costituição de 1988 e o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação

CONSTITUIÇÃO DE 1988 E O DESENVOLVIMENTO DA CIÊNCIA,

TECNOLOGIA E INOVAÇÃO

Palestrante: Antônio Diomário de Queiroz

Florianópolis, 22 de novembro de 2013

SEMINÁRIO: VINTE E CINCO ANOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Coordenador Científico: Professor Samuel Mattos

Florianópolis, 21 e 22 de novembro de 2013

1. Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento

2. Ciência e Tecnologia na Constituição Federal de 1988 e Estadual de 1989

3. Emendas Constitucionais em C&T

4. Leis federal e estadual de Inovação

5. Novo marco constitucional no Brasil para a Inovação

Plano da Apresentação





5. Novo marco constitucional para a Inovação

Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação

Desenvolvimento científico e tecnológico

Desenvolvimento econômico

sustentável, com distribuição justa

de renda e inclusão social

Desenvolvimento Regional e Melhoria da Qualidade de Vida

Ensino

PesquisaEducação

Extensão

“É imperativo reconhecer que a inovação é elemento essencial para consolidar a

funcionalidade do trinômio ”.

“É imperativo reconhecer que a inovação é elemento essencial para consolidar a

funcionalidade do trinômio ”.

Brasil. Ministério da Ciência e Tecnologia.LIVRO BRANCO : CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO;Brasília : Ministério da Ciência e Tecnologia, 2002.

Calendula officinalis

Inovação

Tecnologia

Ciência

Educação

A inovação é a convergência da história de diversas pessoas para encontrar uma soluçãode futuro.

2003. Queiroz, Diomário

Criatividade é uma habilidade humana, a qual permite chegar a soluções novas para problemas a partir de associação de informações anteriores.

Criatividade

http://www.eps.ufsc.br/disserta99/queirozAlexandre Hering de Queiroz

Adaptado - Engº Sérgio Roberto Arruda

Inovações Científicas e Tecnológicas

A emergência e difusão de novas tecnologias vinculadas à informática e microeletrônica, à

telemática, à biotecnologia, aos novos materiais e à química fina estão provocando a globalização e mudanças fundamentais nas organizações, no

trabalho e no emprego.

Ciência

Resolvem Problemas Científicos

Geram Inovações

Método

Tecnologia

Ideias criativasIdeias criativas

Criatividade direcionadapara resultados

Criatividade direcionadapara resultados

Criatividade Produtiva

Neri dos Santos, Dr. Ing

"A inovação é o instrumento específico

dos empreendedores, o processo pelo qual eles

exploram a mudança como uma

oportunidade para um negócio diferente ou

um serviço diferente".

Inovação e empreendedorismo

Drucker (1987)

Novas tecnologias

Custo Prazo

QualidadeEFICIÊNCIA

Qualidade das Ideias EFICÁCIA

Importância da Inovação Tecnológica

http://www.eps.ufsc.br/disserta99/queirozAlexandre Hering de Queiroz

Geração de ideias Produto

inovador

$ $ $ $ $ $ $ETAPAS DE TRIAGEM E DESENVOLVIMENTO

Otimização dos projetos de produtos

O novo paradigma do desenvolvimento

A economia baseada no conhecimento

DESENVOLVIMENTO

ECONÔMICO

Trabalho Capital

Produtividade

Capital Humano Uso das TIC Inovacão e Ciência Impulso Emprendedor

• Nível de formação

• Formação em C&T

• Formação em Gestão

• Investimento

• Uso

• Base de Ciência

• Difusão

• Relação Ciência-Indústria

• Cultura “inovacão”

• Empresa Internacional

• Criatividade

• Capital de Risco

• Facilidade de Negociação

• Emp. forte crescimento

Entorno Favorável

Adaptado de Angel Landabaso

Conselheiro C & T

Delegação da Comissão Européia no Brasil

Desafios da inovação: a prática na universidade, empresa e

sociedade

Prof. Alvaro Toubes Prata

Secretário de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação - MCTI

IV CONFERÊNCIA ESTADUAL DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA & INOVAÇÃO

Universidade do Extremo Sul Catarinense

Criciúma, 06 de dezembro de 2012

Diretrizes do Governo Federal1. Expandir e Fortalecer a Democracia;

2. Crescimento Econômico;

3. Desenvolvimento Sustentável;

4. Defender o Meio Ambiente;

5. Erradicar a Pobreza e Reduzir as Desigualdades;

6. Governo de Todos;

7. Educação;

8. Prover as Cidades de Infraestrutura Adequada;

9. Universalizar a Saúde;

10. Garantir a Segurança e Combater o Crime;

11. Valorizar a Cultura;

12. Defender a Soberania Nacional;

13.Transformar o Brasil em Potência Científica, Tecnológica e Inovadora.

CAPÍTULO IIISeção I – DA EDUCAÇÃO

“As universidades gozam de autonomia didático-

científica, administrativa e de gestão financeira e

patrimonial, e obedecerão ao princípio de

indissociabilidade entre ensino, pesquisa e

extensão”.

A Constituição Federal dispõe em seu Art. 207:

Responsabilidade Social da Universidade

Capítulo IV: da Ciência e Tecnologia

Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.

§ 1º - A pesquisa científica básica receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências.

§ 2º - A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderantemente para a solução dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional.

§ 3º - O Estado apoiará a formação de recursos humanos nas áreas de ciência, pesquisa e tecnologia, e concederá aos que delas se ocupem meios e condições especiais de trabalho.

.............................................................................................................

Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.

.............................................................................................................

§ 4º - A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam em pesquisa, criação de tecnologia adequada ao País, formação e aperfeiçoamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remuneração que assegurem ao empregado, desvinculada do salário, participação nos ganhos econômicos resultantes da produtividade de seu trabalho.

§ 5º - É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públicas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.

Capítulo IV: da Ciência e Tecnologia

Ato das Disposições Constitucionais Transitórias

Art. 60. Nos dez primeiros anos da promulgação da

Constituição, o poder público desenvolverá esforços, com a mobilização de todos os setores organizados da sociedade e com a aplicação de, pelo menos, cinqüenta por cento dos recursos a que se refere o art. 212 da Constituição, para eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental.

Parágrafo único. Em igual prazo, as universidades públicas descentralizarão suas atividades, de modo a estender suas unidades de ensino superior às cidades de maior densidade populacional.

Título VIIIDa ordem econômica e

financeira CAPÍTULO IPRINCÍPIOS GERAIS DA ECONOMIA

CATARINENSE Art. 136. Para incrementar o

desenvolvimento econômico, o Estado tomará, entre outras, as seguintes providências:

...............................................................

II - estímulo à pesquisa científica e tecnológica;

Título VIIIDa ordem econômica e

financeira DO DESENVOLVIMENTO RURAL Art. 144. A política de desenvolvimento

rural será planejada, executada e avaliada na forma da lei, observada a legislação federal, com a participação efetiva das classes produtoras, trabalhadores rurais, técnicos e profissionais da área e dos setores de comercialização, armazenamento e transportes, levando em conta, especialmente:

..............................................................................XII - a pesquisa agrícola e tecnológica, executada diretamente pelo governo e por ele incentivada;

CAPÍTULO IV

DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA

Art. 176. É dever do Estado a promoção, o incentivo e a sustentação do desenvolvimento científico, da pesquisa e da capacitação tecnológica.

Art. 177. A política científica e tecnológica terá como princípios:

I - o respeito à vida, à saúde humana e ambiental e aos valores culturais do povo;

II - o uso racional e não-predatório dos recursos naturais;

III - a recuperação e a preservação do meio ambiente;

IV - a participação da sociedade civil e das comunidades;

V - o incentivo permanente à formação de recursos humanos.

CAPÍTULO IV DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA Art. 177. A política científica e

tecnológica terá como princípios:........................................................

................Parágrafo único. As universidades e

demais instituições públicas de pesquisa e as sociedades cientificas participarão do planejamento, da execução e da avaliação dos planos e programas estaduais de desenvolvimento cientifico e pesquisa científica e tecnológica.

TÍTULO X DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 193. O Estado destinará à pesquisa científica e tecnológica pelo menos dois por cento de suas receitas correntes, delas excluídas as parcelas pertencentes aos Municípios, destinando-se metade à pesquisa agropecuária, liberados em duodécimos.

Orçamento proposto

R$ 93.000.000,00

Percentual mínimo em C&T, ARTIGO 193 - 2%

R$ 186.000.000,00

Percentual mínimo em C&T, ARTIGO 193 - 1%

R$ 93.000.000,00

Programação SEFR$ 34.867.895,85

Orçamento 2010FAPESC – Fontes Tesouro

Evolução do Orçamento

Fonte Tesouro Estadual 2002 -2010

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20101% C ONS T IT UC IONA L 38.569 40.870 49.500 60.000 65.000 70.000 75.000 85.500 93.000ORÇ A MENT O 38.569 40.870 49.500 41.000 40.000 20.000 25.000 85.500 93.000REA L IZ A DO 12.930 14.916 23.533 23.969 14.247 29.266 40.339 49.427 34.870REL A Ç Ã O REA L IZ A DO X ORÇ A MENT O 33,53% 36,50% 47,54% 58,46% 35,62% 146,33% 161,36% 57,81% 37,49%REL A Ç Ã O REA L IZ A DO X C ONS T IT UC IONA L 33,53% 36,50% 47,54% 39,95% 21,92% 41,81% 53,79% 57,81% 37,49%

Recursos liberados + empenhados + contrapartidas em caixa

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

140,00%

160,00%

180,00%

1 2 3 4 5 6 7 82002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Evolução do Orçamento

■ % Do realizado em relação ao orçado

■ % Do realizado em relação ao Constitucional

2009

57,81%

37,5%

2010

Institui o Fundo Social de Emergência:

EC de Revisão N° 1 de 01.03.94

Art. 1.º Ficam incluídos os arts. 71, 72 e 73 no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, com a seguinte redação: Art. 71. Fica instituído, nos exercícios financeiros de 1994 e 1995, o Fundo Social de Emergência, com o objetivo de saneamento financeiro da Fazenda Pública Federal e de estabilização econômica, cujos recursos serão aplicados no custeio das ações dos sistemas de saúde e educação, benefícios previdenciários e auxílios assistenciais de prestação continuada, inclusive liquidação de passivo previdenciário, e outros programas de relevante interesse econômico e social.

Apelos da educação e saúde ao Fundo Social de Emergência

“É incoerente que o FSE fuja às suas finalidades originais, deixando de responder à aguda crise social para combater problemas de equilíbrio financeiro do país, enquanto o ministro Adib Jatene tenta a aprovação de uma contribuição financeira para solver a crise da saúde.”

OPINIÂO NA FOLHA DE SÃO PAULO – 12/10/95

FSE renomeado Fundo de Estabilização Fiscal:

EC n° 10 de 04.03.96

Amplia o prazo de vigência do Fundo Social de Emergência previsto no Art. 71 para o período de janeiro de 1996 a junho de 1997 e altera sua denominação para Fundo de Estabilização Fiscal, a partir do início do exercício financeiro de 1996.

Proposta do MEC altera Art. 207, prioriza ensino fundamental e restringe autonomia universitária

Projeto de Emenda Constitucional N° 233-A/95

Além de tratar de uma série de questões relacionadas à educação fundamental e média, no que se refere à educação superior, propunha adicionar ao caput do Art. 207 a expressão “na forma da lei” e um parágrafo com a seguinte redação:“Parágrafo único: a lei poderá estender às demais instituições de ensino superior e aos institutos de pesquisa diferentes graus de autonomia.”

Posição da ANDIFES sobre PEC N° 233-A/95

Audiência pública na câmara federal, jan.1996

Por unanimidade dos seus membros, a ANDIFES manifestou-se contrariamente à alteração do caput do Art. 207.

Comprovou a existência de alternativas para a regulamentação da autonomia, sem necessidade de enfraquecê-la, enquanto princípio constitucional ou subjugá-la a leis ordinárias.

Reconheceu que autonomia e avaliação institucional estão intrinsecamente correlacionadas e ambas são defendidas pelas IFES

Posição da ANDIFES sobre PEC N° 233-A/95

Audiência pública na câmara federal – jan. 1996

O modelo de autonomia defendido é o de autonomia plena, com definição clara das fontes de financiamento, em valores reais, com liberação regular e com definição de um estatuto jurídico, no âmbito do direito público e pelas adequações normativas que viabilizam a melhor gestão administrativa e de pessoal, possibilitando eficiência e resultados eficazes nas IFES.Sem o abrigo do princípio constitucional, a autonomia das universidades federais passaria a ter seus limites definidos por leis ordinárias, decretos, portarias, de forma descontínua, ao sabor das conjunturas, expondo a instituição universitária ao casuísmo e a injunções políticas diversas, restringindo a liberdade indispensável ao exercício de sua missão social.

Altera o artigo 60 do Ato das Disposições Transitórias

EC n° 14 de 12.09.96

A Emenda garante aplicação prioritária dos recursos federais na universalização do ensino fundamental, modificando também nesse sentido os arts. 34, 208, 211 e 212 da Constituição Federal. Ao ensino fundamental público é assegurada como fonte adicional de financiamento a contribuição social do salário educação, recolhida por empresas, na forma da lei.A proposta governamental omite qualquer menção ao Parágrafo Único do Art. 60 e suprime assim a obrigatoriedade da descentralização das atividades das universidades públicas, de modo a estender suas unidades de ensino superior às cidades de maior densidade populacional.

Define as universidades públicas federais como entidades administrativas autônomas de regime especial

PEC n° 370 de 12.09.96

Liberdade para contratar e demitir pessoal, bem como para estabelecer o nível de remuneração de seus servidores, com regime jurídico especial de responsabilidade da própria universidade. Orçamento definido de forma global, permitida a transferência de recursos entre as rubricas. Criação de um Fundo para Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Superior. (75% do Art. 212 por 10 anos)Proposta da transformação das universidades em organizações sociais na Reforma Administrativa do Ministro Bresser Pereira.Finais de 1997: veto da equipe econômica para evitar a vinculação de recursos orçamentários por temor do déficit público.

"A Lei da Inovação passa a vigorar em um contexto de desafios e de esperanças. Com ela, avançam a ciência, a tecnologia e a inovação brasileiras. E o governo cumpre, mais uma vez, o seu compromisso de mudar esse País, na perspectiva de suas maiorias excluídas e da construção de um desenvolvimento soberano, com justiça social". Ministro Eduardo Campos

02/12/2004

Lei 10.973, de 2.12.2004Lei Brasileira de Inovação

Lei 10.973, de 2-dez-2004 Lei 10.973, de 2-dez-2004

“Inovação: introdução de novidade ou

aperfeiçoamento no ambiente produtivo ou social, que resulte em

novos produtos, processos ou

serviços”.

“Inovação: introdução de novidade ou

aperfeiçoamento no ambiente produtivo ou social, que resulte em

novos produtos, processos ou

serviços”.

Lei da inovaçãoLei da inovação

As cinco seções da lei

Estímulo à construção de ambientes especializados e cooperativos de inovação Estímulo à participação das ict no processo de inovação Estímulo à inovação nas empresas

Estímulo ao inventor independente

Dos fundos de investimento

A Lei 11.196/05 cria a concessão de incentivos fiscais às pessoas jurídicas que realizarem pesquisa e desenvolvimento de inovação tecnológica.Considera-se inovação tecnológica: a “concepção de novo produto ou processo de fabricação, bem como a agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado”.

CAPÍTULO IV: Da Educação Superior

Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional

Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

Art. 43A educação superior tem por

finalidade:VI – estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta uma relação de reciprocidade;VII – promover a extensão, aberta à participação da população, visando à difusão das conquistas e benefícios resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e tecnológica geradas na instituição.

A Lei Catarinense da Inovação - Lei no 14.328, de 15 de janeiro de 2008 dispõe sobre incentivos à pesquisa científica e tecnológica e à inovação no ambiente produtivo no Estado de Santa Catarina, visando à capacitação em ciência, tecnologia e inovação, o equilíbrio regional e o desenvolvimento econômico e sustentável.

Baseada na Lei 10.973, de 2.12.2004 - Lei Brasileira de Inovação

Instituição do Sistema Estadual de Ciência, Tecnologia e Inovação de Santa Catarina para orientação estratégica e formulação da política estadual de CT&I com assento das empresas no CONCITI indicadas por suas associações empresariais.

Instituição do Sistema Estadual de Ciência, Tecnologia e Inovação de Santa Catarina para orientação estratégica e formulação da política estadual de CT&I com assento das empresas no CONCITI indicadas por suas associações empresariais.

1

Benefícios da Lei Catarinense de Inovação para o Setor ProdutivoBenefícios da Lei Catarinense de Inovação para o Setor Produtivo

Estímulo às Instituições Científicas e Tecnológicas do Estado de SC para desenvolver projetos de pesquisa inovação tecnológica com instituições públicas e privadas dos diversos segmentos do setor produtivo catarinense, podendo compartilhar laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalações com empreendedores tecnológicos.

Estímulo às Instituições Científicas e Tecnológicas do Estado de SC para desenvolver projetos de pesquisa inovação tecnológica com instituições públicas e privadas dos diversos segmentos do setor produtivo catarinense, podendo compartilhar laboratórios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalações com empreendedores tecnológicos.


2

Suporte à implantação dos NITs, núcleos de inovação tecnológica, à proteção das criações e da propriedade intelectual.

Suporte à implantação dos NITs, núcleos de inovação tecnológica, à proteção das criações e da propriedade intelectual.

3


Estímulo da participação do pesquisador público na atividade de inovação, com participação nos ganhos econômicos resultantes de contratos de transferência de tecnologia e direitos de criação protegida, sendo-lhe permitido licenciar-se sem remuneração para constituir empresa ou colaborar com empresa de inovação tecnológica.

Estímulo da participação do pesquisador público na atividade de inovação, com participação nos ganhos econômicos resultantes de contratos de transferência de tecnologia e direitos de criação protegida, sendo-lhe permitido licenciar-se sem remuneração para constituir empresa ou colaborar com empresa de inovação tecnológica.

4


Estímulo à participação das empresas na inovação tecnológica de interesse do Estado, visando a realização de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnológico, para solução de problema técnico específico ou obtenção de produto ou processo inovador; definição de incentivos financeiros, humanos, materiais ou de infra-estrutura

nos termos de parceria.

Estímulo à participação das empresas na inovação tecnológica de interesse do Estado, visando a realização de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnológico, para solução de problema técnico específico ou obtenção de produto ou processo inovador; definição de incentivos financeiros, humanos, materiais ou de infra-estrutura

nos termos de parceria.5


Participação do Estado em Fundos de Investimento de empresas inovadoras.Participação do Estado em Fundos de Investimento de empresas inovadoras.

6


Prestação de aval pelo Estado em operações de empréstimo de recursos financeiros a empresas inovadoras, diretamente ou por meio de participação em fundos de aval.

Prestação de aval pelo Estado em operações de empréstimo de recursos financeiros a empresas inovadoras, diretamente ou por meio de participação em fundos de aval.

7


Incentivos, via Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico Sustentável, à política de parques tecnológicos, incubadoras de empresas e outros ambientes tecnológicos.

Incentivos, via Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico Sustentável, à política de parques tecnológicos, incubadoras de empresas e outros ambientes tecnológicos.

8


Destinação dos 2% constitucionais do Art. 193 das receitas correntes do Estado, metade à EPAGRI e a outra metade à FAPESC.

Destinação dos 2% constitucionais do Art. 193 das receitas correntes do Estado, metade à EPAGRI e a outra metade à FAPESC.

9


Princípio de fomento à inovação nas empresas catarinenses mediante concessão de incentivos fiscais.Princípio de fomento à inovação nas empresas catarinenses mediante concessão de incentivos fiscais.

10


(Pre) Conceito Tradicional

PRIVADO X PÚBLICOPRIVADO X PÚBLICO

Propriedade EstatalPropriedade Estatal

GovernoGoverno

GratuidadeGratuidade

ConvênioConvênio

Propriedade PrivadaPropriedade Privada

EmpresaEmpresa

LucroLucro

ContratoContrato

Competências:

• Identificar condições e situações jurídicas ou operacionais, que dificultem a operacionalização da Lei da Inovação.

Propor atos legais ou iniciativas para aperfeiçoamento de dispositivos da Lei.

Harmonizar e consolidar o entendimento dos marcos legais.

Acompanhar a implementação das disposições legais.

Articular-se com os órgãos de controle e usuários da Lei de Inovação.

Comissão Técnica Estadual para a Inovação Catarinense

Decreto Estadual 2.604, de 11/09/2009

PCCT&I

“É a síntese do passado de trabalho competente de

muitas pessoas e instituições, e, ao

mesmo tempo, o desafio estratégico que une

governo, academia e agentes econômicos e

sociais, visando à qualidade de vida dos

habitantes e ao desenvolvimento de Santa Catarina, com

sustentabilidade ambiental e equilíbrio

regional.”

PRESSUPOSTOS

1: Existe uma forte correlação entre o grau de desenvolvimento de um país e seu esforço em C,T&I, expresso pelos investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e pela dimensão de sua comunidade de pesquisa.

2: Os países com economias desenvolvidas têm forte atividade de pesquisa, desenvolvimento e inovação nas empresas financiadas por elas próprias e pelo governo.

PCCT&I C

ON

HE

CIM

EN

TO

Princípios

Eixos Estratégicos

Linhas de Ação

Prioridades

OBJETIVO

Desenvolvimento Sustentável e Qualidade de

Vida da População,

com Equilíbrio Regional





5. Novo marco constitucional para a Inovação no Brasil

Novo marco legal para Ciência e Tecnologia

• Proposta de Emenda à Constituição : PEC 290/13 da Deputada Margarida Salomão (PT-MG) - Relato e substitutivo do Deputado Izalci (PSDB-DF).

• Código Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação: Projeto de Lei 2177/11, proposto pelo Deputado Bruno Araújo (PSDB-PE) e outros nove deputados, entre eles o Dep. Rogério Peninha Mendonça (PMDB-SC), sendo relator o Deputado Sibá Machado (PT-AC)

PRONUNCIAMENTO DA RELATORA

DEPUTADA MARGARIDA SALOMÃO PT - MG

Justificação do PEC 290/13Deputada Margarida Salomão

Esgotamento das estratégias convencionais de estímulo ao desenvolvimento econômico e social

Persistente estagnação da produtividade no setor produtivo brasileiro

Constitucionalizar o conceito de Inovação de modo a fundamentar as ações articuladas entre academia e setor produtivo, para retomar o ímpeto da pesquisa nacional e da criação de soluções tecnológicas adequadas aos desafios econômicos e sociais do país.

Formalização constitucional de um Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

Melhoria da eficácia do SNCTI, desburocratizando procedimentos e viabilizando novas formas de trabalho

Alterações Constitucionais propostas pelo PEC 290/13

Inclusão do conceito de Inovação no inciso V do Art. 23, IX do Art. 24, V do Art. 200 e renomeado o Capítulo IV do Título VII – Da Ciência, Tecnologia e Inovação.

Aditamento no Art 167: § 5º Para a viabilização dos resultados de interesse científico, tecnológico e de inovação, poderá ser admitida a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos direcionados às atividades de Ciência, Tecnologia e Inovação de uma categoria de programação para outra, sem a necessidade da prévia autorização legislativa prevista no inciso VI deste artigo, na forma da lei.Suprimir e tratar na LOA anualmente


Modificação do Art. 218

O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação científica e tecnológica e a inovação.

§ 1º A pesquisa científica e tecnológica receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências.

§ 5º É facultado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públicas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.

§ 6ºO Estado estimulará a articulação entre entes, tanto públicos quanto privados, na execução das atividades previstas no caput, nas diversas esferas de governo.

§ 7º O Estado promoverá e incentivará a atuação no exterior das instituições públicas de ciência, tecnologia e inovação, com vistas à execução das atividades previstas no caput.

§ 6º Para a execução das atividades de que trata este artigo serão adotados mecanismos especiais ou simplificados de contratação de bens e serviços, de controle e de tributação, na forma da lei.

Objeção a algumas atividades como controle, tributação

• Parágrafo único: O Estado estimulará a formação e o fortalecimento da inovação nas empresas, bem como nos demais entes, públicos ou privados, a constituição e a manutenção de parques tecnológicos, de polos tecnológicos e de demais ambientes promotores da inovação, a atuação dos inventores independentes e a criação, absorção e transferência de tecnologia.


Modificação do Art. 219

Art. 219-A. Para a execução das atividades previstas neste capítulo, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão efetuar a cessão temporária de recursos humanos, sem prejuízo dos direitos do servidor ou do militar, de equipamentos e de instalações a entes públicos e privados, mediante contrapartida financeira ou não financeira assumida pelo ente cessionário, na forma da lei.

Art. 219.-B. O Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação será organizado em regime de colaboração entre entes, tanto públicos quanto privados, com vistas a promover o desenvolvimento científico e tecnológico e a inovação.

§ 1º Lei federal disporá sobre as normas gerais do Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação.

§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios legislarão concorrentemente sobre suas peculiaridades.


Adição ao Art. 219

Transferir para o PL 2177/2011

Substitutivo aoProjeto de Lei 2177/2011 Deputado Sibá Machado

CAPÍTULO IDAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARESArt. 1º Esta lei estabelece normas, princípios, diretrizes e

prioridades da Política Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação, modifica e complementa a Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, que “dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo, e dá outras providências”, estabelecendo diretrizes para a simplificação administrativa e para a promoção das atividades do pesquisador brasileiro e de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação em entidades públicas e privadas, e dá outras providências.


CAPÍTULO IIDA POLÍTICA NACIONAL DE CIÊNCIA,

TECNOLOGIA E INOVAÇÃOArt. 2º A Política Nacional de Ciência, Tecnologia

e Inovação tem por objetivo o desenvolvimento sustentável e soberano do País, o bem-estar da população, a preservação do meio-ambiente e o progresso econômico, social, científico e tecnológico, atendidos os seguintes princípios:


CAPÍTULO IIIDA ATUALIZAÇÃO DOS INCENTIVOS À INOVAÇÃO E À PESQUISA

CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA NO AMBIENTE PRODUTIVO

Art. 5º A Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:

CAPÍTULO IV AO CAPÍTULO VIIIDA CONCESSÃO DE BOLSAS PARA SUPORTE À INOVAÇÃO, DO

PESQUISADOR VISITANTE, DAS CONTRATAÇÕES E AQUISIÇÕES, DAS PREFERÊNCIAS NA AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Desdobramentos do Projeto de Lei 2177/2011

PL sobre a Biodiversidade - Regulamenta o inciso II do § 1º e o § 4º do art. 225 da Constituição, dispõe sobre o acesso ao patrimônio genético, a proteção e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartição de benefícios para conservação e uso sustentável da biodiversidade e dá outras providências.

PL sobre Regime Diferenciado de Contratações para C&T&I - Altera a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 e estabelece procedimentos especiais de dispensa de licitação para contratação de bens, serviços e obras para atividades de pesquisa científica e tecnológica, desenvolvimento de tecnologia e inovação tecnológica.

CONCLUSÃO

Constitucionalizar e desconstitucionalizar conceitos, princípios e dispositivos sobre Educação, C&T&I tem sido prática frequente ao longo dos 25 anos da Constituição Federal, visando a promoção do desenvolvimento econômico e sustentável do Brasil.

CONCLUSÃO

Complementarmente, se faz um esforço

extraordinário para a aprovação de leis federais,

estaduais e municipais visando incentivar e estruturar o Sistema de Ciência, Tecnologia

e Inovação, em todas as esferas de governo.

A armadilha de legislar demais promove instabilidade regulatória, dificuldade de

cumprimento dos marcos legais, processos e procedimentos de execução

extremamente burocratizados.

CONCLUSÃO

O descumprimento dos dispositivos legais, inclusive das obrigações

constitucionais, frustram as expectativas do setor produtivo, acadêmico e do

conjunto da nação brasileira, por ver protelados seus sonhos de um país

desenvolvido com base na Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.

Os avanços na área de C&T&I e da produtividade empresarial continuam aquém das potencialidades do país.

CONCLUSÃO

Mantenho a crença no futuro do Brasil e a esperança de que o novo marco legal de Educação, Ciência,

Tecnologia e Inovação se traduza em prioridade orçamentária,

consubstanciada por disponibilidades efetivas dos recursos necessários para

viabilizar a realização do sonho do desenvolvimento equilibrado e

socialmente justo de nosso país.

Obrigado!

Antônio Diomário de Queiroz

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costituição de 1988 e o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação

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