Administração Financeira e Orçamentária - AFO

Professor: José Wesley

Créditos Orçamentários e Adicionais

üOs créditos orçamentários são em regra aqueles referentes àsdespesas inicialmente aprovadas no orçamento.

üNa hipótese desses créditos se revelarem insuficientes ou de haverdespesas não previstas na LOA inicialmente aprovada, então teremosos créditos adicionais.

Créditos Adicionais

Art. 40 da Lei 4.320/1964, são créditos adicionais asautorizações de despesa não computadas ouinsuficientemente dotadas na Lei de Orçamento.

O que é dotação???

•É o limite de crédito concedido na LeiOrçamentária Anual ou crédito adicional parauma determinada despesa.

Créditos Adicionais

• Como prova de que o orçamento no Brasil é flexível, a LOA poderáser alterada no decorrer de sua execução por meio de créditosadicionais.

• Os créditos adicionais são alterações realizadas no orçamento.Podemos afirmar que nem todo crédito orçamentário é um créditoadicional, mas todo crédito adicional é um crédito orçamentário.

Questões

(Quadrix - 2018 - CRM-PR – Contador) A respeito das técnicasorçamentárias, julgue o item que se segue. Nem todo créditoorçamentário constitui um crédito adicional, mas todo crédito adicionalconstitui um crédito orçamentário.

Gabarito: Certo

Questões

(CESPE - 2018 - MPU - Técnico do MPU – Administração) A respeito dosinstrumentos de planejamento da gestão pública, julgue o item aseguir. Caso o Poder Executivo abra um crédito suplementar, osrecursos correspondentes ao referido crédito serão excluídos docômputo total de créditos orçamentários.

Gabarito: Errado

Créditos Adicionais

• Segundo o art. 166 da CF/1988, “os projetos de lei relativos ao planoplurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aoscréditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do CongressoNacional, na forma do regimento comum”.

Segundo o art. 46 da Lei 4.320/1964:

• Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a importância, aespécie do mesmo e a classificação da despesa, até onde for possível.

Tipos de Créditos Adicionais

• Suplementares: são os créditos destinados areforço de dotação orçamentária;Ou seja, despesas previstas no orçamento, mascujo recurso foi insuficiente.

Tipos de Créditos Adicionais

• Especiais: são os créditos destinados a despesaspara as quais não haja dotação orçamentáriaespecífica;

Tipos de Créditos Adicionais

• Suplementares: são os créditos destinados areforço de dotação orçamentária;Ou seja, despesas previstas no orçamento, mascujo recurso foi insuficiente.

Créditos Adicionais

•Extraordinários: são os créditos destinados adespesas urgentes e imprevisíveis, como emcaso de guerra, calamidade pública ou comoçãointerna (comoção intestina).

Crédito Adicional Suplementar

• São os destinados a reforço de dotação orçamentária.• Ou seja, destinados a despesas cuja dotação disponível serevelou insuficiente. Necessitando de recursos suplementar.

• REGRA: Os créditos suplementares terão vigência limitada aoexercício em que forem autorizados.

Crédito Adicional Suplementar

A LOA poderá conter autorização ao Poder Executivo paraabertura de créditos suplementares até determinadaimportância ou percentual, sem a necessidade de novasubmissão do crédito ao Poder Legislativo.

Crédito Adicional Suplementar

Autorização:

• São autorizados por Lei (podendo ser a própria LOA ou outra Leiespecial)

Abertura:

• Em regra se dará por decreto do executivo.

Importante

• A LDO dispõe que os créditos adicionais aprovados mediantelei, estarão automaticamente abertos após a sanção epublicação.

• Ou seja, o decreto do executivo seria dispensável para aabertura do referido crédito, nessa ocasião.

Questões

(CESPE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ANTT) O crédito suplementar é aúnica espécie de crédito que figura como exceção ao princípioorçamentário da exclusividade, o qual determina que a leiorçamentária anual não deverá conter dispositivo estranho à previsãoda receita e à fixação de despesa.

Gabarito: Certo

Crédito Adicional Especial

• São os destinados a despesas para as quais não haja dotaçãoorçamentária específica, devendo ser autorizados por lei,mas jamais será autorizado por meio da LOA, pois nãoconstitui exceção ao princípio da exclusividade.

• São para despesas não previstas na LOA inicialmenteaprovada. São os “NOVOS” programas de governo.

Crédito Adicional Especial

• Os créditos especiais não poderão ter vigência além doexercício em que forem autorizados, salvo se o ato deautorização for promulgado nos últimos quatro mesesdaquele exercício, casos em que, reabertos nos limites dosseus saldos, poderão viger até o término do exercíciofinanceiro subseqüente.

• São autorizados por lei especial (não pode ser na LOA),porém são abertos por decreto do Poder Executivo.

Importante

• Segundo o art. 168 da nossa Constituição, os créditossuplementares e especiais, destinados aos órgãos dosPoderes Legislativos e Judiciários, do MinistérioPúblico e da Defensoria Pública, ser-lhes-ãoentregues, em duodécimos, até o dia 20 de cada mês.

Questões

(CESPE – Analista Administrativo – ANTAQ) Com relação às técnicas eprocedimentos para elaboração e execução do orçamento público,julgue o item subseqüente. O órgão público que precisa realizardespesa não prevista na LOA deverá utilizar, necessariamente, ocrédito especial.

Gabarito: Errada

Crédito Adicional Extraordinário

• São os destinados a despesas urgentes e imprevisíveis, taiscomo em caso de guerra ou calamidade pública, conforme oart. 167 da CF/1988.

• Serão abertos por Medida Provisória, no caso federal e deentes que possuem tal instrumento, e por decreto do PoderExecutivo para os demais entes, dando imediatoconhecimento deles ao Poder Legislativo.

Crédito Adicional Extraordinário

• Se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatromeses daquele exercício, casos em que, reabertos nos limitesdos seus saldos, poderão viger até o término do exercíciofinanceiro subseqüente.

• Ou seja, o saldo não aplicado no ano de sua promulgaçãopoderá ser reaberto e incorporado ao orçamento doexercício seguinte.

Questões

(CESPE – Auditor - CGE-PI) Em relação a lei orçamentária anual (LOA),planejamento governamental no estado do Piauí e créditos adicionais,julgue o tem a seguir. Créditos especiais e extraordinários são abertospara inserir novas dotações orçamentárias na LOA, podendo sertransferidos para a continuidade da execução no exercício seguinte, sea autorização do Poder Legislativo ocorrer no mês de novembro.

Gabarito: Certo

Questões

(CESPE – Técnico de Administração – TCDF) Acerca do processo, dasnormas aplicáveis, dos métodos, técnicas e instrumentos do orçamentopúblico, julgue os itens subsequentes.Caso o governo federal precise realizar gasto urgente e imprevisto,decorrente, por exemplo, da necessidade de atendimento às vítimas dodesabamento de uma ponte em rodovia federal, poderá ser abertocrédito extraordinário por meio de medida provisória.

Gabarito: Certo