COPA DO MUNDO 2014

CONTROLE DAS OBRAS PÚBLICAS

COMPETÊNCIAS DO TCE/CE

Fiscalizar a execução das obras;

Fornecer informações sobre o andamento

das obras;

Inserir no Portal TCU COPA 2014 as

informações de execução físico-financeira;

Inserir no Portal TCU COPA 2014 os

relatórios produzidos.

AÇÕES DO TCE / CE.

INSTITUÍDA EM 24/06/2010 A COMISSÃO TÉCNICA

DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DAS

OBRAS DA COPA DO MUNDO DE 2014.

Atividades realizadas:

Acompanhamento do processo licitatório da PPP – Castelão;

Apuração de denúncias e instrução de processos;

Análise preliminar do projeto básico para reforma do estádio;

Acompanhamento das fases Preliminar e de Projeto para o

VLT e Estações de metrô: Pe. Cícero e JK (Montese).

CONTROLE DAS OBRAS PÚBLICAS

COMISSÃO TÉCNICA DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO

DAS OBRAS DA COPA DO MUNDO DE 2014 - TCE/CE.

ATIVIDADES DE ACOMPANHAMENTO

E FISCALIZAÇÃO

(PARA TODAS AS OBRAS)

FASE PRELIMINAR

FASE DE PROJETO

FASE DE LICITAÇÃO

FASE DE EXECUÇÃO

FASE PRELIMINAR

Levantamento e elaboração de Compêndios

1) Legislação inerente às obras a serem

implementadas (Ambiental, Licitações e Contratos,

PPP, Concessões e Permissões, etc.);

2) Normas Técnicas (ABNT – Rodovias, Ferrovias, Sistemas Elétricos, Materiais e insumos, etc.);

3) Regulamentos e Instruções Técnicas (IN, Acórdãos, Uso e ocupação do Solo, Trânsito, Caderno FIFA, etc.)

FASE DE PROJETO

1- Análise dos Estudos de Viabilidade Técnica,

Ambiental e Sócio-Econômica.(Impactos, Benefícios, Alcance Social, Efetividade e

Oportunidade, Possibilidades Técnicas, etc.)

2- Análise do Processo de Licenciamento

Ambiental.(PBA, EIA, RIMA, AIA, RIVI, LP, LI, LO, AA, PCA, PRAD,

PGRCC, Condicionantes e Ações Mitigadoras, etc.)

3- Análise do Projeto Básico.(Ambiental, Arquitetura, Estrutural, Instalações, Pavimen-tação,

Drenagem, Especiais, Memorial, Especificações, Cronogramas,

Planilhas, Aprovações)

FASE DE LICITAÇÃO

1- Fase Interna da Licitação.

Análise dos documentos pertinentes ao processo licitatório:

Edital;

Modalidade, regime e tipo de licitação;

Fracionamento / parcelamento;

Valor, objeto;

Exigências editalícias, direcionamento e restrições.

FASE DE LICITAÇÃO

2- Fase Externa da Licitação.

Publicação do edital,Fase impugnatória do edital,Fase de habilitação,Fase recursal da habilitação,Fase das propostas técnicas,Fase recursal da proposta técnica,Análise das propostas de preços,Fase recursal da proposta de

preços,Homologação, Adjudicação e

Assinatura do Contrato.

FASE DE EXECUÇÃO

MODELO DE AUDITORIA:

Adoção do modelo de auditoria com atuação concomitante

à execução do contrato, que produza informações

sistemáticas da implantação das obras contratadas.

Objetivos:

Examinar a legalidade e a legitimidade dos atos de gestão

praticados;

Avaliar o desempenho da execução da obra e serviço de

engenharia quanto aos aspectos de economicidade,

eficiência e eficácia da aplicação dos recursos públicos.

FASE DE EXECUÇÃO

Atividades:

Verificação do contrato de execução da obra ou serviço de

engenharia, com as condições da avença, principalmente quanto

aos prazos, custos e penalidades;

Verificação da ordem de serviço, com a data de início da execução

da obra ou serviço de engenharia;

Constatação da publicação do termo de nomeação da equipe de

fiscalização da obra;

Análise sistemática dos termos de medição para pagamento dos

serviços executados (materiais e equipamento entregues) nas

etapas previstas no cronograma físico-financeiro, de acordo com os

termos contratuais;

FASE DE EXECUÇÃO

Análise e conferência dos dados dos termos de medição fornecidos

pela contratada e conferidos/atestados pela fiscalização da obra;

A sistemática conferência física in loco dos elementos constantes

nos termos de medição expedidos durante a obra/serviço;

Realização de inspeções físicas nas obras/serviços, de maneira

aleatória e em medições, para a verificação da fidedignidade dos

dados dos termos de medição utilizados na auditoria;

Verificação e conferência das alterações (aditivos ou supressões)

de prazo, de valor e/ou no cronograma, que repercutem em

modificações diretas nos referenciais do contrato, e

consequentemente em termos aditivos, ao longo da execução das

obras e serviços de engenharia;

FASE DE EXECUÇÃO

Avaliação do índice de execução da obra, que exprime, a cada

período analisado, a execução acumulada do empreendimento em

relação ao planejamento estipulado no cronograma físico-financeiro

contratado;

Avaliação das distorções existentes na execução do

empreendimento, pois, os atrasos e adiantamentos nos itens de

serviços podem gerar compensações financeiras no valor da etapa

em análise;

Avaliação do índice de insucesso para a obra, o qual exprime a

probabilidade de a contratada não executar, no prazo acordado, os

serviços restantes para conclusão do empreendimento, dentro de

limites máximos e mínimos pré-estabelecidos (premissas) e em

função do desempenho nas etapas anteriormente executadas.

METAS DE FISCALIZAÇÃO

OBRAS DA COPA 2014

(ano - 2011)

ITEM DESCRIÇÃO UNID.QUANT. MENSAL

Mar Ago Set Out Dez

1. Reforma do Estádio Castelão

1.1 dia 4 6 4 4 6 6 6 6 6 6 6 41.2

2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 21.3 Relatório de Inspeção da obra (REI) – mensal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12.2.1 dia 2 2 4 4 6 6 6 6 6 6 6 42.2

1 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 22.3 Relatório de Inspeção da obra (REI) – mensal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13.3.1 dia 2 2 4 4 6 6 6 6 6 6 6 4

3.2 1 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 23.3 Relatório de Inspeção da obra (REI) – mensal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Divulgação das ações de controle dos empreendimentos4.1 1 1 1 1 1 1

Jan Fev Abr Mai Jun Jul Nov

Visitas de inspeção in loco Relatório parcial – descritivo semanal do andamento do empreendimento c/ registro fotográfico unid

unidVLT: Parangaba / MucuripeVisitas de inspeção in loco Relatório parcial – descritivo semanal do andamento do empreendimento c/ registro fotográfico unid

unidEstações: Padre Cícero e MonteseVisitas de inspeção in loco Relatório parcial – descritivo semanal do andamento do empreendimento c/ registro fotográfico unid

unid

Publicação de informações no site www.fiscalizacopa2014.gov.br unid

FISCALIZAÇÃO DE

OBRAS PÚBLICAS

SISTEMAS DE CONTROLE

SISTEMAS DE CONTROLE

SACC – Sistema de Acompanhamento de Contratos e Convênios (Informações financeiras e orçamentárias da execução da despesa);

MAPP – Monitoramento de Ações e Projetos Prioritários (Informações financeiras e gerenciais dos projetos de governo por programa - PPA)

SIAP – Sistema Integrado de Acompanhamento de Programas (Informações orçamentárias da execução da despesa)

SIC – Sistema Integrado de Contabilidade (Informações financeiras e contábeis da execução da despesa)

Portal da Transparência - CGE

MATRIZ DE RESPONSABILIDADESE

CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO DAS OBRAS

CORREDOR NORTE-SUL / VIA EXPRESSA

Obras de Adequação e Melhoria no Sistema Viário.

Desapropriações - fiscalização do TCE/CE – Recursos Estaduais

19/01/2011 – PREFEITURA DE FORTALEZA DEFINIU COMO SERÁ A IMPLANTAÇÃO DO

CORREDOR NORTE-SUL – VIA EXPRESSA.

A Via Expressa não será mais duplicada e sofrerá intervenções nos principais cruzamentos:

Abolição, Alberto Sá, Santos Dumont e Pe. Antônio Tomás, para melhor fluência do trânsito.

Não haverá necessidade de desapropriações como inicialmente planejado.

VLT PARANGABA / MUCURIPE

Mobilidade Urbana – Obras de implantação do

Veículo Leve sobre Trilhos.

Obra 100% fiscalizada pelo TCE/CE – Recursos Estaduais

Desapropriações – Cadastro efetuado. Iniciadas as negociações;

30/03/2011 – conclusão da elaboração do projeto executivo para licitação;

+ 45 dias – prazo para aprovação de financiamento junto à CEF;

15/05/2011 – início do processo licitatório;

Outubro / 2011 – Início das obras de implantação do VLT.

ESTAÇÕES PE. CÍCERO E MONTESE

Obras de implantação das Estações de Passageiros do

Metrô de Fortaleza.

Obra 100% fiscalizada pelo TCE/CE – Recursos Estaduais

Desapropriações – Cadastro efetuado.

27/02/2011 – conclusão da elaboração do projeto executivo para licitação;

+ 45 dias – prazo para aprovação de financiamento junto à CEF;

15/04/2011 – início do processo licitatório;

Setembro / 2011 – Início das obras de implantação do VLT.

ESTÁDIO PLÁCIDO ADERALDO CASTELO

Obras de Reforma e Adequação do Estádio Castelão,

Construção de Estacionamento e Prédio Administrativo.

Obra 100% fiscalizada pelo TCE/CE – Recursos Estaduais

Valor do contrato de PPP = R$ 518,606 milhões

Remuneração fixa = R$ 486,942 milhões (obra)

Remuneração variável = R$ 31,664 milhões (08 anos de PPP)

Contraprestação mensal = R$ 407 mil (variação de 15% a 100%)

ETAPAS DE EXECUÇÃO

PPP – Contrato assinado (26/11/2010) – Ordem de serviço em 13/12/2010.

Obras iniciadas – Etapa 1 – Edifício SESPORTE e estacionamento coberto 01.

Prazo de conclusão – 09 meses – Agosto / 2011;

Etapa 2 – Estacionamento coberto 02.

Prazo de conclusão – 16 meses – Março / 2012;

Etapa 03 – Edifício Central – instalações essenciais exigidas pela FIFA.

Prazo de conclusão – 22 meses – Setembro / 2012;

Etapa 04 – Estádio.

Prazo de conclusão – 29 meses – Abril / 2013

“Para cumprimento da data acordada c/ a FIFA (obras prontas em 31/12/2012) o

prazo deve ser reduzido para 24 meses.”

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEARÁ

TCE / CE

COMISSÃO TÉCNICA DE FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO

DAS OBRAS DA COPA DO MUNDO DE 2014