convergência gestão pública e...

Gestão Pública

Convergência Gestão Pública e Privada

-Globalização

-Inovações Tecnológicas

-Democracia

-Cenário que culminou em uma tomada

de decisão crucial

Gestão Pública


-Adaptação a Padronização Mundial

- Competitividade (aptidão para conquista

e manter posições favoráveis, num

mercado em transformação)

Gestão Pública


- Pressão da mídia por resultados das

organizações públicas (se lá funciona, pq

aqui não?)

- Cidadãos e usuários conscientes de sua

cidadania e de informações acerca dos

mais variados bens e serviços

produzidos mundialmente

Gestão Pública


Adm Privada x Adm Pública

-Mais convergências do que diferenças.

Semelhanças:

1) Utilização técnicas administrativas como o

PODC (Planejamento, Organização, Direção,

Controle)

2)Técnicas Motivacionais

3)Avaliação de Resultados

4) Divisão de Trabalho

Gestão Pública


5) Sofrem influências do ambiente que

atuam (PESTAC).

Gestão Pública


Diferenças entre Adm Pública e Privada

- Objetivos: Lucro / Bem-estar a

coletividade

- LIMPE não se aplica a iniciativa privada

- Publica: cliente paga pelos bens,

mesmo sem usar – privada: somente se

usar

- Publica: atividades monopolistas /

privada: livre concorrência

Gestão Pública


-Governo serve aos interesses da sociedade /

Empresa serve aos interesses do indivíduo

-Governo responde a população por suas

ações / Empresas respondem aos acionistas e

proprietários.

-Eficiência e Eficácia medem a utilização dos

recursos, missão, atendimento, necessidades

do cidadão/ Empresas: receita,, redução de

gastos, expansão.

Gestão Pública


-Descontinuidade do planejamento a

longo prazo / Empresas a continuidade é

regra.

Gestão Pública

Administração Pública

Decreto de Lei n. 200 – 25/02/1967

- Poder Executivo é exercido pelo Presidente

da República e Ministros de Estado.

- Ministros e Presidentes exercem as

atribuições de competência constitucional,

legal e regulamentar, auxiliado pelos órgãos

que compõem a Administração Federal.

Gestão Pública Administração Pública

Administração Federal compreende:

-Administração Direta – serviços

integrados na estrutura administrativa da

Presidência e dos Ministérios.

Gestão Pública


Administração Indireta – compreende as

categorias de entidades (personalidade

jurídica própria):

Autarquias – serviço autônomo, criado por lei.

Executa atividades típicas da Adm Pública

(gestão finanças)

Ex.: Conselho Federal de Engenharia,

Arquitetura e Agronomia

Conselho Federal de Medicina

Gestão Pública


-2) Empresas Públicas - executam

atividades econômicas por força de

contigência ou conveniência

administrativa.

-Ex: Caixa Econômica Federal, Empresa

Brasileira de Correios e Telégrafos

Gestão Pública

Administração Pública 3) Sociedade de economia mista – criada

por lei. Governo como maior acionista.

Exemplo: Petrobras (Petróleo Brasileiro

S/A)

Gestão Pública

Administração do Estado

4) Fundações Públicas - sem fins

lucrativos. Desenvolve atividades que

não exijam execução por órgãos ou

entidades de direito público.

Exemplo: IBGE, FUNAI

Gestão Pública


Princípios fundamentais da Administração

Pública

- Conforme Decreto-lei 200 de 25/02/1967

1)Planejamento

2)Coordenação

3)Descentralização

4)Delegação de Competência

5)‘Controle

Gestão Pública



Pública 1) Planejamento

Compreende a elaboração e atualização dos

instrumentos básicos:

a)Plano geral de governo

b) Programas gerais, setoriais e regionais –

duracação plurianual

c) Orçamento- programa anual

d) Programa financeiro de desembolso.

Gestão Pública

Adminsitração Pública


Pública

2) Coordenação

- Planos e programas do governo serão

permanentemente coordenados.

- Ocorre em todos os níveis da

Administração.

- Chefias individuais

Gestão Pública

Administração Pública Princípios fundamentais da Administração Pública

3) Descentralização

-Atividades da Administração Federal devem ser

altamente descentralizadas

3 planos principais:

a)Quadro da Adm Federal – distinção

direção/execuçao

b) Da Adm federal para as federadas

c) Da Adm Federal para a órbita privada

Gestão Pública



Pública

4) Delegação de competência

- Instrumento de descentralização

administrativa

- Objetiva assegurar agilidade e objetividade

as decisões

- Facultado ao Presidente, Ministros e

autoridades da Adm Federal

Gestão Pública

Administração Pública Princípios fundamentais da Administração Pública

5) Controle

- Exercido em todos os níveis e órgãos.

a) Controle pela chefia da execução dos programas e

normas

b)Controle dos orgão quanto as normas gerais

c) Controle do dinheiro publico pelos orgaos de

contabildade e auditoria

Gestão Pública


Reflexão sobre a evolução da

Administração Pública e a reforma do

estado

-1995 alicerces Plano Diretor (Fernando

Henrique) – MODELO GERENCIAL

-Iniciou no governo Vargas, metade do

século

Gestão Pública Administração Pública

-Vargas almejava: estrutura organizada,

uniforme, política de méritos. Além de

acabar com nepotismo e a corrupção.

-Desburocratização – criação de comitês,

secretarias, etc – COSB, SEMOR,PND.

-MODELO GERENCIAL - 1995

Gestão Pública

Administração Pública -ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO

ESTADO

-3 Poderes – Executivos, Legislativo e

Judiciário

-3 níveis – União, Estados e Municípios

Gestão Pública

Administração do Estado

Aparelho do Estado – constituído pelo

governo, isto é, cúpula dirigento dos 3

poderes, corpo de funcionários e força

militar.

Estado – mais abrangente. Além do

aparelho, compreende o sistema constitucional-legal

Gestão Pública


As 3 formas da Administração Pública

1)Administração Pública Patrimonialista

2) Administração Pública Burocrática

3) Administração Pública Gerencial

Gestão Pública


1)Administração Pública Patrimonialista

O Aparelho do estado funciona como extensão

do poder soberano.

Não havia distinção entre o poder publico e

privado.

-Servidores possui status de nobreza real

- Corrupção e nepotismo são inerentes ao

modelo

- Contrapõe o capital e a democracia

Gestão Pública


Administração Pública Burocrática

- Coincide com a Ditadura

- Surgiu para combater a corrupção e o

nepotismo patrimonialista

Principios orientados ao desenvolvimento:

profissionalização /ideia de carreira /

hierarquia funcional / impessoalidade /

formalismo – chamado poder RACIONAL-

LEGAL

- Controle rígido de processos (contratação)

Gestão Pública


Administração Pública Burocrática

-Controle como razão de ser do estado

-Grande efetividade de controle e baixa

efetividade do básico (servir a sociedade)

-Burocriacia, organização por excelência.

(Weber )

Gestão Pública


Administração Pública Gerencial

-Surgiu na metade do século XX.

-Cenário: ampliação do papel econômico

do estado,tecnologia e globalização.

-- Busca da eficiência – baixo custo e

melhoria da qualidade

Gestão Pública



Foco do controle substituído pelo foco em

resultados

Estratégia voltada para:

1)Definição dos objetivos do administrador e

sua unidade

2)Autonomia do gestor sobre recursos:

humanos financeiros e materias ofertados.

Gestão Pública



3) Controle e cobrança posterior por

resultados

4) Concorrência entre unidades internos

Administração Geral como parâmetro e

não como modelo.

Gestão Pública


MODELO GERENCIAL

-Moldes da iniciativa privada

-Estado mínimo (privatizações)

-Objetivos:

1)Formação de parcerias

2)Foco em resultados

3)Visão estratégica

4)Estado catalisador

Gestão Pública


-MODELO GERENCIAL

5) Visão compartilhada

6) Busca da Excelência

-BUSCA DO REAL PAPEL DO ESTADO

-MUDANÇAS/MELHORIAS ATÉ O

MOMENTO NECESSÁRIAS

Gestão Pública

Exercícios

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