ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PROFESSOR ALEXANDRE AMRICO

TEMA: A QUESTO DOS CRDITOS ADICIONAIS

Esse um assunto demasiadamente cobrado nas provas de AFO, estando contemplado pelo edital do concurso do TRE no Tpico Tipos de Crditos Oramentrios e Crditos Adicionais.

Acredito, sobremaneira, que ser uma questo certa na prova!!!!!! Estou apostando que a mesma exigir do concursando o clculo do limite do crdito adicional que poder ser aberto no exerccio financeiro. Por isso, fui ousado ao batizar esse nosso primeiro momento de ACERTANDO O ALVO!!!!!!!!!!

Vamos obra!!!!!

Primeiro de tudo, necessrio diferenciarmos crditos adicionais de crditos oramentrios ou ordinrios. a ESAF estabeleceu essa diferena em uma questo cobrada no concurso para Analista de Finanas e Controle TCU/1999. Vejamos:

(AFCE-TCU/1999)

O oramento pblico no Brasil, aps a sua aprovao em lei, poder sofrer modificaes no decorrer de sua execuo, atravs do mecanismo de abertura de crditos. Identifique o nico tipo de crdito que j previsto.

a) Crdito ordinrio.

D) Crdito extraordinrio.

b) Crdito suplementar.

E) Crdito adicional.

c) Crdito especial.

Gabarito: A

O nico crdito que j previsto no Oramento Pblico propriamente dito (LOA) o oramentrio. Observe que a ESAF no colocou em nenhuma de suas opes esse termo. O examinador da questo praticamente inseriu uma nova terminologia tcnica para crditos oramentrios: crditos ordinrios. Isso muito comum em bancas de concursos. Por exemplo, pedindo a sua licena para fugir um pouco do assunto tratado, o CESPE, em certa prova de contabilidade geral, considerou como sinnimo de contas retificadoras: contas redutoras ou subtrativas. Tais terminologias no constam em nenhum livro de graduao ou em livros direcionados para concursos. Da urge familiarizar-nos com as terminologias adotadas pelas bancas!!!!!!

Voltando ao assunto, crdito ordinrio ou oramentrio a autorizao contida na LOA para se efetuar a despesa. No confunda crdito oramentrio com dotao oramentria (fixao da despesa). Dotao oramentria a expresso monetria do crdito oramentrio. o limite at o qual o Poder Pblico est autorizado a gastar em um crdito oramentrio. Analogamente, dotao oramentria o limite aprovado para gasto de um carto de crdito dado pelo marido (Poder Legislativo) sua esposa.

Vou contar um romance para ficar mais claro!!

Suponha que Melquades, recm-investido no cargo de Auditor do Tribunal de Contas do Estado do Cear, excelente marido, sensvel s necessidades individuais de sua esposa, Ambrozina, d para ela um carto de crdito American Express com um limite mensal de R$ 1.500,00 e diga, dcilmente:

- Minha flor, meu chuchu, razo da minha vida, ar que eu respiro, esposa de minha alma...meu amor por vc aumentou!!! por isso, estou-lhe presenteando com este carto de crdito, mas com uma condio: vc est autorizada a gastar todo o limite na programao que vc fez, mas somente da seguinte maneira:

R$ 500,00 em alimentao;

R$ 500,00 em roupas;

R$ 500,00 em salo de beleza.

Pergunta-se qual(is) o(s) crdito(s) oramentrio(s)? Em que elementos de despesa Ambrozina est autorizada a gastar o limite do carto de crdito?

Bem, somente poder haver gasto nas despesas acima (crditos oramentrios), obedecendo-se aos seguintes limites respectivos, supramencionados. Portanto, a dotao do crdito oramentrio alimentao de R$ 500,00. Ou seja, Ambrozina somente est autorizada a executar a despesa de alimentao at esse limite. Da mesma forma, para os demais crditos respectivos (R$ 500,00 em cada crdito oramentrio).

Mas, e se ela resolve transferir, remanejar, realocar, transpor recursos de uma categoria de despesa acima para outra, remanej-los, gastar mais do que o que foi autorizado para um crdito (por exemplo, suplementar a dotao de R$ 500,00 para R$ 600,00 na despesa com salo de beleza, j que ficou mais caro o bronzeamento artificial q ela deseja fazer) ou inserir uma nova programao de gasto(despesa) a que ela no estava autorizada a realizar para aquele perodo(nesse caso, mensal), poder faz-los sem o consentimento do seu maridaaaaaooo???? claro que no!

A Bblia fala: mulheres sejam submissas aos seus maridos!!!!!! Por isso, Ambrozina, submissa que , vai pedir autorizao ao seu cherry, ao seu docinho, para reforar (suplementar) a dotao oramentria do crdito salo de beleza, que era de R$ 500,00. Esse o crdito adicional chamado Crdito Suplementar. Serve para aumentar um limite pr-estabelecido no oramento anterior, indicando, SEMPRE, a fonte de recurso para financi-lo. Essa indicao OBRIGATRIA para os crditos adicionais suplementares e especiais, que ainda o veremos.

Caso queira inserir uma nova categoria de programao de despesa, um novo tipo de gasto, por exemplo, academia, no contemplado na autorizao anterior (LOA) ter de pedir ao seu marido (Poder Legislativo), uma autorizao especial, mais carinhosa, digamos, para adicionar o gasto com academia no oramento programado (oramento-programa) anteriormente por ela. Esse o crdito adicional chamado Crdito Especial, que tem como escopo inserir uma categoria de programao de despesa no contemplada no oramento anterior, na autorizao anterior. Portanto esse tipo de crdito adicional CRIA uma NOVA DOTAO na LOA, ao contrrio do CRDITO SUPLEMENTAR que, como o nome sugere, REFORA uma DOTAO j existente, aumentando o limite de gasto de crdito pr-estabelecido na LOA.

Alexandre, s existem esses tipos de crdito adicionais: suplementares e especiais?

No, falaremos dos crditos extraordinrios daqui a pouco!!!

Pois bem, diante do que at aqui foi exposto, podemos inferir que os nicos tipos de crditos que j vem previstos na LOA so os crditos oramentrios ou ordinrios. Os crditos adicionais no esto previstos na LOA. No mximo, poder, a LOA, conter autorizao para abertura de crdito adicional suplementar.

E como que se identifica a necessidade de abertura desses crditos ditos adicionais?

Durante o exerccio de execuo do oramento (Exerccio Financeiro), perodo em que as receitas pblicas so arrecadadas (origens de recursos) para financiar as demandas sociais, via execuo das despesas (aplicaes de recursos), pode ser que algum gasto necessrio para financiar uma demanda da sociedade no tenha sido inserido, durante a sua fase de elaborao, em uma categoria de programao do planejamento estratgico (PPA) e do planejamento operacional (LOA), ou, mesmo inserido, o valor de sua dotao no era suficiente para a cobertura de todo o gasto durante o exerccio financeiro.

Para isso que surgem os mecanismos retificadores oramentrios (CRDITOS ADICIONAIS), que possibilitam adaptar a LOA, durante a sua execuo, a situaes imprevistas ou previstas de forma incorreta.

Como, no Brasil, tem-se que o oramento autorizativo ( e no impositivo), lgico inferir que tal instrumento est sujeito a ajustes, caso necessrio, desde que observados alguns critrios. A esses mecanismos de ajustes do oramento chamamos de CRDITOS ADICIONAIS, cujas modalidades so:

1 a) suplementares: so os destinados a reforo de dotao oramentria;

2 b) especiais: so os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; e

0 c) extraordinrios: so os destinados a despesas urgentes e imprevisveis, como as em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.

Os crditos suplementares e especiais necessitam de autorizao do Poder Legislativo para serem abertos.

Dessa forma, eles so AUTORIZADOS por lei e ABERTOS por decreto executivo.

Erro! Indicador no definido.A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para acorrer despesa e ser precedida de exposio justificativa.

So considerados recursos para abertura dos crditos suplementares e especiais, desde que no comprometidos:

I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;

II - os provenientes de excesso de arrecadao;

III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei;

IV - o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las.

Alm desses acima elencados, so ainda considerados recursos para abertura dos crditos supra:

a) a dotao global no especificamente destinada a rgo, unidade oramentria, programa ou categoria econmica, denominada de reserva de contingncia e,

b) os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de Lei Oramentria Anual, ficarem sem despesas correspondentes.

So 6(seis), portanto, as fontes de recursos para abertura de crditos adicionais suplementares e especiais.

Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas.

Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.

Para o fim de apurar os recursos utilizveis provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.

Significa o seguinte: dos recursos utilizveis provenientes de excesso de arrecadao devero ser deduzidos, caso j tenha ocorrido uma abertura de crdito extraordinrio no exerccio.

Observe o esquema a seguir:

Relembrando: Os crditos suplementares e especiais so autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

Porm, no crdito extraordinrio no existe autorizao legislativa e sim comunicao imediata ao Poder Legislativo. Ou seja, os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo, conforme dispe a Lei n 4.320/64.

No entanto, a Constituio Federal, em seu artigo 167, 3, c/c (combinado com) o art. 62, dispe que a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, e que em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.

Desse modo, na Unio, a abertura de crditos extraordinrios realizada por meio de medida provisria, haja vista dispositivo constitucional, porm, nos estados ou municpios em que no haja dispositivo na constituio estadual ou na lei orgnica (municpio) prevendo o instituto da medida provisria para abertura de crdito extraordinrio, deve-se fazer por decreto do executivo.

Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios, se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.

Esmiuando agora os crditos extraordinrios. Vamos a ele!!!!

Os Crditos adicionais extraordinrios destinam-se a atender somente despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (art. 167, 3 da CF e c/c art. 41, inciso III, da Lei n 4.320/64).

Erro! Indicador no definido.Os crditos extraordinrios, como o prprio nome indica, pela urgncia que os motiva no necessitam de autorizao legislativa prvia para a sua abertura.

Os crditos extraordinrios so abertos por medida provisria e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo (art. 167, 3, c/c art. 62 da CF).

Esse procedimento inverso aos realizados para a abertura dos crditos suplementares e especiais. Isto , no caso de despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, o Presidente da Repblica realiza a abertura de crditos extraordinrios por meio de Medida Provisria e a encaminha ao Legislativo. Enquanto ainda no apreciada pelo CN, o governo pode realizar os gastos necessrios.

Alexandre, E se a Medida Provisria for rejeitada pelo Congresso Nacional?

Nessa situao o Congresso Nacional deve regulamentar, mediante Resoluo, as situaes geradas, ou seja, as situaes quanto aos gastos realizados.

Exemplo: O Congresso nacional pode estabelecer que a despesa realizada deva ser coberta com a anulao ou o remanejamento de despesas fixadas para o pagamento da dvida externa.

Crditos suplementares: tero vigncia SEMPRE dentro do exerccio financeiro;

Erro! Indicador no definido.No h necessidade de que o Governo indique a fonte de recursos para a abertura dos crditos extraordinrios. Essa uma faculdade do chefe do Poder Executivo, mas no h vedao para que ele indique, ou seja, se quiser indicar, pode.

Caso o governo no indique a fonte de recursos para a abertura dos crditos extraordinrios, quando for abrir crditos suplementares ou especiais indicando como fonte de recursos o excesso de arrecadao, ter que deduzir importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio (art. 43, 4, da Lei n 4.320/64).

Exemplificando: Suponha-se que em setembro e outubro de 2006 a Prefeitura Municipal de Fortaleza tenha realizado abertura de crditos extraordinrios totalizando $10.000,00 e no houve indicao da fonte de recursos. Em dezembro do mesmo ano resolveu abrir um crdito especial no valor de $ 40.000,00 e indicou como fonte de recursos o excesso de arrecadao apurado no valor de $ 60.000,00.

Na situao apresentada, pergunta-se qual o valor que a prefeitura de Fortaleza poder utilizar para abrir crdito suplementar ou especial?

Clculo:

Excesso de arrecadao apurado

60.000,00

(-) Valor utilizado na abertura de crditos extraordinrios

(10.000,00)

= Saldo do excesso de arrecadao

50.000,00

(-) Crdito especial aberto em dezembro

(40.000,00)

= Saldo disponvel para abertura de crdito

suplementar ou especial

10.000,00

Portanto, diante do clculo acima, existe a obrigatoriedade de que o valor do crdito extraordinrio seja compensado quando da utilizao de recursos provenientes de excesso de arrecadao para a abertura de crditos adicionais.

Essa compensao, porm, s existe quando a fonte de recursos indicada for o excesso de arrecadao.

Se a lei de autorizao do crdito extraordinrio for promulgada nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro, esses crditos podero ser reabertos no exerccio subseqente, pelos saldos remanescentes.

A reabertura dos crditos extraordinrios ser efetivada, quando necessria, mediante decreto do Presidente da Repblica, at trinta dias aps a publicao da lei oramentria.

Alexandre, o governo pode abrir um crdito adicional e depois cancel-lo?

SIM, a qualquer momento. A abertura no obriga que o Executivo execute a despesa.

Assim, podem ser anulados crditos adicionais extraordinrios, suplementares ou especiais.

O cancelamento de crditos suplementares ou especiais gera fonte de recursos para a abertura de novos crditos adicionais.

Porm, o cancelamento de crditos extraordinrios no pode ser fonte de recursos porque nem mesmo indicada a fonte de recurso para sua abertura.

Se o crdito extraordinrio foi aberto sem indicao da fonte de recursos, como pode sua anulao constituir fonte de recurso para a abertura de outros crditos adicionais? Entende??????

CONSOLIDANDO O CONHECIMENTO!!!!!!

QUESTES PRTICAS COMENTADAS: CLCULO DO LIMITE DOS CRDITOS

01. O governo quer lanar um novo programa, que vai depender da aprovao de um crdito especial. Ao encaminhar mensagem ao Legislativa, informa que:

- h $ 6,00 de excesso de arrecadao e $ 5,00 de economia de despesas;

- o ativo financeiro (AF) no balano patrimonial do exerccio anterior era de $ 7,00, sendo o disponvel de $ 3,00 e o passivo financeiro (PF) de $ 6,00;

- no presente exerccio j foi aberto um crdito especial de $ 4,00, mediante autorizao para cancelamento de dotaes inicialmente fixadas;

- Foi reaberto um crdito especial de $ 5,00, autorizado no exerccio anterior.

Pergunta-se qual o limite disponvel para a solicitao do novo crdito especial?

RESOLUO.

preciso, em um primeiro momento, CALCULAR AS FONTES DE RECURSOS. Vamos refrescar a memria agora!!!!!! Vcs se lembram quais so as fontes de recursos para ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES E ESPECIAIS?????? NO????? Ento vamos a elas:

Pois bem, diante do exposto, vamos DAR O PRIMEIRO PASSO:

Excesso de arrecadao = $ 6,00

AF PF = 7 - 6 = $ 1,00

TOTAL DAS FONTES: $ 7,00

Baseando-se no final desse artigo (parte sublinhada), precisamos tecer alguns comentrios para que voc no dance na hora da prova!!!!!!! A questo a seguinte: vamos nos deter a comentar as principais fontes de recursos para abertura de crditos suplementares e especiais. Garanto que voc vai entender!!!!!!!!!

VAMOS L!!!!!!!!!!

PRINCIPAIS FONTES DE RECURSOS DISPONVEIS

Os principais recursos disponveis para abertura de crditos suplementares e especiais esto listados no pargrafo primeiro do artigo 43 da Lei 4.320/64, no artigo 91 do Decreto-lei 200/67 e no pargrafo oitavo do artigo 166 da CF:

1 PRINCIPAL FONTE DE RECURSOS: supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior entendido como a diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugando-se os saldos dos crditos adicionais transferidos (especiais e extraordinrios) e as operaes de crdito a eles vinculadas e no-arrecadadas no exerccio. Corresponde a dinheiro em caixa, disponvel, proveniente de receita realizada a maior que a despesa, em exerccios anteriores. Portanto, so os recursos financeiros disponveis que sobraram de exerccio anterior e que esto demonstrados no balano patrimonial do ano anterior.

Somente podero ser transferidos para o exerccio seguinte (reabertos) os crditos especiais e extraordinrios cuja lei de autorizao tenha sido promulgada nos ltimos quatro meses do exerccio.

Logo podemos desenvolver uma EQUAO MATEMTICA para se calcular o supervit financeiro, a saber:

Erro! Indicador no definido.AF = ATIVO FINANCEIRO Valor das disponibilidades (dinheiro) apurado no Balano Patrimonial do exerccio financeiro anterior.

PF = PASSIVO FINANCEIRO Valor das obrigaes de curto prazo que no foram pagas no exerccio anterior, apurado tambm no Balano Patrimonial do exerccio financeiro anterior.

CAR = CRDITOS ADICIONAIS REABERTOS (SOMENTE ESPECIAIS E EXTRAORDINRIOS) Encontrados os valores do AF e do PF necessrio verificar se, no exerccio, foram reabertos crditos especiais ou extraordinrios (trata-se de crditos que foram autorizados e abertos inicialmente no ano anterior, nos ltimos 04(quatro) meses e que, em 31/12 do ano anterior, possuam SALDO valores no gastos. A CF, em seu art. 167, 2, permite a reabertura do referido saldo no exerccio seguinte). Caso tenham sido reabertos estes crditos (CAR), os seus montantes devero ser subtrados para fins de apurao do supervit financeiro. Isto porque parte dos recursos que constam do AF esto comprometidos com esta autorizao que passou para o outro exerccio.

OCV = OPERAES DE CRDITO VINCULADAS Caso tenha existido a reabertura destes crditos preciso verificar se eles tiveram como fonte no ano anterior operaes de crdito (emprstimos). Se tiverem sido financiados com operaes de crdito, necessrio verificar se todas as parcelas do emprstimo foram arrecadadas no ano anterior ou se ainda resta parcela do emprstimo a ser recebida no ano seguinte. Caso exista parcela a receber no ano seguinte (OCV), o seu montante dever ser acrescido ao clculo do SF.

Pois bem, aps ter dito isso, vamos continuar a resolver o EXEMPLO ANTERIOR.

PASSEMOS AO SEGUNDO PASSO DE RESOLUO!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Do total das fontes de recursos calculada anteriormente, $ 7,00, temos de deduzir o crdito especial reaberto no exerccio atual, cujo SALDO REMANESCENTE era de $ 5,00.

LOGO $ 7,00 - $ 5,00 = $ 2,00 (ESSE O LIMITE DISPONVEL PARA A SOLICITAO DO NOVO CRDITO ESPECIAL).

2 PRINCIPAIL FONTE DE RECURSOS: Os provenientes de EXCESSO DE ARRECADAO, entendido como o saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se A TENDNCIA DO EXERCCIO, devendo serem deduzidos os crditos extraordinrios abertos no exerccio.

A tendncia do exerccio uma expresso que se refere aos fatores que

podero interferir no nvel de arrecadao em algum perodo de tempo do

exerccio financeiro, projetando o aumento ou diminuio no nvel de

arrecadao ou mesmo mantendo-o constante. Esse fator deve ser con-

siderado na definio do excesso de arrecadao.

Suponha que existam os seguintes dados para apurao do excesso de arrecadao:

1. Arrecadao prevista at o ms de maio/x1 de $ 1.100;

2. Arrecadao realizada at o ms de maio/X1 de $ 1.200;

3. H fatores que indicam uma queda na arrecadao at o final do exerccio x1 de $ 30; e

4. H crdito extraordinrio aberto no montante de $ 20.

Conhecidos os valores supra, podemos calcular o montante do recurso disponvel para abertura de crdito adicional conta de excesso de arrecadao, aplicando a definio dada pelo 4 do artigo 43 da Lei 4.320/64:

Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se a tendncia do exerccio.

Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes do excesso de arrecadao, dezuzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.

Diante do exposto, procedendo ao clculo do montante, teremos:

Arrecadao realizada

1.200

(-) Arrecadao prevista (1.100)

(=) Excesso de arrecadao

100

(-) Tendncia do exerccio

(30)

(-) Crdito extraordinrio aberto (20)

(=) Recurso disponvel

50

Vamos agora a uma outra questo extrada do concurso da Polcia Federal em 2004. Essa eu no a precisaria comentar, pois voc j est CARECA DE SABER DESSE ASSUNTO (Imagine eu!!!!!!) O conhecimento est DE VOC!!!!!!!!!!

Segue-a:

02. (UNB/CESPE-DPF/DGP/NACIONAL/2004) At o ms de junho, a administrao havia arrecadado 500 unidades monetrias (U.M.) a mais do que o previsto e gasto 100 U.M. a menos do que o autorizado. O supervit financeiro verificado no balano patrimonial do exerccio anterior foi de 250 U.M.; haviam sido reabertos crditos especiais de 150 U.M., no-utilizados no exerccio anterior; e o disponvel na conta nica, ao final do semestre, era de 350 U.M.. Em face dessa situao hipottica e luz da Lei 4.320/1964, julgue o item abaixo.

Na situao considerada, os responsveis pela administrao poderiam abrir crditos suplementares de at 600 U.M.

RESOLUO:

Quais as fontes de recursos presentes na questo? Nesse caso, temos duas fontes, quais sejam:

a) Excesso de arrecadao= 500 UM

b) Supervit Financeiro = 250UM

TOTAL DAS FONTES: 500 + 250 = 750 UM.

Acabou a resoluo?

Ainda no!

Como houve a reabertura de crditos especiais, por motivo de prudncia, devemos deduzi-lo do total das fontes.

Portanto, o total das fontes disponveis : 750 150 = 600 UM. O item est correto!!!!!!!

Resolvidas e comentadas essas questes, esgotadas todas as dvidas, VC EST APTO A RESOLVER UMA QUESTO DAQUELAS BEM CABELUDAS (QUESTO 3 SEGUINTE DESSE MDULO)

(IHHHHH, J VI QUE NO DAS MINHAS!!!!!!!!!)

3. (TRF 5 Regio/2003/FCC) Quando da apurao do supervit financeiro, o balano patrimonial do exerccio anterior indicava para o ativo financeiro o valor de $150 e para o passivo financeiro o de $70. No exerccio haviam sido reabertos dois crditos adicionais: um especial pelo saldo de $50, que havia sido aberto com recursos de operao do crdito, do qual deixou de ser arrecadado no exerccio anterior o valor de $20; e um extraordinrio pelo saldo de $28. Considerados esses dados, o valor mximo do crdito adicional a ser aberto ser

(A) $80. (8) $52. (C) $30. (D) $22. (E) $ 2.

GABARITO DA Q. 03: D

4. (TRF 2 Regio/Tc. Jud./Contabilidade/2007) Os crditos suplementares e especiais, de acordo com o artigo 42 da Lei n 4.320/64, sero autorizados por lei e abertos por

a) Instruo Normativa

b) Resoluo do Poder Legislativo.

c) Portaria do Executivo.

d) Decreto Executivo.

e) Ato Administrativo.

Gabarito: D

5. (TRF 1 Regio/Tcnico Judicirio/Contabilidade/2006) Dos crditos Adicionais abaixo relacionados podero estar previamente autorizados na Lei Oramentria Anual(LOA) os

a) Ordinrios.

b) Suplementares.

c) Simples.

d) Especiais.

e) Extraordinrios.

Gabarito: B

6. (TRE-PB/Analista Administrativo/2007) Ao longo do exerccio financeiro, o Governo do Estado precisou instituir um novo programa de assistncia ao educando. Para tanto, valeu-se de um

a) Crdito adicional suplementar.

b) Crdito adicional especial.

c) Crdito financeiro.

d) Crdito extra-oramentrio.

e) Crdito oramentrio.

Gabarito: B

7. (TRE-PB/Analista Jud./Contabilidade/2007) Nos termos da Lei n 4.320, de 1964, os recursos que podem financiar crditos suplementares e especiais so:

a) Supervit financeiro do ano anterior, excesso de arrecadao, anulao de dotao, operao de crdito.

b) Supervit oramentrio do ano anterior, ativo real lquido, anulao de dotao, operao de crdito.

c) Operao de crdito por antecipao da receita, supervit financeiro, excesso de arrecadao, anulao de dotao.

d) Supervit econmico, excesso de arrecadao, anulao parcial de dotao e operao de crdito.

e) Supervenincias e insubsistncias ativas

Gabarito: A

8. (TCM-RJ/Auxiliar de Controle Externo/2004) Observe as informaes abaixo,

Supervit financeiro em 2002

R$ 9.000,00

Supervit financeiro em 2003

R$ 6.000,00

Excesso de arrecadao

R$ 7.000,00

Anulao de dotao oramentria

R$ 4.000,00

Economia da despesa

R$ 2.000,00

Obteno de emprstimo para fazer face s novas despesasR$ 5.000,00

O valor possvel para abertura de crditos adicionais, para o ano de 2004, :

a) 33.000,00

b) 31.000,00

c) 24.000,00

d) 22.000,00

QUADRO RESUMO DAS CARACTERSTICAS DOS CRDITOS ADICIONAIS

Aproveitando o ensejo, vou pedir licena a voc para tratar de um assunto que certamente ser cobrado na prova do TCE/CE, haja vista que se trata de uma alterao recente na classificao das Receitas Pblicas no Oramento brasileiro.

CLASSIFICAO ATUALIZADA DAS RECEITAS POR NATUREZA (CLASSIFICAO ECONMICA)

X. Y. Z. W. TT. KK(8 DGITOS)

1 dgito: indica a categoria econmica;

2 dgito: indicava a FONTE;

hoje, chama-se ORIGEM

3 dgito: indicava a SUBFONTE;

hoje, chama-se ESPCIE

4 dgito: indica a rubrica;

5 e 6 dgitos: indicam a alnea;

7 e 8 dgitos: indicam a subalnea.

A 4 edio do MANUAL DA RECEITA PBLICA (2007), publicado pela SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL, em razo da necessidade de atualizao e melhor identificao dos ingressos nos cofres pblicos, altera a codificao econmica da receita oramentria:

Passaremos, ento a detalhar cada nvel. Trata-se de uma classificao eminentemente analtica, que observa a seguinte linha de raciocnio: do todo para a parte!

-1 nvel - categoria econmica. Subdivide-se em: a) receitas correntes; b) receitas de capital; c) receitas correntes intra-oramentrias; d) receitas de capital intra-oramentrias.

IMPORTANTE: as receitas correntes e de capital intra-oramentrias possuem o intuito de identificar as receitas decorrentes de transaes entre entidades e rgos que compem os oramentos fiscal e da seguridade social a fim de serem evitadas duplicidades por ocasio da consolidao das demonstraes contbeis.

-2 nvel origem. Identifica a procedncia dos recursos pblicos, em relao ao fato gerador dos ingressos das receitas. Exs.: derivadas, originrias, transferncias...

-3 nvel espcie. Permite qualificar, com maior detalhe, o fato gerador dos ingressos. Ex.: na receita tributria (origem), identificamos as suas espcies (impostos, taxas e contribuies de melhoria).

-4 nvel rubrica. Detalhamento da espcie.

-5 nvel alnea. Subdiviso da rubrica.

-6 nvel subalnea. Repartio da alnea, ou seja, o nvel mais analtico de receita.

EXEMPLO: 1.113.02.02

Classificao EconmicaCdigo OramentrioEspecificao

Categoria Econmica1.000.00.00Receitas Correntes

Origem (*)1.100.00.00Receita Tributria

Espcie (**)1.110.00.00Impostos

Rubrica1.113.00.00Impostos sobre produo a circulao.

Alnea1.113.02.00ICMS

Subalnea1.113.02.01Parte do Estado

Subalnea1.113.02.02Parte dos Municpios

A classificao da receita por natureza busca a melhor identificao da origem do recurso segundo o seu fato gerador. A tabela acima explicita a estrutura de codificao dessa classificao com as rubricas especficas, baseando-se em um exemplo didtico.

Por hoje s!

Estou aberto a crticas para o material ora elaborado. Afinal, o mesmo no esgota o assunto!!!!

Um abrao a todos!!! Que Deus vos abenoe!!!!

At a prxima!!!

ALEXANDRE AMRICO

e-mail:alexandreamerico@euvoupassar.com.br

Espcie de crditoSuplementarEspecialExtraordinrioFinalidadeReforo de dotao

oramentria

existente na LoaAtender categoria

De programao no

Contemplada na LOA.Atender a

Despesas

Imprevisveis e

Urgentes.AutorizaoPrvia, podendo ser

Includa na prpria

LOA em lei especialPrvia, em lei

Especial.Sem necessidade

Prvia.

Forma de AberturaDecreto do PE, aps

Autorizao

Legislativa, at

o limite estabelecido

em lei.Decreto do PE, aps

Autorizao

Legislativa, at

o limite estabelecido

em lei.Por meio de

Medida Provisria

(Unio) ou Decreto

(Estados e Municpios)

RecursosIndicao

obrigatria.Indicao

obrigatria.Independe de

Indicao, ou seja,

facultativa.Valor/limiteObrigatrio,

indicado na lei de

autorizao e no

decreto de abertura.Obrigatrio,

indicado na lei de

autorizao e no

decreto de abertura.Obrigatrio,

Indicado na

Medida provisria

(Unio) ou no Decreto

(Estados e Municpios).VignciaSempre no exerccio

Financeiro em que foi

Aberto.Em princpio, no

exerccio financeiro

em que foi abertoEm princpio, no

exerccio financeiro

em que foi abertoProrrogaoNo permitidaQuando autorizao

nos ltimos 4 meses

do exerccio financeiro.Quando autorizado

nos ltimos 4 meses

do exerccio financeiro.

ACERTANDO O ALVO!!!

IMPORTANTE!!!!

CRDITO ORAMENTRIO NO DINHEIRO, MAS UMA AUTORIZAO PARA SE GASTAR!

PARE!!! DONT FORGET THIS

1 - Crditos Suplementares = destinados a reforo de dotao oramentria.

So autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

Dependem da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa.

2 - Crditos Especiais = destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica.

So autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

Dependem da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa.

3 - Crditos Extraordinrios = destinados a despesas urgentes e imprevistas, como em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.

So abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo (Lei n 4.320/64).

So abertos por medida provisria, devendo submet-la de imediato ao Congresso Nacional (art. 167, 3, c/c (combinado com) art. 62 da CF/88).

CAPCIOSSSIMA!!!!!

Os nicos crditos adicionais que podem ser reabertos so os especiais e extraordinrios. Veja o art. 167, 2 da CF/88:

Art. 167. So vedados:

(...)

2. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.

(...)

BOM QUE SE DIGA!!!!!!!!!!

No caso dos crditos suplementares e especiais, primeiro existe a autorizao do Congresso Nacional, em seguida, o governo realiza a abertura dos respectivos crditos por Decreto. Em princpio, os crditos extraordinrios tero vigncia dentro do exerccio financeiro em que foram abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente (art. 167, 2, da CF).

BASE LEGAL: ART. 43, 1 DA LEI N 4.320/64

1 Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior;

2 Excesso de Arrecadao;

3 Anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em lei;

4 Operaes de crdito (Oramentrias);

5 Reserva de Contigncia;

6 Recursos que em decorrncia de veto ou rejeio ficarem sem despesas (Recursos do art.166, 8 da CF/88)

NOTA: Os recursos supramencionados SOMENTE serviro para abertura de crditos suplementares e especiais se no estiverem comprometidos.

CUIDADO COM A INFORMAO CAPCIOSSSIMA DO ART. 43, 2, QUE DIZ:

Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. (...)

LEMBRETEE

INFORMAO CAPCIOSA!!!!!!!

Pois bem, at aqui, podemos inferir que, necessrio se faz deduzir do montante do supervit financeiro os saldos dos crditos adicionais transferidos (especiais e extraordinrios, somente) do exerccio anterior, e ainda, as operaes de crdito a eles vinculadas (caso, obviamente, existam)

TENDNCIA DO EXERCCIO???? ESTOU ALTO, ALEXANDRE!!!!!! O QUE ISSO MESMO??????????

Tenha calma, meu (minha) jovem!!!!Vamos pousar agora!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

TOME NOTA!!!!!

INFORMAO CAPCIOSSSIMA!!!!

(*) Na classificao anterior (MTO 02 2005), a origem chamava-se fonte;

(**) Na classificao anterior (MTO-02 2005), a espcie chamava-se Subfonte.

Alexandre, MAS PERA!!!!! Eu observei que a administrao gastou menos do que o autorizado na LOA. Ou seja, o Poder Pblico economizou o recurso. Essa tal de ECONOMIA ORAMENTRIA pode ser fonte para abertura de crdito adicional suplementar ou especial?????????

CAPCIOSSSIMA!!!!!!!

ECONOMIA ORAMENTRIA JAMAIS SER FONTE DE RECURSOS PARA ABERTURA DE CRDITO ESPECIAL OU SUPLEMENTAR