dados abertos governamentais como ferramenta de participação social e aproximação entre governo...
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Esta apresentação expõe uma breve contextualização sobre o programa governo eletrônico no país, o impacto das tecnologias na governança pública, o surgimento e os compromissos do Brasil na Parceria de Governo Aberto (OGP) e a instituição do Plano de Ação Nacional sobre Governo Aberto. Ela tem por objetivo apresentar iniciativas relacionadas a Dados Governamentais Abertos (DGA) e foi realizado por intermédio de uma pesquisa bibliográfica de documentos diversos. Em seguida se destaca a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA) e suas realizações, em especial o portal Brasileiro de Dados Abertos. Na seção “dados brutos e web semântica” se detalha os sistemas estruturantes do Governo Federal e se justifica os benefícios da web semântica. Também são descritos como os DGAs são uma interessante ferramenta de participação nos governos. Na conclusão se apresenta a importância do envolvimento dos cidadãos no trato da coisa pública e a necessidade cada vez maior de coordenação e de estruturação de esforços de governos e de cobrança e acompanhamento social. Por fim, se afirma como positivo a fluidez da interação entre sociedade e Estado graças as iniciativas de governo aberto.TRANSCRIPT
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação
Dados Abertos Governamentais como ferramenta departicipação social e aproximação entre governo e sociedade
ARIAL BLACK23CAPA
APLICAÇÃO DA MARCA
VII Congresso Consad de Gestão Pública
Painel 8 – Serviços eletrônicos, participação popular e dados abertos
Tema: Governo eletrônico e transparência
Danilo B. de Araújo e Everson Aguiar
Brasília, 26 de Março de 2014
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• Objetivos e Introdução
• Método de análise
• INDA: Infraestrutura Nacional de Dados Abertos
• Dados brutos, web semântica e web dos dados
• Dados Abertos Governamentais como ferramenta de participação social e aproximação entre governo e sociedade
• Conclusão
Agenda
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OBJETIVO
Este artigo tem a finalidade:● de apresentar iniciativas e políticas relacionadas a dados governamentais abertos,● com destaque para a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA)● e como essas iniciativas vêm se tornando um fórum que disponibiliza e apoia um conjunto de ferramentas de participação social e aproximação entre governo e sociedade.
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“dados públicos representados em meio digital, estruturados em formato aberto, processáveis por máquina, referenciados na rede mundial de computadores e disponibilizados sob licença aberta que permita sua livre utilização, consumo ou cruzamento.”
Dados Governamentais Abertos (DGA) ou Governo Aberto e se referem a “disponibilização, através da Internet, de informações e dados governamentais de domínio público para a livre utilização pela sociedade” (AGUNE, GREGORIO FILHO, BOLLIGER, 2010).
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Porque abrir os dados governamentais?
Transparência
Combate à corrupção
Forte demanda da sociedade
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Introdução
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MÉTODO DE ANÁLISE
P e s q u i s a B i b l i o g r à f i c a
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Infraestrutura Nacional de Dados Abertos
Plano de Ação da INDAx
PDA dos Órgãos
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● Presentes: 410 pessoas● Realização do Concurso Nacional de Aplicativos de Dados Abertos
15 aplicações inscritas e 4 premiadas→● Capacitação em Ontologias 70 pessoas treinadas→ ;● Apoio do W3C Escritório Brasil Tool Kit de Curso de Dados →Abertos Portal Dados Abertos para Políticas Públicas →(http://www.od4d.org/pt/)● Participação de diversos atores sociais inclusive com a realização de desconferência.
Participação Social
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Linha do Tempo da INDA
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Dados Brutos, Web Semântica e dos Dados
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Portal Brasileiro de Dados Abertos Comitê gestor da INDA
Resultados do sítio em 2013:
● 210 mil visitas● 83 conjuntos de dados disponibilizados ao final do primeiro ano● 8 órgãos do SISP abriram suas bases de dados● dados do PAC, do Orçamento, de equipamentos públicos, das rodovias federais, dentre outros de impacto social
● Criado pela IN nº 04/2012; e● Compõe o fórum 11 representantes do governo e 2 da sociedade.
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Dados Brutos, Web Semântica e dos Dados
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Dados Abertos Governamentais como Ferramenta de participação social e aproximação entre Governo e Sociedade
Pollock (2007) “o melhor uso a ser feito do seu dado será pensado por outra pessoa”.
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Mudança de Paradigma
● Modelo Relacional● Linguagem de Consulta (SQL)● Aplicação ou Sistema Específico● Extração de dados sob demanda ● Produção limitada de relatórios, inferências e conclusões
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Mudança de Paradigma
● Ontologias: semântica dos dados● A URI passa a ser a “Linguagem de Consulta”● Ligações entre os dados: maior capacidade de cruzamento e formação de relações● Aplicações ou Sistemas podem consumir os dados livremente e sem fronteiras (sob licença)● Extração de Dados flexível: diversidade de resultados● Produção ilimitada de relatórios, inferências e conclusões disponíveis à sociedade
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Dados Abertos Governamentais como Ferramenta de participação social e aproximação entre Governo e Sociedade
Art. 37 da Constituição Federal, foi posteriormente ampliado pela Lei de Acesso à Informação que em seu Art. 3º estabelece como diretrizes:
“I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção; II - divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação; IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública; e, V - desenvolvimento do controle social da administração pública.”
Princípio da Publicidade
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Conclusões
• Dados abertos e governo aberto são pautas prioritárias de governo;
• O governo federal vem através da INDA e de outras iniciativas fazendo esforços para ampliar a transparência, a prestação de contas e a participação social;
• A participação e o envolvimento dos cidadãos nas políticas públicas está diretamente ligado a questões culturais; exemplo: Reino Unido. Para Miranda (2011) há uma relação direta entre educação e participação política;
• Compreende-se que algumas ações necessitam de maior estruturação, fluidez e foco na sociedade, em especial no cidadão usuários de serviços públicos. De maneira geral, a muito a ser melhorado na eficiência e efetividade; e
• O modelo atual de Gestão Pública apresenta certo descompasso entre teoria e prática. Deve haver esforços concomitantes e coordenados (FRANZOSI et al) para a abertura de dados. Outros estados como São Paulo, Rio Grande do Sul, Alagoas e Rio de Janeiro também já apresentam iniciativas de Dados Abertos Governamentais.