O Gerenciamento de Áreas Contaminadas em

Empreendimentos Imobiliários

SECOVI – São Paulo

Setembro de 2011

Manchete do JT- 17/09/2011

JT- 17/09/2011

Condomínio Barão de Mauá

Área crítica: Jurubatuba

Camara Ambiental da Construção Civil GT- Passivos ambientais

• Guia Para a Avaliação do Potencial de Contaminação em Imóveis – 2003

• Elaboração de Procedimento de Mudança de Uso• Contratação de Consórcio de consultores (ANGEL e

M.MOLITERNO) para elaboração do texto base, que será discustido e aprovado pelo GT e encaminhado a plenária da Camara.

• Encaminhamento para CETESB

Revista Saneamento ambiental –NOV/DEZ/2010

Procedimento para Mudança de Uso

• Antigas áreas industriais – Plano de desativação da indústria

• Outras áreas

Procedimento para Mudança de Uso

• Avaliação Preliminar: Requisitos Minimos

• Plano de Desativação de Industrias: inventário de máquinas, equipamentos, materia prima, resíduos; plano de demolição; investigação confirmatória e acompanhamento ambiental da obra (movimentação de terra)

Pergunta mais freqüentes

• Qual o custo de investigação e remediação de uma área contaminada?

• Existe segurança jurídica?

• Required clean up at 250,000 sites

• Polluting activities at about 3 million sites

• Remediation required at about 400,000 sites by 2025

• Annual costs per citizen: 10 Euro

• Remediation costts 109 billion euro

EEA 2006

Fonte: ABETRE

ARCABOUÇO LEGAL

• Leis Federais • Resoluções CONAMA• Normas ABNT e Internacionais

(ASTM)• Leis do Estado de São Paulo• Leis do Município de São Paulo

LEIS E RESOLUÇÕES FEDERAIS

• 1985 - Lei Federal Nº 7.347: Ação Civil Pública/Ministério Público;

• 1998 - Lei Federal Nº 9.605 dos Crimes Ambientais;

.

CONAMA – Conselho nacionla de Meio Ambiente

• CONAMA 307/2002 – Classificação de resíduos

• CONAMA 420/2009 – Gerenciamento de Áreas contaminadas

Com base nas necessidades de toda a sociedade e em particular nas levantadas no 1º Seminário Técnico de Integração dos Órgãos Ambientais, (Guarulhos – Maio/2.005), a AESAS oferece à ABNT apoio para organizar e dar suporte à constituição da ABNT/CEET de Avaliação da Qualidade do Solo e da Água para levantamento de Passivo Ambiental e Análise de Risco à Saúde Humana, visando a elaboração e consolidação das seguintes normas técnicas:

. Criação da NBRs:

. Sondagem de reconhecimento para fins de qualidade ambiental

. Amostragem de solos para fins de qualidade ambiental

. Amostragem de águas para fins de qualidade ambiental

. Levantamento de Passivo Ambiental

. Avaliação de Risco

NORMAS ABNT EM VIGOR

• ABNT 15.515-1– Avaliação Preliminar –Janeiro 2008

• ABNT 15.492– Sondagens Ambientais –Julho 2007

• ABNT 15.495-1– Poços de Monitoramento- Julho 2007

LEIS E DECRETOS ESTADUAIS

• 2002 - Decretos do Estado de SP 47.397 e 47.400: Renovação do Licenciamento Ambiental;

• 2009 - Lei sobre proteção do solo e gerenciamento de áreas contaminadas.

LEIS E DECRETOS MUNICIPAIS DE SP

• 2002 - DECRETO Nº 42.319Dispõe sobre diretrizes e procedimentos relativos ao gerenciamento de áreas contaminadas no Município de São Paulo ;

• 2003 - Lei 13.564 do Municipio de SP –Dispõe sobre a aprovação de parcelamento de solo, edificação ou instalação de equipamentos em terrenos contaminados ou suspeitos de contaminação por materiais nocivos ao meio ambiente e à saúde pública

2003 - Lei 13.564 do Município de SP

• Art. 1º - A aprovação de qualquer projeto de parcelamento de solo, edificação ou instalação de equipamento em terrenos considerados contaminados ou suspeitos de contaminação por materiais nocivos ao meio ambiente e à saúde pública, ou cuja presença possa constituir-se em risco de uso do imóvel, por qualquer usuário, ficará condicionada à apresentação de Laudo Técnico de Avaliação de Risco que comprove a existência de condições ambientais aceitáveis para o uso pretendido no imóvel.

2003 - Lei 13.564 do Município de SP

• Art. 2º - Para os fins do disposto no artigo 1º desta lei considerar-se-á suspeito de contaminação ou passível de risco de uso um imóvel que tenha, em qualquer tempo, abrigado, dentre outras, qualquer das seguintes atividades:

I - aterro sanitário;

II - depósito de materiais radioativos;

III - áreas de manuseio de produtos químicos;

IV - depósito de material proveniente de indústria química;

V - cemitérios;

VI - minerações;

VII - hospitais; e

VIII - postos de abastecimento de combustíveis.

2002 - DECRETO Nº 42.319

• Art. 3º - Qualquer forma de parcelamento, uso e ocupação do solo, inclusive de empreendimentos públicos, em áreas consideradas contaminadas ou suspeitas de contaminação, só poderá ser aprovada ou regularizada após a realização, pelo empreendedor, de investigação do terreno e avaliação de risco para o uso existente ou pretendido, a serem submetidos à apreciação do órgão ambiental competente.

Art. 4º - Deverá ser garantida a participação da população eventualmente afetada no processo de decisão para a reabilitação de áreas contaminadas, conforme cadastramento a ser regulamentado.

2002 - DECRETO Nº 42.319• Art. 5º - A Secretaria Municipal do Meio Ambiente - SMMA

deverá manter cadastro de áreas contaminadas e suspeitas de contaminação, permanentemente atualizado, preferencialmente em consonância com o órgão ambiental estadual, para, dentre outras finalidades, subsidiar as ações de outras Secretarias Municipais em relação ao tema.

§ 1º - A Secretaria Municipal do Meio Ambiente deverá disponibilizar os dados do cadastro de áreas contaminadas e suspeitas de contaminação às demais unidades da Prefeitura, de modo a possibilitar sua utilização nos seguintes processos:

I - aprovação, licenciamento ou regularização de qualquer forma de parcelamento, uso e ocupação do solo, incorporando essas informações aos seus cadastros e rotinas, especialmente por meio do Boletim de Dados Técnicos - BDT e da Ficha Técnica, na Secretaria Municipal das Subprefeituras - SMSP e na Secretaria da Habitação e Desenvolvimento Urbano - SEHAB;

Metodologia da Caixa Econômica Federal

• Fonte: Avaliação Ambiental de Terrenos com Potencial de Contaminação (2008)

• Gerenciamento de Risco• Procedimento para o Gerenciamento de

Risco

Gerenciamento de Risco

Procedimento para Gerenciamento do Risco Ambiental

Cenários Futuros

• Seguir todas as etapas de Gerenciamento de Áreas Contaminadas;

• Melhorar os cadastros públicos, para que possam ser consultados e tenham credibilidade;

• Insttuir prazos para os órgãos públicos cumprir suas atribuições, e propor processo de tramitação que agilize e evite concorrerem para um mesmo evento;

• Estabelecer resoluções nacionais através do Conama e normas ABNT, sempre adaptadas as realidades nacionais;

• Qualificar empresas e profissionais – Certificado de Qualidade AESAS, ISO 9001:2008, INMETRO

• Promover o entendimento entre as partes interessadas

OBRIGADO

CONTATOS:

• Rivaldo Mello

rivaldo.mello@angelambiental.com.brwww.angelambiental.com.br