ciclos de auge y quiebra. Pero es de esperarse que la estabilización de la economía por medio de apreciaciones en el mediano plazo tenga efectos negativos en todo intento de diversificar el sector industrial en Bolivia.

Bolivia como país pobre y país deudor (aunque con una deuda reducida en los

últimos años) necesita para la construcción y el desarrollo de un sector manufacturero competitivo tasas de cambio subvaluadas. Aquí se ve el dilema monetario del Gobierno del MAS. Si antes del año 2003 Bolivia tenía problemas por falta de recursos hoy Bolivia tiene muchos más recursos sin saber cómo invertirlos.

La política de apreciaciones que lleva a cabo el Banco Central de Bolivia es solamente

factible porque aporta a la estabilización temporal de la economía mientras los ingresos de hidrocarburos sean altos como resultado de los altos precios en los mercados internacionales. Pero esta situación puede cambiar rápidamente, como ya se observo varias veces en el pasado. Una caída drástica de los ingresos provenientes del sector de hidrocarburos encontraría a una economía de Bolivia completamente vulnerable con una tasa de cambio tendencialmente sobrevaluada o sobrevaluada, sin producción agraria ni manufacturera y bajo una presión de devaluación muy fuerte y en consiguiente, después de

una terapia shock, para restablecer el equilibrio de los datos fundamentales, con un empobrecimiento de los asalariados.

Existe el latente peligro que la economía de Bolivia se convierta en una economía de

consumo apoyada sobre un enclave en vez de que esta, este apoyada sobre una economía diversificada y productiva como se propuso el Gobierno del MAS a su entrada al Gobierno. A seis años de Gobierno del MAS no existen señales claras en el presupuesto que apunten hacia un verdadero esfuerzo para diversificar la economía. La falta de diversificación de la economía significa en su resultado final una mayor vulnerabilidad de la economía en su conjunto frente a las variaciones de los precios internacionales, que existen, para “commodities” de Bolivia. La política de estabilización de la economía por medio de apreciaciones encierra no solamente el peligro de tener un efecto restrictivo frente al crecimiento sino también encierra la posibilidad creciente de un déficit de la balanza comercial.

Esto sería solamente posible pagando el precio de una menor creación de valor en la

economía interna de Bolivia debido a una creciente sustitución de la producción nacional por las importaciones con la consecuencia que el empleo se reduciría o la desocupación crecería. No es irreal que las inversiones que se planean especialmente en el sector extractivo de la economía resulten en un volumen mayor de exportaciones pero también en un incremento cada vez más fuerte de las importaciones. El fomento de los enclaves hidrocarburos y minerales llevaran tendencialmente a una de-diversificación de las exportaciones además de una reducción de la intensidad en la creación de valor.

Para evitar un proceso de de-industrializacion y de-diversificación de la economía de

Bolivia, el Gobierno del MAS se verá ante la necesidad por ejemplo de liberalizar el comercio exterior apuntando con énfasis a cerrar tratados bilaterales y multilaterales como lo hace Chile y Perú, para apoyar e intentar implementar un proceso diferenciado de desarrollo de la estructura del sector productivo. Una presión de transformación dentro de las estructuras productivas de Bolivia que provengan del impulso de crecimiento de la economía junto a una presión mayor de la competencia internacional, podría lograr algún crecimiento de la productividad en general. Pero para ello el MAS y su Gobierno tendrían que aceptar honestamente que su proceso gubernamental de cambio es esencialmente un proceso modernizador de la sociedad mestiza de Bolivia.

Si el Gobierno del MAS aplicaría su pensamiento cepalino o neo-cepalino fomentando

algún tipo de políticas industriales, estas estarían posiblemente condenadas a fracasar

debido a la sobrevaluación en el mediano plazo del Boliviano como resultado de las políticas de apreciaciones.

Los altos ingresos de los hidrocarburos, especialmente del gas traen consigo

problemas de tipo macroeconómico que son imprescindibles de controlar si no se quiere que la bendición del gas se convierta en una maldición. No solo es la alta dependencia de más del 40% de los ingresos totales del Estado que muestran la alta vulnerabilidad de los ingresos fiscales. No es sostenible calcular un lluvia tibia de ese tipo en el largo plazo ni siquiera teniendo una seguridad aparente que movilizando ahorros o endeudándose cada vez más en el mercado interno todo gasto es financiable.. La riqueza de recursos naturales tiene que convertirse en una riqueza económica y en bienestar para todos en Bolivia y esto será posible siempre y cuando se logre una transformación de la matriz productiva de Bolivia..

La maldición de la riqueza proveniente de recursos naturales, que muestra con

crudeza que los países con más riqueza de recursos naturales tienen inflaciones altas, desestabilización del sistema financiero y por ende un crecimiento económico menor a los países pobres en recursos naturales, podría ser un resultado de políticas fallidas y cortoplacistas que luego se expresan duramente en “inflación por expectativas”.

3.2.9. El MAS aun no descubrió a la política fiscal sostenible, como instrumento para cambios estructurales y compatibles con la estabilidad del nivel de precios

Las cuentas fiscales (ver Anexo, Tabla No 8) mostraron a partir del año 2005 un desarrollo muy favorable el cual culmino con un alto superávit fiscal del 6,8% respecto del PIB el año 2006, de 1.7% el año 2007, 3.2% el 2008, de 0.1% el 2009 y de 2.0% el año 2010. Esta tendencia decreciente refleja la evolución de los ingresos fiscales que son dependientes de sobremanera de los precios internacionales de los hidrocarburos lo mismo que su influencia en la dinámica de la deuda pública.

Si bien actualmente no existen señales claras que en el mediano plazo los precios del

petróleo caigan drásticamente, en el marco de una política fiscal que no solo apunta a la expansión sino a la sostenibilidad, es aconsejable observar muy de cerca la evolución del déficit no petrolero. De acuerdo a un análisis del BID111

111 Navajas Fernando, Artana Daniel, Buor Juan Luis, Catena Marcelo (2008) Topicos Macrofiscales y Perspectivas de sostenibilidad fiscal en Bolivia, CSI- I 36, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.

, si el déficit petrolero sostenible en el año 2006 fue del 7% del PIB y el déficit no petrolero fue de 5% del PIB, empero esta situación favorable no es sostenible en el mediano ni en el largo plazo. De acuerdo a las

estimaciones en este análisis, el déficit no petrolero de Bolivia se movería en el año 2011 hasta el 2015 en el orden entre el 9% y por encima del 10% del PIB mientras que el déficit petrolero sostenible, en base al nivel de reservas de gas probadas, decrecería en el mismo periodo 2011 – 2015 entre un 5% hasta un 4% del PIB112

. Teniendo como telón de fondo un manejo de las finanzas publicas expansivo, con una tendencia a un control de gasto cada vez mas lascivo y teniendo en cuenta la incapacidad del Gobierno de inversión e reinversión demostrada en los últimos cinco años por ejemplo en capital físico y en capital humano, existe el real peligro que las finanzas públicas en Bolivia se conviertan en el tiempo en una fuente creciente de inestabilidad macroeconómica.

El giro en las finanzas públicas de Bolivia a partir del año 2006 (ver Anexo, Tabla No 8) reflejan los fuertes ingresos provenientes de las exportaciones de gas natural a Brasil y la Argentina.

La principal fuente de ingreso del Gobierno fueron las recaudaciones tributarias

especialmente el año 2006, llegando a un 29.9% del PIB para caer al 16.3% respecto del PIB el año 2009, recuperando un tanto el año 2010 al 18.9% del PIB. Los ingresos tributarios en relación al total de ingresos fueron el año 2006 de 74.6% para caer a 54,7% el año 2007 a 54,7%, el año 2008 a 41%, el año 2009 a 35,9% y recuperar levemente el año 2010 a 37,7% del total de ingresos. Este movimiento decreciente no refleja una actividad económica no petrolera creciente.

Los impuestos a los hidrocarburos junto a las ventas de hidrocarburos al mercado

interno y externo crecieron del 18.04% del PIB, el año 2006, a 25.4% el 2007, manteniéndose en un nivel parecido el año 2008 en un 25.2% del PIB para luego disminuir el año 2009 al 22.4% y al 21.7 del PIB respectivamente el año 2010.

Los componentes “ingresos por hidrocarburos” representan el año 2006 el 57,8% del

total de ingresos. El año 2007 esta figura se incrementa al 68,9% del total de ingresos, para caer el año 2008 al 43,8% e incrementarse al 49,5% el año 2009 para volver a caer el año 2010 a 43.2% del total de los ingresos.

En estas figuras se reflejan la alta dependencia de los ingresos del Estado, la falta de

una nueva “Matriz Productiva” y muestra a la vez la alta volatilidad de los precios internacionales que se reflejan en el valor de los ingresos.

112 Ibidem

Los gastos corrientes, si bien mostraron en el año 2007 un decrecimiento, a partir del año 2008 se incrementan de forma ascendente expresando un gasto mayor del Estado por distintos compromisos como por ejemplo incrementos salariales en los sectores de educación y salud.

El año 2006 se tiene un gasto corriente que representa el 70.5 del total de los gastos,

el año 2007 representa el 69,7%, el año 2008 el 72%, el año 2009 71,4% y el año 2010 el 76%.

Dentro de los gastos, los salarios equivalen a 24,1% del total de gastos el año 2006, el año 2007 el 23,1%, el año 2008, 20,71, el año 2009, 24,1 y el año 2010 24,1% del total de gastos. Los gastos por concepto de salarios en relación al total de gastos corrientes varia del 2006, 34,1% cayendo el 2007 a 33,2%, el 2008 esta relación es de 28,9% para incrementarse nuevamente el año 2009 a 33,7% y volver a caer el 2010 al 31,7%.

La reducción de la relación deuda/PIB baja en el periodo 2006 – 2010 hasta

alrededor del 36% del PIB teniendo como monto de deuda total 6.989 millones de Dólares, de los cuales 2.596 millones corresponden a la deuda externa y 4.393 millones a la deuda interna. Como es de esperarse que la deuda interna y con esta el servicio de la deuda sigan creciendo, lo mismo que las obligaciones del Estado frente a las AFPs y también es de esperarse que la deuda externa crezca también en los siguientes cinco años, aunque sea moderadamente, y considerando además que el crecimiento de la economía en los siguientes cinco años no supere un promedio de 4,5% sino mas bien existe la posibilidad que esta sea menor, entonces un déficit primario así como un cambio en la dirección de la relación deuda/PIB son muy reales113

. Así sea que los actuales indicadores de solvencia alcancen entre un 12% y un 13% muy por debajo del umbral establecido por el FMI del 40% respecto del PIB, o el de liquidez que para el año 2011 se movería entre 3,5% y 4%, también debajo del umbral de 20% respecto del PIB, y por lo tanto sean favorables para Bolivia, no se debe subestimar la importancia de una serie de interrogantes que podrían tener una incidencia en el desarrollo de los indicadores, como ser respecto al precio de los hidrocarburos, la demanda del gas boliviano por Brasil y la Argentina. O también existen interrogantes respecto de los patrones de gasto que comienzan a desarrollarse en el marco de la bonanza temporal que deja respirar al gobierno del MAS viviendo un ciclo de auge.

113 En el estudio de Jubileo (2010), “Análisis de sostenibilidad de la deuda publica externa e interna de Bolivia”, La Paz, Bolivia, pagina 38, se llega a la conclusión en un análisis de sensibilidad que los indicadores de sostenibilidad de deuda tenderían a deteriorarse de manera significativa si el actual stock de deuda se incrementara rápidamente, afectando tanto en los indicadores de solvencia como en los de liquidez.”

No sería de extrañarse que en los vaivenes políticos de una tensión creciente entre Estado y sociedad, el Gobierno del MAS “compre credibilidad” después de la fuerte pérdida de su popularidad, debido al gasolinazo a fines del año 2010, por medio de una política fiscal expansiva, demostrando que este Gobierno sabe hacer obras.

Con un populismo descontrolado el gasto también se dispararía, generando nuevos

patrones de gasto. El gran reto político-económico de la actualidad es entonces el de desarrollar a Bolivia sin perder la estabilidad, más bien convirtiéndola a ella como principio de funcionamiento. Para ello, la estabilidad del nivel de precios y de tasa de cambio es una condición absolutamente indispensable para lograr tener una moneda con capacidad contractual que permita asegurar los activos monetarios. De que vale perseguir una política de bolivianización, si el Boliviano no es estable en el largo plazo, si el Boliviano como moneda se convierte en un peligro para la existencia del asalariado y para el empresario que como retorno de sus inversiones quiere mantener sus ganancias en Bolivianos?

La política fiscal tiene que complementar y apoyar a la política monetaria en su

objetivo de mantener estables al nivel de precios y a la moneda. No se puede esperar que solo el Banco Central luche por mantener la estabilidad de precios, si a ésta se la sacrifica con el gasto corriente, el consumo, un aparato productivo débil y con el escaso atractivo de invertir en Bolivia. El desarrollo de las cuentas fiscales, específicamente del déficit fiscal dependerá de la sostenibilidad de los ingresos provenientes de los hidrocarburos y de la capacidad de generar más ingresos provenientes de otros recursos menos volátiles que los hidrocarburos.

El proceso expansivo que vive Bolivia se asemeja a una constelación “nivel de precios-

crowding-out”114

, ya que bajo condiciones de capacidades estancadas o de crecimiento débil, como en Bolivia, a las que se podrían interpretar como capacidades que están en su límite y frente a un Estado que aumenta su demanda rápidamente, se tiene como resultado el desplazamiento de la demanda del mercado de los otros actores de la economía por medio de un aumento del nivel de precios.

En este contexto el Estado también puede desplazar a las inversiones privadas, lo que con una política fiscal inflacionaria, considerando a una demanda nominal de inversiones igual, se tendría una caída del volumen real de inversiones. Se tiene que implementar rápida y efectivamente al Fondo de Estabilización y Desarrollo (FED) como un mecanismo de estabilización y ahorro que permita implementar políticas anti cíclicas. Es una medida que 114 Priewe Jan; Herr Hansjoerg (2005) The Macroeconomics of Development and Poverty Reduction, Startegies Beyond the Washington Consensus, Baden-Baden.

contribuirá a garantizar el equilibrio macroeconómico, estabilizar los ingresos provenientes de los hidrocarburos e introducirlos a la economía de manera ordenada, evitando fuertes efectos inflacionarios y de tipo de cambio.

La evolución política e institucional de Bolivia es en ese sentido esencial para el

cambio de la definición del Gobierno de su concepto de sostenibilidad y estabilidad. La conclusión que se saca de esto es que la sostenibilidad de las finanzas públicas en Bolivia en los siguientes tres años es sostenible y de cierta forma holgada. Pero no debido al posible efecto de las inversiones públicas que para este año apenas llegarían al 15% del PIB, y que pueden derivar en un mayor consumo, sino especialmente por el resultado de los altos precios internacionales.

Este tiempo, políticamente hablando, es suficiente para que este Gobierno explote

esta situación ideológicamente como un criterio de calidad frente a la época neoliberal gonista. En el largo plazo, como herencia a futuras generaciones, las finanzas publicas tienden fuertemente a no ser durables ni sostenibles debido al manejo de los recursos extraordinarios y debido a la incapacidad del Gobierno de cambiar la Matriz productiva como lo prometió al momento de subir al poder.

En cuanto a la sostenibilidad fiscal de largo plazo, se tiene que responder por ejemplo

a las siguientes preguntas - Cuando se desarrollara e implementara un pacto fiscal que enmarque la

situación actual de ingresos, egresos, inversiones de los diferentes niveles y la proyecte hacia una constelación de estabilidad y desarrollo?

- - Cuánto debe gastar el Gobierno del MAS tomando en cuenta posibles

reducciones de los ingresos provenientes de los hidrocarburos en el mediano plazo y cuanto debe ahorrar anualmente?.

- Como afectara el desarrollo demográfico de Bolivia a la posición fiscal de largo plazo?

- Cuál es el nivel de gasto sostenible de los ingresos provenientes de los hidrocarburos también para las futuras generaciones?

- Como se piensa asegurar la calidad de las inversiones públicas, para evitar tanto corrupción como “elefantes blancos” que solo causan más costes al presupuesto y a la sociedad?

- Cuál es la estrategia del Gobierno del MAS para evitar caer en una situación de deudor en crisis una vez que el ciclo de bonanza termine? Se piensa desarrollar por ejemplo

por ejemplo un “Fondo del Gas” como un fondo de estabilización, como lo hizo Noruega con la creación de un Fondo de Petróleo o aprender de las experiencias de Rusia?

3.2.10. Gasto para el consumo no significa desarrollo

El gasto corriente, (ver Anexo, Tabla No 8) que tiene especialmente el año 2007 y 2008 una tendencia creciente junto con un sistema productivo extractivo que no reacciona adecuadamente a la coyuntura económica, tiene el efecto de ir generando paso a paso patrones de gasto y de endeudamiento que contradicen una sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo, mucho mas si se considera la alta dependencia de los ingresos fiscales del sector del gas. Existen tendencias crecientes de generar un gasto que por su propia dinámica se pueden convertir incontrolables. La subvención de diesel (comprando diesel a precios internacionales y venderlo a precio subvencionado), la Renta dignidad, un aparato burocrático en crecimiento entre otros, son factores que tienden a acelerar el gasto. Son factores que fomentan el consumo inmediato y no necesariamente la producción.

Si bien es comprensible que desde el punto de vista social se canalicen recursos en

rubros y en necesidades de sectores de la población que siempre estuvieron excluidos de toda política estatal, el Gobierno no debe cerrar los ojos frente a los efectos monetarios de una política fiscal orientada en su política de gastos hacia el corto plazo. En lo que se refiere a la sostenibilidad de los Bonos Dignidad, Juancito Pinto y Juana Azurduy es necesario entonces preguntar ante el desolador panorama del desarrollo de sectores productivos alternativos al de los hidrocarburos, si es que esta estructura social puede ser sostenible solo con la renta petrolera, por lo tanto si es que esta estrategia es justa en un marco inter generacional y es la optima en el largo plazo para Bolivia115

.

Más bien, una política social de redistribución tiene que ser sustentada por el crecimiento del sector productivo y de la producción, “necesarias para aumentar los ingresos autónomos de las familias y la superación de la pobreza”.116

115 Medinaceli Maurico, Mokrani Leila, (2009) “Impacto de los bonos financiados con la renta petrolera”, subrayan la necesidad de perfeccionar los mecanismos de transferencia con la conveniencia de incluir parametros especificos para el control de condicionamientos. www.revistasbolivianas.org.bo/pdfumbr/n20/n20n20a8.pdf

Es necesario introducir y reforzar todas las acciones de carácter estructural. Se constata que a la estabilidad de precios se la está sacrificando cada vez más en el altar del gasto y del consumo en todos los niveles administrativos. Es imprescindible por ejemplo que los Municipios y las Prefecturas si tienen proyectos, estos tienen que ser del tipo que generen producción. Es además

116 Medinaceli Maurico, Mokrani Leila, (2009) “Impacto de los bonos financiados con la renta petrolera” pagina 261. www.revistasbolivianas.org.bo/pdfumbr/n20/n20n20a8.pdf

necesario poner énfasis en inversiones importantes para el futuro, como por ejemplo educación, investigación, infraestructura, economía.

El gasto corriente solo en sectores del consumo hará sentir las consecuencias pronto

y directamente también en el mercado financiero. A mayor inflación mayor inseguridad, mayores expectativas de inflación. Distorsiones mayores no serían una casualidad, serían su consecuencia lógica.

Los anuncios del Gobierno de compra de bienes para el consumo de primera

necesidad, como ser carne, arroz, harina, trigo etc., es decir importación de bienes de consumo alimentario para abastecer el mercado interno, debido a que sistema productivo agrario en Bolivia está ciertamente sin dinámica productiva, es una solución cortoplacista que de mantenerse en el tiempo, como resultado podría tener la destrucción del sistema productivo. De esta manera Bolivia se mantendría en un estatus de país consumidor. Los importadores y no los productores serán los beneficiados de ésta política. Experiencias de ese tipo, cuando “las molineras molían dólares” ya se tuvieron en Bolivia. Vale preguntar si el Gobierno del MAS quiere convertir a Bolivia en una “Arabia Saudita de Sudamérica”, no por las reservas de hidrocarburos, sino porque Arabia Saudita importa casi todos los productos agrícolas para el consumo?

Esto va en contradicción directa al objetivo de desarrollo del actual gobierno de

convertir a Bolivia en un país productor con seguridad alimentaria. También en este aspecto existe una continuidad con el neoliberalismo gonista. Ni ese neoliberalismo pudo y ni este neoliberalismo indígena puede dar alternativas reales de desarrollo integral del sector productivo tanto en el sector manufacturero como en el sector agrario.

Con una inflación que rápidamente puede convertirse en una cumulativa debido a la

incidencia negativa del lado de la oferta, con un aparato productivo débil con inversiones muy bajas para la necesidad que tiene Bolivia para desarrollarse – este país debería aspirar a lograr una cuota de inversión total del 25 % del PIB117

, por lo menos por una década continua-, el Gobierno no puede mantener políticas de fuertes gastos corrientes sin entrar en una crisis de estabilidad, considerando además que la producción de gas y de los principales productos que Bolivia exporta, no crecen y considerando a la volatilidad de los precios internacionales.

117 La inversion total en Vietnam se movera entre 38% y 39% del PIB con un crecimiento del PIB esperado de alrededor de los 7%. El anho 2007 fue del 45% del PIB.

3.2.11. El Gobierno del MAS ya tuvo a su “pequeño” 21060/Anexo 748

Un error que se debe evitar de cometer, en un época en la que la economía de pierde cada vez más estabilidad, teniendo fuertes ingresos por concepto de exportaciones de hidrocarburos ,es dar únicamente respuestas políticas y de corto plazo a problemas que necesariamente tienen que solucionarse con respuestas racionales, nacidas como producto de un análisis profundo de los nuevos parámetros que influyen en la estabilidad de la economía, con el objetivo de lograr una sostenibilidad fiscal en el largo plazo.

Una situación de inflación creciente (espiral precios-salarios) obligará a imponer una

política de estabilización más temprano que tarde basada en una política restrictiva a costa del desarrollo. Un “21060” neoliberal-indigenista, ésta vez uno del Presidente Evo Morales? En ese sentido es correcto pensar en la sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo. La subvención a la gasolina y al diesel entramada con la volatilidad de precios internacionales es indudablemente un factor importante no solo para darle perspectiva o no a esta sostenibilidad sino también para iniciar procesos de inversión que sean rentables.

El Gobierno del MAS introdujo de manera abrupta y radical pero con una duración

media de vida cortísima “a su 21060” a fines de Diciembre del año 2010. El Presidente Evo Morales fundamento esa medida basándose en premisas que sin ningún problema también podría haber sido firmado por Gonzalo Sánchez de Lozada. El objetivo era nivelar los precios de los hidrocarburos a precios internacionales y de esta manera frenar el contrabando de estos combustibles. La diferencia entre ambos hubiese sido posiblemente la magnitud de la medida, Gonzalo Sánchez de Lozada no hubiese sido tan “descarnado” como fue Evo Morales o García Linera elevando el precio de la gasolina y de diesel en un 83% y 72% respectivamente.

Su cálculo fallo completamente al pensar que el pueblo acepta todo lo que él hace. La

desmesura de esta medida es solo explicable por el lado de una mala instrumentalización de la política fiscal que actuó autistamente o por el otro lado por una prepotencia de poder que no le intereso pisar con los pies masistas a los intereses de las mayorías de Bolivia o en último caso por una combinación de ambos.

Después de las violentas protestas contra esta medida, que duraron cinco días, García

Linera sorprendió a moros y cristianos con la afirmación que los del Gobierno “nos sentimos muy orgullosos de que estas asambleas nos enseñen, nos orienten, nos conduzcan”118

118 Entrevista de García Linera en CNN el 03.01.2011, después que esta medida fue derogada por el Presidente Morales.

, expresando además que ellos siempre aprendieron a mandar obedeciendo lo que el pueblo

les dice, visitando sindicatos, visitando barrios, visitando asambleas. Lo que se olvido de mencionar es que esta vez el pueblo enfurecido le hizo una visita al Gobierno del MAS!

Lo tragicómico de este acto fue que al final del día, se echó en cara al pueblo por no

entender lo que los masistas quieren hacer por el país y que ellos tienen ahora la responsabilidad de lo que pase en las cuentas del Gobierno en el futuro. En otras palabras Evo Morales le echo en cara al pueblo de tener él como Presidente y como Gobierno el pueblo que tiene. No sería mejor que el Gobierno del MAS se busque otro pueblo? Todo está claro, a partir de ahora, toda la culpa de lo que pase negativamente en las cuentas nacionales de Bolivia será culpa del pueblo. Ya no existe por definición presidencial y vicepresidencial un fracaso de su política energética, una política fiscal expansiva, una “enfermedad holandesa”, una falta de coordinación entre la política fiscales y monetaria. El dedo máximo de Evo Morales apunta ahora a dos bandos de culpables, al pueblo que no entiende lo que El hace y a los neoliberales gonistas que le dejaron la herencia de las subvenciones en la gasolina y el diesel que él quiso cambiarlas.

Si el habla de herencia, el Gobierno del MAS tampoco debe olvidarse que el gonismo

neoliberal le dejo como herencia la capacidad productiva de los pozos de gas natural de donde le cae ahora “los huevos de oro” en su gestión. Gonzalo Sánchez de Lozada no hubiese sido posiblemente tan cínico como Evo Morales. Ya que el Gobierno de Evo Morales se exculpó de todo error u omisión de sus políticas económicas, solo basta esperar ahora a que el pueblo aprenda la lección de economía neoliberal indigenista que el Gobierno del MAS le dio en diciembre.

Esto además de ser una ironía insólita en la historia política de Bolivia, fue una

bofetada al pueblo y a su incipiente economía, el que obviamente tiene que cargar sobre sus espaldas una vez más los errores de políticas económicas y de gestión, la arbitrariedad y la irresponsabilidad de la política esta vez con un desfase de precios. Fue una bancarrota total de credibilidad y legitimidad política del masismo junto a sus líderes.

La incertidumbre política que promueve inestabilidad dentro de un Estado arbitrario

ya la tenemos. Sería un absurdo de la historia que Bolivia no sepa superar los retos que trae una bonanza de ingresos especialmente por recursos naturales, cayendo en una espiral inflacionaria y en una desestabilización económica, con todas sus durísimas implicaciones de tipo social y cementando el estado de periferia.

Si el Gobierno del MAS quiere lograr mantener una estabilidad en su economía, desde

el punto de vista fiscal, este tiene que

• De una vez por todas poner en funcionamiento a la Planta de Separadora de Líquidos. • Desarrollar de una vez por todas, la capacidad de exploración y de explotación de

YPFB. • Revisar profundamente la estructura del presupuesto • En su debido caso ajustar y recortar el presupuesto con medida y sensibilidad social. • Controlar el gasto público • Ahorrar parte del superávit fiscal

Recortes en el presupuesto en una economía, con fuertes ingresos provenientes del negocio con hidrocarburos, no son nada populares y son difíciles de aceptar tanto por la sociedad como para los responsables políticos, del Gobierno como de la oposición. Es más fácil gastar dinero en consumo que pensar en inversiones sostenibles hacia el futuro. Esto no salva al Gobierno de su responsabilidad de implementar inmediatamente políticas con el máximo esfuerzo para: · Aprovechar la buena coyuntura económica y los ingresos a las arcas del Estado para crear reservas fiscales que puedan ser utilizadas para futuros ciclos negativos o futuras recesiones para lograr implementar reformas estructurales necesarias. · Adecuar y coordinar la política fiscal ilimitadamente con la política de demanda, la introducción de la Renta Dignidad y con una política de desarrollo sostenible, de tal manera que ésta política fiscal sea plenamente compatible con la política monetaria de estabilidad de precios. Se tiene que lograr estabilidad con desarrollo.· Reconocer que no solo es importante el nivel de gasto, sino también y en mayor medida su eficiencia y efectividad, en otras palabras su estructura. · Incrementar inversiones en sectores que son claves para el futuro, y atraer inversiones en el sector productivo manufacturero y por medio de ella, elevar sustancialmente la producción en Bolivia. Una política fiscal que solo apunte a la demanda agregada no puede sustituir a la demanda de las inversiones, la cual es la única capaz de aumentar las capacidades del aparato productivo. · Incrementar los salarios dentro de un marco que incluya la compensación de la inflación más el crecimiento de la productividad. Los salarios reales son el resultado de mercados de bienes y laborales que son interactivos. Aceptar esto, es reflejar una cordura dentro de las políticas económicas del Gobierno del MAS y que tiene que aceptar que la bonanza de los ingresos por hidrocarburos es temporal. Es también aceptar una política de ingresos que vaya más allá de un populismo y que mire hacia el futuro, si no quiere caer en una desestabilización económica que acerquen a Bolivia a un desfase cada vez mayor, tanto inflacionario como económico. Y que empujen a Bolivia hacia un periferización mayor. Este

desfase obligaría al Gobierno a tomar medidas drásticas como por ejemplo el fallido gasolinazo que el Gobierno y que en su dimensión serian más drásticas aun que su mini 21060 y otras políticas de shock bien conocidas en Bolivia.

3.2.12. “Vivir Bien”, necesita inversiones, inversiones y más inversiones productivas, creación de ingreso y de valor, no antropología escolástica

Si en los últimos veinte años la economía de Bolivia fue víctima de su propia lógica de estrategia de desarrollo basada en ayuda y deuda externas. Hoy es víctima de una ideologización y politización que impide iniciar fuertes procesos de inversiones de largo plazo y está atrapada y sumida además dentro de la lógica extractivista. Las inversiones extranjeras directas decrecieron (ver Anexo, Cuadro Inversión Extranjera Directa (1996 – 2010) estrepitosamente y la inversión pública (ver Anexo, Cuadro 4, Formación Bruta de Capital) no supero niveles ya alcanzados durante el neoliberalismo gonista. La pésima gestión masista acoplada a la satanización de la inversión privada, junto al achicamiento de la clase media, aplazan y aplazaron oportunidades económicas. Superar ésta ideología significa por ejemplo que a la política fiscal y monetaria se la debe utilizar, como un medio para lograr el fin de un crecimiento del bienestar de toda la sociedad, la paz y justicia social.

El dilema de siempre de la periferización de Bolivia, no ha sido superado en su núcleo con este Gobierno. Se mueve entre la alternativa de estar establemente estancada (tendencia recesiva) o monetariamente bajo presión de inflación (y devaluación; por el momento apreciación). La respuesta no puede ni debe ser ahora desarrollo con inflación alta! Esa ecuación no existe. Las líneas a continuación van más allá de la confusión económica del MAS y van a contrapelo de la ideología miope del masismo, ya que no satanizan a la iniciativa empresarial privada, más bien las sitúa como un elemento esencial de una estrategia de desarrollo económico. En otras palabras sobrepasan el nuevo fetichismo conceptual del masismo.

Desde el punto de vista de la economía real, la periferización en la que se encuentra Bolivia significa una capacidad competitiva baja, la cual se refleja en un nivel bajo de ocupación y de salarios reales.

El aparato productivo en Bolivia está funcionando muy débilmente, no tiene una

dinámica suficiente de empuje que inicie procesos de “destrucción creativa” como Schumpeter lo llamaba. Este es incapaz, hasta la fecha, de aportar al desarrollo y a un equilibrio macroeconómico dando una señala que Bolivia comienza a desarrollar dinámicas de de-periferizacion. Esta requiere como criterios a una tasa de acumulación mayor a la de los países del centro desarrollados junto a la reducción paulatina de los diferenciales de salarios apoyados por una creciente capacidad competitiva de la economía.

La tasa de acumulación tiene que ser iniciada por una competitividad creciente y no por medio de subvenciones. Desarrollo o de-periferización no significa convertir a la economía en un receptor de subvenciones estructural.119

La identificación de una creciente capacidad de competitividad son los superávits en la balanza comercial. En el caso de Bolivia no se puede hablar de ello, ni con seguridad ni sostenibilidad, ya que estos son resultado de los precios internacionales. Los superávits de exportaciones de Bolivia no provienen del sector manufacturero. Y así como se desenvuelve la política industrial del Gobierno del MAS, tampoco vendrán en los siguientes diez años.

El proceso de acumulación es el reflejo de las inversiones, pero no en el sentido de una teoría de la oferta, es decir que ganancias mayores llevan a inversiones mayores, sino mas bien en el sentido que los extra beneficios instalen una constelación persistente en la que la tasa de beneficio supere a la tasa de interés y esa incida en las expectativas de beneficio de los inversores120

. Las inversiones son la variable meta de la política, estas no son un instrumento de política. La constelación de beneficio discutida líneas arriba debe declinar de usar a la política presupuestaria ya que esta constelación requeriría por su dimensión un déficit presupuestario de largo plazo con el peligro de desestabilizar al sistema monetario.

La política presupuestaria si puede influenciar a la economía por medio de una política estructural, en la que se concentre por ejemplo en la cualificación de los trabajadores, en la infraestructura, etc. que incidan directamente en la productividad laboral o por medio de un incremento (temporal) de los diferenciales salariales se puede iniciar procesos de desarrollo. El objetivo debería ser la implementación de una estrategia orientada a la estabilidad de subvaloración del Boliviano, una constelación de exportaciones superavitarias e inversiones y acumulación de divisas..

En la economía de Bolivia se observa un desequilibrio entre las condiciones

macroeconómicas y las microeconómicas. La productividad (producción por hora), la competitividad y la innovación son categorías divorciadas de una estrategia integral de desarrollo económico y social. En otras palabras, no es posible establecer exitosamente en los mercados internacionales una competitividad como economía, con visión micro-económica, si no se compatibiliza con la competitividad macroeconómica de país. Y la poca competitividad internacional que aún se tiene, se la está perdiendo por la inflación creciente y por la apreciación constante del Boliviano y porque los procesos de inversión como

119 Stuetzel, W. (1978) Volkswirtschaftliche Saldenmechanik, Tuebingen. 120 Luecken-Klassen, Betz, Karl, (1990) Binnemarkt und Waehrungsunion, en Wirtschaftspolitische Strategien (Editor Heinz-Peter-Spahn), Regensburg.

resultado de un proceso persistente de beneficio-acumulación no existen. La inflación externa mantuvo al boliviano tendencialmente subvaluado desde 2003, la apreciación real frente al dólar contribuyó mover al tipo de cambio real hacia sus niveles de equilibrio, según el Banco Central. Lo que no se menciona debidamente es el efecto de esta apreciación con respecto a la competitividad macroeconómica.

Vale preguntar al Banco Central si considera a una moneda subvaluada

conjuntamente a un superávit fiscal como un impedimento para promover el desarrollo económico. Experiencias en algunos países asiáticos muestran lo contrario y demuestran la calidad estratégica de una moneda subvaluada. Tampoco debemos creer que la debilidad del dólar norteamericano esté sellada en piedra por las siguientes décadas.

Procesos de crecimiento adecuados, comenzarán cuando también las condiciones y

los chances del lado de la oferta mejoren, esto debido a incrementos en la productividad y cuando la política fiscal coordine con la política monetaria.

Complementando a la coordinación de políticas fiscales y monetarias, el crecimiento

gradual y constante del ingreso real basado en inversiones es la base para ir desarrollando un mercado interno y para cambiar la estructura productiva del país. Sin menospreciar su importante aporte social los Bonos y la Renta Dignidad no substituyen este factor preponderante, solo lo complementan. La Renta Dignidad depende en gran medida de cómo se desarrolle la renta por hidrocarburos y el Bono Juan Azurduy de Padilla dependerá o del endeudamiento del Tesoro General de la Nación o de la rentabilidad de las inversiones de las Reservas Internacionales del Banco Central de Bolivia. Esto demuestra que el Gobierno del MAS no actúa de forma sostenible y con la debida seriedad al crear obligaciones y compromisos, reparte al “cuero de la vaca” antes que se tenga la seguridad que se tendrá los suficientes cueros que se necesiten.

Ejemplos como las políticas que actualmente practica COMIBOL manteniendo niveles

de producción y productividad bajos, incrementando el número de empleados estatales no son alentadoras en lo que se refiere a un cambio de las estructuras productivas. Se está creando un gran aparato burocrático en el aparato estatal ineficiente y a la larga con altos costos. Se está fijando estructuras que son difíciles de cambiar e inciden al final en el gasto corriente.

La creación de ingresos acompañada con una política de ingresos en la que los principales actores, los sindicatos y los sectores empresariales sean fuertes respecto de sus intereses legítimos y razonables frente al desarrollo de la productividad y de la competitividad en la economía, produce estabilidad. Esto tiene que comprender tanto los

sindicatos, los movimientos sociales, el sector empresarial así como el Estado. Los unos necesitan de los otros. Una política de ingresos en contra de las fuerzas del mercado no puede ser exitosa.

Si bien es necesario repensar la interrelación entre mercado y política y también es

cierto que el mercado desenfrenado y/o radicalizado no es capaz de poner a disposición de toda la sociedad suficientes bienes públicos, como por ejemplo: medio ambiente, educación, salud, alimentación, lucha contra la pobreza una buena infraestructura social, administrativa y legal; y mucho menos es capaz de apoyar a la cohesión social, también es importante saber que un Estado no puede sustituir a los mercados ni a sus mecanismos de precios. La nuevas empresas estatales ya demostraron rápidamente que nacieron muertas en términos de incrementar la productividad en Bolivia. El Estado por el Estado mismo no es un argumento válido para desarrollar procesos exitosos de desarrollo. Esto solo es una embriaguez política que deja como al final un alto costo fiscal.

El desarrollo económico es un proceso de largo plazo debido a la economización de

los recursos que tiene que acompañarle. La condición para el desarrollo económico solo se cumple, si la inversión y los excedentes de exportación son congruentes con las exigencias de la necesidad de creación de ingresos, en la cual la tasa de beneficios sobrepasa a la tasa de interés. Criterios para superar la condición de Bolivia de ser periferia de la economía mundial son: lograr una tasa de acumulación superior a la que se tiene en los centros industrializados, y en el tiempo un aminoramiento de los diferenciales de los salarios reales entre “e centro” y “la periferia”.

Condición para ello es una competitividad creciente dentro de la cual la tasa de

acumulación tiene que ser iniciada por la capacidad creciente de competitividad. Las condiciones necesarias para alcanzar esto son creación de ingresos, la que su vez genera una demanda basada en un fuerte poder adquisitivo. La demanda se refleja internamente en inversiones crecientes y en una ofensiva de exportación.

Las inversiones como variable meta de la política, y no como instrumentos de política

tienen que diversificarse con el componente nacional extranjero privado. Bolivia tiene que ser un país en el que la inversión extranjera directa al sector productivo sea bienvenida y esta tenga seguridad jurídica. No puede ser que intereses particulares, sean estos de municipios o sean estos de ayllus echen por tierra a proyectos de importancia estratégica y nacional. La base para crear constelaciones de inversiones es necesariamente la base de una paz social a la altura de los logros civilizatorios, una estabilidad y credibilidad política, estabilidad monetaria y seguridad jurídica. Por ser bombero y pirómano, el Gobierno del MAS

no puede establecer esta mínima base y es hasta la fecha un punto extremadamente débil y preocupante en la gestión de Gobierno que es además resistente a una mejora.

El desarrollo económico y social exige definitivamente un excedente de exportación

especialmente crecientes del sector manufacturero por muchos años, mejor décadas. Excedentes de exportación significan construir una posición de acreedor frente al extranjero y significa desarrollar una moneda subvaluada con tendencia a la apreciación de la misma y con calidad contractual. Este camino es el más promisorio para lograr salir de la condición de periferia y de deudor y para fundamentar la base material de un verdadero “Vivir Bien” que sea sostenible por medio de la reversión paulatina y constante del diferencial de salarios reales entre la periferia y el centro.

3.2.13. Cayendo en errores ya conocidos - La ideologización y mistificación del litio

Cuando se descubrió el potencial gasífero de Bolivia, este país fue rápidamente identificado como el centro gasífero de Sudamérica por excelencia. A la fecha, si bien el Gobierno del MAS recibe altos ingresos por conceptos de la economía del Gas, no significa que esta situación este asegurada en el largo plazo y mucho menos que Bolivia sea el centro gasífero del continente. Algo muy similar ocurre ahora con el Litio. Por las grandes reservas que Bolivia tiene, este país es identificado ahora por el Gobierno del MAS como una potencia en el mercado del Litio, inclusive con la capacidad de influenciar tanto por el precio como por la cantidad de litio ofertado, la producción de autos eléctricos en el mundo.

Lo verdaderamente preocupante es que el Gobierno está construyendo alrededor del

litio un nuevo mito, apoyado en la creencia que Bolivia puede definir las condiciones del mercado de litio. Es un reflejo que contiene una actitud de cualquier monopolista, el de querer dictar condiciones de cantidades y precios. Lo cierto es que hasta la fecha Bolivia solamente esta boxeando con su sombra en un aun supuesto mercado de litio ya que este país ni siquiera aparece en el horizonte próximo como ofertante de litio comercializado. El Gobierno del MAS habla del enorme mercado de Litio pero no participa en el de ninguna manera.

Posiblemente no aparezca como participante activo de ese mercado en los siguientes

diez años. El Gobierno del MAS quiere influenciar algo que definitivamente no puede influenciar ni siquiera participando en el mercado de Litio con una oferta que sea mayor a lo que Chile actualmente produce. De las reservas actuales de litio comercializado de 9.9 millones de toneladas métricas (mt) de los cuales pertenecerían un 76% a Chile o 7.5mt del total. Actualmente Chile es el productor numero uno de litio del mundo con 10,600 toneladas

en el año 2008. Además de Chile países como Australia, China, y Argentina participan en el mercado de litio como ofertantes. Afganistán aparece como otro país que muy posiblemente tenga interesantes reservas de litio. Corea del Sur está desarrollando tecnologías que le permita extraer en un cercano futuro litio de agua marina. La demanda de litio a nivel mundial crece a una tasa de 6% anualmente, en cambio la demanda de litio para baterías crece en unos 22% anuales.121

El precio del litio fue de trece dólares por libra. La producción actual de litio cubre esta demanda y la demanda en el mediano plazo. En otras palabras si bien Bolivia tiene posiblemente las mayores reservas de litio en el mundo, entre 9 y 10.000mt, alrededor del 36% de todas las reservas mundiales de litio, calculadas U.S. Geological Survey (USGS) en 25,5 mil millones mt, existen en la actualidad países que comercian el litio en gran escala. Bolivia no juega ningún papel en el mercado del litio a pesar de sus reservas. Es un tigre de papel pero el papel que Bolivia pueda jugar depende altamente de las condiciones de explotación y los costos de producción.

El litio, a diferencia del gas es un recurso que no se usa hasta consumirlo totalmente, sino que por sus características es reciclabe. A partir de un punto crítico de producción y de uso de productos conteniendo litio, existirá suficiente material de litio en el mercado de los USA y seguramente en otros grandes mercados como la Unión Europea, Japón cubran a partir del año 2040 su demanda por medio del reciclaje del litio. La industria del reciclaje para varios minerales juega en la actualidad un importantísimo factor de mercado para varios minerales y para el litio se está desarrollando rápidamente. Esto hace que el mercado del litio tenga otras características distintas al del gas, tanto en su explotación, producción como consumo. No participar ahora en ninguna de estas cadenas que forman el este mercado, reducirá en el medio plazo posibles y reales márgenes de influencia.

Creer entonces que Bolivia puede ejercer una dominación del mercado del litio sin

considerar la característica de reciclaje del litio así como los costos de explotación y de producción es equivalente a vivir en una ilusión psicodélica. Pero por la experiencia que el Gobierno del MAS ahora tiene con su política energética fracasada y con “los escombros” del proyecto mutún (Jindal) ilusiones no son políticas e ilusiones no son la base material para superar la pobreza con la generación de ingreso.

Es obviamente comprensible que el Gobierno del MAS –posiblemente cualquier

Estado intentaría esto- quiera que en Bolivia se quede una renta del 60% de la explotación del litio. Pero esta exigencia adicionalmente a algunas otras, como ser por ejemplo que autos

121 Todos los datos son de Mares, David R. (2010), Lithium in Bolivia: Can Resource Nationalism Deliver for Bolivians and the World? Energy Forum of the James A. Kaker III Institute for Public Policy, Rice University, Houston, USA. En este papel se toma como fuente de datos a http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/lithium/mcs-2010-lithi.pdf

eléctricos se construyan directamente en el Salar de Uyuni no reflejan ni la verdadera fuerza de Bolivia en el mercado actual ni la capacidad industrial de Bolivia, ni una realidad industrial muy compleja, como la de construir autos eléctricos. En ese sentido, es muy dudoso, cuál podría ser el aporte venezolano al input tecnológico, técnico y financiero que necesita el desarrollo de esta industria. Mientras no se tenga una transparencia en las informaciones respecto de las ofertas hechas al Gobierno por empresas francesas, sudcoreanas y japonesas, la determinación que solo Venezuela habría hecho una oferta seria para inversiones en la economía del litio deja un amargo sabor y abre mucho espacio para sospechar que esto es mas producto de un padrinazgo ideológico que uno de aporte técnico a la altura del Know-How que se requiere para desarrollar la economía del litio. Cuáles son las partes poco serias del ofrecimiento que hizo el Japón? Cuáles son los criterios técnicos sólidos para determinar la seriedad del ofrecimiento venezolano? Cuál es el verdadero motivo para preferir el aporte venezolano que por ejemplo el que Japón podría dar?

El solo hecho de explotar el carbonato de litio como lo hace ya Chile y Argentina

requiere para Bolivia de ingentes inversiones entre otros tanto en la infraestructura caminera, ferroviaria, eléctrica, medioambiental, no solamente para evitar el envenenamiento de aguas subterráneas que afecten a las familias campesinas aledañas a la región a explotarse, sino también para evitar destruir al Salar de Uyuni como un importante centro en el que existe un ingreso creciente por medio del turismo, etc.. Las inversiones en todo el complejo necesario para la explotación del litio sobrepasan con creces los 500 millones de dólares que el Gobierno del MAS planea movilizar en el siguiente tiempo. La maduración del proyecto de explotación además será de por lo menos ocho años. Son años en los que Bolivia no jugara ningún papel activo en el mercado de litio pero en los que los participantes activos en la actualidad seguirán desarrollando su economía del litio.

La intención del Gobierno del MAS de desarrollar tecnologías propias para producir

carbonato de litio y hasta baterías es loable. Aquí falta simplemente que este objetivo se refleje apropiada y fuertemente tanto en las realidades de la economía del litio, en el presupuesto de Bolivia así como en un esfuerzo también de trabajar con inversiones nacionales privadas. La alternativa seria seguir en los siguientes diez años de observador pasivo de un “juego” en el que Bolivia ya se cree campeón. Por lo tanto es más que aconsejable aterrizar en un nivel que refleje más realismo y menos fantasmagorismo. Esto no debe entenderse como una petición a vender litio bajo cualquier condición de precios y renta que no consideren los intereses de Bolivia. Esto debe entenderse más bien como la imperiosa e ineludible necesidad de no perder más tiempo superando ilusiones y mitos.

Una estrategia integral, factible y sostenible para desarrollar una economía del litio que genere ingresos y empleos, competitiva en base a datos y proyecciones serias, sería un primer toque con la tierra. Otro elemento que le falta al Gobierno del MAS, seria la necesaria responsabilidad y profesionalidad en el desarrollo de este proyecto de importancia nacional apoyado en fuertes programa de inversiones de largo plazo considerando también el desarrollo de tecnologías propias. A Bolivia no le sirve de nada agarrarse de mitos de una posible riqueza insólita del litio, si esta riqueza solo es potencial, si es únicamente mental, y no se la materializa de una forma realista y efectiva participando en el mercado activamente y tomando además en cuenta, las verdaderas características y las señales del mercado internacional de litio, que no se las puede ignorar, si se quiere ser parte activa de él. No superar esa actitud de mito es igual a asumir la misma actitud de “vendedora monopolista de fruta” en un mercado pero con mas vendedoras que ésta, léase, que si no se aceptan sus condiciones y caprichos, ésta prefiere que su fruta se pudra antes que venderla. El resultado ya lo conocemos, solo las otras vendedoras realizan ingresos y generan empleo.

4. Conclusiones García Linera y el equipo económico del Gobierno del MAS son firmes convencidos y

eclécticos representantes de un “maneoclakelidepes” en un Estado con el nombre “Kokania”. Y este Estado “Kokania” ahora no puede construir un modelo alternativo al de la época neoliberalismo gonista. No existe ningún motivo, ni razón verdaderas para la hibris masista. Mucho menos desde el punto de vista ético-moral de su política que ha demostrado ser discriminadora de la clase media y de lo mestizo. Desde el punto de vista de la Revolución Nacional del 52 que termino jurídica- y políticamente con el pongueaje, se podría interpretar a este proceso de cambio como una complementación revolucionaria etno-cultural que tiene lleva en si un merito histórico de Evo Morales. El tiene el merito histórico de haber iniciado una “revolución” cultural en Bolivia con la meta de abolir el colonialismo interno, la discriminación y el racismo, integrando a los ciudadanos indígenas de las distintas culturas existentes en el territorio nacional activamente a la vida política, institucional, social y (en menor grado) económica.. Debido a sus profundas contradicciones políticas y económicas, Bolivia, más que una revolución vive ahora un quinto intento modernizante bajo las leyes de una economía del dinero. Por la continuidad demostrada en la práctica de sus políticas económicas se lo puede definir también como un reordenamiento neoliberal-indigenista

El Estado en la visión del MAS es un “Estado integral”, en la práctica es un “Avatar”

determinista y arbitrario y romántico de las circunstancias y tensiones excepcionales con tareas sobre-humanas en transición hacia un Estado arbitrario como base para un Estatismo integral. Esta es la forma más consecuente acorde al concepto y la practica autoritarista de Estado masista que rige hoy en día en Bolivia.

La cosmovisión y cosmopolítica masista del Estado integral” junto al “Vivir Bien”

basadas en una economía comunitarista, sin definirla aun, no son otra cosa que la incapacidad palpable de sus responsables políticos de darle un sentido y una orientación económica distintos a los diferentes elementos esenciales de ordenamiento vigentes desde la época neoliberal en la economía boliviana, en la actual economía mundial. La gran diferencia con el periodo del neoliberalismo gonista se expresa por medio del papel del Estado. Si esta es la diferencia esencial y la “nueva” orientación económica, entonces a este proceso se lo puede también ordenar dentro de la tradición del capitalismo de Estado cepalina dentro de la tradición estructuralista dependentista, esencialmente como correctivo de las “perversidades” del neoliberalismo gonista.

El concepto “Vivir Bien” usado por el masismo, no es ni nuevo ni original y mucho

menos claro, es más bien un concepto antropológico escolástico. Ofrece espacio para demasiadas especulaciones y buenos deseos, para todo gusto, “a la cart”. La realidad de la pobreza cercenante en Bolivia demuestra en cambio que “Vivir Bien”, en base a un ingreso digno y sostenible, es una fata morgana, una utopía para la mayoría de la población en Bolivia. Este pueblo necesita ante todo ingreso para trascender el estado diario de sus estómagos hambrientos. Mientras no se cumplan las mínimas condiciones de un bienestar para todos en base a trabajo e ingreso digno y sostenible, “Vivir Bien” es un cinismo de metafísica.

El poder político total y el desmembramiento de la oposición en Bolivia confirma al

MAS que la superación del estado de periferia es solamente un acto meramente político y cuestión de una epistemología distinta. Dentro de la obnubilación y la euforia de poder del neoliberalismo-indigenista, los responsables políticos, cayeron en la propia trampa de su dogma, como reflejo de la parte integral de su sofisma y su miserabilidad teórica, conceptual y estratégica. Creen que la etiqueta anticolonial, antiimperialista y anti-neoliberal de “Vivir Bien” es la receta modelo que le permita a la economía y sociedad de Bolivia en el corto o mediano entrar al “Bel-Etage” de la economía mundial. Por medio de un voluntarismo caótico de Estado en la economía estatal y privada, se pretende neutralizar las leyes de la competencia capitalista y las leyes que encierran a las relaciones cantidades y precios, concentrándose en la repartición de una riqueza que ya no se genera. Pero no por ello se supera la explotación y el subdesarrollo de las regiones y los sectores laborales marginalizados de la sociedad.

Desde el punto de vista de la teoría económica, el planteamiento económico-teórico

del MAS como fundamento del proceso de cambio es inexistente o en el mejor de los casos, los

retazos que presentan son eclécticos, vagos y contradictorios. Se mezclan conceptos de dualismo económico, estructuralistas de tipo “cepalino”, neoclásico y neoliberales con conceptos dependentistas mono-causales y con conceptos neo-cepalinos que no supera en el fondo el concepto de mundo de una economía estacionaria. Dentro de su marco conceptual no existe espacio para entender que periferización y la base de la pobreza son el reflejo de un valor de productividad bajo, la cual se materializa en salarios reales bajos y se refleja en la figura de “la cáscara de plátano” que Evo Morales tenía que comer cuando era niño para paliar su hambre.

Su discurso político está además reñido con el planteamiento económico. El

miserabilísimo de la práctica política y económica impide que se reconozca a las fuerzas productivas como condición de desarrollo, impide que estas se desarrollen de acuerdo a la dinámica de generación de ingreso y riqueza. No es suficiente propagar que Bolivia es pobre y explotada porque fue siempre una colonia del imperialismo y de la oligarquía. El masismo no explica plausiblemente cuál es la diferencia cualitativa entre las transferencia de un Estado movimientista y el Estado capitalista-amazónico en términos de un desarrollo económico iniciado por el Estado. Sin el manto místico-ideológico del “Vivir Bien” mas el “Estado integral”, este Estado económicamente hablando podría ser un “Estado neo-keynesiano” y cepalino, sin ningún mayor peligro de confusiones. Pero entonces, donde está el aporte innovador del masismo en cuestión del papel del Estado?

La “Realpolitik”, con algunas excepciones en el nuevo papel del Estado, en la

priorización presupuestaria para la educación o para el sector social con la introducción de tres bonos, refleja una continuidad del las políticas-económicas de los gobiernos neoliberales. El Gobierno del MAS no logra, a más de seis años de gestión, una reorientación del aparato productivo en Bolivia. No existe un nuevo patrón de crecimiento y de transformación de la estructura laboral así como de introducción de innovaciones verdaderas para que pueda diferenciarse, de acuerdo a su discurso político radical, de la matriz productiva del neoliberalismo gonista. Bolivia es hoy en dia tan economía “de enclave” como con el neoliberalismo gonista. Sigue siendo una economía de consumo. Expresado drásticamente, el Gobierno del MAS vive de los altos precios internacionales que en gran proporción se captan también gracias a una Ley 3058 que no la dicto el Gobierno del MAS sino el Gobierno de Carlos Mesa y de la herencia productiva en el sector de hidrocarburos y en el sector minero que le dejo el neoliberalismo gonista.

Bolivia está ahora atrapada dentro de una constelación que apunta hacia una

enfermedad holandesa la que solo puede ser de alguna manera neutralizada por medio de una política de esterilización de divisas, una política fiscal restrictiva y una economía

monetaria apoyada en apreciaciones que apunte a la estabilidad del Boliviano. Mas ingresos, más dinero no significan por si la superación de la pobreza y el estado de periferia de Bolivia, hay que saber cómo invertirlos. Los problemas político-económicos son ahora más complejos y exigentes mayores que durante el neoliberalismo gonista ya que son resultantes de procesos económicos internacionales. Por ser inflación siempre un fenómeno monetario el Gobierno del MAS no puede echar la culpa a por una desestabilización de la economía ni en el corto ni en el mediano plazo al pueblo que no supo entender por ejemplo el “gasolinazo”. La respuesta para explicar la volatilidad de la inflación, está en el manejo de la política fiscal del Gobierno y en la política monetaria de Bolivia. Los fuertes ingresos fiscales tienen claramente un efecto expansivo de la base monetaria. En el mediano plazo se tendrá una holgura fiscal en Bolivia. Debido a varias interrogantes muy importantes no se puede decir lo mismo de su sostenibilidad de largo plazo. Con shocks externos o con un populismo descontrolado definido como gobernar “obedeciendo al pueblo”, el gasto también se dispararía, generando nuevos patrones de gasto. La dependencia casi total de La Renta Dignidad de cómo se desarrolle la renta por hidrocarburos o del Bono Juana Azurduy de Padilla del endeudamiento del Tesoro General de la Nación o de la rentabilidad de las inversiones de las Reservas Internacionales del Banco Central de Bolivia demuestra además irónicamente la confianza ciega del masismo en el funcionamiento del sistema capitalista, ya que este le proporcionaría los cueros de vaca que quiere repartir en el futuro. Esto no es el mejor ejemplo de sostenibilidad y de responsabilidad inter generacional para honrar con estos compromisos. Por lo tanto con o sin “enfermedad holandesa” sería muy aconsejable que por incompetencia, por falta de inversiones y por ideologización, el Gobierno del MAS no mate a la gallina que le está regalando temporalmente los “huevos de oro”.

Como reflejo del fracaso del Gobierno de cambiar la matriz energética, el Gobierno

del MAS tuvo que introducir de manera abrupta y radical pero con una duración media de vida cortísima “a su 21060” en la mejor tradición neoliberal, a fines de Diciembre del año 2010, el Gobierno del MAS golpeó a la economía popular y desfasó además el sistema de precios y destapó la crisis alimentaria en que se encuentra Bolivia. El Presidente Evo Morales fundamentó esa medida basándose en premisas que sin ningún problema también podría haber sido firmada por Gonzalo Sánchez de Lozada. Eso si Evo Morales no habla de la verdad de la bancarrota de su política energética, entre otros aspectos de importancia, teniendo como consecuencia que su gobierno no pudo construir hasta la fecha la planta de separación de líquidos.

Por la experiencia que el Gobierno del MAS ahora tiene con su política energética

fracasada además de la experiencia del pésimo manejo del negocio del mutún (Jindal), este debería tener la certeza que ilusiones y mitos no son políticas y que ilusiones tampoco son la

base material para superar la pobreza con la generación de ingreso y la reducción del diferencial de salarios reales con los países del “centro”. En un, aun supuesto enorme mercado de litio, Bolivia boxea hasta la fecha con su propia sombra, ya que este país ni siquiera aparece en el horizonte próximo como ofertante de litio comercializado; Chile y la Argentina si! Mientras Bolivia no entre en la cadena de explotación, producción y consumo de litio, materializando empleo e ingresos, y considerando las características y las señales del mercado de litio, esta riqueza insólita solo es un imaginario y un mito más. No superar esto, es igual a asumir la misma actitud de una “vendedora monopolista de fruta” en un mercado pero con mas vendedoras de éste producto, léase entonces, que si no se aceptan sus condiciones y caprichos, ésta prefiere que su fruta se pudra antes que venderla. El resultado ya lo conocemos, solo las otras vendedoras realizan ingresos y generan empleo y Bolivia sigue soñando!

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1

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Anexo: Cuadros Estadísticos

Fuente: Renner Andreas, zwei “Neoliberalismen”(2000)Fragen der Freiheit, Heft 256, Okt.-Dez. y Propia representación.

Neoliberalismo(Ordoliberalismo, en sentido amplio)

Liberalismo Sociologico(Liberalismocomunitario)

-Wilhelm Roepke-- Alexander Ruestow

-Alfred Mueller-Armack

Escuela de Friburgo(ordo liberalismo en

sentido estricto)-Walter Eucken-Franz Boehm

Liberalismoevolutorio

(ala extrema del ordoliberalismo)

- Friedrich August von Hayek

-Capitalismo de Estado del MNR (1952-

-- Capitalismo Andino-Amazonico del MAS

Liberalismo constitucional

- Escuela de Chicago

- Consenso de Washington

Neoliberalismo gonista

Los paréntesis en el cuadro representan la influencia del “neoliberalismo sociológico”, el que era más participe de intervenciones estatales que el ordo liberalismo, en el pensamiento del capitalismo de estado. Esto no quiere decir que el neoliberalismo sociológico fue un impulsor del capitalismo de estado. La base común de las distintas corrientes del neoliberalismo que deviene en distintas concepciones económico-políticas, es en el papel juega una política de ordenamiento, en otras palabras en la formación activa de un marco de ordenamiento institucional. El papel del Estado dentro de estas corrientes del neoliberalismo varía desde la posición de considerar a los “límites sociológicos” que se le pone a la libertad del mercado como por ejemplo la categoría de la competencia, hasta de uno regulador sin intervenir en el proceso de mercado. En las palabras de Eucken este papel se lo describe como “Planificación estatal de las formas si, planificación y dirección de los procesos económicos, no” (Eucken (1952). El ala extrema del neoliberalismo el cual es categorizado por Roepke como un Paleoliberalismo es representado por Hayek, prefiere una reducción radical del papel del Estado en la economía. La categoría”Liberalismo constitucional” introducida por Viktor Vanberg(1999)fue para evitar malentendidos. Con esta categoría, Vanberg quiere subrayar la referencia de una economía constitucional de Eucken en relación al ordenamiento institucional.

Cuadro 1

(anual, porcentaje) 1995 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Prom Proy

Argentina 6 9.8 8.5 7.2 7.7 11 Bolivia 4.2 11.7 11.8 0.26 7.2 7 Brasil 7.4 3.1 4.5 5.9 4.3 5.2 Chile 3.7 2.6 7.8 7.1 -1.4 3.7 Colombia 10.5 4.5 5.7 7.7 2 3.2 Ecuador 29.4 2.9 3.3 8.8 4.3 3.7 Guyana 5.4 4.2 14 6.4 3.7 4.5 Paraguay 8.8 12.5 5.9 7.5 1.9 5.5 Peru 4 1.1 3.9 6.7 0.2 2.8 Suriname 30.3 4.7 8.4 9.3 1.3 12.4 Uruguay 11 6.4 8.5 9.2 5.9 7 Venezuela 30.8 17 22.5 30.9 25.1 33.3

Fuente: Perspectivas económicas : las Américas : caluroso en el sur, más frío en el norte – Washington, DC.: Fondo Monetario Internacional 2010.

Estudios económicos y financieros, “Octubre 10” Los agregados regionales se reportan ponderados por el PIB en función a la PPA. Tasas de fin de período (Diciembre). Estas generalmente diferirán de las tasas de inflación anual presentadas en Perspectivas de la economía mundial, si bien ambas están

basadas en las mismas proyecciones. ³ En el caso de la Argentina, estimaciones de analistas privados consideran que la inflación en el índice de precios al consumidor ha sido considerablemente más elevada. Las autoridades crearon un Consejo de Asesoramiento académico para tratar esta cuestión. Los analistas privados también estimaron que el crecimiento del PIB real ha sido significativamente más bajo que el que aparece en reportes oficiales desde el último trimestre de 2008.

Tabla 2

Sudamerica

Principales indicadores economicos

Crecimiento del producto

(Porcentaje) 1995 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Prom Proy Proy Argentina 2.5 8.5 8.7 6.8 0.9 7.5 4 Bolivia 3.3 4.8 4.6 6.1 3.4 4 4.5 Brasil 2.4 4 6.1 5.1 -0.2 7.5 4.1 Chile 4.3 4.6 4.6 3.7 -1.5 5 6 Colombia 2.3 7.1 6.3 2.7 0.8 4.7 4.6 Ecuador 3.3 4.8 2 6.5 0.4 2.9 2.3 Guyana 1.6 5.1 7 2 3 2.9 3.1 Paraguay 1.2 4.3 6.8 5.8 -3.8 9 5 Peru 3.4 7.7 8.9 9.8 0.9 8.3 6 Suriname 3.4 3.8 5.2 6 2.5 4 4.7 Uruguay 1.3 4.3 7.5 8.5 2.9 8.5 5 Venezuela 2 9.9 8.2 4.8 -3.3 -1.3 0.5 Fuente: Fondo Monetario Internacional , Ibidem

Cuadro 2 PIB y PIB per Cápita, Porcentaje, (1995 – 2010)

Cuadro 3

Cuadro 4

Tabla

Tabla 4 Exportaciones por producto (1995 - 2010) (en millones de dólares)

1995 1996 1997 1999 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Minerales 480 454 481 436 401 425 335 348 369 456 544 1.061 1.385 1.938 1.847 1.147

Estanho 89 86 81 64 69 76 56 58 73 145 125 144 214 281 233 153

Zinc 151 153 200 156 154 171 121 112 124 152 200 548 693 741 690 453

Plata 71 64 59 74 68 74 53 68 76 91 92 172 225 526 611 373

Oro 131 120 110 112 89 88 86 91 72 43 78 126 123 142 116 47

Otros 38 31 30 30 21 16 19 20 24 34 49 70 130 248 197

122

Hidrocarburos 142 133 98 88 65 166 289 331 481 839 1.427 2.043 2.263 3.519 2.089 1.319

Gas natural 48 39 28 30 26 36 47 62 390 620 1.086 1.669 1.971 3.159 1.968 1.277

Petroleo 92 95 69 57 36 122 237 266 96 171 314 345 268 324 119 41

Otros 1 0 0 0 3 8 5 3 5 48 28 29 24 36 3

1

Productos no Tradicionales 479 550 595 508 521 546 501 514 622 789 709 770 928 1.196 1.2 617

Soya 153 204 245 215 252 230 222 244 314 387 254 237 277 340 481 228

Madera 72 79 73 51 32 28 24 24 26 33 40 58 69 73 64 31

Prendas de vestir 13 15 13 17 16 21 20 19 34 41 43 42 31 30 25 17

Otros 241 252 264 225 222 268 235 228 247 328 106 140 188 325 261 156

Otros Bienes 83 108 102 166 152 208 232 181 198 178 240 371 285 405 317

118

Total Exportaciones FOB 1.075 1.132 1.167 1.104 1.051 1.246 1.285 1.299 1.573 2.146 2.791 3.875 4.458 6.527 5.366 6403

Total Exportaciones FOB % PIB 16 15.3 14.7 13 12.7 14.8 15.8 16.4 19.7 24.5 29.1 33.6 33.7 38.8 28.1

33.7

Tabla 5 IMPORTACIONES 1995 -2010 (en millones USD) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bienes de Est.

Consumo 282 340 384 475 412 466 374 347 377 496 625 794 1.098 893 1.143 Bienes Intermedios 604 616 715 836 720 903 934 862 985 1.259 1.439 1.735 2.545 2.238 2.825 Bienes de Capital 535 659 751 1.03 693 594 454 393 466 565 731 900 1.277 1.216 1.367 Diversos 12 42 44.5 46 29 13 8.5 13 17 23 23 29 67 62 90 Valor Total 691 1.656 1.895 2.386 1.854 1.977 1.771 1.692 1.888 2.334 2.809 3.458 4.981 4.411 5.424 CIF Fuente: Banco Central de Bolivia

Cuadro 6

Fuente: Fondo Monetario Internacional

Tabla 5 Exportaciones hacia los Estados Unidos de Norteamerica y Venezuela por productos

(en millones USD)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ene-Jun

EE.UU. Totales Minerales 92.7 124.3 17.1 167.5 184.2 141 726.8 Hidrocarburos 112.8 42.7 102.5 141.3 102.7 46.7 548.7 No Tradicionales 176.8 193.1 292.4 178 163.1 70.2 1073.6 Agricultura 21.3 39.3 31 42.2 47 22.8 203.6 Ind. Manufactureras 155.4 153.8 261.4 135.8 116.1 47.4 869.9 3422.6 Venezuela Minerales 0.2 0.1 0 1.4 0.1 0.3 2.1 Hidrocarburos 0 0 0 0.3 0.3 0.1 0.7 No Tradicionales 157 199.7 242.2 248.3 298.9 159.8 1305.9 Agricultura 0.5 2.2 2.7 3.6 1.8 1.4 12.2 Ind. Manufactureras 156.5 197.5 239.5 244.7 297.2 158.4 1293.8 2614.7 Fuente: Banco Central de Bolivia

Cuadro 7

Fuente: Banco Central de Bolivia

Cuadro 8

Exportaciones a Venezuela (2005 – 2010)

Fuente: Banco Central de Bolivia

Tabla 6 Exportaciones por producto, precio y volumen

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Estanho c 9.3 15.3 15.3 23.9 27.9 37.9 55.3 31.5 21.3 Volumen T.M 2267.8 3158.8 3760.2 3190.1 3319.2 2507.7 2939.5 2327.4 1234.1 Precio ctvs/lb 185.9 220.2 370.8 339.1 381.5 684.9 853.1 614.4 782.6 Estanho m 48.5 57.9 114.6 101 116.5 176.3 226.4 202 131.3 Volumen T.M 11853 12253.9 13876.6 13430.2 13735.1 12101.8 12258 15162.3 7585.3 Precio ctvs/lb 185.6 214.5 374.6 341.2 384.7 660.6 837.6 604.3 784.8 Zinc 119.9 124.2 151.6 200.1 548.4 692.7 740.8 689.6 452.6 Volumen T.M 143.4 167 146.6 150.8 178.6 210.9 387.6 429.5 203.3 Precio ctvs/lb 35.4 33.7 47 60.2 139.3 149 86.7 72.8 101 Plata 68.5 75.9 91.2 92.4 172.1 225.3 525.8 610.6 372.9 Volumen T.M 463.6 494.6 434.5 399.7 467.6 523 112.6 1325.9 659.2 PrecioUS/OTF 4.6 4.8 6.5 7.2 11.4 13.4 14.7 14.3 17.6 Oro 89.7 71.8 33.7 77.8 126.1 123 142.2 116.5 47 US/OTF 9.4 6.3 2.6 5.4 6.7 5.8 5.1 3.9 1.3 Precio ctvs/lb 297.4 355.3 406.7 451 589.3 660.6 868.9 29.9 1142.1 Hidrocarburos Gas Natural 619720.1 1085757 1669103 1971239 3159089 1967574 1276647 Volumen mill m3 8414 10393 11180 11866 12090 9805 5416 Precio USD/miles m3 73.7 104.5 149.3 166.1 261.3 200.7 235.7 Petroleo 171494.3 313702.7 344758.6 267950.5 324291.5 118720.6 41353.2 Volumen miles de 3820.3 4870 4676.5 3205.9 2854.4 1657 433.2 Barriles Precio USD/barril 44.8 64.4 73.7 83.6 113.6 71.6 95.5

Fuente: Banco Central de Bolivia

Cuadro 9

Tabla 7 Efecto monetario de la gestión fiscal 2009 (en millones de Bolivianos)

I - 2009 II - 2009 III - 2009 IV - 2009 Total % PIB

Ingreso Total 13.295,6 13.171,9 14.249,7 14.106,6 54.823,8 0.045

Ingreso Hidrocarburos ext. 3.092.8 3.117,9 2.971,5 1.755,4 10.937,6 0.0089

Ingreso interno 5.335,5 5.471,4 6.497,1 5.665,2 22.969,2 0.0188

Gasto total 10.769,1 12.165,9 14.247,1 17.532,5 54.714,6 0.0449

Intereses externos

Gasto interno 7.819,0 8.772,4 11.144.5 12.132,6 39.868,5 0.0327

Superavit/

Deficit Fiscal 2.526,3 1.006,0 2,7 -3.4258 109.2 0

Superavit/

Deficit externo 10.388,8 0.0085

Superavit/deficit

Interno 3.064,1 0.0025

Edeudamiento neto -60.1 331,5 260,5 744,9 1.276,8 0.001

externo

Endeudamiento interno 2.157,7 0.0017

neto no monetario

Endeudamiento

neto con el BCB -2,404.70 -3.0773 24.8 3.761,0 -1,696.20 0.0013

Depositos Tesoreria

Perdidas cuasi fiscales -181.9 94.2 202 -32 83.3 0

Amortizacion -2,505.00 0.002

Atrasos

Efecto monetario de la 32.372,6 41.053,9 43.102,8 52.240,4 14.741,6 0.0121

Gestion Fiscal

Efecto monetario de la 0 0 0 0 0

apreciacion

PIB nominal 121.726,745

Tipo de cambio promedio 7.0700,0

trimestral

Inflacion 0,26%

Tabla 8

OPERACIONES DEL SECTOR PUBLICO CONSOLIDADO 2005 - 2009

Flujos en millones de Bs

2005 2006 2007 2008 2009 Ingresos Totales (IT) 26.339 35860 44.931 58.394 54.824 Porcentaje PIB 34.2 39.1 43.6 46.7 45 Ingresos Corrientes 22.791 34.248 43.235 56.889 53.408 Tributarios 19.344 26.748 24.583 23.966 21.556 Renta Interna 11.655 13.914 15.709 20.054 18.53 Impuesto sobre Hidrocarburos 6.905 11.936 7.782 2.58 1.847 Otros ingresos Corrientes 2.699 6.67 17.841 31.925 30.59 d/c Ventas de hidrocarburos (Merc. interno) 618 3.957 8.381 11.521 13.835 d/c Ventas de hidrocarburos (Merc. externo) 4.855 14.812 11.49 Impuesto Hidroc +otros ingresos corrientes/IT 36.46 51.88 57.02 59.08 59.16 Ingresos de capital 1.651 1.692 1.695 1.505 1.416 Gastos totals 26.179 31.728 43.144 54.478 54.715 Porcentaje PIB 33.9 34.5 41.8 45.1 44.9 Gastos Corrientes 18.435 22.158 30.103 39.236 39.077 Porcentaje PIB 23.9 34.5 29.2 32.5 32.1 Porcentaje Gasto Total 70 69 69 72 71 Salarios 7.065 8.715 9.984 11.328 13.205 Porcentaje/Gasto corriente 38 39 33 28 33 Compra bienes y servicios 2.225 6.289 12.371 18.351 14.871 Porcentaje Gasto corriente 12 28 41 46 38 Transferencias Corrientes 4.832 5.042 5.412 7.352 7.644 Intereses deuda externa 945 960 886 799 549 …/ continuacion Tabla 8 1.108 702 460 231 1.43

Intereses deuda interna Gastos de capital 7.744 9.569 13.041 15.242 15.638 Balance global 160 4.132 1.785 3.916 109 Balance primario 160 6.462 4.428 6.403 2.195 Porcentaje PIB 0.4 7 4.2 5.3 1.8 Balance corriente 4.357 12.009 13.132 17.653 14.331 Porcentaje PIB 5.6 13 12.7 14.6 11.7 Financiamiento externo 1.728 370 1.063 1.612 1.277 Porcentaje PIB 2.2 0.4 1.03 1.3 1.04 Financiamiento interno 8 -4.502 -2.848 -5.528 -1.386 Porcentaje PIB 0.1 5.8 3.1 4.5 1.13 Banco Central -1.543 -5.725 -3.081 -6.052 -501 Crédito -2 -217 162 1.947 290 Depósitos -1.283 -4.84 -1.947 -6.542 -685 Cuasifiscal -259 -668 -1.297 -1.457 -106 Sistema financiero 476 165 -457 -927 615 d/c Sistema Bancario -304 56 -246 -436 892 Otro financiamiento interno 1.075 1.058 690 1.451 -1.501 d/c Bonos AFP 1.107 1.149 741 Fuente: Banco Central de Bolivia Ministerio de Economía y Finanzas Públicas