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Comercio y Medio AmbienteDisputas Art. XX GATT
Dr. Roberto Rios Herran
European Law Centre
GRUPO DE PRACTICA OMC
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Medio Ambiente en la OMC
Preambulo Acuerdo OMC GATT art. XX (b, d, g) GATS art. XIV SPS annex A (definiciones) Num.1 Acuerdo sobre Agricultura annex 2
(apoyo domestico) Num. 12 TRIPS art. 27
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Medio Ambiente en la OMC
Dos Decisiones Ministeriales:
Decision Sobre Comercio y Desarrollo, 14 de Abril, 1994 (creacion del CTE)
Decision Sobre el Comercio en Servicios y Medio Ambiente, 15 de Diciembre, 1994.
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Medio Ambiente en la OMC
Concepto esencial: No discriminacion
Dos componentes: Trato de la Nacion mas Favorecida
(MFN) Trato Nacional
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Diferencias Medio Ambiente
Marco GATT (1948-1994) Seis Procedimientos ante Paneles Tres decisiones no adoptadas Marco OMC (1995- ) Dos procedimientos han sido
completados
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Diferencias Medio Ambiente
Marco GATT: Estados Unidos - Prohibicion de las
importaciones de atun y productos de atun procedentes del Canada. Resolucion adoptada (22-2-82) Canada
Canada - Medidas que afectan a las exportaciones de arenque y salmon sin elaborar. Resolucion adoptada (22-3-88) Estados Unidos
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Diferencias Medio Ambiente
Tailandia - Restricciones a la importacion de cigarrillos e impuestos internos sobre los cigarrillos. Resolucion adoptada (7-11-90) Estados Unidos
Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun (“Atun-delfines”) Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 3-9-91) Mexico y otros
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Diferencias Medio Ambiente
Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 16-6-94) Union Europea
Estados Unidos - Impuestos aplicados a los automoviles. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 11-10-94) Union Europea
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Diferencias Medio Ambiente
Marco OMC Estados Unidos - Pautas para la gasolina
reformulada y convencional. Resolucion adoptada (20-5-96) Brazil y Venezuela
Estados Unidos - Prohibicion de las importaciones de determinados camarones y productos del camaron. Resolucion adoptada (6-11-98) Malasia, Pakistan, Tailandia
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Diferencias Medio Ambiente
Caso Pez Espada Chile vs UE?
Solicitud de consultas hecha por la UE
Paso preliminar a la solicitud de constitucion de un panel
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Diferencias Medio Ambiente
Clave del procedimiento:
Art. XX GATT
Parrafos b, d y g
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Articulo XX GATT
Aplicacion de medidadas: Que no constituyan una
discriminacion arbitraria o injustificable
entre paises con condiciones similares que no sean una restriccion
disimulada al comercio internacional
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Articulo XX GATT Medidas
b) necesarias para proteger la vida y salud humana, animal o vegetal
d) necesarias para lograr la observancia de las leyes y reglamentos que no sean incompatibles con el presente acuerdo.
g) relativas a la conservacion de recursos naturales agotables, aplicacion simultanea restricciones domesticas prod/consum.
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Articulo XX Medidas
Excepciones conditionales y limitadas
No establecen obligaciones por si mismas
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Articulo XX Medidas
Examinadas solamente si el art. XX ha sido expresamente invocado por una parte
interpretacion restringida del art. XX La carga de la prueba la soporta la
parte que invoca el art. XX
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Analisis del art. XX
Dos etapas: justificacion provisional mediante la
caracterizacion de la medida bajo una de las 10 excepciones del art. XX
evaluacion de la medida bajo los criterios del parrafo introductorio del art. XX (chapeau)
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Preambulo art. XX
Se necesita examinar la aplicacion de la medida y no la medida en si misma.
Trata de prevenir el uso abusivo de las excepciones
Es la expresion del principio de buena fe
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Preambulo art.XX
Las excepciones se relacionan con TODAS las obligaciones contenidads en el Acuerdo General
Relacion existente entre el chapeau y el preambulo del Acuerdo OMC
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El concepto de necesidad
Las medidas inconsistentes para las cuales la excepcion se solicita deben de ser necesarias para la obtencion del objetivo de una politica
No hay medidas alternativas disponibles que puedan razonablemente ser empleadas y que no sean inconsistentes con otras estipulaciones del acuerdo general
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Articulo XX (b)
Permite a los paises el imponer medidas comerciales restrictivas inconsistentes con el acuerdo General en la medida en que estas inconsistencias son inevitables
Medidas que tiendan a forzar otras paises a cambiar sus politicas, y que sean efectivas solamente si esos cambios ocurren, no pueden ser consideradas como necesarias
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Articulo XX (g)
Carga de la prueba: La politica se emmarque en el rango de
politicas relacionadas con las conservacion de recursos naturales agotables
Las medidas para las cuales la excepcion se invoca esten relacionadas con la conservacion de recursos naturales agotables
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Articulo XX (g)
Las medidas para las cuales la excepcion se invoca sean hechas efectivas conjuntamente con restricciones en la produccion o consumo domesticos
Las medidas deben de ser aplicadas de conformidad con los requerimientos del chapeau
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Recurso natural agotable
Es un concepto evolutivo
Incluye recursos vivos y no vivos
Medidas para conservar recursos naturales agotables entra en el marco de aplicacion del art. XX (g)
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Articulo XX (g)
Conceptos:
Primordialmente enfocadas a (primarily aimed at)
Relativas a (relating to)
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Articulo XX (g)
Una medida comercial no tiene que ser necesaria o esencial para la conservacion de un recurso natural agotable
Tiene que estar primordialmente enfocada a la conservacion de un recurso natural agotable
Se considera entonces como relativa a la conservacion de se recurso
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Caso pez espada
Actual controversia Chile - UE Prohibicion de desembarcar
cargamentos de pescado/transito en puertos Chilenos
Aplicable a cargamentos obtenidos en aguas interiores, mar territorial,zona economica exclusiva, mar presencial
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Caso pez espada
Posicion de la UE Medida no entra en el marco del art. XX
(b) y (g) Contraria a los articulos V (libertad de
transito) y XI (eliminacion de restricciones quantitativas) del GATT
Quid Juris?
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Caso pez espada
Conceptos a considerar:
Existencia de obstaculos al comercio
Discriminacion arbitraria e injustificada
Medidas alternativas
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Caso pez espada
Mar presencial
Determinacion de dano
Efectos comerciales adversos
Medidas unilaterales
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Caso pez espada
Excepciones art. XX
Chapeau
Conservacion de recursos naturales agotables
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