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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

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Prof. Vítor Cruz WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR

Aula 11:

Hoje, adentraremos em um outro assunto importantíssimo, muito cobrado não só em provas objetivas, mas também um dos assuntos campeões em provas discursivas. Muito atenção ao processo legislativo, ok?!

Vamos nessa:

Processo Legislativo:

O que é o processo legislativo?

Todo processo pressupõe uma sequência ordenada de atos (procedimentos) com a finalidade se alcançar uma finalidade. No caso em questão, a finalidade é a produção legislativa.

Neste estudo sobre o processo legislativo (também chamado de “processo legiferante”) veremos o rito de elaboração, limitações e procedimentos em geral para se elaborarem os atos normativos primários, ou seja, aqueles que retiram o seu fundamento de validade diretamente do texto constitucional.

Assim, temos, segundo o art. 59 da Constituição, que o processo legislativo compreende a elaboração de:

I - emendas à Constituição;

II - leis complementares;

III - leis ordinárias;

IV - leis delegadas;

V - medidas provisórias;

VI - decretos legislativos;

VII - resoluções.

Todas as normas acima são atos primários, não vemos ali os decretos, portarias e etc. que seriam os "atos secundários", já que decorrem dos atos primários. Todos os atos ali presentes são também infraconstitucionais, com exceção das emendas, que após serem promulgadas se incorporam ao texto constitucional com mesmo status deste. Assim, podemos esquematizar na "pirâmide de Kelsen":


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Observação 1 – Os atos primários não são somente estes 7 ali previstos. Embora não elencados como parte do “processo legislativo” pela Constituição, o Supremo Tribunal Federal e a doutrina reconhecem com atos primários outras normas como o Decreto Autônomo e o Regimento Interno dos Tribunais, pois são atos normativos que retiram seu fundamento de validade diretamente do texto da Constituição, sem que sejam simples atos regulamentares de outras normas. Alexandre de Moraes ainda cita os atos normativos expedidos pelo Conselho Nacional de Justiça (CF, art. 103-B, §4º, I) como pertencente a tal grupo.

Observação 2 – Embora as emendas à Constituição tenham status idêntico às demais normas constitucionais, a doutrina costuma dizer, que a emenda constitucional enquanto proposta (PEC) teria, ainda, um status de ato infraconstitucional, pois a PEC deve respeitar os limites impostos pelo texto da Constituição, sendo assim, hierarquicamente subalterna. Após a promulgação, quando a emenda efetivamente passar a integrar o texto da constituição, será elevada ao status constitucional se impondo sobre todo o resto do ordenamento e não possuindo distinções hierárquicas com as normas originárias.

1. (ESAF/AFT/2010) A emenda à Constituição Federal, enquanto proposta, é considerada um ato infraconstitucional.

Comentários:

Segundo a doutrina a emenda constitucional enquanto proposta (PEC) teria seria considerado um ato infraconstitucional, já que respeitar os limites impostos pelo texto da Constituição. Após a promulgação, no entanto, seria elevada ao status constitucional sem diferenciação hierárquica perante as normas originárias.

Gabarito: Correto.

Emendas Constitucionais

Lei Complementar Lei Ordinária Lei Delegada Medida Provisória Decreto Legislativo Resolução


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Hierarquia entre as normas:

Não existe qualquer hierarquia entre normas de um mesmo patamar. Ou seja, não há hierarquia entre normas constitucionais originárias e normas constitucionais derivadas (oriundas de emendas); também não há qualquer hierarquia das normas infraconstitucionais entre si, a diferença delas se situa no âmbito da matéria tratada e não no campo hierárquico.

Não há também o que se falar em hierarquia entre os ordenamentos de entes distintos. Ou seja, não existe superioridade hierárquica de uma norma federal sobre uma estadual, ou de uma norma estadual sobre a Municipal. A exceção a isso é apenas a Constituição Federal, que na verdade não é uma norma “federal” e sim “nacional” (aplicável a toda a federação), sendo o diploma máximo, superior na organização interna de todo o país.

É de se destacar ainda que, embora não haja hierarquia entre normas de ordenamentos distintos da federação, existem interferências constitucionalmente estabelecidas, como a necessidade de lei estadual respeitar certas normas gerais federais, e ainda a possibilidade presente no art. 24 da Constituição (matéria legislativa concorrente) de que norma federal superveniente suspenda a eficácia da norma estadual que legislou plenamente na omissão legislativa da União.

Veja que, por não haver hierarquia, não se fala em “revogação” da norma estadual, mas de uma “suspensão”.

2. (ESAF/AFTE-RN/2005) Em razão da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais são hierarquicamente superiores às normas estaduais, porque as Constituições estaduais estão limitadas pelas regras e princípios constantes na Constituição Federal.

Comentários:

Não há o que se falar em hierarquia entre os ordenamentos federais, estaduais e municipais, pois as entidades políticas no Brasil são dotadas de autonomia, e esta pressupõe uma independência entre os entes. Mas, não é errado dizer que as Constituições Estaduais estão limitadas pela Federal, pois na verdade, a Constituição não é apenas federal e sim de toda a República Federativa do Brasil, sendo assim uma norma "nacional" e não meramente "federal".

Gabarito: Errado.

3. (ESAF/AFT/2004) Por não existir hierarquia entre leis federais e estaduais, não há previsão, no texto constitucional, da


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possibilidade de uma norma federal, quando promulgada, suspender a eficácia de uma norma estadual.

Comentários:

Realmente não há hierarquia entre normas federais e estaduais, porém, temos, na Constituição Federal, certas matérias no art. 24 chamadas “matérias de legislação concorrente”. Ao se regulamentar estas matérias, a União fará normas gerais e, observando estas normas gerais, o Estados farão normas específicas. Se a norma geral da União inexistir, os Estados não precisam observar “nada”, poderão legislar de forma plena. Porém, se futuramente sobrevier uma norma geral editada pela União, esta irá suspender toda a parte a qual o Estado legislou livremente que for contrária aos preceitos estabelecidos nesta norma geral. Não suspende tudo, mas apenas o que for contrário.

Gabarito: Errado.

Formalidades do processo legislativo:

Art. 59, parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.

Essa lei complementar existe, é a LC 95/98.

4. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) O processo legislativo NÃO compreende a elaboração de:

a) decretos legislativos.

b) emendas à Constituição.

c) medidas provisórias.

d) resoluções.

e) portarias.

Comentários:

O processo legislativo, segundo o art. 59 da Constituição, compreende a elaboração de 7 normas, sendo que 6 delas são infraconstitucionais de mesma hierarquia e 1 delas (EC) é norma de hierarquia equivalente às normas constitucionais originárias. São elas: I - emendas à Constituição;II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas;V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções.

Gabarito: Letra E.


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5. (CESGRANRIO/Advogado Jr. - Petrobrás/2010) De acordo com o texto da Constituição Federal, o processo legislativo NÃO compreende a elaboração de

a) emendas à Constituição.

b) medidas provisórias.

c) leis delegadas.

d) decretos.

e) resoluções.

Comentários:

O processo legislativo, segundo o art. 59 da Constituição, compreende a elaboração de 7 normas, sendo que 6 delas são infraconstitucionais de mesma hierarquia e 1 delas (EC) é norma de hierarquia equivalente às normas constitucionais originárias. São elas: I - emendas à Constituição;II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas;V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções.

Gabarito: Letra D.

6. (CESGRANRIO/Analista-DNPM/2006) Conforme a Constituição, o processo legislativo NÃO compreende a elaboração de:

(A) emendas à Constituição.

(B) medidas provisórias.

(C) decretos legislativos.

(D) resoluções.

(E) portarias.

Comentários:

Novamente. O processo legislativo, segundo o art. 59 da Constituição, compreende a elaboração de 7 normas, sendo que 6 delas são infraconstitucionais de mesma hierarquia e 1 delas (EC) é norma de hierarquia equivalente às normas constitucionais originárias. São elas: I - emendas à Constituição;II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas;V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções.

Gabarito: Letra E.

7. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/2011) O processo legislativo é o conjunto de atos e atividades destinados à elaboração de normas jurídicas.


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Comentário:

Esta definição corretamente se encaixa no conceito de processo legislativo.

Gabarito: Correto

8. (CESPE/Analista-Câmara dos Deputados/2012) O processo legislativo compreende a elaboração de emendas à Constituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas e medidas provisórias. Os decretos legislativos e as resoluções — que tratam de matérias de competência privativa do Senado Federal e da Câmara dos Deputados — são considerados atos internos do Poder Legislativo, que não necessitam de sanção presidencial e, portanto, não compõem o processo legislativo.

Comentário:

Primeiramente importante destacar que os decretos legislativos e as resoluções estão compreendidos no processo legislativo. O fato de dependeram ou não de sanção presidencial não guarda relação com as espécies normativas, lembrando que as emendas constitucionais dispensam a sanção presidencial. Confira no art. 59 da Constituição: Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; II - leis complementares;III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções.

Gabarito: Errado.

9. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/2011) O processo legislativo compreende a elaboração de leis ordinárias, de leis complementares, de leis delegadas, de resoluções administrativas dos tribunais, bem como dos decretos regulamentares.

Comentários:

O processo legislativo não compreende nem as resoluções administrativas dos tribunais nem os decretos regulamentares, apenas aquelas 7 normas constantes no art. 59 da Constituição, quais sejam: I - emendas à Constituição; II - leis complementares;III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções.

As "resoluções" que aqui se encontram não são "resoluções administrativas", mas sim espécies de normas que podem ser expedidas pela Casas Legislativas, notadamente para regulamentar aquelas matérias que estão no art. 51 e 52 da Constituição. Já o Decreto-Legislativo não se confunde com "decreto regulamentar". Decreto-Legislativo é espécie normativa privativa do Congresso, para


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dispor sobre os temas de sua competência exclusiva, disposta no art. 49 da Constituição. Já o decreto regulamentar é o decreto elaborado pelo Presidente da República para regulamentar a forma como algumas leis devem ser aplicadas.

Gabarito: Errado.

10. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a CF, emenda constitucional disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.

Comentários:

Não existe nenhuma disposição na Constituição que tenha como redação "emenda constitucional disporá sobre", isto porque, deste modo, iria criar-se uma disposição regulamentar de status constitucional, o que não tem lógica alguma. O enunciado trata do art. 59 parágrafo único da Constituição, que diz "Cabe à lei complementar dispor sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis".

Gabarito: Errado.

11. (FGV/Técnico Legislativo – Senado/2008) Consoante os termos do art. 59 da Constituição brasileira, as seguintes normas estão compreendidas no regular processo legislativo:

a) resoluções e decretos.

b) medidas provisórias e estatutos.

c) leis programáticas e leis delegadas.

d) decretos legislativos e resoluções.

e) leis complementares e leis suplementares.

Comentários: O processo legislativo, segundo o art. 59 da Constituição, compreende a elaboração de 7 normas, sendo que 6 delas são infraconstitucionais de mesma hierarquia e 1 delas (EC) é norma de hierarquia equivalente às normas constitucionais originárias. São elas: I - emendas à Constituição;II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas;V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções.

Gabarito: Letra D.

12. (FEPESE/PGE-SC/2009) Lei ordinária disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.

Comentários:


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Isso é papel da lei complementar.

Gabarito: Errado.

Noções sobre o trâmite do Processo Legislativo:

O processo legislativo básico é aquele onde se faz as “leis ordinárias”, o nome é “ordinária”, pois é a lei comum, que segue a ordem natural. Este será o processo legislativo mais completo e para o qual a Constituição deu maior atenção. O processo da lei complementar é o mesmo da lei ordinária, a única diferença é o quórum exigido para votação – na lei complementar necessita-se da maioria absoluta dos votos (mais da metade do efetivo da Casa), enquanto na lei ordinária basta a maioria simples (mais da metade dos presentes).

Além das leis complementares e ordinárias, no entanto, sabemos que existem outras 5 espécies de normas sujeitas a processo legislativo, essas normas (emendas constitucionais, decretos legislativos, leis delegadas, resoluções e medidas provisórias) possuem trâmites particulares, muitas vezes com ausência de algumas das fases do processo comum das leis ordinárias, conforme veremos.

As fases básicas de um processo legislativo são as seguintes:

1ª - Fase introdutória:

É a fase onde alguém toma a iniciativa de um projeto de lei, levando o tem à discussão.

Existem casos na Constituição onde teremos iniciativa exclusiva para certos temas (ex. só o Presidente pode iniciar as matérias do art. 61 §1º, só o STF pode iniciar a discussão sobre o estatuto da Magistratura previsto na CF, art. 93) e outros casos onde a iniciativa será concorrente, podendo ser tomada por diversas autoridades distintas.

A iniciativa é, em regra, apresentada à Câmara dos Deputados, sendo exceção a isto quando ela for tomada pro Senadores ou Comissão do Senado, quando irá se instaurar a discussão diretamente no Senado Federal.

2ª - Fase Constitutiva:

Após ser tomada a iniciativa, deverá se deliberar a respeito do projeto e proceder a votação para fins de aprovação/rejeição do mesmo. A fase constitutiva se divide em duas etapas:

Deliberação parlamentar – Consiste na discussão do projeto e sua aprovação/rejeição.


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Deliberação executiva – Consiste da sanção ou veto do chefe do Poder Executivo ao projeto que tenha sido aprovado na deliberação parlamentar

Sanção é o ato do chefe do Executivo através do qual ele “concorda” com a deliberação parlamentar e assim faz nascer a lei1. Caso não concorde com o projeto ele deverá vetá-lo (total ou parcialmente).

A sanção é o procedimento que faz a lei se tornar um ato perfeito e acabado, terminando a sua fase de “construção”. Assim, a sanção transforma o “projeto” em “lei”.

3ª - Fase Complementar:

Caso o projeto tenha sido sancionado pelo chefe do Executivo, ele chega na sua fase complementar, que consiste na promulgação da lei e na sua publicação. Para José Afonso da Silva, a fase complementar estaria fora do processo legislativo, pois a lei já foi criada com a sanção, sendo esta fase complementar uma condição de validade para lei.

Promulgar é “declarar a existência da lei”. Com a sanção na fase constitutiva termina-se a “construção” da lei, desta forma, a promulgação incide sobre um ato perfeito e acabado apenas atestando que a lei existe e cumpriu o todo o seu rito constitutivo.

Publicar a lei é comunicar aos destinatários que a ordem jurídica foi inovada.

Ainda que com a publicação da lei, em regra, ela não começa a viger instantaneamente, ela deverá respeitar um período para que as pessoas tomem conhecimento da inovação, na ausência de disposição expressa, este período de “latência”, chamado de “vacatio legis” é de 45 dias, no entanto, a LC 95/98 permite que para leis de menores repercussões possa ser adotada a cláusula de “entrada em vigor na data de sua publicação”.

13. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) A promulgação é entendida como o atestado de existência da lei; desse modo, os efeitos da lei somente se produzem depois daquela.

1 Esta é a posição de José Afonso da Silva que diz que a sanção terminaria o processo legislativo propriamente dito, posição que é seguida por Alexandre de Moraes, que ainda endossa como defendida por Michel Temer, Manoel Gonçalves Ferreira Filho e Pontes de Miranda, entre outros. Há, no entanto, posições contrárias a esta, que diz ser a promulgação o procedimento que transforma o projeto em lei. Seguiremos a primeira posição.


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Comentários:

O enunciado está correto, já que a promulgação é o ato que declara existência da lei, informa que a ordem jurídica foi inovada, sendo condição para que a lei possa produzir efeitos.

Gabarito: Correto

14. (CESPE/TJDFT/2008) A promulgação de uma lei torna o ato perfeito e acabado, sendo o meio pelo qual a ordem jurídica é inovada. A publicação, por sua vez, é o modo pelo qual se dá conhecimento a todos sobre o novo ato normativo que se deve cumprir.

Comentários:

O CESPE seguiu a linha doutrinária segundo a qual a “sanção” torna o ato perfeito e acabado, inovando a ordem jurídica. A promulgação apenas “declara que a ordem jurídica foi inovada”, ou seja, a promulgação declara que um projeto de lei foi sancionado. Assim, a promulgação já incide sobre um ato perfeito e acabado, sendo errado dizer que ela “torna” o ato perfeito e acabado. O resto do enunciado está correto, realmente a publicação é o modo pelo qual se dá conhecimento a todos sobre o novo ato normativo que se deve cumprir.

Gabarito: Errado.

Repristinação:

15. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) Quanto ao processo legislativo, o fenômeno consistente na ocorrência de uma norma revogadora de outra anterior, que tenha revogado uma mais antiga, e que recoloque esta última novamente em estado de produção de efeitos é denominado repristinação.

Comentários:

A repristinação é o fenômeno em que uma norma que havia sido revogada volta a vigorar, após a norma que a revogou também ter sido, por sua vez, revogada por uma terceira norma. Porém, este fenômeno não é aceito no Brasil de forma tácita, apenas de forma expressa. Ou seja, imaginemos uma lei "A" que é revogada pela lei "B". Se uma lei "C" vier a revogar a lei "B", não podemos dizer que a lei "A" será automaticamente repristinada (voltará a vigorar), isso só ocorrerá caso a lei "C" diga expressamente que "volta a vigorar as disposições da lei A", caso contrário, não se admite a repristinação.

Gabarito: Correto.


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Emendas Constitucionais:

Vamos falar agora sobre o processo legislativo para a reforma da Constituição.

Iniciativa (fase introdutória):

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II - do Presidente da República;

III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

A iniciativa legislativa para a proposição de emenda constitucional é concorrente, ou seja, a Constituição não fez reservas de matérias que só poderiam ter iniciativa da emenda tomada por um ou outro legitimado (diferente do que veremos no art. 61 §1º). Assim, independente do tema tratado, qualquer dos legitimados acima poderá iniciar a “proposta de emenda constitucional (PEC)”.

16. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Com relação ao Processo Legislativo, é correto afirmar que a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de, no mínimo, dois terços dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal

Comentários:

Para propor uma emenda constitucional, os deputados ou senadores, devem reunir pelo menos 1/3 do efetivo de sua Casa, não precisa 2/3 (vide CF, art. 60).

Gabarito: Errado.

17. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta da maioria simples, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

Comentários:

O mínimo que se exige de Deputados ou Senadores para que uma proposta de emenda constitucional seja aceita, é de 1/3 (CF, art. 60).

Gabarito: Errado.


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18. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta de seus membros.

Comentários:

Não há necessidade da maioria absoluta. Basta maioria relativa (simples), de acordo com a Constituição, em seu art. 60, III.

Gabarito: Errado.

19. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) O Presidente da República pode, isoladamente, apresentar proposta de emenda à Constituição.

Comentários:

O Presidente da República é a única autoridade que poderá, isoladamente, propor emendas à Constituição (CF, art. 60)

Gabarito: Correto.

20. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um terço, no mínimo, dos membros do Senado Federal.

Comentários:

Perfeitamente de acordo com o art. 60 da Constituição Federal, que estabelece, que a Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II - do Presidente da República;

III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

Gabarito: Correto.

21. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A CF pode ser emendada por proposta de assembleia legislativa de uma ou mais unidades da Federação, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.

Comentários:

Precisa-se da reunião de mais da metade das assembléias legislativas, uma só não basta (CF, art. 60, III).


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Gabarito: Errado.

22. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) A CF admite emenda constitucional por meio de iniciativa popular.

Comentários:

Isso não é possível. A iniciativa popular é capaz de propor apenas projetos de leis ordinárias e complementares.

A iniciativa para emendas é somente aquela que vimos no art. 60.

Gabarito: Errado.

23. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Um deputado federal, diante da pressão dos seus eleitores, pretende modificar a sistemática do recesso e da convocação extraordinária no âmbito do Congresso Nacional. Assim, no caso narrado, para que modificação pretendida seja votada pelo Congresso Nacional, a proposta de emenda constitucional deverá ser apresentada por, no mínimo, um terço dos membros da Câmara dos Deputados.

Comentários:

Exatamente. É uma das formas de iniciativa para a Emenda Constitucional, prevista pelo art. 60 da Constituição.

Gabarito: Correto.

24. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) A Constituição Federal prevê a possibilidade de apresentação de proposta de Emenda à Constituição conjuntamente pelo Senado Federal e pela Câmara dos Deputados, sendo necessário, nesse caso, que a iniciativa seja apoiada por um número de Parlamentares equivalente a um terço do número total de membros do Congresso Nacional.

Comentários:

Não há previsão para proposta conjunta. A iniciativa deve acontecer segundo o art. 60 da Constituição, através de:

� De 1/3, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado;

� Do Presidente da República; ou

� De mais da metade das Assembléias Legislativas, com maioria relativa em cada uma delas.

Gabarito: Errado.


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Limitação circunstancial

§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.

Veja que, nos termos da Constituição, não há impedimentos para que haja a deliberação sobre a proposta na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio, o que não pode ocorrer é a efetivação da emenda, ou seja, a sua promulgação. É diferente do que está no §4º onde, “em tese”, sequer poderá haver a deliberação sobre o assunto.

25. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A Constituição Federal poderá ser emendada na vigência do estado de defesa, mediante proposta de dois quintos do Congresso Nacional.

Comentários:

Segundo a Constituição, em seu art. 60 § 1º, a Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. Trata-se de uma "limitação circunstancial" ao poder de reforma da Constituição.

Gabarito: Errado.

26. (CESPE/Analista - EBC/2011) Durante a vigência do estado de sítio, apenas a fase da votação das propostas de emenda à Constituição Federal fica suspensa.

Comentários:

O texto constitucional estabelece no seu art. 60 §1º que a Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. Assim, nos termos da Constituição, não há impedimentos para que haja a deliberação sobre a proposta na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio, o que não pode ocorrer é a efetivação da emenda, ou seja, a sua promulgação.

Gabarito: Errado.

27. (ESAF/ENAP/2006) A aprovação de Emenda Constitucional durante o estado de sítio só é possível se os membros do Congresso Nacional rejeitarem, por quorum qualificado, a suspensão das imunidades dos Parlamentares durante a execução da medida.

Comentários:

A questão necessita ser “traduzida”. Ela tentou relacionar aquela disposição constitucional do art. 53 § 8º que diz “as imunidades de


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Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a execução da medida” com a reforma constitucional. Não há qualquer relação de uma cosia com a outra. A Constituição é taxativa: não poderá haver emenda durante a vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. Não há exceções.

Gabarito: Errado.

28. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Não poderá ser objeto de deliberação a proposta de emenda à Constituição, na vigência de intervenção federal, estado de defesa ou estado de sítio.

Comentários:

A ESAF nessa questão se prendeu na literalidade da Constituição. A Constituinção diz em seu art. 60 §1º: a Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. Vemos, então, que a deliberação pode acontecer, o que não poderá acontecer é a efetivação da emenda.

Gabarito: Errado.

29. (ESAF/MRE/2004) O texto constitucional brasileiro não poderá ser emendado durante a vigência de intervenção federal, salvo se a emenda à Constituição tiver sido proposta antes da decretação da intervenção.

Comentários:

Durante a intervenção, não poderá ocorrer a emenda ao texto em nenhum caso (CF, art. 60 §1º). É uma "limitação circunstancial" ao poder de reforma. A vigência da intervenção impede que haja promulgação de emendas, independente da data da propositura.

Gabarito: Errado.

Limitação Procedimental (fase constitutiva e fase complementar)

§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.


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Primeiramente, perceba que emenda constitucional não passa por sanção/veto do Presidente da República, vamos mais além: veja que o Poder Executivo não tem qualquer participação nas fases constitutiva e complementar das emendas.

Diferentemente do que ocorre no procedimento de elaboração das leis, onde o Executivo é responsável por sancionar, promulgar e publicar a norma, no procedimento de reforma constitucional, a única participação do Executivo é na faculdade que tem o Presidente da República para iniciar a proposta.

Observação – Quem promulga a emenda são as Mesas de ambas as Casas Legislativas e não a Mesa do Congresso.

30. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A emenda à Constituição será promulgada pelo Presidente da República.

Comentários:

Não existe fase de emenda constitucional que passe pelo Poder Executivo, ela nasce no Legislativo e por ali é promulgada. A Constituição, então, dispõe em seu art. 60 § 3º que a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas de ambas as Casas, com o respectivo número de ordem.

Gabarito: Errado.

31. (FCC/Analista - TRT 16ª/2009) A Emenda à Constituição será promulgada pelo Presidente do Congresso Nacional, após votada, em único turno, pela maioria absoluta dos seus membros.

Comentários:

A Constituição, então, dispõe em seu art. 60 § 3º que a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas de ambas as Casas, com o respectivo número de ordem. Além disso, deverá ser votada em 2 turnos, em cada Casa do Congresso, e aprovada pelo voto de 3/5 dos membros da Casa em cada um deles.

Gabarito: Errado.

32. (FCC/Técnico Superior - PGE-RJ/2009) Depende de deliberação do Congresso Nacional, em sessão conjunta, a aprovação de emenda constitucional, em dois turnos de votação.

Comentários:

A emenda constitucional não é votada em sessão conjunta, ela é votada em cada Casa do Congresso separadamente em dois turnos de votação em cada uma delas.


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Gabarito: Errado.

33. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A proposta de emenda constitucional será aprovada se obtiver, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

Comentários:

A proposta de emenda deverá ser discutida e votada em cada Casa do Congresso, em 2 turnos de votação em cada uma, e será aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros, tudo isso nos termos do art. 60 § 2º da Constituição.

Gabarito: Correto.

34. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) A proposta de emenda será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.

Comentários:

Perceba que as emendas constitucionais não estão sujeitas à promulgação pelo Presidente da República, nem apreciação para sanção ou veto. Elas serão promulgadas no próprio Poder Legislativo (CF, art. 60 §3º).

Gabarito: Correto.

35. (CESPE/Promotor de Justiça MPE-PI/2012) A proposta de emenda constitucional será aprovada, após votação em dois turnos em cada casa do Congresso Nacional, se obtiver três quintos dos votos dos respectivos membros em cada votação, ficando a casa legislativa na qual tenha sido concluída a votação encarregada de enviar o projeto de emenda ao presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.

Comentários:

O erro da questão está em dizer que as emendas constitucionais serão sancionadas pelo Presidente da República, conforme estabelecido no art. Art. 60, § 3º da Constituição, que diz que a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.

Gabarito: Errado.


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36. (CESPE/CBM-DF/2011) Cabe à casa legislativa na qual tenha sido concluída a votação de emenda à Constituição Federal enviar a referida emenda ao presidente da República para promulgação e consequente publicação.

Comentários:

O erro está em afirmar que a emenda à Constituição deve ser enviada à sanção do Presidente da República. Lembre-se que emendas não necessitam de sanção presidencial. Veja que a banca insistente afirma que as emendas devem ser enviadas à promulgação do Presidente, o que não é verdade, se ligue. Por fim, importante lembrar que tal regra vale para as leis, conforme previsto no art. 66 da CR.

Gabarito: Errado.

37. (CESPE/TJAA-STM/2011) Proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso Nacional, em turno único, considerando-se aprovada se obtiver três quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do seu processo legislativo, conta-se com a participação do presidente da República, e a promulgação deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Câmara dos Deputados.

Comentários:

A questão se equivoca ao dizer que será em turno único, quando na verdade será em dois turnos de votação em ambas as Casas. Outro erro é que o Presidente não participa da sua fase constitutiva (fase de deliberação/aprovação/sanção/veto - lembrando que não há sanção/veto para emendas), participa apenas da fase introdutória (iniciativa).

Lembrando que na fase complementar (promulgação e publicação) também é ausente a participação do Presidente da República.

Gabarito: Errado.

38. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Uma vez preenchido o requisito da iniciativa e instaurado o processo legislativo, a proposta de emenda à CF será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

Comentários:

Isso aí. Essa é a perfeita disposição do mandamento constitucional estabelecido no art. 60 §2º.

Gabarito: Correto.


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39. (CESPE/AGU/2009) Não há veto ou sanção presidencial na emenda à Constituição.

Comentários:

A Constituição não previu a fase de sanção ou veto do Presidente às propostas de emendas constitucionais. Estas são iniciadas no Legislativo e por ali terminam, sendo promulgadas pelas Mesas das Casas Legislativas.

Gabarito: Correto.

40. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada, se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. A casa na qual tenha sido concluída a votação deve enviar o projeto de emenda ao presidente da República, para que este, aquiescendo, o sancione.

Comentários:

Emenda constitucional não se sujeita à sanção nem ao veto do Presidente.

Gabarito: Errado.

41. (CESPE/AJAA - TRT 5ª/2009) Prescinde de sanção do presidente da República emenda constitucional que tenha sido regularmente aprovada no Congresso Nacional.

Comentários:

Prescindir é o mesmo que dispensar, não haver necessidade. Emenda constitucional dispensa ou não dispensa sanção do Presidente? Sim, dispensa, ou seja, prescinde de sanção.

Gabarito: Correto.

42. (ESAF/AFTN/1998) A Câmara dos Deputados atua como Casa revisora no que diz respeito a projetos de Emenda Constitucional aprovados pelo Senado Federal.

Comentários:

No processo legislativo de emendas à Constituição, não há o que se falar em “casa revisora”, pois o inteiro teor do projeto deve ser aprovado em dois turnos em cada Casa, sendo assim uma votação autônoma, não cabendo a uma Casa propor emendas não apreciadas anteriormente pelos 2 turnos da Casa anterior.


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Gabarito: Errado.

43. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) A emenda à Constituição será promulgada pela Mesa do Congresso Nacional, com o respectivo número de ordem, em sessão conjunta das duas Casas.

Comentários:

Será pela mesa de ambas as casas e não do Congresso em conjunto (CF, art. 60 §3º).

Gabarito: Errado.

44. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A promulgação de emendas à Constituição Federal compete às Mesas da Câmara e do Senado, não se sujeitando à sanção ou veto presidencial.

Comentários:

A Constituição não previu a fase de sanção ou veto do Presidente às propostas de emendas constitucionais. Estas são iniciadas no Legislativo e por ali terminam, sendo promulgadas pelas Mesas das Casas Legislativas. É o que dispõe a Constituição em seu art. 60 §3º.

Gabarito: Correto.

45. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A emenda à Constituição Federal só ingressa no ordenamento jurídico após a sua promulgação pelo Presidente da República, e apresenta a mesma hierarquia das normas constitucionais originárias.

Comentários:

É correto dizer que a emenda apresenta a mesma hierarquia das normas constitucionais originárias, já que pelo princípio da unidade da Constituição, não podemos fazer diferenciação hierárquica entre normas constitucionais. Porém, nos termos do art. 60 §3º, a promulgação de emendas à Constituição Federal compete às Mesas da Câmara e do Senado, não se sujeitando à sanção ou veto presidencial nem a promulgação por parte do Executivo. Gabarito: Errado.

46. (ESAF/MRE/2003) Nenhuma norma da Constituição, mesmo que não seja materialmente constitucional, pode ser alterada por maioria simples ou mesmo absoluta.

Comentários:

Todas as normas da Constituição só poderão ser alteradas pelo rito do art. 60, que exige maioria de 3/5 dos membros das Casas


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Legislativas. Isso porque nossa Constituição é classificada como rígida (necessita sempre de procedimento especial para alteração) e não uma constituição semi-flexível, ou semirrígida (que faria diferença entre normas materiais e não-materiais).

Gabarito: Correto.

47. (FGV/Advogado-Senado/2008) Podem apresentar proposta de emenda à Constituição Federal: o Presidente da República; um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; e mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades de federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A proposta de emenda à Constituição será submetida à discussão e votação em cada casa legislativa, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver três quintos de votos favoráveis dos membros de cada casa.

Comentários:

Está correta a assertiva, já que expôs o conteúdo do art. 60 da Constituição:

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II – do Presidente da República;

III – de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

Depois, também expôs de forma correta o mandamento do art. 60, em seu §2.º:

§ 2.º – A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

Gabarito: Correto.

Limitação Material – Cláusulas Pétreas

§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;

III - a separação dos Poderes;


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IV - os direitos e garantias individuais.

Perceba que, em princípio, a Consituição protegeu as cláusulas pétreas de tal forma que não se poderá sequer haver deliberação sobre a matéria. Obviamente isso é “em tese”, já que muitas vezes a ofensa está implícita e somente durante as discussões é que tais ofensas são percebidas e impugnadas.

Segundo o STF, as limitações materiais ao poder constituinte de reforma, que o art. 60, §4º da Lei Fundamental enumera, não significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina na Constituição originária, mas apenas a proteção do núcleo essencial dos princípios e institutos cuja preservação nelas se protege2.

Isso quer dizer que é possível haver modificação (literal) nas matérias protegidas como cláusulas pétreas, elas não são imutáveis, o que não pode é reduzir o alcance destas matérias, ferindo o núcleo essencial. Poderá ainda haver alterações no caso de fortalecimento do alcance delas. Embora este seja o entendimento majoritário, algumas bancas já consideraram estas cláusulas como insuscetíveis de alteração.

Considerações:

• A forma republicana não é cláusula pétrea, é apenas um princípio sensível (CF, art. 34, VII).

• Voto obrigatório não é cláusula pétrea, apenas o fato de ser direto, secreto, universal e periódico.

• Lembre-se que são gravados de forma pétrea apenas os direitos e garantias individuais, mas estes não se resumem ao art. 5º da CF, estando espalhados ao longo dela.

• Os quatro incisos vistos acima são as cláusulas pétreas expressas ou explícitas da CF, temos também outras que são consideradas implícitas, a saber:

� o povo como titular do poder constituinte;

� o poder igualitário do voto.

� o próprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma);

Essa vedação à alteração do art. 60 é o que chamamos de proibição à "dupla revisão", ou seja, é vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as matérias gravadas como pétreas, e depois edite outra emenda extinguindo as cláusulas.

Alguns entendem que essa vedação de modificação do art. 60 seria absoluta, não podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem dificultando o processo, assim, não poderia, por exemplo, ser

2 ADI 2.024, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 3-5-07, DJ de 22-6-07.


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aumentado o rol de cláusulas pétreas ou tornar mais rígido os critérios de aprovação das emendas. Este tema não é pacífico.

48. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Será objeto de deliberação a proposta de emenda à Constituição Federal referente

a) à forma federativa de Estado.

b) à instalação da justiça itinerante.

c) ao voto direto, secreto, universal e periódico.

d) à separação dos Poderes.

e) aos direitos e garantias individuais.

Comentários:

Questão simples, trata-se das cláusulas pétreas ou "limitação material" ao poder de reforma da Constituição. Segundo a Constituição, em seu art. 60, §4º, a única assertiva que não traz uma cláusula pétrea é a letra B.

Gabarito: Letra B.

49. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) As cláusulas pétreas têm como significado último prevenir a erosão da Constituição Federal, inibindo a tentativa de abolir o projeto constitucional deixado pelo constituinte.

Comentários:

Diz-se que as cláusulas pétreas são a essência do pensamento constituinte, protegidas de qualquer redução para que os fins inicialmente pensados não sejam descaracterizados.

Gabarito: Correto.

50. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) É possível que uma reforma constitucional crie novas cláusulas pétreas segundo entendimento pacífico da doutrina constitucional.

Comentários:

O erro básico é dizer "entendimento pacífico", isso não é pacífico, há divergências sobre o tema. Adotamos porém a posição de que assim como não se pode enfraquecer o art. 60, também não se pode dificultar os procedimentos ali estabelecidos, já que o Constituinte estabeleceu de forma taxativa o procedimento para se reformar a Constituição.

Gabarito: Errado.


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51. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A mera alteração redacional de uma norma originária componente do rol de claúsulas pétreas não importa em inconstitucionalidade.

Comentários:

O que não se pode é abolir ou reduzir o alcance dos institutos e princípios protegidos. Alterá-los de forma meramente formal ou fortalecê-los não são hipóteses vedadas.

Gabarito: Correto.

52. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que suprimisse a competência do Conselho Nacional de Justiça de controlar a atuação financeira do Poder Judiciário.

Comentários:

Não há qualquer limitação material (cláusula pétrea) expressa no art. 60 §4º da Constituição, nem implícita, que impeça a modificação das competências e estrutura do Conselho Nacional de Justiça.

Gabarito: Correto.

53. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que atribuísse aos Estados a competência para legislar sobre registros públicos.

Comentários:

Entre as cláusulas pétreas da Constituição, não encontra-se qualquer limitação para a alteração das competências legislativas dispostas para os entes públicos.

Gabarito: Correto.

54. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que alargasse o cabimento de habeas data, de modo a viabilizar a obtenção de informações relativas aos familiares do impetrante.

Comentários:

Embora o habeas data seja protegido por cláusula pétrea, segundo o art. 60 §4º da Constituição, por se enquadrar na relação de "direitos e garantias individuais", a jurisprudência admite a alteração das cláusulas pétreas quando feitas para fortalecê-las. Seria vedada, então, apenas a abolição ou redução de seu alcance.


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Gabarito: Correto.

55. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que reinstituísse o sistema eleitoral da Constituição do Império (1824), em que delegados de eleitores de primeiro grau elegiam os representantes políticos em nível nacional e regional.

Comentários:

Segundo o art. 60 §4º da Constituição, é inviável uma emenda que altere as características do voto de ser "direto, secreto, universal e periódico". Lembrando que a qualidade de "obrigatório" não foi protegida como cláusula pétrea.

Gabarito: Errado.

56. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Ao petrificar o voto cristalizou-se a impossibilidade do poder constituinte derivado excluir o voto do analfabeto ou do menor entre 16 e 18 anos.

Comentários:

As características do voto que são protegidas como cláusulas pétreas são o seu caráter direto, secreto, universal e periódico. Assim, por ser o voto obrigatoriamente universal, não se pode excluir parcela da população autorizada pelo legislador constituinte originário do exercício do voto.

Gabarito: Correto.

57. (FCC/Procurador - Recife/2008) Os tratados internacionais que versem sobre direitos fundamentais não se submetem aos limites materiais aplicáveis a emendas à Constituição.

Comentários:

O art. 5 §3º da Constituição Federal dispõe que os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. Como são "equivalentes às emendas constitucionais" devem, na jurisprudência do Supremo, respeitar os mesmos limites materiais impostos pelo texto constitucional.

Gabarito: Errado.


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58. (CESPE/BB CERT/2010) Proposta de alteração da forma federativa do Estado brasileiro deve- se dar, necessariamente, por meio de emenda constitucional.

Comentários:

A forma federativa de Estado é uma cláusula pétrea logo não pode ser alterada, nem mesmo por emenda constitucional.

Gabarito: Errado.

59. (CESPE/DPE-PI/2009) A jurisprudência do STF considera que os limites materiais ao poder constituinte de reforma não significam a intangibilidade literal da disciplina dada ao tema pela Constituição originária, mas sim a proteção do núcleo essencial dos princípios e institutos protegidos pelas cláusulas pétreas.

Comentários:

Segundo o STF, as limitações materiais ao poder constituinte de reforma, que o art. 60, § 4º, da Lei Fundamental enumera, não significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina na Constituição originária, mas apenas a proteção do núcleo essencial dos princípios e institutos cuja preservação nelas se protege.

Gabarito: Correto.

60. (ESAF/AFT/2010) As limitações expressas circunstanciais formam um núcleo intangível da Constituição Federal, denominado tradicionalmente por "cláusulas pétreas".

Comentários:

As cláusulas pétreas são as limitações materiais. As limitações circunstanciais são as que impedem a emenda da Constituição durante certas circunstâncias (estado de sítio, estado de defesa e intervenção federal) – CF, art. 60 §1º.

Gabarito: Errado.

61. (ESAF/PGFN/2007) É viável reforma constitucional que aperfeiçoe o processo legislativo de emenda constitucional, tornando-o formalmente mais rigoroso.

Comentários:

Deixando de lado as posições doutrinárias contrárias, este foi o pen-samento seguido pela banca ESAF, ou seja, o pensamento de que seria inviável qualquer alteração do processo previsto no art. 60.

Gabarito: Errado.


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62. (ESAF/TCU/2006) Segundo a doutrina majoritária, no caso brasileiro, não há vedação à alteração do processo legislativo das emendas constitucionais, pelo poder constituinte derivado, uma vez que a matéria não se enquadra entre as hipóteses que constituem as cláusulas pétreas estabelecidas pelo constituinte originário.

Comentários:

O enunciado descreveu o que se chama de “dupla revisão”. Segundo o Supremo, não se pode alterar o rito disposto no art. 60 da Constituição, com o objetivo de se fazer uma nova emenda, agora pelo novo procedimento. Trata-se de uma cláusula pétrea (limitação material) implícita na Constituição Federal.

Gabarito: Errado.

63. (ESAF/Advogado-IRB/2004) Pacificou-se, entre nós, o entendimento de que as cláusulas pétreas da Constituição podem ser modificadas pelo mecanismo denominado de "dupla revisão".

Comentários:

É vedada a dupla revisão, ou seja, o procedimento de se modificar o rito estabelecido no art. 60 para que, após essa modificação, se façam mudanças que antes não eram possíveis. Trata-se de uma cláusula pétrea (limitação material) implícita na Constituição Federal.

Gabarito: Errado.

64. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) A transformação do Brasil em um Estado unitário, com sistema de governo parlamentarista, pode ser feita por emenda à Constituição, desde que mantido o voto direto, secreto, universal e periódico.

Comentários:

O federalismo é uma cláusula pétrea da Constituição (CF, art. 60 §4º). Assim, não se pode deliberar sobre emenda tendente a abolir ou relativizar tal forma de Estado.

Gabarito: Errado.

65. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Constitui limitação material implícita ao poder constituinte derivado, a proposição de emenda constitucional que vise à modificação de dispositivos referentes aos direitos sociais, considerados cláusulas pétreas.

Comentários:


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Independente da discussão sobre os direitos sociais estarem gravados ou não como cláusulas pétreas implicitas (tendencia que não costuma ser aceita para ESAF, que não tende a adotá-los como cláusulas pétreas), deve-se notar que é incorreto o termo “modificação” já que, mesmo que fossem considerados cláusulas pétreas, o que não se poderia é abolir ou reduzir direitos. Quando se diz “modificar”, isso engloba “aumentar”, “fortalecer”, o que é plenamente possível.

Gabarito: Errado.

66. (FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) Não constitui cláusula pétrea:

a) a forma federativa do Estado.

b) a separação de poderes.

c) os direitos e garantias individuais.

d) o voto secreto.

e) o sistema político.

Comentários:

Analisando a questão, vemos que, dentre as assertivas, somente o sistema político não foi protegido. Todas as demais constituem cláusulas pétreas expressas no art. 60, § 4.º, da Constituição. Cabe ainda ressaltar que, sobre o voto, não se pode modificar suas qualidades de “direto, secreto, universal e periódico”, mas nada impede a modificação da sua qualidade de “obrigatório”, pois esta não foi protegida.

Gabarito: Letra E.

67. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) Senador da República apresenta projeto de emenda constitucional, aduzindo ser necessário restringir a utilização do habeas corpus tendo em vista a necessidade de combater o crime organizado, notadamente aquele do colarinho branco, bem como os grupos armados que, pelo tráfico de drogas, aguçam a violência urbana. À luz das regras constitucionais em vigor, pode-se afirmar que:

a) o sistema constitucional proíbe a apresentação da emenda por ferir direitos individuais.

b) situações de calamidade pública, aí incluída a social, permitem limitar quaisquer direitos, sendo completamente livre o constituinte derivado.

c) desde que a Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, no exercício de suas atribuições regimentais, aprove o projeto, estará sanado qualquer eventual vício de inconstitucionalidade.


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d) a emenda colide com a perspectiva republicana.

e) somente o plenário do Senado poderá aferir a constitucionalidade e oportunidade da medida, que será submetida, necessariamente, a referendo popular.

Comentários:

O Senador pretende restringir a utilização do habeas corpus. Independentemente do motivo para tal restrição, a Constituição veda expressamente que emenda constitucional reduza o alcance dos direitos e garantias individuais, logo, a proposta de emenda constitucional não poderá ter seu prosseguimento.

Gabarito: Letra A.

Limitação Temporal

A limitação temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituição poderá ser reformada. A CF/88 não estabeleceu nenhuma limitação temporal, mas, tal limitação pode ser encontrada em Constituições de outros países.

Princípio da irrepetibilidade (Limitação Formal)

§ 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Atenção: as bancas examinadoras frequentemente tentam confundir os candidatos trocando "sessão legislativa" pelo termo "legislatura", tornando a questão incorreta. Embora

seja uma "pegadinha clássica", ainda confunde muitos candidatos no momento da prova.

Essa limitação formal conhecida como "princípio da irrepetibilidade", ocorre para projetos de leis (ordinárias e complementares), propostas de emendas constitucionais, e medidas provisórias. A diferença entre eles é que, em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisórias, este princípio é absoluto, veja:

• Emendas Constitucionais (CF, art. 60 § 5º) – A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

• Medidas provisórias (CF, art. 62 § 10 ) - É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decur-so de prazo.


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• Leis ordinárias e complementares (CF, art. 67) - A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional

Assim, somente para as "leis" (ordinárias e complementares) é que temos a relatividade de poder apresentar novamente o projeto, desde que mediante a proposta da maioria absoluta dos membros da Casa Legislativa.

68. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada somente poderá ser objeto de nova proposta na legislatura subseqüente à da rejeição.

Comentários:

O correto seria "sessão legisaltiva" e não legislatura.

Gabarito: Errado.

69. (FCC/Procurado - TCE - AL/2008) A Constituição da República veda que matéria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa. Considerando a classificação doutrinária das limitações ao poder constituinte reformador, esta vedação constitucional caracteriza-se como limitação de ordem circunstancial.

Comentários:

Trata-se de uma limitação formal. As limitações circunstanciais são as que impedem que a CF sofra emendas em determinadas circunstâncias (vigência de intervenção federal, estado de sítio ou estado de defesa).

Gabarito: Errado.

70. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Comentários:

Trata-se do "princípio da irrepetibilidade" para as emendas constitucionais, disposto no §5º do art, 60, sendo uma limitação formal ao procedimento de reforma da Constituição.

Gabarito: Correto.


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71. (CESPE/Analista - EBC/2011) Matéria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Comentários:

Este é o principio da irrepetibilidade, que é absoluto para as Emendas Constitucionais. De forma diferente acontece no caso de leis, onde um projeto de lei rejeitado poderá ser objeto de nova deliberação na mesma sessão legislativa, caso haja maioria absoluta dos membros da Casa. Os projetos de Emendas rejeitados ou prejudicados não poderão ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, em nenhum caso (CF, art. 60 §5º).

Gabarito: Correto.

72. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sessão legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros de cada casa do Congresso Nacional.

Comentários:

Só para as leis é que a CF abre a possibilidade do projeto ser reapresentado na mesma sessão legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros.

Gabarito: Errado.

73. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) A matéria constante de proposta de emenda à Constituição rejeitada não poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, mesmo que a nova proposta seja apoiada por três quintos dos Parlamentares da sua Casa de origem.

Comentários:

Este é o principio da irrepetibilidade, que é absoluto para as Emendas Constitucionais. De forma diferente acontece no caso de leis, onde um projeto de lei rejeitado poderá ser objeto de nova deliberação na mesma sessão legislativa, caso haja maioria absoluta dos membros da Casa. Os projetos de Emendas rejeitados ou prejudicados não poderão ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, em nenhum caso (CF, art. 60 §5º).

Gabarito: Correto.

74. (ESAF/TCU/2006) A matéria constante de proposta de emenda à Constituição rejeitada só poderá ser objeto de uma nova


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proposta, na mesma legislatura, se tiver o apoiamento de três quintos dos membros de qualquer das Casas.

Comentários:

A questão comete 2 erros. Trata-se do princípio da irrepetibilidade, que é absoluto em se tratando de Emendas Constitucionais. Ou seja, ainda que haja manifestação do Congresso, proposta de emenda à Constituição rejeitada não poderá ser objeto de uma nova proposta, na mesma sessão legislativa. Perceba que ainda foi trocado o termo sessão legislativa por legislatura (CF, art. 60 §5º).

Gabarito: Errado.

Emendas de Revisão:

CF, ADCT, art. 3º → A revisão constitucional será realizada após 5 anos, contados da data de promulgação da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sessão unicameral.

Essas emendas têm o mesmo poder das vistas acima, mas, percebe-se que foi um procedimento mais simples (bastava maioria absoluta em sessão unicameral, enquanto as outras será 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porém, após o uso deste poder de revisão, ele se extinguiu não podendo mais ser utilizado e nem se pode por EC criar outro similar.

75. (ESAF/SEFAZ–CE/2007) A revisão constitucional prevista por uma Assembleia Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alteração do texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitações expressas e implícitas originalmente definidas no texto constitucional.

Comentários:

A revisão também deve observar limitações constitucionais embora realmente possua um menor rigor formal.

Gabarito: Errado.

Quadro-resumo da reforma constitucional:

Iniciativa da Emenda Constitucional de Reforma

(CF, art. 60)

1. De pelo menos 1/3 dos Deputados ou Senadores;

2. Do Presidente da República;

3. De mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação,


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manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.


(CF, art. 60 §1º)

A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.

Limitação Procedimental

(CF, art. 60 §2º)

A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros.

Promulgação

(CF, art. 60 §3º)

A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.

Limitação Material Expressa (Cláusulas Pétreas Expressas)

(CF, art. 60 §4º)

1. a forma federativa de Estado;

2. o voto direto, secreto, universal e periódico;

3. a separação dos Poderes;

4. os direitos e garantias individuais.

Limitação Material Implícita (Cláusulas Pétreas Implícitas)

(Reconhecidas pela doutrina e jurisprudência)

1. o povo como titular do poder constituinte;

2. o poder igualitário do voto.

3. o próprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma);


(CF, art. 60 §5º)

A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Limitação Temporal A limitação temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituição pode-rá ser reformada. A CF/88 não estabeleceu nenhuma limitação temporal, mas, tal limitação pode ser encontrada em Constituições de outros países.


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Questões "gerais" sobre emendas constitucionais:

• Questões da FCC:

76. (FCC/AJAA - TRF 1ª/2011) No que tange à Emenda Constitucional, é correto afirmar:

a) A Constituição Federal, em situação excepcional, poderá ser emendada na vigência de intervenção federal.

b) Pode ser objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado.

c) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

d) A matéria constante de proposta de emenda havida por prejudicada poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

e) A proposta de emenda será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

Comentários:

Letra A – Errado. Trata-se de uma limitação circunstancial que não admite exceções (CF, art. 60 §1º).

Letra B – Errado. Trata-se de uma cláusula pétrea expressa na Constituição Federal, constituindo-se uma limitação material (CF, art. 60 §4º).

Letra C – Errado. O mínimo exigido para a proposta é 1/3 dos Deputados ou Senadores, e não 1/4 (CF, art. 60).

Letra D – Errado. Trata-se de uma limitação formal, chamada de “princípio da irrepetibilidade” (CF, art. 60 §5º).

Letra E – Correto. Este é o rito exigido para a aprovação das propostas de emendas constitucionais (CF, art. 60 §2º).

Gabarito: Letra E.

77. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Diante das limitações materiais que a Constituição de 1988 impõe ao Poder Constituinte derivado de revisão, NÃO seria admissível proposta de emenda que:

a) suprimisse a competência do Conselho Nacional de Justiça de controlar a atuação financeira do Poder Judiciário.


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b) reinstituísse o sistema eleitoral da Constituição do Império (1824), em que delegados de eleitores de primeiro grau elegiam os representantes políticos em nível nacional e regional.

c) atribuísse aos Estados a competência para legislar sobre registros públicos. d) atribuísse às regiões metropolitanas capacidade legislativa em assuntos de interesse metropolitano, observadas as normas gerais estabelecidas pelo Estado respectivo.

e) alargasse o cabimento de habeas data, de modo a viabilizar a obtenção de informações relativas aos familiares do impetrante.

Comentários:

A questão fala da revisão constitucional, disposto nos ADCT, art. 3º: A revisão constitucional será realizada após 5 anos, contados da data de promulgação da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sessão unicameral.

O motivo da revisão era o temor de que a nova ordem constitucional causasse alguma instabilidade no Estado, assim, após 5 anos, poderiam fazer um procedimento simplificado de revisão da Constituição e acabar com a instabilidade que porventura viesse a acontecer. O temor não se concretizou e foram aprovadas apenas 6 emendas, sem grandes mudanças estruturais.

Segundo a doutrina - o poder de revisão é único, após ter sido usado ele se exauriu não podendo ser criado novamente.

Segundo o STF - não pode o estado-membro criar revisão constitucional.

Ainda segundo o Supremo, as emendas de revisão deviam observar as mesmas limitações materiais impostas para a reforma da Constituição. Desta forma:

Letra A - Errado. Não se trata de uma limitação material (cláusula pétrea), logo, poderia modificar.

Letra B - Correto. O voto deve ser direto e universal (além de secreto e periódico). Assim, não poderia a revisão estabelecer tal procedimento.

Letra C - Errado. Isso não iria ferir cláusula pétrea alguma.

Letra D - Errado. Isso também não iria ferir cláusula pétrea alguma.

Letra E - Errado. Na jurisprudência do STF, a limitação material deve ser entendida como uma impossibilidade de abolição ou redução da eficácia dos institutos elencados. Uma emenda que viesse a fortalecê-los não estaria incorrendo em vício algum.

Gabarito: Letra B


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78. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-SP/2011) Proposta de emenda à Constituição da República tendo por objeto a introdução do direito ao afeto familiar dentre os direitos individuais é apresentada por Deputado Federal, sendo aprovada por dois terços dos membros da Câmara dos Deputados e três quintos do Senado Federal, em dois turnos de votação, em cada uma das Casas legislativas. A proposta assim aprovada é promulgada pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional. Referida proposta é incompatível com a Constituição, pois

a) padece de vício de iniciativa.

b) não se atingiu o quórum necessário para aprovação na Câmara dos Deputados.

c) não se atingiu o quórum necessário para aprovação no Senado Federal. d) versa sobre matéria de direitos fundamentais, vedada à ação de reforma constitucional.

e) a promulgação é ato de competência exclusiva do Presidente da República.

Comentários:

Precisamos desmembrar o enunciado:

Iniciativa – Proposta por Deputado Federal... Isso pode? Não! O parlamentar não pode isoladamente propor uma emenda constitucional. Ele precisa reunir pelo menos 1/3 da Casa Legislativa.

Objeto - Introdução do direito ao afeto familiar dentre os direitos individuais. Isso pode? Sim! Pois está ampliando direitos individuais e não os enfraquecendo, aí pode!

Aprovação - Dois terços dos membros da Câmara dos Deputados e três quintos do Senado Federal, em dois turnos de votação, em cada uma das Casas legislativas. Ai tá certo?

Sim, pois a Constituição exige 3/5 em dois turnos.

3/5 = 60% dos votos.

A Câmara dos Deputados aprovou com 2/3, o que é 66% dos votos, é mais do que 3/5.

Promulgação - Pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional. Tá certinho!

Dessa forma, o único vício foi na iniciativa.

Gabarito: Letra A.


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79. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Decorre da caracterização e dos limites impostos pela Constituição Federal ao Poder de Reforma Constitucional:

a) A reforma constitucional manifesta-se por meio do Poder Constituinte Derivado Decorrente, o qual é caracterizado como derivado, limitado e condicionado.

b) Não poderão ser promulgadas emendas constitucionais na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio, salvo em caso de guerra declarada.

c) O procedimento estabelecido para o exercício regular do Poder de Reforma não se aplicou às seis emendas constitucionais de revisão, promulgadas em 1994, as quais foram aprovadas pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sessão unicameral. d) A matéria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, mediante pedido da maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional.

e) São limites materiais do Poder de Reforma, expressos na Constituição Federal a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e periódico, o respeito às Forças Armadas, a separação dos Poderes e os direitos e garantias fundamentais.

Comentários:

Letra A - Errado. O correto seria poder constituinte derivado reformador. O poder decorrente é o poder de elaborar as constituições estaduais.

Letra B - Errado. No caso de guerra também não poderá. É uma limitação circunstancial.

Letra C - Perfeito. Aplicou-se um procedimento mais simples. Em vez de precisar de 3/5 dos votos, em 2 turnos, bastava o voto da maioria absoluta, em sessão unicameral.

Letra D - Errado. Trata-se do "princípio da irrepetibilidade", que ocorre para projetos de leis (ordinárias e complementares), propostas de emendas constitucionais, e medidas provisórias. A diferença entre eles é que, em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisórias, este princípio é absoluto, veja:

• Emendas Constitucionais (CF, art. 60 § 5º) – A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

• Medidas provisórias (CF, art. 62 § 10 ) - É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que


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tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decur-so de prazo.

• Leis ordinárias e complementares (CF, art. 67) - A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional

Letra E - Errado. "O respeito às Forças Armadas" ??? - Viajou, não é mesmo?!

Gabarito: Letra C.

80. (FCC/TCM-CE/2010) Proposta de emenda à Constituição visando acrescer o direito à alimentação ao rol dos direitos fundamentais é apresentada pelo Presidente da República ao Congresso Nacional. Iniciada a votação pela Câmara dos Deputados, a proposta obtém a aprovação de 365 e 290 membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente.

Nessa hipótese:

a) a proposta deverá ser submetida à apreciação do Senado Federal, para votação em dois turnos.

b) a proposta é considerada rejeitada, não podendo a matéria ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

c) a proposta sequer poderia ter sido submetida a deliberação, por versar sobre direito fundamental.

d) a votação deveria ter começado no Senado Federal, por se tratar de proposta de iniciativa do Presidente da República.

e) o Presidente da República não possui iniciativa para apresentar a proposta, por versar sobre matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional.

Comentários:

A questão faz um resumo sobre as emendas constitucionais. Vamos analisar cada ponto:

1º - iniciativa: Presidente da República. Pode ou não? Sim.

2º - Objeto: Acrescentar "alimentação" nos direitos fundamentais. Pode ou não? Sim.

3º - Aprovação: deveria ser 3/5 em dois turnos. A câmara tem atualmente 513 deputados, logo, 3/5 seriam 308 votos. Desta forma, embora tenha alcançado 3/5 no primeiro turno, não alcançou no segundo turno da Câmara, devendo ser considerada rejeitada.


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Como consequência da rejeição, temos o princípio da irrepetibilidade: a matéria constante não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Gabarito: Letra B.

81. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Considere que a Constituição de um determinado Estado preveja que o Poder Legislativo possa reformar a Constituição, ordinariamente, a cada cinco anos e, extraordinariamente, a qualquer momento, desde que assim decidam quatro quintos dos parlamentares. Em qualquer hipótese, as alterações da Constituição deverão ser aprovadas por maioria de dois terços dos membros do Legislativo, cabendo ao Presidente da República promulgar o ato normativo de reforma. Suponha, por fim, que exista proibição de reforma constitucional na vigência de estado de sítio. O procedimento acima descrito é similar ao de reforma da Constituição brasileira de 1988 no que diz respeito à necessidade de promulgação da emenda pelo Presidente da República.

Comentários:

A CF/88 atribui competência às mesas das Casas legislativas para a promulgação das emendas (CF, art. 60 §3º). A única semelhança do procedimento descrito, com o atual processo de reforma no Brasil é quanto à existência de limitações circunstanciais ao poder de reforma da Constituição.

Gabarito: Errado.

• Questões da ESAF:

82. (ESAF/AFT/2010) Sabe-se que a Constituição Federal, apesar de ser classificada como rígida, pode sofrer reformas. A respeito das alterações na Constituição, podemos afirmar que

I. a emenda à Constituição Federal, enquanto proposta,é considerada um ato infraconstitucional.

II. de acordo com a doutrina constitucionalista, a Constituição Federal traz duas grandes espécies de limitações ao Poder de reformá-la, as limitações expressas e as implícitas.

III. as limitações expressas circunstanciais formam um núcleo intangível da Constituição Federal, denominado tradicionalmente por “cláusulas pétreas”.

IV. vários doutrinadores publicistas salientam ser implicitamente irreformável a norma constitucional que prevê as limitações expressas.


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Assinale a opção verdadeira.

a) II, III e IV estão corretas.

b) I, II e III estão incorretas.

c) I, III e IV estão corretas.

d) I, II e IV estão corretas.

e) II e III estão incorretas.

Comentários:

I - Correto. A PEC é considerada pela doutrina como um ato infraconstitucional, pois deve respeitar as normas originárias da CF. Após a promulgação é elevada ao status constitucional se impondo sobre todo o resto do ordenamento.

II - Correto. Expressamente temos limitações formais, circunstanciais e materiais, e temos ainda limitações implícitas como o próprio art. 60 e a titularidade do poder constituinte nas mãos do povo. Visto na aula também e encontrado nos comentários do meu livro!

III- Errado. As cláusulas pétreas são limitações materiais e não circunstanciais.

IV - Correto. O próprio art. 60 também trata-se de um cláusula pétrea, sendo implicitamente previsto. É o que chamamos de "vedação à dupla revisão".

Gabarito: letra D

• Questões da FGV:

83. (FGV/Auditor-SEAD-AP/2011) Com relação ao tema "Poder Constituinte e emenda à Constituição", analise as afirmativas a seguir.

I. Podem propor emenda à Constituição: (i) o Presidente da República; (ii) um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; (iii) o Presidente do Supremo Tribunal Federal; e (iv) mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

II. A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.

III. Determinados temas previstos na própria Constituição não podem ser objeto de proposta de emenda constitucional que os pretenda abolir.

Assinale:


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a) se somente a afirmativa I estiver correta.

b) se somente a afirmativa II estiver correta.

c) se somente a afirmativa III estiver correta.

d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.

e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

Comentários:

I- Errado. A iniciativa de emendas constitucionais, segundo o art. 60 da Constituição ocorre somente em 3 casos:

1. Pelo menos 1/3 dos Deputados ou Senadores;

2. Presidente da República;

3. Mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

II – Correto. É uma limitação circunstancial prevista no art. 60 §1º da Constituição.

III – Correto. São as chamadas cláusulas pétreas, que estão previstas no art. 60 §4º da Constituição.

Gabarito: Letra D.

84. (FGV/Analista – TRE-PA/2011) As constituições imutáveis são aquelas que não comportam modificação de nenhuma espécie, enquanto as rígidas exigem um processo de alteração mais rigoroso do que aquele previsto para a legislação infraconstitucional. A Constituição de 1988 é considerada super-rígida, isto é, ela possui uma parte imutável e uma parte rígida. Para que se altere a CRFB de 1988 na sua parte rígida, é necessário que

a) haja proposta de emenda por, no mínimo, metade dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

b) a proposta de emenda seja discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos.

c) a proposta de emenda seja aprovada se obtiver, em pelo menos uma das casas, três quintos dos votos.

d) a emenda seja promulgada pelo Senado Federal, que detém competência privativa para tanto.

e) a proposta de emenda tenha iniciativa do Presidente da República ou dos Governadores dos Estados ou do Distrito Federal.

Comentários:


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A questão basicamente pede o seguinte: como pode ocorrer uma proposta de emenda constitucional?

Letra A – Errado. O exigido é no mínimo 1/3 e não metade. São 3 as formas de se iniciar o processo:

1. Pelo menos 1/3 dos Deputados ou Senadores;

2. Presidente da República;

3. Mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

Letra B – Correto. É o que dispõe o art. 60 §2º da Constituição.

Letra C – Errado. Tem que ser nas duas casas e em dois turnos cada.

Letra D – Errado. Quem promulga a emenda é a Mesa da Câmara e a Mesa do Senado.

Letra E – Errado. Governador não pode propor emenda.

Gabarito: Letra B.

Leis Complementares e Ordinárias:

As leis complementares e as leis ordinárias possuem um processo legislativo similar. Diferenciam-se apenas em 2 pontos:

1- Na “matéria tratada”: A Constituição expressamente já elencou no seu texto todos os casos onde há exigência da lei complementar, dizendo frases como “lei complementar disporá sobre...”. Geralmente são temas de alta relevância como normas gerais e estatutos organizacionais (Magistratura, Ministério Público, Vice-Presidente, Organização e funcionamento da AGU...).

2- No “quórum de aprovação”: É necessária a maioria absoluta para aprovar a lei complementar e basta maioria simples para a ordinária.

Embora a lei ordinária não possa (e qualquer outra lei, obviamente, também não possa) tratar daquele assunto para o qual a Constituição ordenou expressamente a necessidade da lei complementar, há a possibilidade do caminho inverso: lei complementar tratar da matéria comum (ordinária, residual...). Isso é possível devido àquela máxima do “quem pode mais, pode o menos”. Assim, quando a lei complementar tratar da matéria comum, ela será considerada como uma “lei ordinária votada por maioria absoluta”, em melhores termos, será: uma lei formalmente complementar, mas materialmente ordinária. Desta forma, tal lei poderá livremente ser alterada futuramente por uma lei ordinária, ainda que votada por maioria simples, pois a Constituição não fez reserva daquela matéria à lei


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complementar, deixando livre o caminho para ser tratado ordinariamente.

85. (FCC/Analista - TRT 16ª/2009) As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.

Comentários:

O que diferencia uma lei ordinária de uma lei complementar é basicamente o quórum exigido para aprovação. Estas serão aprovadas por maioria absoluta (CF, art. 69) enquanto aquelas serão aprovadas por maioria simples. Outra diferença é que o conteúdo da lei complementar já é imposto pelo próprio texto constitucional como reservado somente a esta lei. Já em se tratando da lei ordinária, dizemos que é de matéria residual, ou seja, é a lei genérica, qualquer matéria que não seja reservada a outro tipo de lei poderá ser disposto por lei ordinária.

Gabarito: Correto.

86. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) Lei ordinária posterior pode revogar lei formalmente complementar, desde que materialmente ordinária.

Comentários:

Item correto, isso pode acontecer nos casos em que uma lei complementar regulou matéria que poderia ter sido tratado por meio de lei ordinária, assim, embora a lei tivesse uma "forma de lei complementar", ela era uma lei "materialmente ordinária", podendo ser revogada por leis ordinárias supervenientes.

Gabarito Correto.

87. (CESPE/Escrivão - PC-ES/2011) A aprovação de projetos de lei ordinária condiciona-se à maioria simples dos membros de cada Casa do Congresso Nacional, ou seja, somente haverá aprovação pela maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

Comentários:

Sabemos que sempre que não houver disposição constitucional em contrário, as deliberações do Congresso são feitas por maioria simples, ou seja, mais da metade dos presentes na sessão, devendo estar presente no mínimo a maioria absoluta (mais da metade do efetivo da Casa).

Assim, diferentemente das leis complementares que devem ser aprovadas necessariamente por maioria absoluta, para aprovar leis ordinárias basta a maioria simples dos votos.


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Gabarito: Correto.

88. (ESAF/AFT/2004) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), a distinção entre a lei complementar e a lei ordinária não se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matéria.

Comentários:

Todas as normas constantes do art. 59 da CF, com exceção das emendas constitucionais, possuem a mesma hierarquia, todas elas se situam logo abaixo da constituição, sendo por isso denominadas “infraconstitucionais”. Já as Emendas Constitucionais se situam em patamar idêntico às normas originárias da Constituição Federal, tendo poder para alterar, reduzir ou modificar o texto original.

As diferenças entre a lei complementar e a ordinária, então, são basicamente duas:

1- Enquanto a lei complementar é aprovada por maioria absoluta a lei ordinária é aprovada por maioria simples.

2- O conteúdo da lei complementar já é imposto pelo próprio texto constitucional como reservado somente a esta lei. Já em se tratando da lei ordinária, dizemos que é de matéria residual, ou seja, é a lei genérica, qualquer matéria que não seja reservada a outro tipo de lei poderá ser disposto por lei ordinária.

Gabarito: Correto.

89. (ESAF/AFC – CGU/2004) Segundo a jurisprudência do STF, se uma lei complementar disciplinar uma matéria não reservada a esse tipo de instrumento normativo, pelo princípio da hierarquia das leis, não poderá uma lei ordinária disciplinar tal matéria.

Comentários:

Segundo o STF, uma lei ordinária não pode versar sobre matéria reservada a lei complementar, porém, nada impede que uma lei complementar verse sobre uma matéria residual, ou seja, que a Constituição exige apenas uma lei genérica, é como se usasse o critério “quem pode mais pode menos”. Se acontecer este último caso, ou seja, de uma lei complementar versar sobre matéria não complementar, ela será chamada de lei "apenas formalmente complementar" já que seu conteúdo é ordinário, esta lei, então, poderá ser alterada ou revogada por uma futura lei ordinária, pois apenas a Constituição é que pode definir o que precisa de lei complementar e o que não precisa.

Gabarito: Errado.


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90. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) É possível a revogação, por lei ordinária, de norma formalmente inserida em lei complementar, mas que não esteja materialmente reservada a essa espécie normativa pela Constituição.

Comentários:

O que importa é o conteúdo da norma, sua matéria. Embora uma lei ordinária não possa regulamentar matéria reservada à lei complementar, uma lei complementar pode regular matéria que poderia ser regulada por uma simples lei ordinária, e neste caso, esta lei complementar existirá como "apenas formalmente complementar" e poderá ser revogada por uma lei ordinária.

Gabarito: Correto.

91. (ESAF/AFC-STN/2005) Em razão da superioridade hierárquica da lei complementar sobre a lei ordinária, a disciplina de uma matéria, por lei complementar, ainda que ela não esteja reservada a essa espécie de instrumento normativo, impede que ela venha a ser disciplinada de forma distinta em lei ordinária.

Comentários:

É correto dizer que aquilo que foi atribuído à lei complementar não poderá ser regulamentado por lei ordinária, porém a questão está incorreta por dizer que há hierarquia entre as duas espécies normativas, já que segundo o STF, a distinção entre a lei complementar e a lei ordinária não se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matéria.

Gabarito: Errado.

92. (FGV/OAB/2010.2) Sabe-se a polêmica ainda existente na doutrina constitucionalista pátria no que se refere à eventual hierarquia da Lei Complementar sobre a Lei Ordinária. Todavia, há diferenças entre essas duas espécies normativas que podem até gerar vícios de inconstitucionalidade caso não respeitadas durante o processo legislativo.

A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.

(A) A Lei Complementar exige aprovação por maioria absoluta, enquanto a lei ordinária é aprovada por maioria simples dos membros presentes à sessão, desde que presente a maioria absoluta dos membros de cada Casa ou de suas Comissões.

(B) As matérias que devem ser regradas por Lei Complementar encontram-se taxativamente indicadas no texto constitucional e,


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desde que não seja assunto específico de normatização por decreto legislativo ou resolução, o regramento de todo o resíduo competirá à lei ordinária.

(C) As matérias reservadas à Lei Complementar não serão objeto de delegação do Congresso ao Presidente da República.

(D) A discussão e votação dos projetos de lei ordinária devem, obrigatoriamente, ter início na Câmara dos Deputados.

Comentários:

Questão bem interessante que traz discussões doutrinárias e jurisprudenciais acerca das espécies normativas.

Letra A - Correto. É a primeira diferença entre as leis: o quórum!

Letra B - Correto. É a outra diferença: a matéria tratada. A Constituição expressamente já elencou no seu texto todos os casos onde há exigência da lei complementar, dizendo frases como “lei complementar disporá sobre...”. Geralmente são temas de alta relevância como normas gerais e estatutos organizacionais (Magistratura, Ministério Público, Vice-Presidente, Organização e funcionamento da AGU...). A lei ordinária é a lei residual.

Letra C – Correto. Aqui a questão já entrou no mérito da "lei delegada". A lei delegada (CF, art. 68) foi introduzida como forma de dar celeridade a elaboração de leis em momentos em que o parlamento esteja “sobrecarregado”. Assim, o Presidente da República através de uma iniciativa solicitadora, pede que o Congresso Nacional edite uma resolução que lhe delegue os poderes para tal feitura, e nesta resolução estarão os limites para que se exerça a regulamentação da matéria, matéria esta que nunca poderá ser de exclusividade do Congresso, privativa de quaisquer das Casas, ou reservada à lei complementar.

Letra D – Errado. Aqui a questão viajou... não tem nada disso.

A lei ordinária é uma lei comum, ela tem, em regra, início na Câmara dos Deputados, mas pode normalmente ser iniciada a deliberação no Senado, desde que a iniciativa do projeto tenha sido de algum Senador ou Comissão do Senado.

Gabarito: Letra D.

Iniciativa:

Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República


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e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.

Organizando:

A propositura de leis complementares e ordinárias caberá:

� a qualquer parlamentar ou comissão de parlamentares;

� ao Presidente da República;

� ao STF;

� aos Tribunais Superiores;

� ao PGR;

� aos Cidadãos (através da iniciativa popular apresentada à Câmara, que será vista no §2º).

Lembrando que a iniciativa é, em regra, apresentada à Câmara dos Deputados, sendo exceção a isto quando ela for tomada pro Senadores ou Comissão do Senado, quando irá se instaurar a discussão diretamente no Senado Federal.

93. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.

Comentários:

A regra é que todos os projetos devem ter a votação iniciada na Câmara dos Deputados. Isso só não ocorre quando o projeto for apresentado por Senador ou Comissão de Senadores, neste caso, o início da votação se dá no Senado.

Gabarito: Correto.

94. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) As Constituições estaduais podem vedar a iniciativa legislativa aos Tribunais de Justiça.

Comentários:

Errado. Existem princípios constitucionais que são chamados de "princípios federais extensíveis", ou seja, princípios que devem ser observados pelos entes da federação por força da "simetria federativa". Entre os princípios extensíveis temos o processo legislativo. Desta forma, não poderá a Constituição Estadual retirar do Judiciário a prerrogativa tomar a iniciativa de uma lei, pois na esfera federal isso é assegurado (pelo art. 61 da Constituição).

Gabarito: Errado.


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95. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A iniciativa para elaboração de leis complementares e ordinárias constitui exemplo da denominada iniciativa concorrente.

Comentários:

Em regra, a elaboração das leis ordinárias e complementares é tida como de iniciativa concorrente, ou seja, caberá àqueles legitimados do art. 61 tomar a iniciativa da elaboração. Lembramos, no entanto, que estamos falando da regra geral, já que existem exceções onde teremos a iniciativa de forma privativa como àquelas atribuídas ao Presidente da República (CF, art. 61, §1º), STF (CF, art. 93), entre outros casos.

Gabarito: Correto.

96. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/ 2011) Apenas o Poder Legislativo possui competência para deflagrar o processo legislativo

Comentário:

Conforme sabemos, diversas autoridades podem deflagrar o processo legislativo. O art. 61 da Constituição, por exemplo, estabelece um amplo rol de autoridades e órgãos que podem tomar a iniciativa de leis.

Gabarito: Errado

97. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos na Constituição Federal.

Comentários:

É a literalidade do art. 61 da Constituição Federal. Estes são os legitimados para dar início ao processo de elaboração de leis.

Gabarito: Correto.

Iniciativa privativa do Presidente da República:

§ 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;


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II - disponham sobre:

a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;

b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;

Esta alínea é motivo de confusão para muitos candidatos e por isso, muito explorada pelas bancas. Veja que o Presidente da República não detém iniciativa privativa para apresentar projetos referentes à matéria tributária, pois esta não está arrolada em nenhuma parte da relação do art. 61 §1º da Constituição. Nesta alínea, porém, temos uma única exceção que é em se tratando de "territórios federais" onde a iniciativa para matéria tributária será privativa do Presidente da República. Assim, temos:

Regra - Matéria tributária não é de iniciativa privativa do Presidente;

Exceção - Matéria tributária será de iniciativa privativa do Presidente quando se tratar de Territórios Federais.

c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;

d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI;

f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva.

Perceba que, em regra, tudo que fala "de servidores públicos" atrai a competência privativa do presidente da República (CF, art. 61 §1º). Desta forma, só o Presidente é que poderá tomar a iniciativa de tais leis, sejam elas complementares ou ordinárias.

A iniciativa do Presidente deve ser tomada de acordo com a sua conveniência e oportunidade, não poderá ser compelido por outros poderes a tomar a iniciativa da lei.

98. (ESAF/PFN/2003) Diante de demora do Chefe do Executivo em apresentar projeto de lei da sua iniciativa privativa, o Poder Legislativo pode aprovar lei fixando prazo para que o projeto seja encaminhado.


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Comentários:

STF entende que iria ferir a independência entre os Poderes, pois cabe apenas ao respectivo poder decidir sobre o momento oportuno para o exercício da iniciativa de leis.

Gabarito: Errado.

99. (ESAF/AFRF/2003) Somente por projeto de iniciativa do Presidente da República é possível ao Congresso Nacional deliberar sobre assunto relacionado a direito tributário.

Comentários:

Direito tributário é materia de iniciativa livre (concorrente), pois não está previsto no art. 61, I da Constituição, o qual reservou para a iniciativa privativa do Presidente da República apenas a matéria tributária no âmbito dos territórios federais.

Gabarito: Errado.

100. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) As Leis complementares e ordinárias que versem sobre servidores públicos da União, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria são de iniciativa privativa:

a) do Congresso Nacional.

b) da Comissão da Câmara dos Deputados.

c) do Senado Federal.

d) do Presidente da República.

e) do Procurador-Geral da República.

Comentários:

Em regra, tudo que fala "de servidores públicos" atrai a competência privativa do presidente da República (CF, art. 61 §1º). Desta forma, só o Presidente é que poderá tomar a iniciativa de tais leis, sejam elas complementares ou ordinárias.

Gabarito: Letra D.

101. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) NÃO viola a Constituição Federal a propositura, por deputado federal, de projeto de lei que verse sobre:

a) direitos e obrigações de servidores públicos.

b) redução da jornada de trabalho semanal de servidores públicos.


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c) hipóteses de isenção de pagamento de contribuição previdenciária devida por servidores públicos.

d) provimento de cargos públicos.

e) criação de cargos públicos.

Comentários:

A questão pode ser "traduzida" da seguinte forma: qual das hipóteses abaixo não se trata de lei cuja iniciativa é reservada ao Presidente da República?

Em regra, tudo que fala "de servidores públicos" atrai a competência privativa do presidente da República. Vejamos:

Letra A, B, D e E- Hipótese do art. 61 §1º, II, c.

A letra C, embora trate de servidor público, na verdade está falando de matéria tributária. O que está se querendo instituir é uma "isenção tributária" da contribuição previdenciária. Sabemos que matéria tributária só é privativa do Presidente quando estamos falando de "territórios federais". Logo, é a única alternativa que traz uma matéria de iniciativa concorrente.

Gabarito: Letra C.

102. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) Dentre outras, são de iniciativa privativa do Congresso Nacional, as leis que disponham sobre criação de cargos na administração direta, indireta e autárquica. Comentários:

A criação de cargos na administração direta, indireta e autárquica também é matéria que está arrolada no art. 61 §1º, II, "a" da Constituição como sendo de iniciativa privativa do Presidente da República.

Gabarito: Errado.

103. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas.

Comentários:

A Constituição Federal estabelece uma relação de matérias em seu art. 61 §1º, para as quais somente o Presidente da República possui competência para tomar a iniciativa de lei. Nesta relação, podemos encontrar a matéria citada pelo enunciado (CF, art. 61 §1º, I).

Gabarito: Correto.


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104. (FCC/Procurado - TCE - AL/2008) Projeto de lei versando sobre alíquota de tributo federal é de iniciativa privativa do Presidente da República.

Comentários:

Matéria tributária não se encontra no rol do art. 61, §1º que estabelece as leis de iniciativa privativa do Presidente da República. Este só terá essa exclusividade da iniciativa, em se tratando de matéria tributária, no caso de territórios federais.

Gabarito: Errado.

105. (CESPE/ Advogado- AGU /2012) São de iniciativa privativa do presidente da República as leis que disponham sobre normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos estados, do Distrito Federal e dos territórios.

Comentários:

O item está correto, é o que está previsto no Art. 61, § 1º, “d” que informa ser de iniciativa do Presidente da república leis que tratem da organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.

Gabarito Correto.

106. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009) A iniciativa privativa do presidente da República para dispor sobre matéria tributária está circunscrita aos tributos dos territórios federais.

Comentários:

Versa o art. 61 §1º, II, b que se trata de matéria de inciativa privativa do Presidente da República a organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios. Assim, temos:



Gabarito: Correto.

107. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) No sistema bicameral atuam ambas as Casas Legislativas no processo de formação da lei, cabendo a iniciativa a parlamentares, órgãos legislativos, cidadãos, órgãos do executivo, do Judiciário e do


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Ministério Público. Assim, sendo a lei de conteúdo estruturador da organização judiciária dos Territórios, tal iniciativa é conferida ao Presidente:

a) do Supremo Tribunal Federal.

b) da República.


d) da Câmara dos Deputados.

e) do Congresso Nacional.

Comentários:

Nós vimos que, segundo o art. 61 da Constituição, a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.

Existe, porém, no art. 61, §1.º, algumas matérias que estão reservadas a uma iniciativa privativa do Presidente da República. Assim dispõe a Constituição, e no art. 61, §1º, II, b, encontramos justamente a “organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios”, como sendo de inciativa privativa do Presidente da República.

Gabarito: Letra B.

108. (CETRO/Advogado - Pref. Rio Claro/2006) São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

(A) disponham sobre normas gerais para a organização da Defensoria Pública dos Estados.

(B) venham a sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa.

(C) tenham por objeto apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão.

(D) autorizem a realização de referendo e a convocação de plebiscito.

(E) autorizem, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais.

Comentários:

A questão cobrou do candidato o conhecimento sobre o art. 61 §1º da Constituição


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Letra A - Correto. Art. 61 §1º, III, d.

Letra B, C, D e E - Errado. Tratam-se de atribuições do Congresso Nacional, feitas por decreto legislativo, nos termos da Constituição, em seu art. 49, respectivamente nos incisos V, XII, XV e XVI.

Desta forma, a questão poderia ter sido resolvida inclusive por eliminação.

Gabarito: Letra A.

Aumento de despesa nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente:

Segundo o art. 63, não será admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, ressalvado os projetos orçamentários. Bem como não pode haver aumento de despesa nos projetos que tratam da organização dos serviços administrativos dos demais Poderes e do Ministério Público (pois são matérias de iniciativa exclusiva destes). Veja:

Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:

I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;

II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério Público.

No entanto, segundo o STF3, não havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo poderá emendar o projeto de iniciativa privativa do Presidente, mas esse poder não é ilimitado, já que não se estende a emendas que não guardem estreita pertinência com o objeto do projeto encaminhado ao Legislativo pelo Executivo e que digam respeito à matéria que também é da iniciativa privativa daquela autoridade.

109. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) Tratando-se de projeto de lei de iniciativa do Presidente da República sobre aumento de remuneração dos servidores públicos da administração direta da União, é vedada qualquer proposta de emenda parlamentar.

Comentários:

O que se veda é que a proposta de emenda parlamentar importe aumento de despesa (CF, art. 63). Segundo o STF , não havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo poderá emendar o projeto 3 ADI 546.


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de iniciativa privativa do Presidente, mas esse poder não é ilimitado, já que não se estende a emendas que não guardem estreita pertinência com o objeto do projeto encaminhado ao Legislativo pelo Executivo e que digam respeito à matéria que também é da iniciativa privativa daquela autoridade.

Gabarito: Errado.

110. (ESAF/AFRF/2003) Projetos de lei da iniciativa do Presidente da República não podem ser objeto de emenda parlamentar.

Comentários:

Podem ser objetos de emendas, desde que a iniciativa não seja exclusiva ou, se for excluisva, essas emendas não aumentem a despesa inicialmente prevista, a não ser que seja a Lei orçamentária ou a LDO, conforme o art. 63 da Constituição.

Gabarito: Errado.

Iniciativa privativa e a simetria federativa:

É importante ressaltar uma limitação que ocorre para as Constituições Estaduais. No entendimento do STF afronta o princípio fundamental da separação a independência dos Poderes o trato em constituições estaduais de matéria, sem caráter essencialmente constitucional – assim, por exemplo, a relativa à fixação de vencimentos ou a concessão de vantagens específicas a servidores públicos –, que caracterize fraude à iniciativa reservada ao Poder Executivo de leis ordinárias.4

Explicando: Sabemos que uma das limitações às Constituições Estaduais é a observância dos princípios federais extensíveis por ocasião de sua elaboração. Ou seja, existem regras básicas dispostas em âmbito federal que devem ser obrigatoriamente observadas no âmbito estadual. As regras do processo legislativo são um desses princípios federais extensíveis.

Desta forma, no art. 61 §1º da Constituição temos algumas matérias cujas leis regulamentares devem ser obrigatoriamente propostas pelo Presidente da República, não pode outra pessoa que não o Presidente, tomar a iniciativa de tais leis.

Quando levamos essas matérias para o âmbito estadual, a iniciativa delas passa a ser privativa do Governador do Estado, já que temos que aplicar a "simetria federativa". Se a Constituição Estadual

4 ADI 104, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 4-6-07, Plenário, DJ de 24-8-07.


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regulamentar essa matéria diretamente na Constituição, em vez de deixá-la para ser regulamentada por lei de iniciativa do Governador, teremos uma inconstitucionalidade, pois o Legislativo (elaborador da Constituição Estadual) estaria usurpando a competência do Governador e, assim, ferindo um princípio extensível.

111. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/2011) Para a elaboração de suas próprias normas, os estados e os municípios podem se valer de processo legislativo próprio, diferente do modelo preconizado pela CF.

Comentário:

As normas atinentes ao processo legislativo são de observância obrigatória nas constituições estaduais e leis orgânicas dos municípios, são princípios federais extensíveis. Tanto é assim que o STF já decidiu que as matérias cuja iniciativa a Constituição reservou ao Chefe do Poder Executivo federal deverão ser previstas pelas respectivas constituições aos governadores dos estados, não sendo nem admitidas nem mesmo emendas constitucionais emanadas por parlamentar.

Gabarito: Errado

112. (CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Como decorrência do princípio da simetria e do princípio da separação dos poderes, as hipóteses de iniciativa reservada ao presidente da República, previstas na Constituição Federal, não podem ser estendidas aos governadores.

Comentários:

Justamente o contrário. Devido à simetria, elas devem ser estendidas. Assim, o Supremo já declarou diversas inconstitucionalidades decorrentes da violação a essa iniciativa reservada ao chefe do Executivo em constituições estaduais.

Gabarito: Errado.

113. (ESAF/PFN/2006) Consolidou-se o entendimento de que matéria que, no âmbito federal, está sujeita à legislação ordinária sob reserva de iniciativa do Presidente da República não pode ser regulada em Constituição Estadual.

Comentários:

Trata-se de entendimento do STF, no qual afrontaria o princípio fundamental da separação a independência dos Poderes, a regulamentação no corpo das Constituições Estaduais de matéria sem


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caráter essencialmente constitucional. Assim, por exemplo, a fixação de vencimentos ou a concessão de vantagens específicas a servidores públicos, caracterizaria uma usurpação pelo Legislativo da iniciativa reservada ao Poder Executivo de leis ordinárias a respeito.

Gabarito: Correto.

Vício de iniciativa e posterior sanção:

No entendimento do STF, se alguém que não for o Presidente da República violar o art. 61 §1º, propondo um projeto de lei cujo tema só poderia ser discutido através da iniciativa do chefe do Executivo. Ainda que este sancione o projeto de lei, ele continua inconstitucional por “vício de iniciativa”. Assim, a posterior sanção presidencial não convalida a violação ocorrida por ocasião da apresentação do projeto.

114. (CESPE/Juiz Substituto–TJ–TO/2007) A sanção presidencial ao projeto de lei de iniciativa parlamentar sobre matéria que demanda iniciativa privativa do presidente da República supre a inconstitucionalidade formal inicial desse projeto.

Comentários:

Segundo o STF a sanção presidencial não supre o vício de iniciativa.

Gabarito: Errado.

115. (ESAF/PFN/2006) Tendo o Presidente da República sancionado uma lei, toda discussão sobre eventual invasão da sua iniciativa privativa fica prejudicada, já que, qualquer que seja o caso, a sanção supre o vício de iniciativa.

Comentários:

A sanção do Presidente não importa em convalidação do vício de iniciativa segundo a jurisprudência do Supremo.

Gabarito: Errado.

116. (ESAF/PFN/2003) É firme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a sanção presidencial a projeto de lei supre eventual vício de iniciativa.

Comentários:

É justamente o contrário, a sanção não supre o vício de iniciativa, segundo o entendimento do Supremo.

Gabarito: Errado.


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117. (FGV/OAB/2010.3) Projeto de lei estadual de iniciativa parlamentar concede aumento de remuneração a servidores públicos estaduais da área da saúde e vem a ser convertido em lei após a sanção do Governador do Estado. A referida lei é:

(A) compatível com a Constituição da República, desde que a Constituição do Estado-membro não reserve à Chefia do Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre aumento de remuneração de servidores públicos estaduais.

(B) constitucional, em que pese o vício de iniciativa, pois a sanção do Governador do Estado ao projeto de lei teve o condão de sanar o defeito de iniciativa.

(C) inconstitucional, uma vez que os projetos de lei de iniciativa dos Deputados Estaduais não se submetem à sanção do Governador do Estado, sob pena de ofensa à separação de poderes.

(D) inconstitucional, uma vez que são de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre aumento de remuneração de servidores públicos da administração direta e autárquica estadual.

Comentários:

As matérias que estão no art. 61 §1º da Constituição Federal como de iniciativa privativa do Presidente da República devem ser estendidas, por simetria federativa, aos Governadores e Prefeitos, no âmbito dos respectivos territórios. Dessa forma, não poderia o parlamentar tratar da referida matéria, sob pena de vício de iniciativa que, segundo o STF, não se convalida com a posterior sanção do Governador.

Gabarito: Letra D

Iniciativa popular no âmbito federal:

§ 2º - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Lembrando que a iniciativa popular só é possível para projetos de leis ordinárias ou complementares, não sendo possível usá-la para propor emendas constitucionais.

Esquematizando a iniciativa popular:

♦ FEDERAL �� será proposta na Câmara dos Deputados e subscrito por, no mínimo:


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� 1% do eleitorado nacional;

� De pelo menos 5 estados; e

� Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

♦ ESTADUAL �� deverá ser regulada por uma Lei Ordinária; (art. 27 §4º)

♦ MUNICIPAL �� será subscrita por no mínimo 5% do eleitorado. (art. 29 XIII)

118. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação ao Congresso Nacional de projeto de lei subscrito por, no mínimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por sete Estados, com não menos de dois décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Comentários:

Primeiro erro: a apresentação será à Câmara dos Deputados. Segundo erro: a subscrição deverá ser por, no mínimo, 1% do eleitorado nacional. Terceiro erro: deverá ser de pelo menos 5 estados. Quarto erro: não pode haver menos de três décimos por cento do eleitorado de cada um (CF, art. 61 §2º).

Gabarito: Errado.

119. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Comentários:

O enunciado dispõe com perfeição a iniciativa popular em âmbito federal. Sobre a iniciativa popular, podemos fazer a seguinte esquematização:

Esfera Federal� será proposta na Câmara dos Deputados e subscrito por, no mínimo:

- 1% do eleitorado nacional;

- de pelo menos 5 estados;

- e com ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

Esfera Estadual� deverá ser regulada por uma Lei Ordinária;

Esfera Municipal� será subscrita por no mínimo 5% do eleitorado.

Gabarito: Correto.


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120. (FCC/EPP-SP/2009) O Senado Federal recebe projeto de lei de iniciativa popular reduzindo as férias dos servidores públicos de 30 ( trinta ) para 20 ( vinte ) dias. Esse projeto é aprovado, sucessivamente, sem emendas, no Senado e na Câmara dos Deputados, sendo, a seguir, sancionado pelo Presidente da República. A lei em que se converteu a propositura é inconstitucional, porque o respectivo projeto, primeiramente, deveria ter sido apresentado à Câmara, além de importar em usurpação de iniciativa reservada ao Presidente da República.

Comentários:

O art. 61 §1º da Constituição estabelece uma relação de matérias cuja iniciativa deverá ser feita somente pelo Presidente da República. Entre estas matérias, estão as relativas ao servidores públicos e seus regimes jurídicos, não podendo, então, tal iniciativa ser usurpada. A iniciativa popular também deverá ser apresentada à Câmara dos Deputados, por força do art. 61 §2º da Constituição.

Gabarito: Correto.

121. (FCC/Analista-MPE-SE/2009) Projeto de lei complementar de iniciativa popular, que disponha sobre a organização da Defensoria Pública da União, aprovado pela maioria absoluta dos membros de ambas as Casas do Congresso Nacional, padece do vício de inconstitucionalidade formal, por se tratar de matéria de iniciativa privativa do Presidente da República.

Comentários:

Organizar a defensoria pública é matéria cuja lei é privativa do Presidente da República, por força da Constituição Federal em seu art. 61 §1º, II, d.

Gabarito: Correto.

122. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A iniciativa popular deve ser exercida pela apresentação ao Presidente da República de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Comentários:

A iniciativa deve ser apresentada à Câmara dos Deputados e não ao Presidente da República (CF, art. 61 §2º).

Gabarito: Errado.


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123. (FGV/Técnico Legislativo – Senado/2008) O processo legislativo confere aos cidadãos poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, tal projeto deve preencher os seguintes requisitos:

a) subscrição de um por cento do eleitorado nacional, distribuído por pelo menos cinco estados e com pelo menos três décimos por cento dos eleitores em cada um deles.

b) subscrição de, no mínimo, de um milhão de eleitores, divididos por dez estados da federação, proporcionalmente.

c) subscrição de dez por cento do número total de eleitores do país, divididos por, no mínimo, vinte estados da federação, em proporcionalidade.

d) subscrição de cinco por cento do eleitorado nacional, distribuído por, pelo menos, quinze estados, e cinco décimos de eleitores por estado. e) subscrição de vinte por cento do eleitorado nacional, distribuído por dez estados sem limite por cada estado.

Comentários:

A iniciativa popular existe tanto no âmbito federal quanto no Estadual e Municipal, disposta na Constituição Federal da seguinte maneira:

No âmbito federal: será proposta na Câmara dos Deputados e subscrito por, no mínimo:


� de pelo menos 5 Estados; e

� ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles.

No âmbito estadual: deverá ser regulada por uma Lei Ordinária; (art. 27, § 4.º).

No âmbito municipal: será subscrita por no mínimo 5% do eleitorado (art. 29, XIII).

Desta forma, a assertiva que corretamente trata da iniciativa popular é a Letra A.

Gabarito: Letra A.

124. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) A iniciativa popular em matéria de lei federal está condicionada à manifestação de pelo menos um por cento do eleitorado nacional, que deverá estar distribuído em no mínimo cinco Estados, exigida em cada um deles a manifestação de três décimos por cento de seus eleitores (Constituição, art. 61, § 2.º).

Comentários:


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É o que dispõe literalmente o art. 61, § 2.º, da Constituição.

Gabarito: Correto.

Trâmite do projeto de lei (fase constitutiva):

125. (CESPE/ Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/ 2011) A CF estabelece diversas formas de elaboração das leis ordinárias, podendo o Poder Legislativo optar por qualquer delas.

Comentários:

Somente há uma forma para a elaboração de lei ordinária, e está previsto a partir do art. 65 da Constituição.

Gabarito: Errado

1ª fase – Deliberação no Congresso Nacional:

Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.

Este artigo expõe que para um projeto de lei efetivamente ser promulgado como lei, deverá este projeto ser aprovado pelas duas Casas Legislativas, já que estamos em um sistema bicameral. Caso uma das Casas delibere pela rejeição do projeto, já é suficiente para que ele seja arquivado sem necessidade de apreciação por nenhum outro órgão.

Porém, não necessariamente o projeto será rejeitado, pode ser que ocorra apenas alguma modificação (emenda), e neste caso, segue-se o parágrafo único abaixo:

Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa iniciadora.

Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.


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Esquema:

126. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.

Comentários:

A questão explorou a literalidade do art. 65 da Constituição. Grosso modo, significa que para um projeto de lei efetivamente ser promulgado como lei, este projeto deverá ser aprovado pelas duas Casas Legislativas (sistema bicameral). Caso uma das Casas delibere pela rejeição do projeto, será ele arquivado sem necessidade de apreciação por nenhum outro órgão.

Gabarito: Correto.

127. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A Casa na qual tenha sido iniciada a votação enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.

Comentários:

A Casa responsável pelo envio será aquela onde a votação tiver sido concluída, nos termos da Constituição em seu art. 66.

Gabarito: Errado.

1 - Iniciativa na Casa iniciadora: Câmara, ou Senado (se for projeto de Senador ou comissão de Senadores); Opções: Se rejeitado � É arquivado; Se aprovado � Vai para Casa revisora.

Revisão em 1 só turno do projeto aprovado na iniciadora

O projeto emendado volta à iniciadora que deve deliberar sobre a emenda. Após isso seguirá para a sanção/veto do Presidente.

2 - Casa revisora: Emendou o projeto � Volta à iniciadora; Rejeitou o projeto � Arquiva; Aprovou s/ emendas � Sanção/Veto.


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128. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa dos Tribunais Superiores terão início no Senado Federal, observada a obrigatoriedade de dois turnos de votação e quorum qualificado.

Comentários:

A questão está completamente errada. Vamos listar os erros:

1- Inicia-se no Senado apenas os projetos de iniciativa de Senador ou de comissão de Senadores.

2- Não há necessidade de 2 turnos de votação, pois se trata de uma lei e não de uma emenda constitucional.

3- O quórum qualificado (maioria absoluta, 2/3, 3/5...) não é necessário para os projetos de lei, a não ser que estivessemos falando de uma lei complementar, quando, então, haveria a necessidade de maioria absoluta para aprovação.

Gabarito: Errado.

129. (CESPE/TRE-MA/2009) O sistema legislativo vigente é o unicameral, opção adotada a partir da Constituição Federal de 1934, exatamente porque os projetos de lei, obrigatoriamente, têm de ser aprovados pela Câmara dos Deputados e pelo Senado em sessão conjunta, para que possam ser levados à sanção do presidente da República.

Comentários:

Nosso sistema legislativo é bicameral, e não unicameral, justamente por possuirmos duas casas legislativas: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal.

Gabarito: Errado.

2ª fase – Sanção/Veto:

§ 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

Veto Jurídico → Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional;

Veto Político → Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, contrário ao interesse público.


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§ 2º - O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

Menos de uma alínea não pode ser vetado. Por exemplo, o Presidente não poderá optar por vetar apenas uma palavra.

§ 3º - Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República importará sanção.

Lembrando que são quinze dias "úteis".

§ 4º - O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto.

§ 5º - Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para promulgação, ao Presidente da República.

§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua votação final.

Novamente vemos o trancamento da pauta do Congresso. Assim como vimos no caso do "Regime de Urgência" e das "Medidas Provisórias" (vide CF, art. 64 §2º e art. 62 §6º).

§ 7º - Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.

Veja então que a promulgação não é ato exclusivo do Chefe do Executivo, pois nos casos de sanção tácita e de rejeição do veto se a lei não for promulgada dentro de 48 horas pelo Presidente da República, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.


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Considerações doutrinárias e Jurisprudenciais:

• O veto é um ato político exercível pelo Presidente da República, cabendo a este usá-lo quando entender que o projeto de lei é contrário ao interesse público (veto político) ou inconstitucional (veto jurídico). Assim, não cabe ao Poder Judiciário apreciar as razões do veto. Este só poderá deixar de valer em caso de posterior apreciação pelo Legislativo que decida derrubá-lo.

• Para o Supremo, o veto não se enquadra no conceito de "ato do poder público" da lei 9882/99 para que possa ser impugnado no Judiciário através de ADPF5

• O Supremo não admite retratação do veto, nem a retratação de sua derrubada/manutenção pelo Legislativo6.

• É admissível o controle jurisdicional sobre o veto dado de forma intempestiva (veto dado após os 15 dias úteis), pois em tal situação já ocorreu sanção tácita e está precluso o direito de exercer o veto7.

130. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Quanto ao Processo Legislativo, é correto afirmar que o projeto de lei, após ser revisto em um só turno de discussão e votação, será enviado pela Casa do Congresso Nacional, na qual tenha sido concluída a votação, ao 5 ADPF 1 QO / RJ - RIO DE JANEIRO - 03/02/2000

6 ADI 1254 / RJ - RIO DE JANEIRO - 09/12/1999

7 Idem.

Recebimento do projeto pelo Presidente da Rep.

15 Dias ÚTEIS

Prazo para comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto, caso ocorra.

48 horas

Prazo para vetar/sancionar, se o Presidente não se manifestar, importará em sanção tácita.

30 Dias

Neste prazo, o CN apreciará o veto em sessão conjunta a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto. Se nesse prazo não acontecer a deliberação, o veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua votação final.


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Presidente da República, cujo silêncio importará sanção caso decorridos dez dias.

Comentários:

O silêncio importará em sanção após decorridos 15 dias úteis (CF, art. 66 §3º, combinado com o §1º do mesmo artigo).

Gabarito: Errado.

131. (CESPE/Juiz - TJ-CE/2012) No processo legislativo da lei ordinária, o veto presidencial parcial pode abranger trecho, palavras ou expressões constantes de artigo, parágrafo ou alínea.

Comentários:

A questão errou ao se referir que o veto pode abranger trecho, palavra ou expressão. Lembre-se que o Art. 66, § 2º, diz que o veto somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

Gabarito: Errado.

132. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) A possibilidade de veto do Presidente da República a projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional deve ser exercida no prazo máximo de quinze dias, contados da data do recebimento da proposição pelo Poder Executivo, sob pena de se considerar o projeto de lei sancionado tacitamente.

Comentários:

Será em 15 dias úteis (CF, art. 66 §1º).

Gabarito: Errado.

133. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/ 2006) O veto presidencial será apreciado, sucessivamente, em cada Casa do Congresso Nacional, só podendo se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Casa.

Comentários:

Será apreciado pelo Congresso Nacional em sessão conjunta, conforme o art. 66 §4º da Constituição.

Gabarito: Errado.

134. (ESAF/PFN/2006) O Presidente da República pode, desde que se atenha ao prazo de veto de que dispõe constitucionalmente, voltar atrás na sanção e vetar um projeto lei.


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Comentários:

Uma vez sancionado o projeto de lei, não poderá vetá-lo.

Gabarito: Errado.

135. (FCC/Analista - MPE-SE/2010) Em matéria de processo legislativo, é certo que:

a) Não cabe o veto por inconstitucionalidade em razão da análise prévia da Comissão legislativa competente e por ser passível de rejeição.

b) A sanção é competência privativa do Chefe do Executivo, salvo nos casos de lei delegada, cuja sanção é legislativa.

c) A ausência de sanção expressa no prazo de 15 ( quinze ) dias implica na caducidade ou prescrição do projeto de lei.

d) O veto constitui ato político do Chefe do Executivo, sendo insuscetível de controle judicial, restrição aplicável tanto no veto político como no jurídico.

e) A promulgação da lei é ato exclusivo do Chefe do Executivo, inclusive nos casos de sanção tácita e de rejeição do veto.

Comentários:

Letra A - Errado. Existe sim o veto por inconstitucionalidade, é o chamado "veto jurídico" do presidente.

Letra B - Errado. Não há sanção sobre leis delegadas, pois ela é elaborada pelo Presidente da República, que a promulga e envia para publicação.

Letra C - Errado. A ausência de sanção ou veto nos 15 dias úteis implica em sanção tácita, restando precluso o poder de exercício do veto em momento posterior.

Letra D - Correto. A questão obviamente trouxe a "regra". O veto em si, como ato político, não se submete ao controle jurisdicional, pois está no âmbito da discricionariedade do Presidente da República. A exceção seria no caso do veto intempestivo (feito fora do prazo constitucional), quando, por ser nulo, poderia ser submetido ao controle jurisdicional.

Letra E - Errado. A promulgação não é ato exclusivo do Chefe do Executivo, pois Constituição estabelece no seu art. 67, § 7º que se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da República, nos casos de sanção tácita e de rejeição do veto, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.

Gabarito: Letra D.


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136. (FCC/PGE-AM/2010) Considere as seguintes afirmações a respeito do processo legislativo:

I. O vício de iniciativa para a propositura de projeto de lei é convalidado pela sanção presidencial, caso a matéria nele versada seja de competência do Poder Executivo.

II. É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

III. O veto presidencial a projeto de lei pode ser fundado em vício de inconstitucionalidade.

IV. É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

De acordo com a Constituição Federal e com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, está correto SOMENTE o que se afirma em

a) I, II, III e IV.

b) II, III e IV.

c) I, II e III.

d) I, II e IV.

e) II e III.

Comentários:

I - Errado. Na jurisprudência do STF, O vício de iniciativa não é convalidado pela sanção presidencial.

II - Correto. Previsão do art. 62, §1º, IV.

III - Correto. Trata-se do veto jurídico do Presidente.

IV - Errado. A pegadinha clássica dos concursos, o certo seria "sessão legislativa" e não legislatura.

Gabarito: Letra E.

137. (TRT 6º/Juiz Substituto - TRT 6º/2010) Indique a alternativa INCORRETA acerca do veto presidencial a projetos de lei.

a) O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto.

b) Não é possível, em sede de veto, acrescer dispositivos ao projeto de lei vetado.


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c) O veto, devidamente fundamentado, pendente de deliberação política do Poder Legislativo - que pode, sempre, mantê-lo ou recusá-lo - é enquadrável no conceito de "ato do Poder Público", para fins de ajuizamento de argüição de descumprimento de preceito fundamental.

d) O Judiciário não pode perquirir a motivação política da edição de medidas provisórias ou do veto aos projetos de lei de conversão, a não ser, excepcionalmente, em caso de patente ilegalidade ou abuso de poder.

e) O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

Comentários:

Letra A - Correto. Trata-se da literalidade do art. 66 §4º da Constituição.

Letra B - Correto. O veto deve-se limitar a rejeitar uma parte do projeto, não pode acrescentar coisas.

Letra C - Errado. Para o Supremo, o veto não se enquadra no conceito de "ato do poder público" da lei 9882/99 para que possa ser impugnado no Judiciário através de ADPF (ADPF 1 QO / RJ - RIO DE JANEIRO - 03/02/2000).

Letra D - Correto. Em regra não poderá o Judiciário apreciar as razões do veto ou desconstituí-lo, apenas se este cometer irregularidades como a intempestividade no seu uso ou contrariar algum outro dispositivo constitucional.

Letra E - Correto. É a literalidade do art. 66 §2º, o veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea, não pode rejeitar uma palavra, por exemplo.

Gabarito: Letra C.

138. (FGV/Advogado-Senado/2008) O projeto de lei que tenha sido aprovado nas duas casas legislativas será encaminhado ao Presidente da República para sanção. Se o chefe do Poder Executivo considerar o projeto inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento. A Constituição proíbe o veto parcial do projeto, em razão do risco de desvirtuamento decorrente da supressão de apenas alguns artigos da lei aprovada. O veto poderá ser derrubado em sessão conjunta das casas legislativas, pelo voto secreto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.

Comentários:

A questão até se iniciou de forma correta ao dizer: “O projeto de lei que tenha sido aprovado nas duas casas legislativas será


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encaminhado ao Presidente da República para sanção. Se o chefe do Poder Executivo considerar o projeto inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento”, já que isso é o que dispõe o art. 66, § 1º.

Porém, a questão erra ao concluir que a “a Constituição proíbe o veto parcial do projeto”, já que o próprio art. 66, § 1º, bem como o § 2º, preveem tal possibilidade:

§ 1.º – Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

§ 2.º – O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

Gabarito: Errado.

139. (CESGRANRIO/Advogado-SEMSA-Manaus/2005) O veto presidencial de artigo de projeto de lei poderá ser rejeitado pelo voto de(a):

(A) 3/5 (três quintos) dos membros do Senado Federal.

(B) 3/5 (três quintos) dos Deputados e Senadores, em votação conjunta.

(C) maioria absoluta dos membros do Senado Federal.

(D) maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em votação conjunta.

(E) maioria simples dos Deputados e Senadores, em votações sucessivas na Câmara e no Senado.

Comentários:

Cabe ao Presidente promover o "desfecho" da deliberação sobre o projeto de lei através de sua sanção ou veto. O veto do Presidente pode ser de 2 tipos:

Veto Político - O Presidente veta o projeto por entender que ele é contrário ao interesse público.

Veto Jurídico - O Presidente veta o projeto por entender que ele é inconstitucional.

O veto do Presidente não é absoluto, pois poderá ser derrubado pelo Congresso. Segundo o art. 66 § 4º, o veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de 30 dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto.


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Gabarito: Letra D.

140. (CESGRANRIO/SEAD-AM/2005) O processo legislativo consiste em um conjunto de atos pré-ordenados visando à criação de normas de Direito, sendo INCORRETO afirmar que:

(A) o veto parcial do Presidente da República somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

(B) a Constituição poderá ser emendada se obtiver, em cada Casa do Congresso Nacional e em dois turnos, votação correspondente a três quintos dos votos de seus respectivos membros.

(C) a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um quinto, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

(D) não se admite proposta de emenda à Constituição que objetive abolir a separação dos Poderes.

(E) não se admite proposta de emenda à Constituição que objetive abolir a forma federativa de Estado.

Comentários:

Letra A - Correto. O Presidente, quando for vetar um projeto de lei, não poderá vetar o uso de uma palavra ou expressão. Se quiser vetar tem que vetar pelo menos uma alínea inteira, já que segundo o art. 66 § 2º, o veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

Letra B - Correto. É uma limitação procedimental à "reforma constitucional", que podemos encontrar no art. 60 § 2º: A proposta será discutida e votada em cada Casa do CN, em 2 turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros.

Letra C - ERRADO. Vimos que segundo o art. 60 da CF, a Constituição só poderá ser emendada mediante proposta:

I. De 1/3, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado;

II. Do Presidente da República;

III. De mais da metade das Assembléias Legislativas, com maioria relativa em cada uma delas.

Letra D e Letra E - Corretas. Tratam-se de cláusulas pétreas expressas no art. 60 §4º da CF, sendo limitações materiais ao poder de reforma da Constituição.

Gabarito: Letra C.


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Regime de Urgência (Processo Legislativo Sumário)

§ 1º - O Presidente da República poderá solicitar urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.

§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada qual sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime a votação.

Veja que o pedido de urgência não precisa ser para projetos de iniciativa privativa, basta que o Presidente tenha tomado a iniciativa do projeto, independentemente da matéria tratada.

Percebemos na Constituição 3 possibilidades para o trancamento da pauta (sobrestamento das deliberações legislativas):

1- Medida provisória não deliberada em 45 dias (CF, art. 62 §6º);

2- Projetos com de iniciativa Presidente da República com pedidos de urgência, não deliberadas em 45 dias.

3- Não deliberação do Congresso, em 30 dias, sobre a manutenção ou derrubada do veto presidencial ao projeto de lei (CF, art. 66 §6º).

§ 3º - A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no parágrafo anterior.

§ 4º - Os prazos do § 2º não correm nos períodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.

Importante dispositivo: não se pode pedir esta urgência para se apreciar projetos de código, exemplo: Código Civil, Penal etc.

141. (FCC/Juiz Substituto - TJ - RR/2008) Projeto de lei ordinária de inicitaiva do Presidente da República, visando à criação de cargos e empregos públicos na administração direta e autárquica federal, tramita em regime de urgência, em atendimento à solicitação do próprio Chefe do Poder Executivo federal. Nessa hipótese,

a) o projeto de lei não deveria submeter-se a procedimento de urgência, pois a Constituição impede que o Presidente da República a solicite em proposições de sua iniciativa.

b) terão as Casas do Congresso Nacional o prazo de quarenta e cinco dias, cada qual, para se manifestar sobre a proposição, sob pena de sobrestamento das demais deliberações legislativas da Casa respectiva, exceto as que tenham prazo constitucional determinado, até o fim da votação.


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c) padece o projeto de lei de vício de iniciativa, uma vez que não dispõe o Presidente da República de legitimidade para a apresentação de proposições que visem à criação de cargos e empregos públicos na administração autárquica federal.

d) a matéria sobre a qual versa a proposição legislativa é reservada à lei complementar, sendo por essa razão o projeto de lei incompatível com a Constituição da República.

e) a discussão e votação do projeto de lei terão início no Senado Federal, por se tratar de proposição legislativa de iniciativa privativa do Presidente da República.

Comentários:

A questão trata basicamente do regime de urgência ou processo legislativo sumário, encontrado na Constituição Federal no art. 64 §§ 1º e 2º.

Letra A - Errado. Segundo a Constituição em seu art. 64 §1º: o Presidente da República poderá solicitar urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa. Esse pedido de urgência não precisa ser para projetos de iniciativa privativa, basta que o Presidente tenha tomado a iniciativa do projeto, independentemente da matéria tratada.

Letra B - Correto. Segundo a Constituição em seu art. 64 § 2º: se a Câmara dos Deputados e o Senado Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada qual sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime a votação.

Letra C - Errado. Essa matéria não só pode ser tratada por lei de iniciativa do Presidente da República, como é uma matéria de iniciativa PRIVATIVA dele, já que está relacionada no art. 61 §1º.

Letra D - Errado. Essa matéria não é reservada à lei complementar, pois quando isso ocorre, a própria constituição já cita que ela será tratada por lei complementar, o que não é o caso (vide art. 61 §1º, II, a.

Letra E - Errado. Segundo a Constituição em seu art. 64: a discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados. Assim, em regra, a casa iniciadora é a Câmara dos Deputados, sendo exceção somente, quando a iniciativa da lei for tomada por Senador ou comissão do Senado, quando então, o Senado Federal será a iniciadora.

Gabarito: Letra B.


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142. (CESPE/Procurador-TCE-BA/2010) O presidente da República só pode solicitar urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa, seja privativa, seja concorrente.

Comentários:

Isso mesmo, a faculdade do Presidente para solicitar urgência surge para projetos nos quais ele tenha tomado iniciativa, independente da matéria tratada pelo projeto ser ou não de sua iniciativa privativa.

Gabarito: Correto.

143. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) O Presidente da República poderá solicitar urgência para apreciação de projeto de lei de sua iniciativa, mesmo que a matéria constante da proposição não seja reservada a leis de sua iniciativa privativa.

Comentários:

Segundo o art. 64 §1º, basta que os projetos sejam de sua iniciativa, independentemente da matéria estar arrolada ou não no art. 61§1º, como sendo de sua competência privativa.

Gabarito: Correto.

144. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) No caso de ser solicitada, pelo Presidente da República, urgência para apreciação do projeto do Código de Direito Administrativo dos Territórios Federais, que é de sua iniciativa, a Casa em que estiver tramitando a proposição deverá sobre ela deliberar, em até quarenta e cinco dias, sob pena de se sobrestarem as demais deliberações legislativas da respectiva Casa.

Comentários:

Tal prazo da urgência não se aplica a projetos de códigos, conforme dispõe o art. 64 §4º, in fine.

Gabarito: Errado.

145. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) A disciplina sobre a discussão e instrução do projeto de lei é confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas Legislativas. O projeto de lei aprovado por uma casa será revisto pela outra em um só turno de discussão e votação. Não há tempo prefixado para deliberação das Câmaras, salvo quando o projeto for de iniciativa do Presidente e este formular pedido de apreciação sob regime de urgência (Constituição, art. 64, § 1.º ).

Comentários:


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Proposta a lei no Congresso, ela será apreciada conforme o regimento interno da Casa. A Casa que receber a proposta deverá iniciar a deliberação, sem que se estabeleça um prazo para terminá-la. Porém, o Presidente da República, usando a atribuição do art. 64, § 1.º, poderá solicitar que um projeto do qual ele tenha tomada a iniciativa seja deliberado em “regime de urgência”. Assim, a deliberação deverá ocorrer em 45 dias, sob pena de ficarem sobrestadas todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que a votação termine (CF, art. 64, § 2.º).

Gabarito: Correto.

146. (FGV/Advogado-Senado/2008) Os projetos de lei de iniciativa do Presidente da República com pedido de urgência na tramitação devem ser apreciados, inicialmente pela Câmara dos Deputados, e depois pelo Senado Federal, no prazo sucessivo de quarenta e cinco dias. Ultrapassado tal prazo, ficam sobrestadas as demais deliberações legislativas da respectiva casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime a votação. Os prazos de quarenta e cinco dias não correm nos períodos de recesso do Congresso nacional.

Comentários:

A questão trouxe com exatidão o Processo Legislativo Sumário, que é feito em “regime de urgência”. Isso é fundamentado pelo art. 64, §§ 1º, 2º e 4º, da Constituição.

Gabarito: Correto.

Princípio da irrepetibilidade para leis

Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Aqui, nos deparamos novamente com o princípio da irrepetibilidade, mas, de forma relativa, diferente do que ocorre para as Emendas Constitucionais e para as Medidas Provisórias.

Lembrando mais uma vez que: as bancas organizadoras costumam trocar a expressão "sessão legislativa" por "legislatura", tornando incorreta a questão.

147. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo


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projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

Esse é o chamado "princípio da irrepetibilidade", presente no art. 67 da Constituição.

Gabarito: Correto.

148. (CESPE/Procurador-TCE-BA/2010) Se um projeto de lei for rejeitado em uma das casas do Congresso Nacional, a matéria dele constante somente poderá ser objeto de novo projeto, no mesmo ano legislativo, mediante proposta de dois terços dos membros de qualquer das casas legislativas.

Comentários:

O correto seria "maioria absoluta".

Gabarito: Errado.

149. (ESAF/AFRFB/2009) A matéria constante de projeto de lei rejeitado não poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

Trata-se do "princípio da irrepetibilidade". Em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisórias, este princípio é absoluto:

(CF, art. 60 § 5º) – A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

(CF, art. 62 § 10 ) - É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Agora, em se tratando de leis, este princípio é relativo:

(CF, art. 67) - A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Devido a isto, o gabarito da questão mostra-se incorreto.

Gabarito: Errado.


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Medidas Provisórias:

Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.

As MPs são uma inovação da Constituição de 1988, são atos com força de lei que vão viger apenas por um tempo determinado. Elas entram em vigor assim que são editadas devido à sua urgência, porém de imediato são remetidas ao Congresso Nacional para que se faça o chamado “Projeto de Conversão” o qual, se deliberado e aprovado pelo Congresso Nacional transformar-se-á em uma lei ordinária, aí sim com caráter permanente. Destaca-se o posicionamento do Supremo, no qual o Presidente sequer pode decidir sobre a “retirada” da medida que já esta em vigor, pois, com força de lei, só poderia deixar de vigorar através de uma revogação por um ato de mesma ou superior hierarquia.8

Em princípio, não caberia ao Poder Judiciário verificar se os requisitos de relevância e urgência foram respeitados, conforme verificamos nas palavras do Supremo9: “... os conceitos jurídicos indeterminados de 'relevância' e 'urgência' (...) apenas em caráter excepcional se submetem ao crivo do Poder Judiciário, por força da regra da separação de poderes (art. 2º da CF). Porém, o STF lembra que “a crescente apropriação institucional do poder de legislar, por parte dos sucessivos Presidentes da República, tem despertado graves preocupações de ordem jurídica, em razão do fato de a utilização ex-cessiva das medidas provisórias causarem profundas distorções (...) entre os Poderes Executivo e Legislativo”10.

Um ponto que se faz importante salientar é o fato de que embora a lei de conversão seja uma lei ordinária, aparentemente distinta da MP que a precedeu, o STF tem se manifestado no sentido de que a lei de conversão não convalida os vícios porventura existentes na medida provisória11. Assim, se a medida provisória era inconstitucional, nula também será a lei de conversão.

Outro conhecimento cobrado em concursos é o fato de, por ser a me-dida de vigência apenas provisória, ela não revoga outras leis, mas apenas suspende temporariamente uma lei anterior a ela que disponha sobre a mesma matéria. Quem poderá vir a promover revogações será apenas a posterior lei de conversão que citamos anteriormente, pois esta, sim, é permanente.

8 ADI 2.984-MC

9 ADC 11-MC, julgada em 28-3-07

10 ADI 2.213-MC

11 STF – ADI–MC 4048 / DF /2008


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Limitações

§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:

I - relativa a:

a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;

b) direito penal, processual penal e processual civil;

c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;

d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;

O citado art. 167, § 3º, trata dos chamados créditos extraordinários, que são abertos em caso de despesas imprevisíveis e urgentes, a ressalva é feita, pois estes créditos são abertos justamente por medidas provisórias, não se admitindo o uso destas para nenhuma outra matéria orçamentária.

II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;

III - reservada a lei complementar;

IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Observe que matéria que está em discussão no Legislativo, pode ser objeto de MP. Só não poderão aquelas matérias já aprovadas no Legislativo, mas pendentes de sanção ou veto.

Observação: Constantemente os concursos cobram se a medida provisória pode ou não tratar de sobre matéria tributária. Veja que isso é perfeitamente possível, já que "matéria tributária" não se encontra entre as vedações do art. 62 §1º. Porém, é importante ressaltar um detalhe: o art. 146 da Constituição diz que cabe à "lei complementar" dispor sobre as "normas gerais de matéria tributária".

Sabemos que MP não pode tratar de assunto reservado à lei complementar, logo temos o seguinte:

• Matéria Tributária, inclusive instituição de tributos - Pode ser tratada por MP;

• Normas gerais sobre matéria tributária - Não pode ser tratada por MP, pois é reservada à lei complementar.


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Assim, é necessário, que os candidatos se atentem a questionamentos indiretos, sobre o tema. Por exemplo, outra pergunta que poderia ser feita em concurso é a seguinte: Pode ser instituída medida provisória para regulamentar a proteção de emprego disposta no art. 7, I da Constituição? Não, pois se trata de matéria de lei complementar (aliás é o único direito dos trabalhadores que deve ser regulamentado por lei complementar).

Outra vedação:

(Art. 246) → É vedado adotar Medida Provisória para regulamentar artigo da CF cuja redação tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1º de janeiro de 1995 (EC 05/95) até a promulgação da Emenda Constitucional 32/01, inclusive.

Instituição de tributos por Medida Provisória

É plenamente válido, pois, a MP é instrumento que, como já foi dito, cumpre o princípio da Legalidade, porém temos uma restrição.

§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.

Esses artigos citados tratam dos impostos regulatórios - II, IE, IPI e IOF - do imposto imprevisível - IEG.

Muitos concursos cobram esta passagem, porém, troca-se a palavra “impostos” por “tributos”, deixando-a incorreta, já que “impostos” é apenas uma das espécies de tributos.

Vigência, votação e efeitos

É necessário ler com atenção estes parágrafos, mas façam o seguinte, dêem uma passada de olhos rápida para ver de que se trata, depois veja a linha do tempo que coloquei logo abaixo e após analisar calmamente a linha do tempo, faça novamente uma leitura, agora mais atenta, dos dispositivos:

§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.


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§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso do Congresso Nacional.

§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais (relevância e urgência).

§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subseqüentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando. ("trancamento da pauta")

O prazo das MPs é contado uma única vez. Se chegar no 46º dia, após a sua publicação, vai trancar a pauta da Casa onde ela estiver tramitando. (É diferente do que ocorre com o regime de urgência no procedimento legislativo sumário, onde conta os 45 dias em cada uma das Casas Legislativas).

§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câmara dos Deputados.

§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional.

§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Aqui está novamente o princípio da irrepetibilidade, de forma absoluta, da mesma forma que ocorre para as Emendas Constitucionais. Lembrando que no caso de "leis" este princípio é relativizado se houver iniciativa da maioria absoluta dos membros da Casa, porém, no caso das medidas provisórias ou emendas constitucionais, não há esta possibilidade.

Lembrando ainda que: as bancas organizadoras costumam trocar a expressão "sessão legislativa" por "legislatura", tornando incorreta a questão.


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§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.

§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.

Como vimos, a medida provisória, embora tenha força de lei, possui vigência temporária. Assim, após a apreciação de seu mérito pelas Casas do Congresso Nacional, elabora-se um projeto de "lei de conversão" para converter a medida provisória em lei (ordinária) e assim, a norma, antes provisória, se tornará definitiva. Caso este projeto de conversão mantenha o teor da medida inalterado, ou faça apenas alterações formais, sem alterar a substância da medida, não há necessidade de voltar ao Presidente para sanção ou veto, já que foi o próprio Presidente que a editou e a sua intenção não foi modificada pelo Congresso. Mas, caso seja alterado a substância da medida, a lei de conversão só começará a surtir efeitos quando o Presidente fizer o seu juízo de sanção ou veto, para ratificar ou não as alterações que o Congresso promoveu.

Linha do tempo das medidas provisórias:

Publicação

Prorrogação automática caso a votação não tenha sido encerrada.

45 Dias

60 Dias

Se a MP não for votada até aqui, via de regra, perde a eficácia dede a sua edição

60 Dias

Se até aqui a MP não for votada, ela entra em regime de urgência, subseqüentemente, em cada Casa do CN, trancando a pauta, assim ficarão sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando.

60 Dias

Neste prazo, deve-se editar um Decreto Legislativo para regular as relações da MP que foi rejeitada ou perdeu a eficácia por decurso de prazo. Não editado, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.


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OBS – Lembrando que esses prazos serão suspensos no período de recesso parlamentar (CF, art. 62 §4º).

150. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) As medidas provisórias adotadas pelo Presidente da República, em caso de relevância e urgência, deverão ser submetidas de imediato ao Congresso Nacional.

Comentários:

O art. 62 da Constituição autoriza que, em caso de relevância e urgência, o Presidente da República adote medidas provisórias, com força de lei. Após adotar estas medidas, o mesmo artigo ordena que elas deverão ser submetidas de imediato ao Congresso Nacional.

Gabarito: Correto.

151. (FCC/AJEM-TRF1ª/2011) Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional, sendo que:

a) se a medida provisória não for apreciada em até trinta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando.

b) a deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias não dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.

c) é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

d) prorrogar-se-á por duas vezes por iguais períodos a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contados de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

e) caberá à comissão exclusiva de Deputados examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

Letra A – Errado. Não existe prazo constitucional de 35 dias...! O correto seria 45 dias.


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Letra B – Errado. As Casas Legislativas, antes de iniciarem o julgamento do mérito da medida provisória, devem deliberar se o Presidente realmente atendeu aos requisitos constitucionais para a edição da medida.

Letra C – Correto. Diferentemente das leis, o princípio da irrepetibilidade para medidas provisórias ocorre de forma absoluta, da mesma forma que temos para as Emendas Constitucionais. Eu digo que é diferente das leis (complementares e ordinárias), pois, para elas este princípio é relativizado se houver iniciativa da maioria absoluta dos membros da Casa.

Letra D – Errado. A prorrogação é uma única vez (60 + 60 dias).

Letra E – Errado. Será uma comissão mista, nos termos do art. 62 §9º da Constituição Federal.

Gabarito: Letra C.

152. (FCC/PGE-RO/2011) Com relação ao processo legislativo, é correto afirmar:

a) O Presidente da República pode pedir a retirada da medida provisória remetida ao Congresso Nacional a qualquer momento, mesmo após a sua publicação no Diário Oficial.

b) Tanto a medida provisória, quanto a lei delegada, atos normativos de competência primária do Presidente da República, têm validade temporária e limitada à sessenta dias, prorrogáveis por igual prazo, a contar de sua edição.

c) Os Estados e os Municípios não podem editar medida provisória, ato excepcional previsto pela Constituição Federal com validade no âmbito da União.

d) O Estado pode editar medida provisória em caso de relevância e urgência, desde que a Constituição Estadual preveja expressamente a possibilidade.

e) A conversão de medida provisória em lei faz com que sejam sanadas automaticamente eventuais questões sobre vícios de inconstitucionalidade dos fundamentos de relevância e urgência alegados judicialmente.

Comentários:

Letra A – Errado. Segundo o STF, o presidente da República não poderá “voltar atrás”, retirando a MP editada.

Letra B – Errado. Somente a MP, por ser “provisória”, tem prazo de vigência fixado. A lei delegada é uma lei permanente como qualquer lei ordinária, só deixando de viger caso venha a ser revogada.


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Letra C – Errado. Segundo o STF, é perfeitamente legítima a adoção de MP pelos Estados e Municípios (através de ato do Governador e Prefeito, respectivamente), desde que para tanto haja previsão na Constituição do Estado ou na lei orgânica do Município.

Letra D – Correto. Este é o pensamento do STF.

Letra E – Errado. A lei de conversão não supre os vícios de inconstitucionalidade cometidos pela Medida Provisória que a originou.

Gabarito: Letra D.

153. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Governador de Estado, ainda que respaldado pela Constituição estadual, não pode editar medidas provisórias em face da excepcionalidade desta espécie normativa deferida exclusivamente ao Presidente da República em casos de relevância e urgência.

Comentários:

Segundo o STF, tanto os governadores quanto os prefeitos podem adotar as MPs desde que autorizados pelas respectivas constituições ou leis orgânicas.

Gabarito: Errado.

154. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) É permitida a edição de medidas provisórias sobre matéria que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro.

Comentários:

É uma vedação expressa na Constituição, em seu art. 62, §1º, II, incluída pela EC 32/01.

Gabarito: Errado.

155. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado por uma das Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

Essa vedação somente ocorre no caso de o projeto já ter sido aprovado pelo Congresso e esteja pendente de sanção ou veto. No caso acima, ainda precisará de aprovação da Casa revisora, o que não impede a edição da MP.

Gabarito: Errado.


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156. (FCC/AJAA-TRT–24º/2006) A inobservância, pelo Congresso Nacional, do prazo constitucional de 60 dias, para conversão de medida provisória em lei, cuja vigência já tenha sido prorrogada uma vez, ocasiona perda ex-tunc da eficácia da medida provisória.

Comentários:

Ex-tunc significa retroativo. A questão fala justamente o que dispõe o §3º do art. 62 que, se não apreciada no prazo de 60+60 dias, a MP perderá a sua eficácia desde a sua edição, ou seja, de forma retroativa, cabendo então ao CN deliberar por meio de decreto legislativo o modo como ficarão regidas as relações existentes do período de vigência da MP a qual perdeu a eficácia.

Gabarito: Correto.

157. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Comentários:

Trocou-se "sessão legislativa" por "legislatura" e, assim, a questão tornou-se incorreta (CF, art. 62, §10).

Gabarito: Errado.

158. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) As medidas provisórias terão sua votação iniciada no Senado Federal.

Comentários:

Segundo a Constituição em seu art. 62 § 8º, as medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câmara dos Deputados.

Gabarito: Errado.

159. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A deliberação do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias independerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.

Comentários:

O correto seria "dependerá", de acordo com a Constituição, art. 62 §5º. Antes de se iniciar a deliberação sobre o mérito (aquilo que a MP efetivamente trata), deverá se verificar se os pressupostos de relevância e urgência foram respeitados, pois, do contrário, sequer haverá análise sobre o mérito das medidas.

Gabarito: Errado.


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160. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão conjunta, pelo plenário do Congresso Nacional.

Comentários:

Questão "maldosa". Realmente caberá a uma comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas. Porém essa apreciação não será feita pelo plenário do Congresso, mas pelo plenário de cada uma das Casas Legislativas, em separado (CF, art. 62, §9º).

Gabarito: Errado.

161. (FCC/Técnico Superior - PGE-RJ/2009) Depende de deliberação do Congresso Nacional, em sessão conjunta, a aprovação de medida provisória, após o parecer de comissão mista de Deputados e Senadores.

Comentários:

A medida provisória é apreciada separadamente por cada Casa do Congresso, iniciando-se a deliberação na Câmara dos Deputados, por força do art. 62, §§5º,6º e 8º da Constituição.

Gabarito: Errado.

162. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no prazo de noventa dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

O prazo será de 60 dias, e não de 90 (CF, art. 62 §3º).

Gabarito: Errado.

163. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) É permitida a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Comentários:

Trata-se do princípio da "irrepetibilidade" que veda esta reedição (CF, art. 62 §10).

Gabarito: Errado.


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164. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subseqüentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

É o que chamamos de trancamento da pauta. Este trancamento está previsto no art. 62 §6º.

Gabarito: Correto.

165. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.

Comentários:

A medida provisória embora tenha força de lei, como o próprio nome orienta, tem vigência temporária. Assim, após a apreciação de seu mérito pelas Casas do Congresso, elabora-se um projeto de "lei de conversão", ou seja, para converter a medida provisória em lei (ordinária). Caso este projeto de conversão mantenha o teor da medida inalterado, ou faça apenas alterações formais, sem alterar a substância da medida, não há necessidade de voltar ao Presidente para sanção ou veto, já que foi o próprio Presidente que editou a medida. Mas, caso seja alterado a substância da medida, a lei de conversão só começará a surtir efeitos quando o Presidente fizer o seu juízo de sanção ou veto, conforme orienta o art. 62, §9º da Constituição.

Gabarito: Correto.

166. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

Comentários:

Correto. Perfeita transcrição do mandamento constitucional disposto no art. 62, §7º.

Gabarito: Correto.

167. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Em matéria orçamentária, é admitida a edição de medidas provisórias para abertura de créditos extraordinários, com vistas ao atendimento de despesas imprevisíveis


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e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.

Comentários:

Em regra, é vedada a edição de medida provisória para disciplinar matéria orçamentária. A única exceção admitida pela Constituição são os créditos extraordinários, que são abertos justamente por medidas provisórias devido à urgência (CF, art. 62 §1º, I, d).

Gabarito: Correto.

168. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Nos termos do artigo 21 da Constituição do Estado de São Paulo, o processo legislativo no âmbito estadual compreende a elaboração de emenda à Constituição, lei complementar, lei ordinária, decreto legislativo e resolução. Eventual emenda à Constituição do Estado que acrescesse a esse rol a medida provisória editada pelo Governador seria considerada incompatível com a Constituição da República, que impõe limite ao poder decorrente do Estado, ao prever a medida provisória como instrumento excepcional de uso exclusivo do Presidente da República.

Comentários:

A doutrina considera as normas gerais do processo legislativo como um "princípio federal extensível", ou seja, um princípio previsto na Constituição em âmbito federal, que deve ser aplicado de forma simétrica, guardadas as respectivas peculiaridades, aos demais entes da federação. Desta forma, poderá o Governador de um Estado proceder à feitura dos mesmos atos legislativos que são previstos para o Presidente, como a lei delegada, a medida provisória e, até mesmo, o decreto autônomo (CF, art. 84, VI). Desde que, obviamente a Constituição Estadual faça previsão destes institutos.

Gabarito: Errado.

169. (CESPE/Analista-Câmara dos Deputados/2012) Não comporta exceções a seguinte regra constitucional, considerada autoaplicável: medida provisória que institua ou majore imposto só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia do exercício em que foi editada.

Comentários:

Veja que o item afirma não haver exceção a tal regra, que é disposta no art. 62 §2º da Constituição. Porém, pelo dispositivo, existem as exceções dos impostos regulatórios (II, IE, IPI e IOF) além do imposto extraordinário de guerra.

Gabarito: Errado.


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170. (CESPE/AGU – Advogado/2012) A CF admite a edição de medida provisória que institua ou majore impostos, desde que seja respeitado o princípio da anterioridade tributária.

Comentários:

É constitucional a instituição ou majoração de impostos por medida provisória, pois a medida provisória é instrumento que, como foi dito, cumpre o princípio da Legalidade. No entanto, importante conhecer o teor do art. 62,§2º, temos uma restrição, veja:

§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada. (Incluído pela EC 32/01.)

Gabarito: Correto.

171. (CESPE/Juiz – TJ-CE/2012) As medidas provisórias, cujo prazo de validade é de sessenta dias, prorrogável por mais sessenta, devem ser votadas em sessão conjunta do Congresso Nacional.

Comentários:

A questão erra ao afirmar que as MPs são votadas em sessão conjunta, já que a votação se inicia na Câmara dos Deputados e depois segue para a votação no Senado. Realmente o prazo de vigência da medida provisória é de 60 dias prorrogáveis, automaticamente, por mais 60.

Gabarito: Errado.

172. (CESPE/Promotor de Justiça MPE-PI/2012) Medida provisória que seja rejeitada ou perca sua eficácia por decurso de prazo não poderá ser reeditada na mesma legislatura.

Comentários:

O erro está na expressão mesma legislatura, é muito comum que as instituições organizadoras troquem a expressão “sessão legislativa” por “legislatura”, tornando incorreta a questão. Veja: CF art. 62, § 10: “É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo”.

Gabarito: Errado.


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173. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) Segundo o STF, uma vez editada a medida provisória, não pode o Presidente da República retirá-la da apreciação do Congresso Nacional nem tampouco ab rogá-la por meio de nova medida provisória.

Comentários:

Embora, segundo o STF, o presidente da República não possa retirar da apreciação do CN uma medida provisória editada, poderá o mesmo, por meio de outra medida provisória ab-rogatória, retirar a anteriormente editada.

Gabarito: Errado

174. (CESPE/ Juiz - TRF 2ª REGIÃO/2011) É expressamente vedada a edição de medida provisória sobre matéria relativa à organização do Poder Judiciário e do MP, à carreira e à garantia de seus membros.

Comentários:

É exatamente o teor do art. 61, § 1º, I, “c”. É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;

Gabarito: Correto.

175. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As medidas provisórias perdem a eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de trinta dias, prorrogável uma vez, por igual período.

Comentários:

O correto seria 60 dias e não 30.

Gabarito: Errado.

176. (CESPE/AGU/2009) As medidas provisórias não convertidas em lei no prazo constitucional perdem a eficácia a partir do ato declaratório de encerramento do prazo de sua vigência.

Comentários:

Elas perderão eficácia, desde a edição, conforme dispõe o art. 62 §3º da Constituição Federal.

Gabarito: Errado.

177. (CESPE/AGU/2009) Não há veto ou sanção presidencial na emenda à Constituição, em decretos legislativos e em resoluções, nas


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leis delegadas, na lei resultante da conversão, sem alterações, de medida provisória.

Comentários:

Nesses casos, não haverá remessa da norma para o Presidente da República para que ele exerça seu poder de veto.

As emendas constitucionais são promulgadas no próprio Legislativo, a participação do Presidente é tão-somente na possibilidade de iniciativa. Os decretos legislativos e resoluções são espécies normativas próprias do Legislativo, iniciam-se e terminam naquele Poder, não há ingerência do Poder Executivo. A lei delegada é editada pelo próprio Presidente da República, logo não há motivo para que ele sancione ou vete uma lei que ele mesmo editou. Da mesma forma as medidas provisórias, as quais se tiverem o seu teor totalmente aprovado pelo Congresso, sem modificações substanciais, não estarão sujeitas à sanção ou veto do Presidente, pois é algo que ele mesmo dispôs.

Gabarito: Correto.

178. (CESPE/TCE-AC/2009) A reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo será permitida apenas uma vez, por igual período.

Comentários:

Trata-se do princípio da irrepetibilidade disposto na CF, em seu art. 63 § 10: É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Gabarito: Errado.

179. (CESPE/AJAJ - TRT 5ª/2009) A CF veda expressamente a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Comentários:

Trata-se do chamado "princípio da irrepetibilidade" presente no art. 62 §10 da Constituição.

Gabarito: Correto.

180. (CESPE/TRT-17ª/2009) É constitucional medida provisória que discipline o trâmite da ação rescisória no âmbito da justiça do


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trabalho, desde que se atente para os limites materiais da CF, tais como a ampla defesa e o contraditório.

Comentários:

Segundo o art. 62§ 1º,I,b da Constituição: É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a direito processual civil. Ainda que, no cenário da questão, esteja se falando no âmbito da Justiça do Trabalho, "ação rescisória" é procedimento regulado pelo Direito Processual Civil, logo não pode ser tratada por medida provisória.

Gabarito: Errado.

181. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1ª/2009) Segundo a doutrina e a jurisprudência, a medida provisória editada pelo presidente da República pode ser retirada da apreciação do Poder Legislativo, tal como se dá com o projeto de lei por ele encaminhado ao Congresso Nacional.

Comentários:

Na jurisprudência do STF, o Presidente não pode retirar a medida provisória já em vigor, esta, como ato normativo, só será superada pela revogação por outro ato ou por decurso do prazo constitucionalmente estabelecido.

Gabarito: Errado.

182. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1ª/2009) O STF reconhece a constitucionalidade de medida provisória editada por governador de estado, desde que seja admitida na constituição estadual e observe os princípios e limitações impostos na CF.

Comentários:


Gabarito: Correto.

183. (CESPE/TJAA - TRT 5ª/2009) Os estados podem editar medidas provisórias na respectiva esfera de competência legislativa, desde que haja previsão para tanto na respectiva constituição estadual.

Comentários:


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Gabarito: Correto.

184. (CESPE/AJAA-STF/2008) Governadores e prefeitos podem editar medidas provisórias, desde que exista previsão na constituição estadual ou na lei orgânica municipal, sendo obrigatória a observância do modelo básico adotado pela CF.

Comentários:


Gabarito: Correto.

185. (CESPE/TJAA - TRT 5ª/2009) Medida provisória não constitui instrumento adequado a ser editado em janeiro de 2008 para criar tributo que só será cobrado em 2009.

Comentários:

O primeiro requisito a ser verificado pela edição da MP é a relevância e urgência da mesma. Se o fato não se mostra urgente, como no caso em tela, não poderá ser tratado por medida provisória.

Gabarito: Errado.

186. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) Suponha que determinado projeto de lei ordinária seja encaminhado para sanção presidencial e que, nesse mesmo momento, o presidente da República resolva editar uma medida provisória acerca da mesma matéria tratada no referido projeto. Nessa situação hipotética, desde que atendidos os demais preceitos constitucionais, não há impedimento para se editar a referida medida provisória.

Comentários:

Isso seria vedado pela Constituição, que impede em seu art. 62, §1º, IV a edição de medida provisória já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Gabarito: Errado.


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187. (CESPE/OAB-SP exame nº 137/2008) O presidente da República pode adotar medidas provisórias, com força de lei, sobre prazos processuais.

Comentários:

A Constituição veda a edição de medida provisória sobre direito processual, seja ele penal ou civil, nos termos do art. 62 §1º, I, b.

Gabarito: Errado.

188. (CESPE/OAB-SP exame nº 137/2008) O presidente da República pode adotar medidas provisórias, com força de lei, sobre instituição e majoração de impostos.

Comentários:

A medida provisória pode perfeitamente ser usada para instituição ou majoração de tributos, sendo apenas respeitado o disposto no art. 62 §2º da Constituição que impõe que a Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os extraordinários e regulatórios, só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.

Gabarito: Correto.

189. (CESPE/OAB-SP exame nº 137/2008) O presidente da República pode adotar medidas provisórias, com força de lei, sobre definição de crime ou majoração de sanção penal.

Comentários:

A Constituição veda a edição de medida provisória sobre direito penal em seu art. 62 §1º, I, b.

Gabarito: Errado.

190. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O deputado federal X propôs projeto de lei ordinária cujo objeto prevê a possibilidade de parcelamento de débitos tributários com a fazenda federal. Esse projeto foi aprovado e, depois de vetado pelo presidente da República por ilegalidade, foi devidamente promulgado. No momento em que o referido projeto foi encaminhado para sanção, o presidente da República, se entendesse preenchidos os requisitos legais, em vez de vetá-lo, poderia editar uma medida provisória sobre a mesma matéria.

Comentários:


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Isso seria vedado pela Constituição, que impede em seu art. 62, §1º, IV a edição de medida provisória já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Gabarito: Errado.

191. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O presidente da República pode editar medida provisória dispondo acerca da fidelidade partidária.

Comentários:

A Constituição impede a edição de medidas provisórias sobre direito eleitoral (CF, art. 62, §1º, I, a).

Gabarito: Errado.

192. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) O orçamento público rege-se pelo princípio da reserva de lei. Assim, os orçamentos e os créditos adicionais e extraordinários somente podem ser aprovados ou autorizados por meio de lei, não sendo admitida a edição de medida provisória.

Comentários:

Os créditos extraordinários são justamente abertos por medida provisória, nos termos do art. 62, §1º, I, d.

Gabarito: Errado.

193. (ESAF/MRE/2004) As medidas provisórias, embora tenham força de lei por força de disposição constitucional, em razão de sua eficácia limitada no tempo, são consideradas pela doutrina como hierarquicamente inferiores à lei.

Comentários:

Segundo o STF, todas as normas do art. 59 da Constituição (com exceção das emendas constitucionais), possuem idêntica hierarquia. Assim, as medidas provisórias estão na mesma hierarquia das demais leis infraconstitucionais.

Gabarito: Errado.

194. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A medida provisória, após a submissão e aprovação pelo Congresso Nacional, poderá ser alterada por lei ordinária. Entretanto, a matéria por ela abordada não poderá ser objeto de outra medida provisória na mesma sessão legislativa. Comentários:


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Segundo o art. 62 §1º, IV da Constituição, tal limitação só ocorreira caso o projeto de conversão aprovado estiver pendente de sanção/veto pelo Presidente da República.

Gabarito: Errado.

195. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Não é possível a adoção de medida provisória na regulamentação de artigo da Constituição cuja redação tenha sido alterada por meio de emenda constitucional. Comentários:

Tal vedação só ocorre por força do art. 246 da Constituição para os artigos alterados por emenda Constitucional entre 1º de janeiro de 1995 até a EC 32/01.

Gabarito: Errado.

196. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma medida provisória aprovada sem alteração do seu texto original não é encaminhada à sanção e promulgação pelo Presidente da República, sendo convertida em lei e promulgada pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional. Comentários:

Por “economia” no processo de deliberação, seria paradoxal enviar a MP ao Presidente para que este sancione/vete o projeto de lei substitutivo, já que não houve alteração do teor que o próprio Presidente colocou no mundo normativo. Assim, caberá ao Presidente do Senado (= Presidente da Mesa do CN) promulgar a lei, devendo enviá-la ao Presidente da República apenas para que se proceda a publicação da lei de conversão.

Gabarito: Correto.

197. (ESAF/AFRF/2003) O regime de medidas provisórias, por ser uma exceção ao princípio da divisão de poderes, não pode ser adotado nos Estados-membros, por falta de explícita previsão constitucional para tanto.

Comentários:

Segundo o STF, tantos os Estados quanto os Municípios podem prever a adoção de medidas provisórias em suas Constituições e Leis Orgânicas.

Gabarito: Errado.

198. (ESAF/TCE-PR/2003) O Presidente da República pode editar medida provisória sobre qualquer assunto relacionado com a Administração Pública ou com a previdência social.


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Comentários:

Exisltem limitações à edição de medidas provisórias presentes no art. 62 §1º da Constituição.

Gabarito: Errado.

199. (ESAF/TCE-PR/2003) O Presidente da República pode delegar a atribuição de editar medidas provisórias aos Chefes dos demais Poderes da República, em matéria da iniciativa legislativa privativa destes.

Comentários:

Somente o Presidente da República poderá editar as medidas provisórias (CF, art. 62), não havendo possibilidade de delegação.

Gabarito: Errado.

200. (ESAF/TCE-PR/2003) No sistema constitucional em vigor, não pode ser editada medida provisória criando hipótese de extinção de punibilidade de crime.

Comentários:

Medida provisória não pode versar sobre direito penal, segundo a Constituição em seu art. 62 §1º, I, b.

Gabarito: Correto.

201. (ESAF/TCE-PR/2003) Os pressupostos da urgência e da relevância das medidas provisórias não podem ser avaliados no âmbito do Poder Judiciário, por se tratar de questão política, infensa à censura dos juízes.

Comentários:

Segundo o entendimento do Supremo, poderá o Judiciário apreciar se houve atendimento a estes pressupostos, que se não atendidos irá gerar a inconstitucionalidade da medida.

Gabarito: Errado.

202. (ESAF/TCE-PR/2003) Uma constituição estadual não pode permitir que o governador edite medida provisória - instrumento normativo apenas admitido no plano federal.

Comentários:


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Segundo o STF, tantos os Estados quanto os Municípios podem prever a adoção de medidas provisórias em suas Constituições e Leis Orgânicas.

Gabarito: Errado.

203. (CESGRANRIO/Petrobrás/2008) Considere as afirmativas a seguir, a respeito do regime constitucional das medidas provisórias.

I - A Constituição veda expressamente a edição de medida provisória sobre direito penal e direito tributário, em razão do princípio da legalidade em sentido estrito que se deve observar em relação a estas matérias.

II - A edição de uma medida provisória tem como conseqüência a revogação das normas jurídicas vigentes com ela incompatíveis.

III - É vedada a edição de medida provisória em matéria reservada a lei complementar.

IV - Se a regulação das relações advindas de medida provisória não convertida em lei não se consumar em até 60 dias a contar da rejeição ( expressa ) ou da caducidade ( rejeição tácita ), estas relações hão de se conservar regidas pela medida provisória, ainda que esta não se encontre mais em vigor.

Estão corretas APENAS as afirmativas

a) I e II

b) I e III

c) II e IV

d) III e IV

e) I, III e IV

Comentários:

Item I - Errado. Não existe vedação para que a medida provisória trate de matéria tributária segundo o art. 62 §1º.

Item II - Errado. Por ser a medida de vigência apenas provisória, ela não revoga outras leis, mas apenas suspende temporariamente uma lei anterior a ela que disponha sobre a mesma matéria. Quem poderá vir a promover revogações será apenas a posterior lei de conversão, pois esta, sim, é permanente.

Item III - Correto. MP não pode tratar de matéria reservada a lei complementar, vide o art. 62 §1º.

Item IV - Correto. Quando a banca fala: "se a regulação não se consumar", é a mesma coisa que ela dissesse: "se o decreto legislativo não for expedido". Ou seja, esse decreto tem que ser expedido em 60 dias para regular as relações da MP que expirou ou


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foi rejeitada, senão as relações que ela regeu em seu período de vigência, continuarão sendo mantidas.

Gabarito: Letra D.

204. (CESGRANRIO/Advogado-Casa da Moeda/2005) A Constituição Federal permite a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a:

(A) nacionalidade.

(B) direitos políticos.

(C) direito eleitoral.

(D) direito tributário.

(E) organização do Poder Judiciário.

Comentários:

Questão "manjada" e muito cobrada em provas. Não há vedação que impeça o uso de medida provisória na regulamentação de matéria tributária, pois não encontramos tal matéria no art. 62 §1º.

Gabarito: Letra D.

205. (CESGRANRIO/DECEA/2009) O Presidente da República pode editar medida provisória que estabeleça normas gerais em matéria de legislação tributária.

Comentários:

Item interessantíssimo. Dispor sobre normas gerais em matéria tributária é uma reserva feita pela Constituição à lei complementar (CF, art. 146), ou seja, somente a lei complementar poder regulamentar, não podendo ser usada medidas provisórias, leis delegadas e etc.

Outra pergunta que poderia cair no concurso, por exemplo, é a seguinte: Pode ser instituída MP para regulamentar a proteção de emprego disposta no art. 7, I da Constituição? Não, pois trata-se de matéria de lei complementar (aliás é o único direito dos trabalhadores que deve ser regulamentado por lei complementar).

Gabarito: Errado.

• Questões da FGV:

206. (FGV/Advogado-CODEBA/2010) De acordo com o princípio da legalidade, apenas a lei decorrente da atuação exclusiva do Poder


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Legislativo pode originar comandos normativos prevendo comportamentos forçados, não havendo a possibilidade, para tanto, da participação normativa do Poder Executivo.

Comentários:

O art. 62 da Constituição prevê a possibilidade da edição de medidas provisórias, espécie normativa com a mesma força das leis e que é de uso exclusivo do Presidente da República.

Gabarito: Errado.

207. (FGV/OAB/2010.3) Assinale a alternativa que contemple matéria para cuja disciplina é vedada a edição de medida provisória.

(A) Instituição ou majoração de impostos.

(B) Abertura de crédito extraordinário, ainda que para atendimento a despesas imprevisíveis e urgentes.

(C) Normas gerais de licitações e contratos administrativos.

(D) Partidos políticos e direito eleitoral.

Comentários:

As vedações à edição de medida provisória encontram-se no art. 62 §1º da Constituição.

Letra A – Errado. É plenamente possível a instituição ou majoração de impostos por medida provisória (salvo os que dependem de lei complementar), devemos, no entanto, lembrar de uma restrição.

§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II (são os impostos regulatórios - imposto de importação, imposto de exportação, imposto sobre produtos industrializados e imposto extraordinário de guerra), só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.

Letra B – Errado. A abertura de créditos extraordinários no orçamento é justamente feito por medidas provisórias.

Letra C – Errado. Não existe tal vedação no art. 62 §1º.

Letra D – Correto. É vedada medida provisória sobre partidos políticos e direito eleitoral, por expressa previsão do art. 62, §1º da Constituição.

Gabarito: Letra D


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208. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2011) Suponha que, em setembro de 2010, o Presidente da República tenha editado medida provisória majorando a alíquota de determinado imposto. Nesse caso, é correto afirmar que a medida provisória é

a) constitucional, mas só produzirá efeito em 2011 se tiver sido convertida em lei em 2010.

b) inconstitucional, pois medida provisória não pode dispor sobre matéria reservada a lei complementar.

c) constitucional e produz efeito imediatamente após a sua edição.

d) inconstitucional, pois medida provisória não pode dispor sobre direito tributário.

e) inconstitucional, pois medida provisória pode instituir tributo, mas não pode alterar alíquota.

Comentários:

Como sabemos, é perfeitamente possível tratar sobre matéria tributária usando medidas provisórias, inclusive para instituir ou majorar tributos, salvo aqueles que dependem de lei complementar.

Dentre os tributos, existe uma restrição em se tratando dos “impostos”:

§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II (são os impostos regulatórios - imposto de importação, imposto de exportação, imposto sobre produtos industrializados e imposto extraordinário de guerra), só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.

Gabarito: Letra A.

209. (FGV/OAB/2010.2) Sobre o instrumento jurídico denominado Medida Provisória que não é lei, mas tem força de lei, assinale a afirmativa correta.

(A) A sua eficácia dura sessenta dias contados da publicação, podendo a medida ser prorrogada apenas duas vezes, ambas por igual período.

(B) Se a Medida Provisória perder eficácia por decurso de prazo ou, em caráter expresso, for rejeitada pelo Congresso Nacional, vedada será sua reedição na mesma sessão legislativa.

(C) A não apreciação pela Câmara dos Deputados e, após, pelo Senado Federal, no prazo de 45 dias contados da publicação, tem


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como conseqüência apenas o sobrestamento da deliberação dos projetos de emenda à Constituição.

(D) A edição de Medida Provisória torna prejudicado o projeto de lei que disciplina o mesmo assunto e que, a par de já aprovado pelo Congresso Nacional, está pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Comentários:

Letra A – Errado. A prorrogação de medida provisória só pode ocorrer uma única vez.

Letra B – Correto. É o princípio da irrepetibilidade, previsto no art. 62 §10º da Constituição.

Letra C – Errado. Segundo o art. 62 §6º da Constituição, serão sobrestadas todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando.

Letra D – Errado. A medida provisória é uma norma temporária, não prejudica projeto de lei. Ademais, é vedada a edição de medida provisória já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República (CF, art. 62 §1º, IV).

Gabarito: Letra B.

210. (FGV/Advogado-Senado/2008) Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. As medidas provisórias perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de trinta dias. O Presidente da República poderá reeditar medida provisória que não tenha sido apreciada pelo Congresso Nacional, desde que ainda estejam presentes os requisitos da relevância e urgência, Após a quinta reedição, a medida provisória não apreciada será havida como rejeitada, cabendo ao Presidente da República, por decreto, regular as relações jurídicas dela decorrentes.

Comentários:

É verdade que, em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional, pois assim dispõe o art. 62 da Constituição. No entanto, o restante do texto do item contraria completamente os parágrafos de tal artigo.

Versa o §3º que as medidas provisórias perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável uma vez por igual período, o que já mostra o primeiro erro do item (ele fala em 30 dias).


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A questão erra ainda mais ao falar em reiteradas reedições (até a quinta), o que é completamente fora da realidade, já que a prorrogação da medida só se faz uma única vez, caso não seja votada dentro dos 60 dias pelo Congresso, e essa prorrogação é automática (CF, art. 62, §7º).

Gabarito: Errado.

As Medidas Provisórias editadas antes da Emenda Constitu-cional no 32/2001

Antes da Emenda Constitucional 32, as medidas provisórias eram muito menos regulamentadas, o que permitia um uso indiscriminado de tais medidas, que, caso não fossem apreciadas pelo Congresso, poderiam ser reeditadas dentro do seu prazo de eficácia (na época, 30 dias), mantendo integralmente seus efeitos.

O art. 62 contava com apenas seu caput e um parágrafo único. A Emenda Constitucional 32/01 detalhou na própria Constituição Federal as regras que vimos acima sobre as MPs, incluindo 12 parágrafos.

Por que é importante saber tudo isso? Pois esta Emenda Constitucional 32/01 trouxe em seu art. 2º uma regra de transição para as MPs editadas antes da sua vigência. Então, vamos ver como houve tal transição:

Antigo caput do art. 62 e seu parágrafo único → Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias com força de lei (…). Parágrafo único. As Medidas Provisórias perderão sua eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de 30 dias a partir de sua publicação, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relações jurídicas dela decorrentes.

Art. 2° da EC 32/2001 → As medidas provisórias editadas em data anterior à da publicação desta emenda continuam em vigor até que a Medida Provisória posterior as revogue explicitamente ou até deliberação definitiva do Congresso Nacional.

Vejamos o exemplo da Medida Provisória 2.215, publicada em 31 de agosto de 2001, que dispõe sobre a remuneração dos militares:

Publicação

30 Dias

Se a MP não fosse

votada até aqui,

perderia a eficácia

dede a sua edição

Prazo indefinido para o CN disciplinar


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211. (ESAF/PROCURADOR-BACEN/2002) Suponha que uma medida provisória, cuidando de matéria de Direito Processual Civil, haja sido editada 15 dias antes da promulgação da Emenda Constitucional nº32/2001, que reformulou o regime constitucional desses instrumentos normativos. Quanto a tal medida provisória, que não foi até hoje apreciada pelo Congresso Nacional nem foi objeto de revogação por outra norma de semelhante status normativo-hierárquico, é correto afumar que ela deve ser considerada como estando em vigor, mesmo não tendo sido reeditada depois do advento da Emenda Constitucional nº 32/2001.

Comentários:

O respaldo está no art. 2° da EC 32/2001 → As medidas provisórias editadas em data anterior à da publicação desta emenda continuam em vigor até que a Medida Provisória posterior as revogue explicitamente ou até deliberação definitiva do Congresso Nacional.

Gabarito: Correto.

212. (FGV/Juiz Substituto-TJ PA/2009) A respeito do regramento constitucional das medidas provisórias, assinale a afirmativa incorreta.

a) É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

b) A edição de medida provisória para instituição de tributos só será admitida para atender despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.

c) Apenas excepcionalmente o Poder Judiciário poderá, no controle de constitucionalidade da medida provisória, examinar a adequação dos requisitos de relevância e urgência, por força da regra de separação de poderes.

d) A medida provisória não apreciada pelo Congresso Nacional podia, até a Emenda Constitucional 32/2001, ser reeditada dentro do seu

Publicação em 31 de

Agosto de 2001

30 Dias

Deveria perder sua eficácia, mas não perdeu

e, assim, continuará em vigor com força de lei

por prazo indefinido até que seja revogada ou

que o CN discipline sobre sua vigência

Entrada em vigor da EC 32 em 11 de

Setembro de 2001


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prazo de eficácia de trinta dias, mantidos os efeitos de lei desde a primeira edição.

e) É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

Comentários: Letra A – Correto. Segundo a Constituição, art. 62 §1º, IV, é vedada a edição de medida provisória já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Letra B – Errado. A medida provisória tem capacidade plena para tratar de matéria tributária, devendo respeitar apenas os temas que são exclusivos de lei complementar e a restrição do art. 62 §2.

Letra C – Correto. É possível a análise judicial da medida provisória, caso esta esteja ferindo algum dispositivo constitucional. Qualquer análise judicial, no entanto, é excepcional, pois o Judiciário só irá se manifestar se provocado. Ele não atua, em regra, no processo da medida provisória.

Letra D – Correto. Antes da Emenda Constitucional 32, as medidas provisórias eram muito menos regulamentadas, o que permitia um uso indiscriminado de tais medidas, que, caso não fossem apreciadas pelo Congresso, poderiam ser reeditadas dentro do seu prazo de eficácia (30 dias), mantendo integralmente seus efeitos.

Letra E – Correto. É o princípio da irrepetibilidade, previsto no art. 62 §10º da Constituição.

Gabarito: Letra B.

Decretos–Lei

Não existem mais, após a Constituição Federal/88. Está disciplinado no ADCT sobre eles:

ADCT, art. 25 → Ficam revogados, a partir de 180 dias da promulgação da CF, sujeito este prazo à prorrogação por lei, todos os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a órgão do Poder Executivo competência assinalada pela Constituição ao Congresso Nacional, especialmente no que tange a:

I – ação normativa;

II – alocação ou transferência de recursos de qualquer espécie.

Assim, neste dispositivo acima, a Constituição Federal proíbe (em 180 dias) que haja “leis” sem deliberação pelo Poder Legislativo.


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§ 1º → Os decretos-lei em tramitação no Congresso Nacional e por este não apreciados até a promulgação da Constituição Federal terão seus efeitos regulados da seguinte forma:

I – se editados até 2 de setembro de 1988, serão apreciados pelo Congresso Nacional no prazo de até 180 dias a contar da promulgação da Constituição Federal, não computado o recesso parlamentar;

II – decorrido o prazo definido no inciso anterior, e não havendo apreciação, os decretos-lei ali mencionados serão considerados rejeitados;

III – nas hipóteses definidas nos incisos I e II, terão plena validade os atos praticados na vigência dos respectivos decretos-lei, podendo o Congresso Nacional, se necessário, legislar sobre os efeitos deles remanescentes.

§ 2º → Os decretos-lei editados entre 3 de setembro de 1988 e a promulgação da Constituição serão convertidos, nesta data, em medidas provisórias, aplicando-se-lhes as regras estabelecidas no art. 62, parágrafo único.

Leis delegadas

Esta lei foi introduzida como forma de dar celeridade a elaboração de leis em momentos em que o parlamento esteja “sobrecarregado”. Assim, o Presidente da República através de uma iniciativa solicitadora, pede que o Congresso Nacional edite uma resolução que lhe delegue os poderes para tal feitura, e nesta resolução estarão os limites para que se exerça a regulamentação da matéria, matéria esta que nunca poderá ser de exclusividade do Congresso, privativa de quaisquer das Casas, ou reservada à lei complementar, como será visto abaixo.

Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.

§ 1º - Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada à lei complementar, nem a legislação sobre:

I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;

II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;


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III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.

§ 2º - A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.

§ 3º - Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer emenda.

Essa é o que chamamos de “Delegação Atípica”. Em regra, o projeto de lei delegada não precisa voltar ao Congresso Nacional para apreciação (delegação típica), mas poderá ocorrer o caso acima.

Quadro comparativo:

Vedações materiais às medidas provisórias

Vedações materiais às leis delegadas

Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;

Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;

PPA, LDO, orçamento, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;

PPA, LDO e orçamentos;

Matéria de lei complementar; Matéria de lei complementar;

Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;


Direito penal, processual penal e processual civil;

Vise à detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;

Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Regulamentar artigo da CF cuja redação tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre a EC 05/95 e a EC 32/01.

Os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional;

Os atos de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal


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213. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) As leis delegadas serão elaboradas pela Mesa do Congresso Nacional, que deverá solicitar a delegação ao Presidente da República.

Comentários:

Justamente o contrário. A lei delegada é uma lei instituída para dar celeridade ao processo legislativo. Ou seja, o Presidente diretamente procede à feitura da lei, bastando apenas um prévio pedido de delegação feito ao Congresso, o qual delegará os poderes ao Presidente através de uma resolução, nos termos do art. 68 §2º da Constituição.

Gabarito: Errado.

214. (FCC/Analista - TRT 16ª/2009) As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar delegação ao Senado Federal.

Comentários:

A delegação é solicitada ao Congresso Nacional, o qual delegará os poderes ao Presidente através de uma resolução, nos termos do art. 68 §2º da Constituição.

Gabarito: Errado.

215. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) Não serão objeto de lei delegada, dentre outras, a matéria reservada à lei complementar. Comentários:

Existem matérias na Constituição que a Carta Magna submeteu ao exclusivo tratamento da lei complementar, geralmente devido a sua relevância. Tais matérias não poderão ser objeto de nenhum outro diploma legal que não a lei complementar. A Constituição resolveu ratificar isto em seu texto dizendo que a medida provisória nem a lei delegada poderão tratar de matéria reservada à lei complementar (CF, art. 62, III e art. 68 §1º).

Gabarito: Correto.

216. (FCC/Técnico Superior - PGE-RJ/2009) Depende de deliberação do Congresso Nacional, em sessão conjunta, a delegação ao Presidente da República da competência para legislar sobre nacionalidade e direitos políticos.

Comentários:


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Nacionalidade e direitos políticos são matérias insuscetíveis de regulação através de leis delegadas, por força do art. 68, §1º, II.

Gabarito: Errado.

217. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Se uma constituição estadual estabelece que o processo legislativo no âmbito estadual compreende a elaboração de leis delegadas pelo Governador, que, para tanto, deverá solicitar delegação à Assembléia Legislativa. Seria esta disposição incompativel com a Constituição da República, que prevê a lei delegada como instrumento excepcional de uso exclusivo do Presidente da República.

Comentários:

A doutrina considera as normas gerais do processo legislativo como um "princípio federal extensível", ou seja, um princípio previsto na Constituição em âmbito federal, que deve ser aplicado de forma simétrica, guardadas as respectivas peculiaridades, aos demais entes da federação. Desta forma, poderá o Governador de um Estado proceder à feitura dos mesmos atos legislativos que são previstos para o Presidente, como a lei delegada, a medida provisória e, até mesmo, o decreto autônomo (CF, art. 84, VI). Desde que, obviamente a Constituição Estadual faça previsão destes institutos.

Gabarito: Errado.

218. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A iniciativa das leis delegadas cabe a qualquer membro ou comissão da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, na forma e nos casos previstos na CF.

Comentários:

Lei delegada é uma lei privativa do Presidente da República, que pede delegação do Congresso para tratar de certo tema, com o intuito de aumentar a celeridade do processo legislativo, respeitando-se os limites da delegação.

Gabarito: Errado.

219. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) O controle exercido pelo Congresso Nacional sobre a lei delegada opera efeitos ex tunc.

Comentários:

Errado, os efeitos são ex nunc, ou seja, somente operando efeitos a partir da publicação do decreto legislativo.

Gabarito: Errado.


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220. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) As leis delegadas, elaboradas pelo presidente da República em virtude de autorização do Poder Legislativo, devem ser aprovadas por maioria absoluta.

Comentários:

O erro está em dizer que as lei delegadas devem ser aprovadas pelo Legislativo, em verdade, somente excepcionalmente tais projetos de lei serão submetidas ao crivo do CN. Importante lembrar a exceção trazida pelo art. 68, §3º, conhecido como delegação atípica, hipótese em que a própria resolução determina que o projeto seja apreciação pelo CN, que analisará a lei em sessão única, sendo vedada emenda, ou veta todo o projeto ou o aprova totalmente.

Outro erro está em afirmar que seria o caso de aprovação por maioria absoluta, pois, à luz do art. 47 da Constituição, salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros, como não há previsão especial, seguimos a regra geral (maioria simples ou relativa).

No caso de leis delegadas, o Congresso Nacional, por meio de resolução, delega ao PR o poder de editar lei sobre determinado assunto previamente estabelecido, a partir de então, o restante do processo legislativo- elaboração da lei, promulgação e publicação- termina no próprio Poder Executivo. (delegação típica).

Gabarito: Errado

221. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) Uma vez concedida, pelo Congresso Nacional, ao Presidente da República, a delegação legislativa por este solicitada, não há previsão constitucional de que o Congresso Nacional possa rejeitar o projeto de lei delegada elaborado pelo Poder Executivo.

Comentários:

Pois em se tratando da chamada “delegação atípica” estabelecida no art. 64 §3º da Constituição, o Congresso poderá deliberar sobre o projeto, desde que em votação única, vedada qualquer emenda, podendo apenas aprovar ou rejeitar o projeto de lei delegada.

Gabarito: Errado.

222. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A lei delegada será elaborada pelo Presidente da República, em razão de delegação do Congresso Nacional. Editada a norma, com extrapolação de seus limites, resta ao Poder Legislativo suscitar a inconstitucionalidade perante o


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Supremo Tribunal Federal, haja vista não mais possuir competência para sustar o ato normativo.

Comentários:

O Congresso Nacional pode sustar diretamente por força do art. 49, V da Constituição Federal.

Gabarito: Errado.

223. (ESAF/AFRF/2003) Na apreciação de projeto de lei delegada pelo Congresso Nacional, não se admitem emendas parlamentares.

Comentários:

A lei delegada em regra não deve ser apreciada pelo Congresso, a não ser que este solicite apreciação, porém, ao fazer isto, não poderá emendar o projeto, conforme dispõe o art. 68 §3º da CF.

Gabarito: Correto.

Decreto-Legislativo e resoluções:

O Decreto-Legislativo é a lei privativa do Congresso Nacional reunido em Casa única. Ele não pode ser usado em separado pela Câmara ou pelo Senado, somente quando estiverem reunidos para tratar daquelas matérias do art. 49 da Constituição. As casas em separado irão tratar de suas competências através das "resoluções".

O Congresso também poderá, conjuntamente, editar resoluções. A doutrina costuma diferenciar dizendo que:

••• Decreto-Legislativo - será usado pelo CN quando tratar de assuntos que tiverem consequências externas à Casa Legislativa (CF, art. 49).

••• Resolução - será usada para os assuntos internos.

O processo legislativo de tais atos normativos não foram esmiuçados pela Constituição, cabendo ao regimento interno das Casas fazê-lo. No entanto, uma coisa é clara: não há qualquer participação do Executivo em tais atos, eles se iniciam e terminam dentro do Legislativo não se submetendo a qualquer procedimento de sanção/veto/promulgação por parte do Executivo.

224. (CESPE/ Juiz - TJ-CE/2012) Celebrado tratado, convenção ou ato internacional pelo presidente da República, cabe ao Congresso Nacional o correspondente referendo ou aprovação, mediante a edição de resolução específica.

Comentários:


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O erro do item está em se referir à resolução, haja vista que os atos privativos do Congresso Nacional são exteriorizados por Decreto Legislativo, sua norma privativa. Importante lembrar uma exceção, qual seja, ao delegar a feitura de lei ao Presidente da República o CN o faz por Resolução.

Gabarito: Errado.

225. (CESPE/ Juiz-TRF 2ª REGIÃO/2011) O decreto legislativo é o instrumento normativo por meio do qual são disciplinadas as matérias de competência privativa da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.

Comentários:

O instrumento que disciplina as matérias de competência da Câmara e do Senado é Resolução. O decreto-legislativo é o instrumento normativo exclusivo do Congresso Nacional (Câmara e Senado atuando conjuntamente).

Gabarito: Errado

226. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As matérias de competência exclusiva do Congresso Nacional são reguladas por decretos legislativos.

Comentários:

Tais matérias são aquelas do art. 49 da Constituição. São matérias que o Congresso Nacional, reunido em Casa Única, irá ser o responsável pela deliberação usando a sua lei privativa para veicular os efeitos da decisão: o decreto legislativo.

Gabarito: Correto.

227. (ESAF/AFRF/2003) O decreto legislativo somente tem vigência e eficácia depois de sancionado pelo Presidente da República. Comentários:

O decreto legislativo é uma lei exclusiva do Congresso Nacional que não se sujeita a nenhuma apreciação pelo Poder Executivo.

Gabarito: Errado.

Revisão:

228. (ESAF/APO-MPOG/2010) Em relação ao processo legislativo, assinale a opção correta.


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a) A Câmara dos Deputados tem iniciativa privativa de lei para fixação da remuneração de seus servidores, mas tal ato legislativo deve necessariamente ir à sanção do Presidente da República.

b) O projeto de lei de iniciativa popular com assinaturas de 1% (um por cento) de eleitores distribuídos pela maioria absoluta dos estados-membros pode veicular matéria reservada a lei complementar.

c) Tratado internacional incorporado ao direito interno brasileiro não pode conter norma concessiva de isenção tributária de imposto estadual porque violaria a autonomia do estado-membro.

d) As emendas parlamentares apresentadas a projeto de lei enviado pelo Presidente da República, em tema de sua privativa iniciativa, não precisam ter pertinência temática com o que constava do texto originalmente encaminhado ao Legislativo.

e) Lei ordinária não pode revogar lei complementar editada antes da Constituição de 1988.

Comentários:

Letra A - Correto. O art. 51 fala que a Câmara tem o poder de tomar a "iniciativa" (livremente), mas a iniciativa é para fazer uma lei... essa lei, como toda lei (ordinária) deve ir à fase de sanção/veto do Presidente.

Letra B - Errado. Iniciativa popular pode veicular lei complementar, mas houve erro nos requisitos, que sejam:

- 1% do eleitorado nacional;

- de pelo menos 5 Estados; e

- com ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

Letra C - Errado. Embora a Constituição estabeleça em seu art. 151. III, que é vedado à União instituir isenções de tributos da competência dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios - o que se chama de vedação de se instituírem as chamadas “isenções heterônomas” - poderá ser criada esta isenção por tratados internacionais, pois segundo entendimento dos tribunais, quando se cria isenção de tributos municipais ou estaduais através de tratados, quem está criando a isenção é a República Federativa do Brasil e não a União como ente federativo, tratando-se então de lei nacional e não federal. Desta forma, não há qualquer ilicitude de um tratado conceder isenção de tributos estaduais e municipais.

Letra D - Errado. Segundo o art. 63, não será admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, ressalvado os projetos orçamentário. No entanto, segundo o STF (ADI 546), não havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo poderá emendar o projeto de iniciativa privativa do


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Presidente, mas esse poder não é ilimitado, já que não se estende a emendas que não guardem estreita pertinência com o objeto do projeto encaminhado ao Legislativo pelo Executivo e que digam respeito à matéria que também é da iniciativa privativa daquela autoridade.

Letra E - Errado. Pois pode ter ocorrido de tal lei complementar ter sido recepcionada como lei ordinária.

Gabarito: Letra A.

Pontos importantes a serem fixados:

Cabe à Lei Complementar �� Dispor sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.

Iniciativa da Emenda Constitucional de Reforma

(CF, art. 60)

1. De pelo menos 1/3 dos Deputados ou Senadores;

2. Do Presidente da República;

3. De mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.


(CF, art. 60 §1º)

A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.

Limitação Procedimental

(CF, art. 60 §2º)

A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros.

Promulgação

(CF, art. 60 §3º)

A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.

Limitação Material Expressa (Cláusulas Pétreas Expressas)

(CF, art. 60 §4º)

1. a forma federativa de Estado;

2. o voto direto, secreto, universal e periódico;

3. a separação dos Poderes;

4. os direitos e garantias individuais.


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Limitação Material Implícita (Cláusulas Pétreas Implícitas)

(Reconhecidas pela doutrina e jurisprudência)

1. o povo como titular do poder constituinte;

2. o poder igualitário do voto.

3. o próprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma);


(CF, art. 60 §5º)

A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Limitação Temporal A limitação temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituição poderá ser reformada. A CF/88 não estabeleceu nenhuma limitação temporal, mas, tal limitação pode ser encontrada em Constituições de outros países.

Limitação procedimental para EC: Discussão e voto será em cada Casa do CN, em 2 turnos, e para aprovar deve alcançar, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros.

X

Emendas de Revisão: Após 5 anos, contados da data de promulgação da CF, pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA, dos membros do CN em SESSÃO UNICAMERAL.

Princípio da irrepetibilidade (Limitação Formal) p/ Emendas Constitucionais: Matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

X

Princípio da irrepetibilidade p/ LC e LO: A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da MAIORIA ABSOLUTA dos membros de qualquer das Casas do CN.

X

Princípio da irrepetibilidade p/ Medidas Provisórias: É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo. (= EC ‘s)


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Iniciativa de LC e LO:

-Qualquer parlamentar ou comissão de parlamentares;

-Presidente da República

-STF;

-T. Sup.;

-PGR;

-Cidadãos através da iniciativa popular apresentada à Câmara.

Iniciativa popular:

No âmbito federal: será proposta na Câmara dos Deputados e subscrito por, no mínimo:


� de pelo menos 5 Estados; e

� ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles.

No âmbito estadual: deverá ser regulada por uma Lei Ordinária; (art. 27, § 4.º).

No âmbito municipal: será subscrita por no mínimo 5% do eleitorado (art. 29, XIII).

Iniciativa privativa do Presidente da República:

Leis que:

I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;

II - disponham sobre:

a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;

b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;



c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;

d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a organização do


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Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI;

f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva.

Não se pode pedir esta urgência para se apreciar projetos de código.

As emendas do Senado a projeto c/ pedido de urgência serão apreciadas pela Câmara em 10 dias. Se o prazo não for observado, tranca a pauta da Câmara.

Trâmite do Processo Legislativo:

Sanção/Veto:

Veto Jurídico → Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional;

Veto Político → Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte, contrário ao interesse público.

1 - Iniciativa na Casa iniciadora: Câmara, ou Senado (se for projeto de Senador ou comissão de Senadores); Opções: Se rejeitado � É arquivado; Se aprovado � Vai para Casa revisora.

Revisão em 1 só turno do projeto aprovado na iniciadora

O projeto emendado volta à iniciadora que deve deliberar sobre a

emenda. Após isso seguirá para a sanção/veto do Presidente.

2 - Casa revisora: Emendou o projeto � Volta à iniciadora; Rejeitou o projeto � Arquiva; Aprovou s/ emendas � Sanção/Veto.


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Emendas ao projeto de lei: Não será admitido aumento da despesa prevista em:

� Projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Rep., salvo ao PLOA e PLDO.

� Projetos sobre organização dos serviços administrativos da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério Público.

O veto parcial será de no mínimo uma alínea.

É vedado adotar MP para regulamentar artigo da CF cuja redação tenha sido alterada por meio de EC entre a EC 05/95 até a promulgação da EC 32/01.

MP que implique instituição ou majoração de IMPOSTOS, exceto o II, IE,IPI e IOF (Regulatórios) e o IEG (imprevisível), só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.

Linha do tempo das medidas provisórias:

Recebimento do projeto pelo Presidente da Rep.

15 Dias ÚTEIS

Prazo para comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto, caso ocorra.

48 horas

Prazo para vetar/sancionar, se o Presidente não se manifestar, importará em sanção tácita.

30 Dias

Neste prazo, o CN apreciará o veto em sessão conjunta a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto. Se nesse prazo não acontecer a deliberação, o veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua votação final.


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OBS – Esses prazos serão suspensos no período de recesso parlamentar (CF, art. 62 §4º).

Caberá a uma comissão mista examinar as MP ‘s e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas.

Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da MP, a MP manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.

No caso da lei delegada, a delegação ao Presidente será por RESOLUÇÃO DO CN.

Vedações materiais às medidas provisórias

Vedações materiais às leis delegadas

Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;

Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;

PPA, LDO, orçamento, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;

PPA, LDO e orçamentos;

Matéria de lei complementar; Matéria de lei complementar;

Publicação

Prorrogação automática caso a votação não tenha sido encerrada.

45 Dias

60 Dias

Se a MP não for votada até aqui, via de regra, perde a eficácia dede a sua edição

60 Dias

Se até aqui a MP não for votada, ela entra em regime de urgência, subseqüentemente, em cada Casa do CN, trancando a pauta, assim ficarão sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando.

60 Dias

Neste prazo, deve-se editar um Decreto Legislativo para regular as relações da MP que foi rejeitada ou perdeu a eficácia por decurso de prazo. Não editado, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.


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Direito penal, processual penal e processual civil;

Vise à detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;

Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

Regulamentar artigo da CF cuja redação tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre a EC 05/95 e a EC 32/01.

Os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional;

Os atos de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal

LISTA DAS QUESTÕES DA AULA:

1. (ESAF/AFT/2010) A emenda à Constituição Federal, enquanto proposta, é considerada um ato infraconstitucional.

2. (ESAF/AFTE-RN/2005) Em razão da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais são hierarquicamente superiores às normas estaduais, porque as Constituições estaduais estão limitadas pelas regras e princípios constantes na Constituição Federal.


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3. (ESAF/AFT/2004) Por não existir hierarquia entre leis federais e estaduais, não há previsão, no texto constitucional, da possibilidade de uma norma federal, quando promulgada, suspender a eficácia de uma norma estadual.

4. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) O processo legislativo NÃO compreende a elaboração de:

a) decretos legislativos.

b) emendas à Constituição.

c) medidas provisórias.

d) resoluções.

e) portarias.

5. (CESGRANRIO/Advogado Jr. - Petrobrás/2010) De acordo com o texto da Constituição Federal, o processo legislativo NÃO compreende a elaboração de

a) emendas à Constituição.

b) medidas provisórias.

c) leis delegadas.

d) decretos.

e) resoluções.

6. (CESGRANRIO/Analista-DNPM/2006) Conforme a Constituição, o processo legislativo NÃO compreende a elaboração de:

(A) emendas à Constituição.

(B) medidas provisórias.

(C) decretos legislativos.

(D) resoluções.

(E) portarias.

7. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/2011) O processo legislativo é o conjunto de atos e atividades destinados à elaboração de normas jurídicas.

8. (CESPE/Analista-Câmara dos Deputados/2012) O processo legislativo compreende a elaboração de emendas à Constituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas e medidas provisórias. Os decretos legislativos e as resoluções — que tratam de matérias de competência privativa do Senado Federal e da Câmara dos Deputados — são considerados atos internos do Poder Legislativo, que não necessitam de sanção presidencial e, portanto, não compõem o processo legislativo.


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9. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/2011) O processo legislativo compreende a elaboração de leis ordinárias, de leis complementares, de leis delegadas, de resoluções administrativas dos tribunais, bem como dos decretos regulamentares.

10. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a CF, emenda constitucional disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.

11. (FGV/Técnico Legislativo – Senado/2008) Consoante os termos do art. 59 da Constituição brasileira, as seguintes normas estão compreendidas no regular processo legislativo:

a) resoluções e decretos.

b) medidas provisórias e estatutos.

c) leis programáticas e leis delegadas.

d) decretos legislativos e resoluções.

e) leis complementares e leis suplementares.

12. (FEPESE/PGE-SC/2009) Lei ordinária disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.

13. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) A promulgação é entendida como o atestado de existência da lei; desse modo, os efeitos da lei somente se produzem depois daquela.

14. (CESPE/TJDFT/2008) A promulgação de uma lei torna o ato perfeito e acabado, sendo o meio pelo qual a ordem jurídica é inovada. A publicação, por sua vez, é o modo pelo qual se dá conhecimento a todos sobre o novo ato normativo que se deve cumprir.

15. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) Quanto ao processo legislativo, o fenômeno consistente na ocorrência de uma norma revogadora de outra anterior, que tenha revogado uma mais antiga, e que recoloque esta última novamente em estado de produção de efeitos é denominado repristinação.

16. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Com relação ao Processo Legislativo, é correto afirmar que a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de, no mínimo, dois terços dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal

17. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta da maioria simples, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

18. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta de seus membros.


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19. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) O Presidente da República pode, isoladamente, apresentar proposta de emenda à Constituição.

20. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um terço, no mínimo, dos membros do Senado Federal.

21. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A CF pode ser emendada por proposta de assembleia legislativa de uma ou mais unidades da Federação, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.

22. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) A CF admite emenda constitucional por meio de iniciativa popular.

23. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Um deputado federal, diante da pressão dos seus eleitores, pretende modificar a sistemática do recesso e da convocação extraordinária no âmbito do Congresso Nacional. Assim, no caso narrado, para que modificação pretendida seja votada pelo Congresso Nacional, a proposta de emenda constitucional deverá ser apresentada por, no mínimo, um terço dos membros da Câmara dos Deputados.

24. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) A Constituição Federal prevê a possibilidade de apresentação de proposta de Emenda à Constituição conjuntamente pelo Senado Federal e pela Câmara dos Deputados, sendo necessário, nesse caso, que a iniciativa seja apoiada por um número de Parlamentares equivalente a um terço do número total de membros do Congresso Nacional.

25. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A Constituição Federal poderá ser emendada na vigência do estado de defesa, mediante proposta de dois quintos do Congresso Nacional.

26. (CESPE/Analista - EBC/2011) Durante a vigência do estado de sítio, apenas a fase da votação das propostas de emenda à Constituição Federal fica suspensa.

27. (ESAF/ENAP/2006) A aprovação de Emenda Constitucional durante o estado de sítio só é possível se os membros do Congresso Nacional rejeitarem, por quorum qualificado, a suspensão das imunidades dos Parlamentares durante a execução da medida.

28. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Não poderá ser objeto de deliberação a proposta de emenda à Constituição, na vigência de intervenção federal, estado de defesa ou estado de sítio.

29. (ESAF/MRE/2004) O texto constitucional brasileiro não poderá ser emendado durante a vigência de intervenção federal, salvo se a emenda à Constituição tiver sido proposta antes da decretação da intervenção.


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30. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A emenda à Constituição será promulgada pelo Presidente da República.

31. (FCC/Analista - TRT 16ª/2009) A Emenda à Constituição será promulgada pelo Presidente do Congresso Nacional, após votada, em único turno, pela maioria absoluta dos seus membros.

32. (FCC/Técnico Superior - PGE-RJ/2009) Depende de deliberação do Congresso Nacional, em sessão conjunta, a aprovação de emenda constitucional, em dois turnos de votação.

33. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A proposta de emenda constitucional será aprovada se obtiver, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

34. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) A proposta de emenda será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.

35. (CESPE/Promotor de Justiça MPE-PI/2012) A proposta de emenda constitucional será aprovada, após votação em dois turnos em cada casa do Congresso Nacional, se obtiver três quintos dos votos dos respectivos membros em cada votação, ficando a casa legislativa na qual tenha sido concluída a votação encarregada de enviar o projeto de emenda ao presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.

36. (CESPE/CBM-DF/2011) Cabe à casa legislativa na qual tenha sido concluída a votação de emenda à Constituição Federal enviar a referida emenda ao presidente da República para promulgação e consequente publicação.

37. (CESPE/TJAA-STM/2011) Proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso Nacional, em turno único, considerando-se aprovada se obtiver três quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do seu processo legislativo, conta-se com a participação do presidente da República, e a promulgação deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Câmara dos Deputados.

38. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Uma vez preenchido o requisito da iniciativa e instaurado o processo legislativo, a proposta de emenda à CF será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

39. (CESPE/AGU/2009) Não há veto ou sanção presidencial na emenda à Constituição.

40. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada, se


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obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. A casa na qual tenha sido concluída a votação deve enviar o projeto de emenda ao presidente da República, para que este, aquiescendo, o sancione.

41. (CESPE/AJAA - TRT 5ª/2009) Prescinde de sanção do presidente da República emenda constitucional que tenha sido regularmente aprovada no Congresso Nacional.

42. (ESAF/AFTN/1998) A Câmara dos Deputados atua como Casa revisora no que diz respeito a projetos de Emenda Constitucional aprovados pelo Senado Federal.

43. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) A emenda à Constituição será promulgada pela Mesa do Congresso Nacional, com o respectivo número de ordem, em sessão conjunta das duas Casas.

44. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A promulgação de emendas à Constituição Federal compete às Mesas da Câmara e do Senado, não se sujeitando à sanção ou veto presidencial.

45. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A emenda à Constituição Federal só ingressa no ordenamento jurídico após a sua promulgação pelo Presidente da República, e apresenta a mesma hierarquia das normas constitucionais originárias.

46. (ESAF/MRE/2003) Nenhuma norma da Constituição, mesmo que não seja materialmente constitucional, pode ser alterada por maioria simples ou mesmo absoluta.

47. (FGV/Advogado-Senado/2008) Podem apresentar proposta de emenda à Constituição Federal: o Presidente da República; um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; e mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades de federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A proposta de emenda à Constituição será submetida à discussão e votação em cada casa legislativa, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver três quintos de votos favoráveis dos membros de cada casa.

48. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Será objeto de deliberação a proposta de emenda à Constituição Federal referente

a) à forma federativa de Estado.

b) à instalação da justiça itinerante.

c) ao voto direto, secreto, universal e periódico.

d) à separação dos Poderes.

e) aos direitos e garantias individuais.

49. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) As cláusulas pétreas têm como significado último prevenir a erosão da Constituição Federal, inibindo


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a tentativa de abolir o projeto constitucional deixado pelo constituinte.

50. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) É possível que uma reforma constitucional crie novas cláusulas pétreas segundo entendimento pacífico da doutrina constitucional.

51. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A mera alteração redacional de uma norma originária componente do rol de claúsulas pétreas não importa em inconstitucionalidade.

52. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que suprimisse a competência do Conselho Nacional de Justiça de controlar a atuação financeira do Poder Judiciário.

53. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que atribuísse aos Estados a competência para legislar sobre registros públicos.

54. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que alargasse o cabimento de habeas data, de modo a viabilizar a obtenção de informações relativas aos familiares do impetrante.

55. (FCC/EPP-SP/2009) Seria possível uma emenda à Constituição de 1988 que reinstituísse o sistema eleitoral da Constituição do Império (1824), em que delegados de eleitores de primeiro grau elegiam os representantes políticos em nível nacional e regional.

56. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) Ao petrificar o voto cristalizou-se a impossibilidade do poder constituinte derivado excluir o voto do analfabeto ou do menor entre 16 e 18 anos.

57. (FCC/Procurador - Recife/2008) Os tratados internacionais que versem sobre direitos fundamentais não se submetem aos limites materiais aplicáveis a emendas à Constituição.

58. (CESPE/BB CERT/2010) Proposta de alteração da forma federativa do Estado brasileiro deve- se dar, necessariamente, por meio de emenda constitucional.

59. (CESPE/DPE-PI/2009) A jurisprudência do STF considera que os limites materiais ao poder constituinte de reforma não significam a intangibilidade literal da disciplina dada ao tema pela Constituição originária, mas sim a proteção do núcleo essencial dos princípios e institutos protegidos pelas cláusulas pétreas.

60. (ESAF/AFT/2010) As limitações expressas circunstanciais formam um núcleo intangível da Constituição Federal, denominado tradicionalmente por "cláusulas pétreas".


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61. (ESAF/PGFN/2007) É viável reforma constitucional que aperfeiçoe o processo legislativo de emenda constitucional, tornando-o formalmente mais rigoroso.

62. (ESAF/TCU/2006) Segundo a doutrina majoritária, no caso brasileiro, não há vedação à alteração do processo legislativo das emendas constitucionais, pelo poder constituinte derivado, uma vez que a matéria não se enquadra entre as hipóteses que constituem as cláusulas pétreas estabelecidas pelo constituinte originário.

63. (ESAF/Advogado-IRB/2004) Pacificou-se, entre nós, o entendimento de que as cláusulas pétreas da Constituição podem ser modificadas pelo mecanismo denominado de "dupla revisão".

64. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) A transformação do Brasil em um Estado unitário, com sistema de governo parlamentarista, pode ser feita por emenda à Constituição, desde que mantido o voto direto, secreto, universal e periódico.

65. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Constitui limitação material implícita ao poder constituinte derivado, a proposição de emenda constitucional que vise à modificação de dispositivos referentes aos direitos sociais, considerados cláusulas pétreas.

66. (FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) Não constitui cláusula pétrea:

a) a forma federativa do Estado.

b) a separação de poderes.

c) os direitos e garantias individuais.

d) o voto secreto.

e) o sistema político.

67. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) Senador da República apresenta projeto de emenda constitucional, aduzindo ser necessário restringir a utilização do habeas corpus tendo em vista a necessidade de combater o crime organizado, notadamente aquele do colarinho branco, bem como os grupos armados que, pelo tráfico de drogas, aguçam a violência urbana. À luz das regras constitucionais em vigor, pode-se afirmar que:

a) o sistema constitucional proíbe a apresentação da emenda por ferir direitos individuais.

b) situações de calamidade pública, aí incluída a social, permitem limitar quaisquer direitos, sendo completamente livre o constituinte derivado.

c) desde que a Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, no exercício de suas atribuições regimentais, aprove o projeto, estará sanado qualquer eventual vício de inconstitucionalidade.

d) a emenda colide com a perspectiva republicana.


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e) somente o plenário do Senado poderá aferir a constitucionalidade e oportunidade da medida, que será submetida, necessariamente, a referendo popular.

68. (FCC/Analista - TCE - AM/2008) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada somente poderá ser objeto de nova proposta na legislatura subseqüente à da rejeição.

69. (FCC/Procurado - TCE - AL/2008) A Constituição da República veda que matéria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa. Considerando a classificação doutrinária das limitações ao poder constituinte reformador, esta vedação constitucional caracteriza-se como limitação de ordem circunstancial.

70. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

71. (CESPE/Analista - EBC/2011) Matéria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

72. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sessão legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros de cada casa do Congresso Nacional.

73. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) A matéria constante de proposta de emenda à Constituição rejeitada não poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, mesmo que a nova proposta seja apoiada por três quintos dos Parlamentares da sua Casa de origem.

74. (ESAF/TCU/2006) A matéria constante de proposta de emenda à Constituição rejeitada só poderá ser objeto de uma nova proposta, na mesma legislatura, se tiver o apoiamento de três quintos dos membros de qualquer das Casas.

75. (ESAF/SEFAZ–CE/2007) A revisão constitucional prevista por uma Assembleia Nacional Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alteração do texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitações expressas e implícitas originalmente definidas no texto constitucional.

76. (FCC/AJAA - TRF 1ª/2011) No que tange à Emenda Constitucional, é correto afirmar:

a) A Constituição Federal, em situação excepcional, poderá ser emendada na vigência de intervenção federal.


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b) Pode ser objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado.

c) A Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um quarto, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

d) A matéria constante de proposta de emenda havida por prejudicada poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

e) A proposta de emenda será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

77. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Diante das limitações materiais que a Constituição de 1988 impõe ao Poder Constituinte derivado de revisão, NÃO seria admissível proposta de emenda que:

a) suprimisse a competência do Conselho Nacional de Justiça de controlar a atuação financeira do Poder Judiciário.

b) reinstituísse o sistema eleitoral da Constituição do Império (1824), em que delegados de eleitores de primeiro grau elegiam os representantes políticos em nível nacional e regional.

c) atribuísse aos Estados a competência para legislar sobre registros públicos. d) atribuísse às regiões metropolitanas capacidade legislativa em assuntos de interesse metropolitano, observadas as normas gerais estabelecidas pelo Estado respectivo.

e) alargasse o cabimento de habeas data, de modo a viabilizar a obtenção de informações relativas aos familiares do impetrante.

78. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-SP/2011) Proposta de emenda à Constituição da República tendo por objeto a introdução do direito ao afeto familiar dentre os direitos individuais é apresentada por Deputado Federal, sendo aprovada por dois terços dos membros da Câmara dos Deputados e três quintos do Senado Federal, em dois turnos de votação, em cada uma das Casas legislativas. A proposta assim aprovada é promulgada pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional. Referida proposta é incompatível com a Constituição, pois

a) padece de vício de iniciativa.

b) não se atingiu o quórum necessário para aprovação na Câmara dos Deputados.

c) não se atingiu o quórum necessário para aprovação no Senado Federal. d) versa sobre matéria de direitos fundamentais, vedada à ação de reforma constitucional.


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e) a promulgação é ato de competência exclusiva do Presidente da República.

79. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Decorre da caracterização e dos limites impostos pela Constituição Federal ao Poder de Reforma Constitucional:

a) A reforma constitucional manifesta-se por meio do Poder Constituinte Derivado Decorrente, o qual é caracterizado como derivado, limitado e condicionado.

b) Não poderão ser promulgadas emendas constitucionais na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio, salvo em caso de guerra declarada.

c) O procedimento estabelecido para o exercício regular do Poder de Reforma não se aplicou às seis emendas constitucionais de revisão, promulgadas em 1994, as quais foram aprovadas pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sessão unicameral. d) A matéria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa, mediante pedido da maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional.

e) São limites materiais do Poder de Reforma, expressos na Constituição Federal a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e periódico, o respeito às Forças Armadas, a separação dos Poderes e os direitos e garantias fundamentais.

80. (FCC/TCM-CE/2010) Proposta de emenda à Constituição visando acrescer o direito à alimentação ao rol dos direitos fundamentais é apresentada pelo Presidente da República ao Congresso Nacional. Iniciada a votação pela Câmara dos Deputados, a proposta obtém a aprovação de 365 e 290 membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente.

Nessa hipótese:

a) a proposta deverá ser submetida à apreciação do Senado Federal, para votação em dois turnos.

b) a proposta é considerada rejeitada, não podendo a matéria ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

c) a proposta sequer poderia ter sido submetida a deliberação, por versar sobre direito fundamental.

d) a votação deveria ter começado no Senado Federal, por se tratar de proposta de iniciativa do Presidente da República.

e) o Presidente da República não possui iniciativa para apresentar a proposta, por versar sobre matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional.


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81. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Considere que a Constituição de um determinado Estado preveja que o Poder Legislativo possa reformar a Constituição, ordinariamente, a cada cinco anos e, extraordinariamente, a qualquer momento, desde que assim decidam quatro quintos dos parlamentares. Em qualquer hipótese, as alterações da Constituição deverão ser aprovadas por maioria de dois terços dos membros do Legislativo, cabendo ao Presidente da República promulgar o ato normativo de reforma. Suponha, por fim, que exista proibição de reforma constitucional na vigência de estado de sítio. O procedimento acima descrito é similar ao de reforma da Constituição brasileira de 1988 no que diz respeito à necessidade de promulgação da emenda pelo Presidente da República.

82. (ESAF/AFT/2010) Sabe-se que a Constituição Federal, apesar de ser classificada como rígida, pode sofrer reformas. A respeito das alterações na Constituição, podemos afirmar que

I. a emenda à Constituição Federal, enquanto proposta,é considerada um ato infraconstitucional.

II. de acordo com a doutrina constitucionalista, a Constituição Federal traz duas grandes espécies de limitações ao Poder de reformá-la, as limitações expressas e as implícitas.

III. as limitações expressas circunstanciais formam um núcleo intangível da Constituição Federal, denominado tradicionalmente por “cláusulas pétreas”.

IV. vários doutrinadores publicistas salientam ser implicitamente irreformável a norma constitucional que prevê as limitações expressas.

Assinale a opção verdadeira.

a) II, III e IV estão corretas.

b) I, II e III estão incorretas.

c) I, III e IV estão corretas.

d) I, II e IV estão corretas.

e) II e III estão incorretas.

83. (FGV/Auditor-SEAD-AP/2011) Com relação ao tema "Poder Constituinte e emenda à Constituição", analise as afirmativas a seguir.

I. Podem propor emenda à Constituição: (i) o Presidente da República; (ii) um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; (iii) o Presidente do Supremo Tribunal Federal; e (iv) mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.


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II. A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.

III. Determinados temas previstos na própria Constituição não podem ser objeto de proposta de emenda constitucional que os pretenda abolir.

Assinale:

a) se somente a afirmativa I estiver correta.

b) se somente a afirmativa II estiver correta.

c) se somente a afirmativa III estiver correta.

d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.

e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

84. (FGV/Analista – TRE-PA/2011) As constituições imutáveis são aquelas que não comportam modificação de nenhuma espécie, enquanto as rígidas exigem um processo de alteração mais rigoroso do que aquele previsto para a legislação infraconstitucional. A Constituição de 1988 é considerada super-rígida, isto é, ela possui uma parte imutável e uma parte rígida. Para que se altere a CRFB de 1988 na sua parte rígida, é necessário que

a) haja proposta de emenda por, no mínimo, metade dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

b) a proposta de emenda seja discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos.

c) a proposta de emenda seja aprovada se obtiver, em pelo menos uma das casas, três quintos dos votos.

d) a emenda seja promulgada pelo Senado Federal, que detém competência privativa para tanto.

e) a proposta de emenda tenha iniciativa do Presidente da República ou dos Governadores dos Estados ou do Distrito Federal.

85. (FCC/Analista - TRT 16ª/2009) As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.

86. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) Lei ordinária posterior pode revogar lei formalmente complementar, desde que materialmente ordinária.

87. (CESPE/Escrivão - PC-ES/2011) A aprovação de projetos de lei ordinária condiciona-se à maioria simples dos membros de cada Casa do Congresso Nacional, ou seja, somente haverá aprovação pela maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

88. (ESAF/AFT/2004) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), a distinção entre a lei complementar e a lei


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ordinária não se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matéria.

89. (ESAF/AFC – CGU/2004) Segundo a jurisprudência do STF, se uma lei complementar disciplinar uma matéria não reservada a esse tipo de instrumento normativo, pelo princípio da hierarquia das leis, não poderá uma lei ordinária disciplinar tal matéria.

90. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) É possível a revogação, por lei ordinária, de norma formalmente inserida em lei complementar, mas que não esteja materialmente reservada a essa espécie normativa pela Constituição.

91. (ESAF/AFC-STN/2005) Em razão da superioridade hierárquica da lei complementar sobre a lei ordinária, a disciplina de uma matéria, por lei complementar, ainda que ela não esteja reservada a essa espécie de instrumento normativo, impede que ela venha a ser disciplinada de forma distinta em lei ordinária.

92. (FGV/OAB/2010.2) Sabe-se a polêmica ainda existente na doutrina constitucionalista pátria no que se refere à eventual hierarquia da Lei Complementar sobre a Lei Ordinária. Todavia, há diferenças entre essas duas espécies normativas que podem até gerar vícios de inconstitucionalidade caso não respeitadas durante o processo legislativo.

A partir do fragmento acima, assinale a afirmativa incorreta.

(A) A Lei Complementar exige aprovação por maioria absoluta, enquanto a lei ordinária é aprovada por maioria simples dos membros presentes à sessão, desde que presente a maioria absoluta dos membros de cada Casa ou de suas Comissões.

(B) As matérias que devem ser regradas por Lei Complementar encontram-se taxativamente indicadas no texto constitucional e, desde que não seja assunto específico de normatização por decreto legislativo ou resolução, o regramento de todo o resíduo competirá à lei ordinária.

(C) As matérias reservadas à Lei Complementar não serão objeto de delegação do Congresso ao Presidente da República.

(D) A discussão e votação dos projetos de lei ordinária devem, obrigatoriamente, ter início na Câmara dos Deputados.

93. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.

94. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) As Constituições estaduais podem vedar a iniciativa legislativa aos Tribunais de Justiça.


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95. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A iniciativa para elaboração de leis complementares e ordinárias constitui exemplo da denominada iniciativa concorrente.

96. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/ 2011) Apenas o Poder Legislativo possui competência para deflagrar o processo legislativo

97. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos na Constituição Federal.

98. (ESAF/PFN/2003) Diante de demora do Chefe do Executivo em apresentar projeto de lei da sua iniciativa privativa, o Poder Legislativo pode aprovar lei fixando prazo para que o projeto seja encaminhado.

99. (ESAF/AFRF/2003) Somente por projeto de iniciativa do Presidente da República é possível ao Congresso Nacional deliberar sobre assunto relacionado a direito tributário.

100. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) As Leis complementares e ordinárias que versem sobre servidores públicos da União, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria são de iniciativa privativa:

a) do Congresso Nacional.

b) da Comissão da Câmara dos Deputados.


d) do Presidente da República.

e) do Procurador-Geral da República.

101. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) NÃO viola a Constituição Federal a propositura, por deputado federal, de projeto de lei que verse sobre:

a) direitos e obrigações de servidores públicos.

b) redução da jornada de trabalho semanal de servidores públicos.

c) hipóteses de isenção de pagamento de contribuição previdenciária devida por servidores públicos.

d) provimento de cargos públicos.

e) criação de cargos públicos.

102. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) Dentre outras, são de iniciativa privativa do Congresso Nacional, as leis que disponham


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sobre criação de cargos na administração direta, indireta e autárquica.

103. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas.

104. (FCC/Procurado - TCE - AL/2008) Projeto de lei versando sobre alíquota de tributo federal é de iniciativa privativa do Presidente da República.

105. (CESPE/ Advogado- AGU /2012) São de iniciativa privativa do presidente da República as leis que disponham sobre normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos estados, do Distrito Federal e dos territórios.

106. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009) A iniciativa privativa do presidente da República para dispor sobre matéria tributária está circunscrita aos tributos dos territórios federais.

107. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) No sistema bicameral atuam ambas as Casas Legislativas no processo de formação da lei, cabendo a iniciativa a parlamentares, órgãos legislativos, cidadãos, órgãos do executivo, do Judiciário e do Ministério Público. Assim, sendo a lei de conteúdo estruturador da organização judiciária dos Territórios, tal iniciativa é conferida ao Presidente:

a) do Supremo Tribunal Federal.

b) da República.


d) da Câmara dos Deputados.

e) do Congresso Nacional.

108. (CETRO/Advogado - Pref. Rio Claro/2006) São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

(A) disponham sobre normas gerais para a organização da Defensoria Pública dos Estados.

(B) venham a sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa.

(C) tenham por objeto apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de emissoras de rádio e televisão.

(D) autorizem a realização de referendo e a convocação de plebiscito.

(E) autorizem, em terras indígenas, a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais.


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109. (FCC/Procurador - TCE - AL/2008) Tratando-se de projeto de lei de iniciativa do Presidente da República sobre aumento de remuneração dos servidores públicos da administração direta da União, é vedada qualquer proposta de emenda parlamentar.

110. (ESAF/AFRF/2003) Projetos de lei da iniciativa do Presidente da República não podem ser objeto de emenda parlamentar.

111. (CESPE/Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/2011) Para a elaboração de suas próprias normas, os estados e os municípios podem se valer de processo legislativo próprio, diferente do modelo preconizado pela CF.

112. (CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Como decorrência do princípio da simetria e do princípio da separação dos poderes, as hipóteses de iniciativa reservada ao presidente da República, previstas na Constituição Federal, não podem ser estendidas aos governadores.

113. (ESAF/PFN/2006) Consolidou-se o entendimento de que matéria que, no âmbito federal, está sujeita à legislação ordinária sob reserva de iniciativa do Presidente da República não pode ser regulada em Constituição Estadual.

114. (CESPE/Juiz Substituto–TJ–TO/2007) A sanção presidencial ao projeto de lei de iniciativa parlamentar sobre matéria que demanda iniciativa privativa do presidente da República supre a inconstitucionalidade formal inicial desse projeto.

115. (ESAF/PFN/2006) Tendo o Presidente da República sancionado uma lei, toda discussão sobre eventual invasão da sua iniciativa privativa fica prejudicada, já que, qualquer que seja o caso, a sanção supre o vício de iniciativa.

116. (ESAF/PFN/2003) É firme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a sanção presidencial a projeto de lei supre eventual vício de iniciativa.

117. (FGV/OAB/2010.3) Projeto de lei estadual de iniciativa parlamentar concede aumento de remuneração a servidores públicos estaduais da área da saúde e vem a ser convertido em lei após a sanção do Governador do Estado. A referida lei é:

(A) compatível com a Constituição da República, desde que a Constituição do Estado-membro não reserve à Chefia do Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre aumento de remuneração de servidores públicos estaduais.

(B) constitucional, em que pese o vício de iniciativa, pois a sanção do Governador do Estado ao projeto de lei teve o condão de sanar o defeito de iniciativa.


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(C) inconstitucional, uma vez que os projetos de lei de iniciativa dos Deputados Estaduais não se submetem à sanção do Governador do Estado, sob pena de ofensa à separação de poderes.

(D) inconstitucional, uma vez que são de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre aumento de remuneração de servidores públicos da administração direta e autárquica estadual.

118. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação ao Congresso Nacional de projeto de lei subscrito por, no mínimo, dois por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por sete Estados, com não menos de dois décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

119. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

120. (FCC/EPP-SP/2009) O Senado Federal recebe projeto de lei de iniciativa popular reduzindo as férias dos servidores públicos de 30 ( trinta ) para 20 ( vinte ) dias. Esse projeto é aprovado, sucessivamente, sem emendas, no Senado e na Câmara dos Deputados, sendo, a seguir, sancionado pelo Presidente da República. A lei em que se converteu a propositura é inconstitucional, porque o respectivo projeto, primeiramente, deveria ter sido apresentado à Câmara, além de importar em usurpação de iniciativa reservada ao Presidente da República.

121. (FCC/Analista-MPE-SE/2009) Projeto de lei complementar de iniciativa popular, que disponha sobre a organização da Defensoria Pública da União, aprovado pela maioria absoluta dos membros de ambas as Casas do Congresso Nacional, padece do vício de inconstitucionalidade formal, por se tratar de matéria de iniciativa privativa do Presidente da República.

122. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A iniciativa popular deve ser exercida pela apresentação ao Presidente da República de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

123. (FGV/Técnico Legislativo – Senado/2008) O processo legislativo confere aos cidadãos poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de iniciativa popular. Consoante o texto constitucional, tal projeto deve preencher os seguintes requisitos:

a) subscrição de um por cento do eleitorado nacional, distribuído por pelo menos cinco estados e com pelo menos três décimos por cento dos eleitores em cada um deles.


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b) subscrição de, no mínimo, de um milhão de eleitores, divididos por dez estados da federação, proporcionalmente.

c) subscrição de dez por cento do número total de eleitores do país, divididos por, no mínimo, vinte estados da federação, em proporcionalidade.

d) subscrição de cinco por cento do eleitorado nacional, distribuído por, pelo menos, quinze estados, e cinco décimos de eleitores por estado. e) subscrição de vinte por cento do eleitorado nacional, distribuído por dez estados sem limite por cada estado.

124. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) A iniciativa popular em matéria de lei federal está condicionada à manifestação de pelo menos um por cento do eleitorado nacional, que deverá estar distribuído em no mínimo cinco Estados, exigida em cada um deles a manifestação de três décimos por cento de seus eleitores (Constituição, art. 61, § 2.º).

125. (CESPE/ Técnico Legislativo- Sênior I AL-ES/ 2011) A CF estabelece diversas formas de elaboração das leis ordinárias, podendo o Poder Legislativo optar por qualquer delas.

126. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.

127. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) A Casa na qual tenha sido iniciada a votação enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.

128. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa dos Tribunais Superiores terão início no Senado Federal, observada a obrigatoriedade de dois turnos de votação e quorum qualificado.

129. (CESPE/TRE-MA/2009) O sistema legislativo vigente é o unicameral, opção adotada a partir da Constituição Federal de 1934, exatamente porque os projetos de lei, obrigatoriamente, têm de ser aprovados pela Câmara dos Deputados e pelo Senado em sessão conjunta, para que possam ser levados à sanção do presidente da República.

130. (FCC/Analista - TRT-18ª/2008) Quanto ao Processo Legislativo, é correto afirmar que o projeto de lei, após ser revisto em um só turno de discussão e votação, será enviado pela Casa do Congresso Nacional, na qual tenha sido concluída a votação, ao Presidente da República, cujo silêncio importará sanção caso decorridos dez dias.


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131. (CESPE/Juiz - TJ-CE/2012) No processo legislativo da lei ordinária, o veto presidencial parcial pode abranger trecho, palavras ou expressões constantes de artigo, parágrafo ou alínea.

132. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) A possibilidade de veto do Presidente da República a projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional deve ser exercida no prazo máximo de quinze dias, contados da data do recebimento da proposição pelo Poder Executivo, sob pena de se considerar o projeto de lei sancionado tacitamente.

133. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/ 2006) O veto presidencial será apreciado, sucessivamente, em cada Casa do Congresso Nacional, só podendo se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Casa.

134. (ESAF/PFN/2006) O Presidente da República pode, desde que se atenha ao prazo de veto de que dispõe constitucionalmente, voltar atrás na sanção e vetar um projeto lei.

135. (FCC/Analista - MPE-SE/2010) Em matéria de processo legislativo, é certo que:

a) Não cabe o veto por inconstitucionalidade em razão da análise prévia da Comissão legislativa competente e por ser passível de rejeição.

b) A sanção é competência privativa do Chefe do Executivo, salvo nos casos de lei delegada, cuja sanção é legislativa.

c) A ausência de sanção expressa no prazo de 15 ( quinze ) dias implica na caducidade ou prescrição do projeto de lei.

d) O veto constitui ato político do Chefe do Executivo, sendo insuscetível de controle judicial, restrição aplicável tanto no veto político como no jurídico.

e) A promulgação da lei é ato exclusivo do Chefe do Executivo, inclusive nos casos de sanção tácita e de rejeição do veto.

136. (FCC/PGE-AM/2010) Considere as seguintes afirmações a respeito do processo legislativo:

I. O vício de iniciativa para a propositura de projeto de lei é convalidado pela sanção presidencial, caso a matéria nele versada seja de competência do Poder Executivo.

II. É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

III. O veto presidencial a projeto de lei pode ser fundado em vício de inconstitucionalidade.


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IV. É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

De acordo com a Constituição Federal e com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, está correto SOMENTE o que se afirma em

a) I, II, III e IV.

b) II, III e IV.

c) I, II e III.

d) I, II e IV.

e) II e III.

137. (TRT 6º/Juiz Substituto - TRT 6º/2010) Indique a alternativa INCORRETA acerca do veto presidencial a projetos de lei.

a) O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutínio secreto.

b) Não é possível, em sede de veto, acrescer dispositivos ao projeto de lei vetado.

c) O veto, devidamente fundamentado, pendente de deliberação política do Poder Legislativo - que pode, sempre, mantê-lo ou recusá-lo - é enquadrável no conceito de "ato do Poder Público", para fins de ajuizamento de argüição de descumprimento de preceito fundamental.

d) O Judiciário não pode perquirir a motivação política da edição de medidas provisórias ou do veto aos projetos de lei de conversão, a não ser, excepcionalmente, em caso de patente ilegalidade ou abuso de poder.

e) O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

138. (FGV/Advogado-Senado/2008) O projeto de lei que tenha sido aprovado nas duas casas legislativas será encaminhado ao Presidente da República para sanção. Se o chefe do Poder Executivo considerar o projeto inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento. A Constituição proíbe o veto parcial do projeto, em razão do risco de desvirtuamento decorrente da supressão de apenas alguns artigos da lei aprovada. O veto poderá ser derrubado em sessão conjunta das casas legislativas, pelo voto secreto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.

139. (CESGRANRIO/Advogado-SEMSA-Manaus/2005) O veto presidencial de artigo de projeto de lei poderá ser rejeitado pelo voto de(a):


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(A) 3/5 (três quintos) dos membros do Senado Federal.

(B) 3/5 (três quintos) dos Deputados e Senadores, em votação conjunta.

(C) maioria absoluta dos membros do Senado Federal.

(D) maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em votação conjunta.

(E) maioria simples dos Deputados e Senadores, em votações sucessivas na Câmara e no Senado.

140. (CESGRANRIO/SEAD-AM/2005) O processo legislativo consiste em um conjunto de atos pré-ordenados visando à criação de normas de Direito, sendo INCORRETO afirmar que:

(A) o veto parcial do Presidente da República somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.

(B) a Constituição poderá ser emendada se obtiver, em cada Casa do Congresso Nacional e em dois turnos, votação correspondente a três quintos dos votos de seus respectivos membros.

(C) a Constituição poderá ser emendada mediante proposta de um quinto, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

(D) não se admite proposta de emenda à Constituição que objetive abolir a separação dos Poderes.

(E) não se admite proposta de emenda à Constituição que objetive abolir a forma federativa de Estado.

141. (FCC/Juiz Substituto - TJ - RR/2008) Projeto de lei ordinária de inicitaiva do Presidente da República, visando à criação de cargos e empregos públicos na administração direta e autárquica federal, tramita em regime de urgência, em atendimento à solicitação do próprio Chefe do Poder Executivo federal. Nessa hipótese,

a) o projeto de lei não deveria submeter-se a procedimento de urgência, pois a Constituição impede que o Presidente da República a solicite em proposições de sua iniciativa.

b) terão as Casas do Congresso Nacional o prazo de quarenta e cinco dias, cada qual, para se manifestar sobre a proposição, sob pena de sobrestamento das demais deliberações legislativas da Casa respectiva, exceto as que tenham prazo constitucional determinado, até o fim da votação.

c) padece o projeto de lei de vício de iniciativa, uma vez que não dispõe o Presidente da República de legitimidade para a apresentação de proposições que visem à criação de cargos e empregos públicos na administração autárquica federal.


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d) a matéria sobre a qual versa a proposição legislativa é reservada à lei complementar, sendo por essa razão o projeto de lei incompatível com a Constituição da República.

e) a discussão e votação do projeto de lei terão início no Senado Federal, por se tratar de proposição legislativa de iniciativa privativa do Presidente da República.

142. (CESPE/Procurador-TCE-BA/2010) O presidente da República só pode solicitar urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa, seja privativa, seja concorrente.

143. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) O Presidente da República poderá solicitar urgência para apreciação de projeto de lei de sua iniciativa, mesmo que a matéria constante da proposição não seja reservada a leis de sua iniciativa privativa.

144. (ESAF/Analista Administrativo – ANEEL/2006) No caso de ser solicitada, pelo Presidente da República, urgência para apreciação do projeto do Código de Direito Administrativo dos Territórios Federais, que é de sua iniciativa, a Casa em que estiver tramitando a proposição deverá sobre ela deliberar, em até quarenta e cinco dias, sob pena de se sobrestarem as demais deliberações legislativas da respectiva Casa.

145. (FGV/Analista Legislativo – Senado/2008) A disciplina sobre a discussão e instrução do projeto de lei é confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas Legislativas. O projeto de lei aprovado por uma casa será revisto pela outra em um só turno de discussão e votação. Não há tempo prefixado para deliberação das Câmaras, salvo quando o projeto for de iniciativa do Presidente e este formular pedido de apreciação sob regime de urgência (Constituição, art. 64, § 1.º ).

146. (FGV/Advogado-Senado/2008) Os projetos de lei de iniciativa do Presidente da República com pedido de urgência na tramitação devem ser apreciados, inicialmente pela Câmara dos Deputados, e depois pelo Senado Federal, no prazo sucessivo de quarenta e cinco dias. Ultrapassado tal prazo, ficam sobrestadas as demais deliberações legislativas da respectiva casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime a votação. Os prazos de quarenta e cinco dias não correm nos períodos de recesso do Congresso nacional.

147. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.


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148. (CESPE/Procurador-TCE-BA/2010) Se um projeto de lei for rejeitado em uma das casas do Congresso Nacional, a matéria dele constante somente poderá ser objeto de novo projeto, no mesmo ano legislativo, mediante proposta de dois terços dos membros de qualquer das casas legislativas.

149. (ESAF/AFRFB/2009) A matéria constante de projeto de lei rejeitado não poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

150. (FCC/Analista - TRF 5ª/2008) As medidas provisórias adotadas pelo Presidente da República, em caso de relevância e urgência, deverão ser submetidas de imediato ao Congresso Nacional.

151. (FCC/AJEM-TRF1ª/2011) Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional, sendo que:

a) se a medida provisória não for apreciada em até trinta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver tramitando.

b) a deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias não dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.

c) é vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

d) prorrogar-se-á por duas vezes por iguais períodos a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contados de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

e) caberá à comissão exclusiva de Deputados examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional.

152. (FCC/PGE-RO/2011) Com relação ao processo legislativo, é correto afirmar:

a) O Presidente da República pode pedir a retirada da medida provisória remetida ao Congresso Nacional a qualquer momento, mesmo após a sua publicação no Diário Oficial.

b) Tanto a medida provisória, quanto a lei delegada, atos normativos de competência primária do Presidente da República, têm validade


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temporária e limitada à sessenta dias, prorrogáveis por igual prazo, a contar de sua edição.

c) Os Estados e os Municípios não podem editar medida provisória, ato excepcional previsto pela Constituição Federal com validade no âmbito da União.

d) O Estado pode editar medida provisória em caso de relevância e urgência, desde que a Constituição Estadual preveja expressamente a possibilidade.

e) A conversão de medida provisória em lei faz com que sejam sanadas automaticamente eventuais questões sobre vícios de inconstitucionalidade dos fundamentos de relevância e urgência alegados judicialmente.

153. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) Governador de Estado, ainda que respaldado pela Constituição estadual, não pode editar medidas provisórias em face da excepcionalidade desta espécie normativa deferida exclusivamente ao Presidente da República em casos de relevância e urgência.

154. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) É permitida a edição de medidas provisórias sobre matéria que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro.

155. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado por uma das Casas do Congresso Nacional.

156. (FCC/AJAA-TRT–24º/2006) A inobservância, pelo Congresso Nacional, do prazo constitucional de 60 dias, para conversão de medida provisória em lei, cuja vigência já tenha sido prorrogada uma vez, ocasiona perda ex-tunc da eficácia da medida provisória.

157. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

158. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) As medidas provisórias terão sua votação iniciada no Senado Federal.

159. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) A deliberação do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias independerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.

160. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão conjunta, pelo plenário do Congresso Nacional.

161. (FCC/Técnico Superior - PGE-RJ/2009) Depende de deliberação do Congresso Nacional, em sessão conjunta, a aprovação


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de medida provisória, após o parecer de comissão mista de Deputados e Senadores.

162. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no prazo de noventa dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

163. (FCC/Analista - TRT-SP/2008) É permitida a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

164. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subseqüentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional.

165. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.

166. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

167. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Em matéria orçamentária, é admitida a edição de medidas provisórias para abertura de créditos extraordinários, com vistas ao atendimento de despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.

168. (FCC/Auditor - TCE-SP/2008) Nos termos do artigo 21 da Constituição do Estado de São Paulo, o processo legislativo no âmbito estadual compreende a elaboração de emenda à Constituição, lei complementar, lei ordinária, decreto legislativo e resolução. Eventual emenda à Constituição do Estado que acrescesse a esse rol a medida provisória editada pelo Governador seria considerada incompatível com a Constituição da República, que impõe limite ao poder decorrente do Estado, ao prever a medida provisória como instrumento excepcional de uso exclusivo do Presidente da República.

169. (CESPE/Analista-Câmara dos Deputados/2012) Não comporta exceções a seguinte regra constitucional, considerada autoaplicável: medida provisória que institua ou majore imposto só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia do exercício em que foi editada.

170. (CESPE/AGU – Advogado/2012) A CF admite a edição de medida provisória que institua ou majore impostos, desde que seja respeitado o princípio da anterioridade tributária.


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171. (CESPE/Juiz – TJ-CE/2012) As medidas provisórias, cujo prazo de validade é de sessenta dias, prorrogável por mais sessenta, devem ser votadas em sessão conjunta do Congresso Nacional.

172. (CESPE/Promotor de Justiça MPE-PI/2012) Medida provisória que seja rejeitada ou perca sua eficácia por decurso de prazo não poderá ser reeditada na mesma legislatura.

173. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) Segundo o STF, uma vez editada a medida provisória, não pode o Presidente da República retirá-la da apreciação do Congresso Nacional nem tampouco ab rogá-la por meio de nova medida provisória.

174. (CESPE/ Juiz - TRF 2ª REGIÃO/2011) É expressamente vedada a edição de medida provisória sobre matéria relativa à organização do Poder Judiciário e do MP, à carreira e à garantia de seus membros.

175. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As medidas provisórias perdem a eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de trinta dias, prorrogável uma vez, por igual período.

176. (CESPE/AGU/2009) As medidas provisórias não convertidas em lei no prazo constitucional perdem a eficácia a partir do ato declaratório de encerramento do prazo de sua vigência.

177. (CESPE/AGU/2009) Não há veto ou sanção presidencial na emenda à Constituição, em decretos legislativos e em resoluções, nas leis delegadas, na lei resultante da conversão, sem alterações, de medida provisória.

178. (CESPE/TCE-AC/2009) A reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo será permitida apenas uma vez, por igual período.

179. (CESPE/AJAJ - TRT 5ª/2009) A CF veda expressamente a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

180. (CESPE/TRT-17ª/2009) É constitucional medida provisória que discipline o trâmite da ação rescisória no âmbito da justiça do trabalho, desde que se atente para os limites materiais da CF, tais como a ampla defesa e o contraditório.

181. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1ª/2009) Segundo a doutrina e a jurisprudência, a medida provisória editada pelo presidente da República pode ser retirada da apreciação do Poder Legislativo, tal como se dá com o projeto de lei por ele encaminhado ao Congresso Nacional.


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182. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1ª/2009) O STF reconhece a constitucionalidade de medida provisória editada por governador de estado, desde que seja admitida na constituição estadual e observe os princípios e limitações impostos na CF.

183. (CESPE/TJAA - TRT 5ª/2009) Os estados podem editar medidas provisórias na respectiva esfera de competência legislativa, desde que haja previsão para tanto na respectiva constituição estadual.

184. (CESPE/AJAA-STF/2008) Governadores e prefeitos podem editar medidas provisórias, desde que exista previsão na constituição estadual ou na lei orgânica municipal, sendo obrigatória a observância do modelo básico adotado pela CF.

185. (CESPE/TJAA - TRT 5ª/2009) Medida provisória não constitui instrumento adequado a ser editado em janeiro de 2008 para criar tributo que só será cobrado em 2009.

186. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) Suponha que determinado projeto de lei ordinária seja encaminhado para sanção presidencial e que, nesse mesmo momento, o presidente da República resolva editar uma medida provisória acerca da mesma matéria tratada no referido projeto. Nessa situação hipotética, desde que atendidos os demais preceitos constitucionais, não há impedimento para se editar a referida medida provisória.

187. (CESPE/OAB-SP exame nº 137/2008) O presidente da República pode adotar medidas provisórias, com força de lei, sobre prazos processuais.

188. (CESPE/OAB-SP exame nº 137/2008) O presidente da República pode adotar medidas provisórias, com força de lei, sobre instituição e majoração de impostos.

189. (CESPE/OAB-SP exame nº 137/2008) O presidente da República pode adotar medidas provisórias, com força de lei, sobre definição de crime ou majoração de sanção penal.

190. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O deputado federal X propôs projeto de lei ordinária cujo objeto prevê a possibilidade de parcelamento de débitos tributários com a fazenda federal. Esse projeto foi aprovado e, depois de vetado pelo presidente da República por ilegalidade, foi devidamente promulgado. No momento em que o referido projeto foi encaminhado para sanção, o presidente da República, se entendesse preenchidos os requisitos legais, em vez de vetá-lo, poderia editar uma medida provisória sobre a mesma matéria.

191. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O presidente da República pode editar medida provisória dispondo acerca da fidelidade partidária.


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192. (CESPE/Juiz Federal Substituto – TRF 5ª/2009) O orçamento público rege-se pelo princípio da reserva de lei. Assim, os orçamentos e os créditos adicionais e extraordinários somente podem ser aprovados ou autorizados por meio de lei, não sendo admitida a edição de medida provisória.

193. (ESAF/MRE/2004) As medidas provisórias, embora tenham força de lei por força de disposição constitucional, em razão de sua eficácia limitada no tempo, são consideradas pela doutrina como hierarquicamente inferiores à lei.

194. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A medida provisória, após a submissão e aprovação pelo Congresso Nacional, poderá ser alterada por lei ordinária. Entretanto, a matéria por ela abordada não poderá ser objeto de outra medida provisória na mesma sessão legislativa.

195. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Não é possível a adoção de medida provisória na regulamentação de artigo da Constituição cuja redação tenha sido alterada por meio de emenda constitucional.

196. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma medida provisória aprovada sem alteração do seu texto original não é encaminhada à sanção e promulgação pelo Presidente da República, sendo convertida em lei e promulgada pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional.

197. (ESAF/AFRF/2003) O regime de medidas provisórias, por ser uma exceção ao princípio da divisão de poderes, não pode ser adotado nos Estados-membros, por falta de explícita previsão constitucional para tanto.

198. (ESAF/TCE-PR/2003) O Presidente da República pode editar medida provisória sobre qualquer assunto relacionado com a Administração Pública ou com a previdência social.

199. (ESAF/TCE-PR/2003) O Presidente da República pode delegar a atribuição de editar medidas provisórias aos Chefes dos demais Poderes da República, em matéria da iniciativa legislativa privativa destes.

200. (ESAF/TCE-PR/2003) No sistema constitucional em vigor, não pode ser editada medida provisória criando hipótese de extinção de punibilidade de crime.

201. (ESAF/TCE-PR/2003) Os pressupostos da urgência e da relevância das medidas provisórias não podem ser avaliados no âmbito do Poder Judiciário, por se tratar de questão política, infensa à censura dos juízes.

202. (ESAF/TCE-PR/2003) Uma constituição estadual não pode permitir que o governador edite medida provisória - instrumento normativo apenas admitido no plano federal.

203. (CESGRANRIO/Petrobrás/2008) Considere as afirmativas a seguir, a respeito do regime constitucional das medidas provisórias.


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I - A Constituição veda expressamente a edição de medida provisória sobre direito penal e direito tributário, em razão do princípio da legalidade em sentido estrito que se deve observar em relação a estas matérias.

II - A edição de uma medida provisória tem como conseqüência a revogação das normas jurídicas vigentes com ela incompatíveis.

III - É vedada a edição de medida provisória em matéria reservada a lei complementar.

IV - Se a regulação das relações advindas de medida provisória não convertida em lei não se consumar em até 60 dias a contar da rejeição ( expressa ) ou da caducidade ( rejeição tácita ), estas relações hão de se conservar regidas pela medida provisória, ainda que esta não se encontre mais em vigor.

Estão corretas APENAS as afirmativas

a) I e II

b) I e III

c) II e IV

d) III e IV

e) I, III e IV

204. (CESGRANRIO/Advogado-Casa da Moeda/2005) A Constituição Federal permite a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a:

(A) nacionalidade.

(B) direitos políticos.

(C) direito eleitoral.

(D) direito tributário.

(E) organização do Poder Judiciário.

205. (CESGRANRIO/DECEA/2009) O Presidente da República pode editar medida provisória que estabeleça normas gerais em matéria de legislação tributária.

206. (FGV/Advogado-CODEBA/2010) De acordo com o princípio da legalidade, apenas a lei decorrente da atuação exclusiva do Poder Legislativo pode originar comandos normativos prevendo comportamentos forçados, não havendo a possibilidade, para tanto, da participação normativa do Poder Executivo.

207. (FGV/OAB/2010.3) Assinale a alternativa que contemple matéria para cuja disciplina é vedada a edição de medida provisória.

(A) Instituição ou majoração de impostos.


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(B) Abertura de crédito extraordinário, ainda que para atendimento a despesas imprevisíveis e urgentes.

(C) Normas gerais de licitações e contratos administrativos.

(D) Partidos políticos e direito eleitoral.

208. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2011) Suponha que, em setembro de 2010, o Presidente da República tenha editado medida provisória majorando a alíquota de determinado imposto. Nesse caso, é correto afirmar que a medida provisória é

a) constitucional, mas só produzirá efeito em 2011 se tiver sido convertida em lei em 2010.

b) inconstitucional, pois medida provisória não pode dispor sobre matéria reservada a lei complementar.

c) constitucional e produz efeito imediatamente após a sua edição.

d) inconstitucional, pois medida provisória não pode dispor sobre direito tributário.

e) inconstitucional, pois medida provisória pode instituir tributo, mas não pode alterar alíquota.

209. (FGV/OAB/2010.2) Sobre o instrumento jurídico denominado Medida Provisória que não é lei, mas tem força de lei, assinale a afirmativa correta.

(A) A sua eficácia dura sessenta dias contados da publicação, podendo a medida ser prorrogada apenas duas vezes, ambas por igual período.

(B) Se a Medida Provisória perder eficácia por decurso de prazo ou, em caráter expresso, for rejeitada pelo Congresso Nacional, vedada será sua reedição na mesma sessão legislativa.

(C) A não apreciação pela Câmara dos Deputados e, após, pelo Senado Federal, no prazo de 45 dias contados da publicação, tem como conseqüência apenas o sobrestamento da deliberação dos projetos de emenda à Constituição.

(D) A edição de Medida Provisória torna prejudicado o projeto de lei que disciplina o mesmo assunto e que, a par de já aprovado pelo Congresso Nacional, está pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

210. (FGV/Advogado-Senado/2008) Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. As medidas provisórias perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de trinta dias. O Presidente da República poderá reeditar medida provisória que não tenha sido apreciada pelo Congresso Nacional, desde que ainda


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estejam presentes os requisitos da relevância e urgência, Após a quinta reedição, a medida provisória não apreciada será havida como rejeitada, cabendo ao Presidente da República, por decreto, regular as relações jurídicas dela decorrentes.

211. (ESAF/PROCURADOR-BACEN/2002) Suponha que uma medida provisória, cuidando de matéria de Direito Processual Civil, haja sido editada 15 dias antes da promulgação da Emenda Constitucional nº32/2001, que reformulou o regime constitucional desses instrumentos normativos. Quanto a tal medida provisória, que não foi até hoje apreciada pelo Congresso Nacional nem foi objeto de revogação por outra norma de semelhante status normativo-hierárquico, é correto afumar que ela deve ser considerada como estando em vigor, mesmo não tendo sido reeditada depois do advento da Emenda Constitucional nº 32/2001.

212. (FGV/Juiz Substituto-TJ PA/2009) A respeito do regramento constitucional das medidas provisórias, assinale a afirmativa incorreta.

a) É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República.

b) A edição de medida provisória para instituição de tributos só será admitida para atender despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.

c) Apenas excepcionalmente o Poder Judiciário poderá, no controle de constitucionalidade da medida provisória, examinar a adequação dos requisitos de relevância e urgência, por força da regra de separação de poderes.

d) A medida provisória não apreciada pelo Congresso Nacional podia, até a Emenda Constitucional 32/2001, ser reeditada dentro do seu prazo de eficácia de trinta dias, mantidos os efeitos de lei desde a primeira edição.

e) É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

213. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) As leis delegadas serão elaboradas pela Mesa do Congresso Nacional, que deverá solicitar a delegação ao Presidente da República.

214. (FCC/Analista - TRT 16ª/2009) As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar delegação ao Senado Federal.

215. (FCC/Analista - TRT 15ª/2009) Não serão objeto de lei delegada, dentre outras, a matéria reservada à lei complementar.


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216. (FCC/Técnico Superior - PGE-RJ/2009) Depende de deliberação do Congresso Nacional, em sessão conjunta, a delegação ao Presidente da República da competência para legislar sobre nacionalidade e direitos políticos.

217. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008) Se uma constituição estadual estabelece que o processo legislativo no âmbito estadual compreende a elaboração de leis delegadas pelo Governador, que, para tanto, deverá solicitar delegação à Assembléia Legislativa. Seria esta disposição incompativel com a Constituição da República, que prevê a lei delegada como instrumento excepcional de uso exclusivo do Presidente da República.

218. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A iniciativa das leis delegadas cabe a qualquer membro ou comissão da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, na forma e nos casos previstos na CF.

219. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) O controle exercido pelo Congresso Nacional sobre a lei delegada opera efeitos ex tunc.

220. (CESPE/ Juiz – TJ-CE/2012) As leis delegadas, elaboradas pelo presidente da República em virtude de autorização do Poder Legislativo, devem ser aprovadas por maioria absoluta.

221. (ESAF/analista administrativo – ANEEL/2006) Uma vez concedida, pelo Congresso Nacional, ao Presidente da República, a delegação legislativa por este solicitada, não há previsão constitucional de que o Congresso Nacional possa rejeitar o projeto de lei delegada elaborado pelo Poder Executivo.

222. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A lei delegada será elaborada pelo Presidente da República, em razão de delegação do Congresso Nacional. Editada a norma, com extrapolação de seus limites, resta ao Poder Legislativo suscitar a inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, haja vista não mais possuir competência para sustar o ato normativo.

223. (ESAF/AFRF/2003) Na apreciação de projeto de lei delegada pelo Congresso Nacional, não se admitem emendas parlamentares.

224. (CESPE/ Juiz - TJ-CE/2012) Celebrado tratado, convenção ou ato internacional pelo presidente da República, cabe ao Congresso Nacional o correspondente referendo ou aprovação, mediante a edição de resolução específica.

225. (CESPE/ Juiz-TRF 2ª REGIÃO/2011) O decreto legislativo é o instrumento normativo por meio do qual são disciplinadas as matérias de competência privativa da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.


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226. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As matérias de competência exclusiva do Congresso Nacional são reguladas por decretos legislativos.

227. (ESAF/AFRF/2003) O decreto legislativo somente tem vigência e eficácia depois de sancionado pelo Presidente da República.

228. (ESAF/APO-MPOG/2010) Em relação ao processo legislativo, assinale a opção correta.

a) A Câmara dos Deputados tem iniciativa privativa de lei para fixação da remuneração de seus servidores, mas tal ato legislativo deve necessariamente ir à sanção do Presidente da República.

b) O projeto de lei de iniciativa popular com assinaturas de 1% (um por cento) de eleitores distribuídos pela maioria absoluta dos estados-membros pode veicular matéria reservada a lei complementar.

c) Tratado internacional incorporado ao direito interno brasileiro não pode conter norma concessiva de isenção tributária de imposto estadual porque violaria a autonomia do estado-membro.

d) As emendas parlamentares apresentadas a projeto de lei enviado pelo Presidente da República, em tema de sua privativa iniciativa, não precisam ter pertinência temática com o que constava do texto originalmente encaminhado ao Legislativo.

e) Lei ordinária não pode revogar lei complementar editada antes da Constituição de 1988.


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GABARITO:

1 Correto 24 Errado 47 Correto 70 Correto 93 Correto 2 Errado 25 Errado 48 B 71 Correto 94 Errado 3 Errado 26 Errado 49 Correto 72 Errado 95 Correto 4 E 27 Errado 50 Errado 73 Correto 96 Errado 5 D 28 Errado 51 Correto 74 Errado 97 Correto 6 E 29 Errado 52 Correto 75 Errado 98 Errado 7 Correto 30 Errado 53 Correto 76 E 99 Errado 8 Errado 31 Errado 54 Correto 77 B 100 D 9 Errado 32 Errado 55 Errado 78 A 101 C

10 Errado 33 Correto 56 Correto 79 C 102 Errado 11 D 34 Correto 57 Errado 80 B 103 Correto 12 Errado 35 Errado 58 Errado 81 Errado 104 Errado 13 Correto 36 Errado 59 Correto 82 D 105 Correto 14 Errado 37 Errado 60 Errado 83 D 106 Correto 15 Correto 38 Correto 61 Errado 84 B 107 B 16 Errado 39 Correto 62 Errado 85 Correto 108 A 17 Errado 40 Errado 63 Errado 86 Correto 109 Errado 18 Errado 41 Correto 64 Errado 87 Correto 110 Errado 19 Correto 42 Errado 65 Errado 88 Correto 111 Errado 20 Correto 43 Errado 66 E 89 Errado 112 Errado 21 Errado 44 Correto 67 A 90 Correto 113 Correto 22 Errado 45 Errado 68 Errado 91 Errado 114 Errado 23 Correto 46 Correto 69 Errado 92 D 115 Errado


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116 Errado 139 D 162 Errado 185 Errado 208 A 117 D 140 C 163 Errado 186 Errado 209 B 118 Errado 141 B 164 Correto 187 Errado 210 Errado 119 Correto 142 Correto 165 Correto 188 Correto 211 Correto 120 Correto 143 Correto 166 Correto 189 Errado 212 B 121 Correto 144 Errado 167 Correto 190 Errado 213 Errado 122 Errado 145 Correto 168 Errado 191 Errado 214 Correto 123 A 146 Correto 169 Errado 192 Errado 215 Correto 124 Correto 147 Correto 170 Correto 193 Errado 216 Errado 125 Errado 148 Errado 171 Errado 194 Errado 217 Errado 126 Correto 149 Errado 172 Errado 195 Errado 218 Errado 127 Errado 150 Correto 173 Errado 196 Correto 219 Errado 128 Errado 151 C 174 Correto 197 Errado 220 Errado 129 Errado 152 D 175 Errado 198 Errado 221 Errado 130 Errado 153 Errado 176 Errado 199 Errado 222 Errado 131 Errado 154 Errado 177 Correto 200 Correto 223 Correto 132 Errado 155 Errado 178 Errado 201 Errado 224 Errado 133 Errado 156 Correto 179 Correto 202 Errado 225 Errado 134 Errado 157 Errado 180 Errado 203 D 226 Correto 135 D 158 Errado 181 Errado 204 D 227 Errado 136 E 159 Errado 182 Correto 205 Errado 228 A 137 C 160 Errado 183 Correto 206 Errado 138 Errado 161 Errado 184 Correto 207 D

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