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TRANSCRIPT
CEDI - Centro Scumênico de Documentação e Informação Programa Educação e Escolarização Popular
^ c n t EOUCACW POPUUR £o t. UI ESC. POPIMR
docum entação
N.oD.„ 14,.
“Política, Estrutura e Funcionamento do Ensino Supletivo • Funcão Suplência - no Brasil; Indicações Preliminares de uma Pesquisa em Andamento.“
Maria Clara Di Pierrô Siqueira(l) Sérgio Haddad(2)
Sao Paulo - SP Abril de 1988
Comunicação apresentada no GT de Educação Popular na XI Reunião Anual da ANPED (Porto Alegre, 25 a 29 de Abril de 1988).
j (1) Pesquisadora do Programa Educação e Escolarização *: Popular do CEDI.Mestranda da FFLCH da ÜSP-!
(2) Coordenador do GT de Educação Popular da ANPED e doi\ Programa Educaçao e Escolarização Popular do CEDI.I Doutotando da FEUSPI\
0 P r o g r a m a E d u c a ç ã o e E s c o l a r i z a ç ã o P o p u l a r c ! o C E D I v e m
d e s e n v o l v e n d o d e s d e 1 9 3 6 u.m a m p l o p r o j e t o d e p e s q u i s a a c e r c a
d a p r o ci u ç: a o cl e c o n h e c i tii e n t o s o h r e o 1:! n s i ri o S i í .p 1 e t i. v o ( i- u n ç ã o
S u p l ê n c i a ) a p ó s s e u e s t a . I j e l e c i i v i e n t o l e g a l n a LDP-I::.!''! b ó V r i ! / / ! .
T a l p e s q u i s a , c u j a n a t u r e z a é u m " e s t a d o d a a r t e " , f o i
s o l i c i t a d a p e l o I N i : l l " ' / l ' ' i E C , í^ u e a f i n a n c i a e m p a r t e .
D e v i d o à a m p l i t u d e d o t e m a e a o n u m e r o s o m a t e r i a l a s e r
a i'i a 1 i s a d o , a p e s <-\ u i s a f' o i s u b d i v i d i d a e m p r o j e t o s , a 1 g u. n s
d o s c| IX i í i c (j n c 1 u í d o s e p u i;> 1 i c a d o s ( i ) , o u t r o s a i n d a e m
a n d a m e n t o .
A s c o n s i d e r a ç õ e s p r e l i m i n a i y ^ ^ s a q u i d e s e n v o l v i d a s r e f e r e m - - s e
a o S i u h p r o j e t o b : P o l í t i c a , ‘d T . s t r u t u . r a e 1-u , n c i o n a m e n t o d o
E n s i n o ' S u p 1 e t i v o n o D r a s i l . A l é m d a a n á l i s e d a p r o d u ç ã o d e
c o r i K e c i m e n t o s o l ; ) r c? o t e m a , ( í?>*:i:)r e s s a e m t e s e s , d i s s e r t a ç ò e s ,
l i v r o s , a r t i g o e r e 1 a t ó r i o s d e? p e s u i s a ) , i ;á m o ir> t e n t a i i d o
t r a ç a r u i n i ; ) e - r f i 1 q u a l i t a t i v o e c m a n 1 1 1 a t i v o d a iir ii :) 1 a n t a ç á o
cl a m o d a 1 i cl a d e S u p 1 ê n c; i a n o E s t a d o í;í , c: o m o o b j e t i v o d e
a v a l i a r a s c a r a c t e r ; í s t i c a s a s s u m i d a s p o r e s > t e t i p o d e e n s i n o
C-: a a m p l i a ç ã c j c i e o p o r t u n i d a d e s e d u c a c i o n a i s d . e l e
d e c o r r e n t e s .
A s y i o n s i d e r a ç õ e s q u e a p r e s e n t a m o s a s e g u i r c a | í o ã a m - - s e e m
d a d" o s p r e l i m i n a r e s d e a l g u m a s u n i d a d e s d a f ? c d ' e : r a ç ã o s o b r e a s
q u a i s j á r e u n i m o s i n f o r m a ç õ e s m a i s c o n s i s t e n t e s e
r e p r e s e n t a iT i u m a p r i m e i r a s i s t e m a t i z a ç ã o d e í h i b p . o t e s e s e
c o n c l u s õ e s d e u m a p e ^ s q u i s a a i n d a e m a n c í a m e n t t o ) .
I . AP-jceseiatiiisiiaQ
1 1 . „ . E T Q l i l í í i í j i i ^ - . d i S . - I a . f
U m a p e s q u i s a d o t i p o " e s t a d o d a a r t e " t e m p;?,r f o n t e s
p r i n c i p a i s a q u e l a s d e n a t u r e z a b i b 1 i o g r á f i c a u ; l i v r o s ,
a . r t i g o s d e p e r i ó d ; L c o s , r i s l a t ó r i o s d e p e s q c d s í í ! , , t e s e s e
d i s s e r t a ç õ e s .
A o a p u r a r m o s a s f o n t e s b i b l i o g r á f i c a s s c j b r e ot t e m a , p o r e m ,
c o n s t a t a m o s q u . e n ã o s e r i a p o s s í v e l r e a l i z a r u m . b a l a n ç o d a
i m p l a n t a ç ã o d o E n s i n o S u p l e t i v o n o p a í s . P o r v . c - ! z e s o s
( í > H A D D A D , S é r g i o ( C o a r d ) . E Q S Í Q Q . „ S U E l s t Í á í 2 1 - Q - Q - B i : a S Í . l . i . - . S 3
f i S . t i l d . í D - . d r i - . i a i . t . S • _ D r a s í l i a , P E D I J C / . [ N E P , 1 9 3 7 , , i v 3 6 p .
.1 .
e s t u d o s s ã o m u i t o e s p e c í f i c o s , r e f e r i n d o - s e a um s i s t e m a l oca) , ou. e s t a d u a l , ou a i n d a a um p r o g r a m a p a r t i c u l a r , D u t r a v e z e s c a p t a m o s o d i s c u r s o s o b r e a P o l í t i c a do E n s i n o S u p l e t i v o ou a c r í t i c a do d i s c u r s o o f i c i a l . , mas n ã o t e mo s e l e m e n t o s p a r a v e r i f i c a r s u a e f e t i v a i m p l a n t a ç ã o .P r o c u r a m o s e n t ã o c o m p l e m e n t a r a p e s q u i s a b i b l i o g r á f i c a com UIÏI l e v a n t a m e n t o da o f e r t a do e n s i n o s u p l e t i v o em s e u s í 7 a n o s dp i m p l a n t a ç ã o , de f o r ma a d e l i n e a r um p e r f i l q u a n t i t a t i v o e q u a l i t a t i v o d a S u p l ê n c i a no p a í s .Ao l o n g o d e s t e s d o i s a n o s r e a l i z a m o s i n ú m e r o s c o n t a t o s e e n t r e v i s t a s com o s d i r i g e n t e s e t é c n i c o s do E n s i n o S u p l e t i v o , c o l e t a n d o e s t a t í s t i c a s e r e l a t o r i o s o f i c i a i s , o que n o s a b r i g o u a l o n g o s e s u c e s s i v o s d e s l o c a m e n t o s p e l a s c i n c o r e g i õ e s b r a s i l e i r a s .C o n s t a t a m o s a a b s o l u t a p r e c a r i e d a d e d a s e s t a t í s t i c a s o f i c i a i s s o b r e o E n s i n o S u p l e t i v o , e a d e s i n f o r m a ç ã o em que o p r ó p r i o HEC p e r m a n e c e no que s e r e f e r e à r e a l i d a d e da S u p l ê n c i a no p a í s . 0 S e r v i ç o de E s t a t í s t i c a s da E d u c a ç ã o e C u l t u r a do hEC s ó r e c e n t e m e n t e p u b l i c o u uma s é r i e de d a d o s s o b r e ò s Exames S u p l e t i v o s de E d u c a ç ã o G e r a l , e nã o d i s p õ e de q u a i s q u e r d a d o s s o b r e a o f e r t a de c u r s o s , c e n t r o s de e s t ud o s ou t e 1ed uc aç ã o .0 Censo de 1980 a p r e s e n t a o s n í v e i s de ins tvMç.ao da p o p u l a ç ã o e o númer o de e s t u d a n t e s de P r og r a í «as de A l f a b e t i z a ç ã o de A d u l t o s e do E n s i n o S u p l e t i v o n ã o s e r i a d o , sem d i s c r i m i n a r n í v e i s ou modal idadoi -s . ü s anw.ár i o s e s t a t í s t i c o s do IBGE d i v u l g a m a s d e s p e s a s r e a T i z a d a s em f u n ç õ e s de E d u c a ç ã o e C u l t u r a a n í v e l FederaB. e E s t a d u a l e o númer o de a l u n o s c o n v e n i a d o s e a l f a b e t i z a d o s p e l o MÜBRAL/Fu.ndaçãü E d u c a r n a s Un i d a d e s da F e d e r a ç ã o . 0 PHAB 8b i n f o r m a a p e n a s o s n í v e i s g e r a i s de i n s t r u ç ã o d'a p o p u l a ç ã o p o r f a i x a s e t á r i a s . T a i s d a d o s s ã o i n s u . f i c e s p a r a compor um b a l a n ç o do a t e n d i m e n t o , de f o r ma que t i vemios de r e c o r r e r à s S e c r e t a r i a s E s t a d u a i s d e E d u c a ç ã o . Es t a s , , p‘o r su.a v e z , q u a s e s e mp r e n ã o p o s s u e m s i s t e m a s e s t a t í s t icois bem o r g a n i z a d o s e s i s t e m á t i c o s , de m a n e i r a que r e t u i i mos d a d o s o r g a n i z a d a s de f o r ma m u i t o h e t e r o g ê n e a e de d i i f í c i l compat i b i 1 i z a ç ã o , p o r v e z e s i n c o m p l e t o s e P'®.uco c o n s i s t e n t e s .Os q u a d r o s de a t e n d i m e n t o a s s i m c o m p o s t o s sãco),. de um l a d o , d a d o s s i g n i f i c a t i v o s , p o r s e r e m o s ú n i c o s e x i s t e n t e s e , de o u t r o , i n f o r m a ç õ e s m u i t o p r e c á r i a s p a r a uma a n á l i s e r i g o r o s a do p o n t o de v i s t a m e t o d o l ó g i c o .DG:ve-se a s s i m r e s g u a r d a r e s s a s l i m i t a ç õ e s qíuie e s t ã o na b a s e da a n á l i s e r e a l - l z a d a .
.2i
T o m a n d o p o r b a s e o s d a d o s d o Recensc-?amento de í 9 8 0 e d o P N A D B'5 p u b l i c a d o s p e l o I B G E e q u o in farinam o s nívei.-B d o i n s t r u ç ã o d a p o p u l a ç ã o p o r f a i x a e^tária, p o d e - s © e s t i m a r a d e m a n d a p o t e n c i a l p o r e s c o l a r i z a ç ã o d e a d u l t o s .
á fato* q u e e s t a e s t i m a t i v a f o r n e c e a p e n a s u m a i í n d i c a ç ã o g e n é r i c a d a p o p u l a ç ã o c o m i d a d e i g u a l o u s u p e r i o r a Í5 a n o s q u e n ã o foi a l f a b e t i z a d a o u n ã o c o n c l u i u o ío. <e 2o. G r a u s d o e n s i n o .
£>abemos q u e n e m t o d a d e m a n d a p o t e n c i a l s e e f e t i v a n a s c o n d i ç õ e s s o c i o - e c o n ô m i c a s a t u a i s . A p r o c u r a p o t e s c o l a r i z a ç ã o v a r i a m u i t o e n t r e as z o n a s rurais- e u r b a n a s , ai=- r e g i õ e s geogrvlficas, a s f a i x a s e t á r i a s d a p o p u , l a ç a o , e □ s e x o , s e n d o a f e t a d a t a m b é m p e l a e s t r u t u r a s e t o r i a l d e e m p r e g o e a c o m p e t i v i d a d e d o m e r c a d o d e trabaílto l o cal.
N ã o n o s p r o p u s e m o s a d e s e n v o l v e r u m a m e t o d o l o g i a q u e n o s p e r m i t i s s e a p r o x i m a r a u m c á l c u l o d a d e m a n d a p o t e n c i a l p o r e s c o l a r i z a ç ã o d e a d u l t o s q u e c o n s i d e r a s s e as v a r i á v e i s a c i m a c i t a d a s , o q u e s e r i a b a s t a n t e c o m p l e x o .
A e s t i m a t i v a d e d e m a n d a s e r v e a p e n a s d e p a r â m e t r o p a r a a v a l i a r o s n í v e i s d e a t e n d i m e n t o d o e n s i n o s u p l e t i v o , c o m o i n s t r u iri e n t o a u x i 1 i a r n o p 1 a n e j a m e n t o d e u a e x p a n í; á o .
V i d e T A B E L A I: D é f i c i t a n o s e iiais - 1980.
de E s c o l a r i z a ç ã o d a f o p u l a ç ã o c o m V:
1V . „ IJ iDK a la a £ Q .- e e r: a 1... d a ... l m i>.I a i.i L a £ ã £i.-.da~>a u lí 1 êüs; i a0 E n s i n o S u p l e t i v o n o B r a s i l s u r g i u b e m a n t e s d a L e i
5 6 9 2 / 7 1 , j á q u e o s E x a m e s d e M a d u r e z a r e m o n t í u i i a o i n í c i o d o
s é c u l o e , d e s d e a d é c a d a d e 4 0 , a s c a m p a n h a s d e
a 1 -P a b e t i z a ç ã o d e a d u 1 1 c> s í:> r o iti o v .i. d a s p e 1 o ? g o w ? r n o f e d e r a i s
d e i x a r a m p o r l e g a d o ó r g ã o s r e s p o n s á v e i s p o r e s t e n i v e l d e
e n s i n o n o i n t e r i o r d o s s i s t e m a s e s t a d u a i s d e e d u c a ç ã o .
A i n s t i t u i ç ã o c i o E n s i n o S u p l e t i v o n a L e i 5 6 9 2 / 7 Í p o r e m ,
r e s u l t o u , n u m a m a i o r d i v e r s i d a d e e o r g a n i z a ç ã o d a o f e r t a d e
e d u c a ç ã o d e a d u l t o s , o b r i g a n d o a s d i v e r s a s e s f e r a s d o p o d e r
p u b l i c o a s e e s t r u t u r a r e m e c o m p r o m e t e r e m - s e d e a l g u m a f o r m a
n a kx a c; o n s e c: u ã o .
N o â líi b i t ó e ci e r a 1 s e m p r e e x i. c; t i u c: e r t a d i, s p e*r s ã o e
P a r a i e l i s m o e n t r e o s ó r g ã o s r e s p o n s á v e i s p e l í o e n s i n o
s u p l e t i v o .
. 3 .
V
TABELA I ^ PEF IC IT S PE ESCOLARIZACAO DA FOPULACAO COH Í5 ANOS E HAIS - 1980
lUF IPopul.total INao Sabeffl LerI % ISes Instnicao! X Ide i a sicnosl X tde 4 a senosl X I[■ lc/15 anos e t e Escrever I le-menos de i I Ide 4 anos de! Ide 8 anos dei II isais I I lano de esludol lestudos I iestudos I i
lAC I 158,4971 * 78,3771 45.661 81,3511 51.331 87,8911 17.601 84,859! 15.311lAH I 755,5591 881,3391 89.361 859,0581 33.101 Í7 Í,Í3 Ó I 88.651 199,ÍÍ7 I 86.351lAP I 89,3611 81,9961 84.611 83,785! 86.551 18,6361 80,851 88,9381 38.381IFA I 1,857,7631 516,3881 87.791 551,7811 89.701 538,0801 88.961 486,9891 86.811IRQ I , 866,3501 84,0191 31.541 98,7581 34,881 76,7831 88.811 71,0791 86.691IRR I 44,1781 11,334185.661 13,668130.931 9,508181.511 13,856130.011
1IAL I 1,096,8371 588,004153.611 688,1831 56.731 186,410116.451 179,040116.381IBA I 5,303,6781 8,878,358! 48.841 8,649.9871 49.961 1,046,7711 19.741 978,5841 18.341ICE I 3,048,9131 1,360,596144.711 1,468,058148.051 658,494181.641 567,104118.641IMA I 8,185,8361 1,686,644149.731 1,159,011153.041 483,6571 88.131 349,775116.011tPB I 1,588,0741 779,5451 49.091 794,8181 50.011 308,0561 19.401 308,8071 19.071IPE 1 3,573,4191 1,516,7001 48.441 í . 535,4481 48.971 640,4941 17.981 838,7541 83.471IP I I 1,168,5571 ■ 578,9381 49.031 648,8841 55.011 884,885! 19.841 186,1191 15,931IRH í 1,118,5951 486,713143.751 499,976144.941 815,183119.341 894,046186.431ISE I 634,7681 889,0461 45.541 306,8511 48.851 189,7131 20.431 180.5301 18.991 r ----------- ------------ I
IDE I 738,8531 85,798111.781 86,015111.75! 111,336! 15.801, 839,598r33.78iICO I 8,858,3391 648,3951 88.711 703,9881 31.171 560,9081 84.841 651,3181 86.841IHT í 648,1161 198,6111 30.641 814,6141 33.111 164,7651 85.481 181,5771 88.681IMS I 811,6381 198,8541 83.691 888,8081 87.451 814,8601 86.401 248,5681 30.631
lES I 1,840,6591 308.0151 £4.831 316,4101 85.501 867,0801 81.531 465,9181 38.781IHG I 8,885y90l 8,095,518! 85,171 8,108,0471 85.441 8,081,9431 34.401 8,744,3681 33.181IRJ f 7,767,1761 1,006,615118.961 1,066,498113.731 1,317,7811 16.971 8,874.807137.001ISP I 16,786,0771 2,339,0831 13.931 8,672,0111 15.931 3,417,6561 80.361 6,370,8101 37.951 1
IPR 1 4,616.8971 959,6791 80.79! 1,081,6681 33.43! 1,885,6981 86.551 L5&5,e83i 32.611IRS I 5,854,4591 769,4661 13.561 714,8671 13.591 994,3841 18.981 :8„468,586] 46.981iSC I 2,868.7101 308,937! 13.391 894,544113.021 497,493121.991 996,6321 44.051
ÍBRAI 73,541,1861 18,716.730^25,4^) 80,166,0091^7.481^ 15,588,e09lf£l.lll''^E3„281,2381 31.711
Fonte: IX Recenseanento Geral do Brasil * 1986. IBGE. DBS: Cálculos dos Autores
.4 .
A c r i a ç ã o c i o M O B R A L p r e c e d e u a L B B E N ( d a t a d e 1 9 6 7 , e m b o r a a
i m p l a n t a ç ã o s e t e n h a i n i c i a d o e i n 7 Q ) e o ó r g ã o s e m p r e g o z i o u
d e g r a n d e a u t o n o m i a . A t e n t a t i v a i n i c i a l d o U N E
( B e p a r t a m e n t o K k a c i o n a l d e E d u c a ç ã o ) d e m a n t e - l o s o b s u a
f c u t e l a f o i f r u s t r a d a e o M Ü B R A L a c a b o u s u b o r d i n a d o a o
H i n i s t é r i ü d o P l a n e j a m e n t o o u . d i r e t a m e n t e à P r e s i d ê n c i a d a
R e p u b l i c a . S o r e c e n t e m e n t e , e m Í 9 8 6 ( 9 ) , p o r o c a s i ã o clC' s u a
t r a n s f j î r m a ç a o n a . F u n d a ç ã o E d u c a r , é q u e p a s s o u a s u b o r d i n a r - -
s e a c ) M E C .I
A i n t e g r a ç ã o , o p l a n e j a m e n t o e a c o o r d e n a ç ã o d a a r e a d e
t e l e d u c a ç ã o f i c a r a m a c a r g o d o P R O N T E L ( P r o g r a m a N a c i o n a l d e
T e l e d u c a ç ã o ) , s u b o r d i n a d o a o M E C , d e Í 9 7 2 a í 9 7 9 , q u a n d o f o i '
í: r a n s -For m s .d o e m 3 E A T C S e c r e t a r i a d e A p Î i c a ç ó e s
T e c n o l ó g i c a s ) . A o m e s m o t e m p o , a F u n d a ç ã o C e n t r o B r a s i l e i r a
d e T 9 E d u c a t i v a ( F C B T V E ) e o S e r v i ç o d e R a d i o d i f u . - s ã o
E d u c a t i v a ( S R E ) , e n t i d a d e s t a m b é m s u b o r d i n a d a s a o M E C ,
a t u a v a m n a á r e a d e m a n e i r a m u i t a s v e z e s s u p e r p o s t a à a t u a ç ã o
d a q u e 1 e s ó r g ã o s .
E m 1 . 9 8 1 , a S E A T e o S R E f o r a m e x t i n t o s e s u a s f u n ç õ e s f o r a m -
a s s u m i d a s p e l a E u n t e v ê , v i n c u l a d a à S e c r e t a r i a G e r a l d o H E C .
N a á r e a d a t e l e d u c a ç ã o , o c o n f l i t o e n t r e d i f e r e n t e s ó r g ã o s
n ã o s e r e s t r i n g i u , a o â m b i t o d o M E C . M u i t a s ‘- / e z e - s o c o n f l i t o
s e d e u e n t r e d i f e r e n t e s m i n i s t é r i o s , c o m o n o c a s o d a c r i a ç ã o
d a R a d i o b r á s e m 1 9 7 b , v i n c u l a d a a o M i n i s t é r i O ' d a s
C o m u n i c a ç õ e s , p a r a q u e m f o i t r a n s f e r i d a a r ^ e s p o n s a b i 1 i d a d e
P e 1 a s R â. d i o s d o M E C .
N ã o d i s p o m o s , n o m o m e n t o , d e i n f o r m a ç õ e s a t m r i í i z a d a s a c e r c a •
d a r e l a ç ã o d a F u n t e v ê c o i r i o u t r o - s ó r g ã o s d o ' l í l E C o u d o
M I N I C Ü M .
O s d e m a i s p r o g r a m a s f e d e r a i s f i c a r a m a c a r g o d i o D E S U d e 1 . 9 7 3
( a n o d e s u a c r i a ç a o ) a t é 1 9 7 9 , q u a n d o e s t e M t r a n s f o r m a d o
e m S E S U e s u b o r d i n a d o ã S e c r e t a r i a d e E n s i n : © d o l o . e 2 o .
G r a u s . E m 1 9 8 6 a S E S U f o i e x t i n t a e s u a s t a . r e : - f a s
d i s t r i b u í d a s e n t r e a s S e c r e t a r i a s d e E n s i n o B á s i c o e d e 2 o .
G r a u . 0 q u a d r o a t u a l é d e t o t a l d i s p e r s ã o e d í i l u i ç ã O , s c - m
q u e n e n h u m o r g a o c o o r d e n e a s a ç õ e s d o E n s i n o ï ) S u p l e t i v o n o
â . m b i t o f e d e r a l .
N o â m b i t o e s t a d u a l v e r i f i c a m o s q u e t - o d a s a s S é c r e t a r i a s d e
E d u c a ç ã o p o s s u e m a l g u m ó r g ã o r e s p o n s á v e l p e T io ) e n s i n o
s u p l e t i v o , m a s s u a p o s i ç ã o n a e s t r u t u r a é - e í 4 j . - : r e m a m e n t e
v a r i á v e l . E m g e r a l o q u e e n c o n t r a m o s s ã o r o . t U ' z i d a s e q u i p e s
t é c n i c a s q u e d i s p õ e m d e r e c u r s o s a i n d a m a i s n e d u z i d o s p a r a
e f e t u a r t o d a - a o r i ( - ? n t a ç ã o e s u p e r v i s ã o pe d< íg yú ,g i c a s d o s
d i v e r s o s p r o g r a m a s i m p l a n t a d o s . E m n e n h u m h s i t t a c l o o e n s i n o
s u 131 e t i V o e n c o n t r a .....s e e n t r e a. -s p r i o r i d a d e s dta'. p o 1 í t i c a
e d u c a c i o n a l , p r e v a l e c e n d o a s i t u a ç ã o d e m a i - g g i i n a l i z a ç ã o e
p r e c a r i e d a d e .
.5 .
N a e s f e r a m u n i c i p a l é r a r o e n c o n t r a r m o s ó r g ã o s e s p e c í f i c o s
r e s p o n s á v e i s p e l a s u p l ê n c i a , e x c e ç ã o f e i t a a s c a p i t a i s d o s
E s t a d o s m a i s p o p u l o s o s . R e g r a g e r a l , a s F T e f e i t u r a s m a n t ê m
c o n v ê n i o s c o m a r” u n d a ç ã o f . d u c a r n o í“' r o g r a m a d e f . d u c : a . ç ã o
B á s i c a , e s u a a ç ã o n a s u p l ê n c i a s e r e s u m e a i s t o . E m a l g u n s
c a s o s r a r o s e n c o n t f a m o s P r e f e i t u r a s q u e a s s u m e m p r o g r a m a s
p r ó p r i o s d e e d u c a ç ã o d e a d u l t o s e m a i s r a r o s a i n d a s á o
a q u e l a s q u e a t e n d e m n í v e i s d e 5 a . a 8 a . s é r i e s d o í o . G r a u e
d e 2 o . G r a u . ■ '
A l g u m a s e n t i d a d e s d o s e t o r p r i v a d o e s t ã o e n v o l v i d a s n o
e n s i n o s u p l e t i v o . A l é m d o S E N A C e S E N A . t q u e v ê m s e
r e s p o n s a b i l i z a n d o e m g r a n d e p a r t e d a s f u n ç õ e s A p r e n d i z a g e m e
Q u a l i f i c a ç ã o , a t u a m n a F u n ç ã o S u p l ê n c i a e n t i d a d e s p r i v a d a s
d o s e t o r d e c o m u n i c a ç õ e s , e s p e c i a l m e n t e d e R á d i o e I V c o m o
a s 1"' u n d a ç õ e s l í o 1:) e r t o h a r i n h o , B r a d e s c o , I ■* a d r e L a n d e l i d e
M o u r a , e t c .
lá p o s s í v e l a i n d a i d e n t i f i c a r p r o g r a m a s d e e s c o l a r i z a ç ã o d e
a d u l t o s , a l f a b e t i z a ç ã o e e d u c a ç ã o b á s i c a , o r g a n i z a d o s a
p a r t i r . d e m o v i m e n t o s s o c i a i s e o r g a n i z a ç õ e s d a s o c i e d a d e
c i v i l c o m o p a r t i d o s e s i n d i c a t o s ,
A I g r e j a C a t ó l i c a m a n t é m a i n d a o H E B ( M o v i m e n t o d e E d u c a ç ã o
d e B a s e ) s u b o r d i n a d o à C N B B , c o m a t u a ç ã o n o s E s t a d o s d o
N o r t e e N o r d e s t e , a l é m d e u m a i n f i n i d a d e d e c u r s o s d e
a l f a b e t i z a ç ã o e s u p l ê n c i a l i g a d o s à s r e d e s <l e e s c o l a s o u a o
t r a b a 1 h o p a t í:) r a 1 .
O s - e s f o r ç o s d e s t e s ó r g ã o s , e n t i d a d e s e e s R e i r a s
a d m i n i s t r a t i v a s d o t a r a m o E n s i n o B u p l e t i v o n i ia f u n ç ã o
S u p l ê n c i a d a s e g u i n t e c o n f i g u r a ç ã o n o s d i a s a t u a i s :
V i d e Q U A D R O A : N í v e i s e M o d a l i d a d e s d e S u p l i i i j c i a e Q U A D R O B
N í v e i s e M o d a l i d a d e s d e a t e n d i m e n t o n o E n s i m o S u p l e t i v o .
V . ôs-.lÊQdsQ£ias-.£-.GesulLaílQS
í ) D o q u a d r o a t é a q u i t r a ç a d o v e r i f i c a - - s e g iu e o E n s i n o
S u p l e t i v o a l c a n ç o u u m a i m p l a n t a ç ã o r e a l n e s p i e s 1 7 a n o s q u e
s e s e g u i r a m à p r o m u l g a ç ã o d a L e i 5 6 9 2 . 7 7 í . 'Es^t.a. i m p l a n t a ç ã o
p o r é m s e d e u e m n í v e i s q u a n t i t a t i v o s a b s o B u S t a m e n t e •
i n s u f i c i e n t e s f a c e à d e m a n d a p o t e n c i a l p o r e s c o l a r i z a ç ã o d e
a d u l t o s . 0 i m p a c t o d o e n s i n o s u p l e t i v o n a d i m i n u i ç ã o d o s
í n d i c e s d e a n a l f a b e t i s m o e e l e v a ç ã o d o s n i w i s d e
e s c o l a r i z a ç ã o d a p o p u l a ç ã o a d u l t a n ã o p a r e x i e r n .
s i g n i f i c a t i v o s .
.6 .
mm A ; NlVEIS E HODALIDADES DE SUPUfJCIA
Kivcl
AHabetiza(âo de Adultos e Cursos equivalentes a lo. a 4o. série do io. Grau
Prograias [Entidades Proriotoras I___________________
PAF/PEI (aie Í9B6)
PED (a partir dc 198Í)
CursoâSupletivos
IIHOBRAL/EDUCAR en convênio leoa Estados, Hunicípios, ienpresas e organizações da Isocicdade c iv il .
{Redes Estaduais, Kunici- Ipais ou Particulares do lEnsino.
[Organizações da sociedade Ic iv il, sindicatos,igrejas, letc....1 .........
Características
Cursos de alfabetização e pós-aHabetização de a- dultos coi duração total de dois anos, divididos eti 4 SEícstres letivos.Os cocponentes curriculares são .leitura e escrita, prineiras contas e noções de estudos sociais e ciências. Os professores são, quase senpre, aonitores leigas, sen nenl»una ou coii precária foreação pedagógica. Apenas en alguaas redes de ensino é exigida habilitação de aagistério. 0 aaterial didático sais utilizado são as cartilhas produzidas pela Fundação Educar, enbora «uítos outros nateriais didáticos teribais sido produzidos.
Cursos SupletivosSuplência equivalente a 5o. a 8o. séries do io. Grau
[Redes Estaduais, Kunici- Ipais e Particulares de lEnsino.
Variae es estrutura e funcionaaento. En geral tes Z anos de duraçlo, divididos ea 4 senestres letivos.Há cnsino direto coa frequência obrigatória, ensino seai-dircto, aatrículas por disciplina, etc.Avaliação no processo ou nos exaaes.
CES e NESIIRedes Estaduais de Ensino, Icon 0 apoio do hEC.
Ensino personalizado através de aódulos instrucionais.Avaliação no processo ou nos exaaes. Hatrícula por disciplina. Orientação de aprendizagera no CES ou NES.halerial didático do CETEB,FRH,IBEP,entre outros
SPG via Rádio c Ty
IÍFÜNTEVE,Fundações Roberto IHarinho c Padre Anchieta. IRedes de Rádio e TVs educa Itivas e Rede Globo de TV.
Eriissão íiária de aulas televisadas e radiofônicas. Rccepçis organizaria e controlada eu telepostos e ra- dopostcs. Hateriai didático da FRH. Avaliação no processo ou. em exames especiais.
Exases de Educação GeralIRedes Estaduais de Ensino, de io. Grau i
I
São oínTEcidos a indivíduos coh idade superior a 18 anos diss vezes ao ano, cod natricula por disciplina. Não há. exigência de escolaridade anterior.
Cursos Supletivos
Suplênciade2o. Grau
Suplênciade2o. Grau
IRedes Estaduais, Hunicí- Ipais e Particulares de lEnsino.
Variam am estrutura e funcionanento, E«'geral teii l ano e im de duração. Há ensino direto c seinidire- to, naíirfcula por série ou disciplina, avaliação no proceEsi- ou nos exames.
CES E NESIIRedes Estaduais de Ensino, icofl apoio do HEC
ideo ã f f í i’o. Grau
Projeto Logos I I IRedes Estaduais de Ensino Icon apoio do HEC e assis- Itêncía do CETEB
HabiTáteção de Hagistério para professores c® cxer- cíciorrafi; ia. a 4a. séries do ío. Grau. Ensino per- sonalüaado. i distancia através de módulos didáticos, encorfbroB; pedagógicos e sessões de roicro-ensino.
IExases de Educação GeralIRedes Estaduais de Ensino de 2o. Grau I
Oferíriidds duas vezes ao ano,com matricula por dis- ciplÍTOs,a indivíduos coa idade superior a í8 anos.
SUAI»0 t - Ntl/EIS E HODALttADES BE ATENDIKEHTO »0 EHSIKO SUPLETIVO - FIIKCRD SlflEHCIA ' MAS UNIDADES FEDERADAS
I I II e I I AH.de Adultos/Suíiência la.
E t L
4a.5. do lo.SI Suplincia í t Sa.a 6a. srries do io. Srau SfpTrntã« de 2o. prau
1 G 1 (F 1 EKJCAR coflveniada c/ 1 Outras Prasr 1 M 1 1
las 1 CUTSOS SupUtivos 1 CES 1 via I Telecurso 1 Enaees 1 1 lo. Srau 1 de Ed.
1 Curso: S( i ?Mivos 1 1 1
CES I SSG via 1 LOGOS 1 Evaaes I I 1 II 1 dc Ed. 1
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2 . ) A i m p l a n t a ç ã o d a s u p l ê n c i a n o s E s t a d o s é « a r c a d a p o r
e x t r e m a d i v e r s i d a d e , e r n q u e c a d a u n i d a d e d a F e d e r a ç ã o c h e g o u
a c a r a c t e r í s t i c a s e r e s u l t a d o s b a s t a n t e p e c u l i a r e s e m
r e l a ç ã o à s d e m a i s . A l é m d a s t e n d ê n c i a s q u . e a p o n t a m o s n ã o h á
h o m o g e n e i d a d e n o p e r f i l d a i m p l a n t a ç ã o d a s u p l ê n c i a n o s
E s t a d o s .
3 ) A l i b e r d a d e c o n f e r i d a p e l a l e g i s l a ç ã o f e d e r a l p a r a q u e o s
C E E s v i e s s e m a n o r m a t i z a r o f u n c i o n a m e n t o d o e n s i n o
s u p l e t i v o n o s E s t a d o s r e s u l t o u n u m a g r a n d e p r o f u s ã o e
v a r i a ç ã o d e l e g i s l a ç õ e s e s t a d u a i s e n u m a e n o r m e d i v e r s i d a d e ,
d e n o m e n c 1 a t u r a s . E s s a 1 i b e r d a d e p o s s i b i 1 i t o u a i m p 1 a n t a ç a o
d e p r o j e t o s e x p e r i m e n t a i s e m a l g u n s E s t a d o s n o s p e r í o d o s e m
q u e v i g o r o u u m a v o n t a d e p o l í t i c a d e c r i a r p r o g r a m a s d e
e d u c a ç ã o d e a d u l t o s a d e q u a d o s à s c a r a c t e r í s t i c a s s ó c i o -
c u l t u r a i s d a c l i e n t e l a e d o t a d o s d e e s t r u t u r a e
f u l l c i o n a ITI e n t o f i e x í v e i s . C o iti o e x e m p 1 o s p o d e itios c i t a r a s
p r o p o s t a s d o G i n á s i o P o p u l a r N o t u r n o , i m p l a n t a d a e m S a l ^ v a d o r
o u o l " ' r o j e í : o d e A l f a b e t i z a ç ã o d e J o v e n s e A d u l t o s d e b a o
P a u l o . O u t r a s v e z e s , p o r é m ; a a u t o n o m i a c o n f i r i d a a o s C E E s
r e s u l t o u orm s i t u a ç õ e s r e s t r i t i v a s , c o m o n o h != o d e J a n e i r o
o n d e n ã o h á o f e r t a d e c u r s o s s u p l e t i v o s d e 2 © . G r a u , o u
H i n a s G e r a i s , o n d e a p r i o r i d a d e c o n t e r i d a a o s Πb s a c a b o u
p o r i m p e d i r a i itip 1 a n t a c ã o d e o u t r a s m o d a l i d a d e s d e s u i ^ l e n c i a
c o m a v a l i a ç ã o n o p r o c e s s o . P e r m a n e c e a s s i m , c o n T O q u e s t ã o a
s e r a v a l i a d a , s e a l i b e r d a d e d e I r ^ g i s l a ç ã o e s t a r i u a l
c o n t r i b u . i r e f e t i v a i T i e n t e à c | u a l i f i c a ç ã o d o e n s i n o s u p 1 e t i v o .
4 ) S e h á t r a ç o s c o m u n s à i m p l a n t a ç ã o d a s u p l ê n c i a n o s
d i v e r s o s E s t a d o s , a s m a i s m a r c a n t e s s a o a e s c a s s e z d e
r e c u r s o s e a m a r g i n a l i z a ç ã o d e s t e t i p o d e e n s i i i i o .t
E m n e n h u m d o s E s t a d o s b r a s i l e i r a s p u d e m ó s v e . r i P i c a r q u e o
e n s i n o s u p l e t i v o t e n h a s e c o n f i g u r a d o d e n t r o d a s p r i o r i d a d e s
n a p o l í t i c a e d u c a c i o n a l . E m t o d o s e l e s e s t e i s e r v i c o e
m a r g i n a l n o i n t e r i o r d a s S e c r e t a r i a s e p o l í t . ü c a s d e
e d u c a ç ã o , a p r e s e n t a n d o e s c a s s e z d e r e c u r s o s ' I r ' i n i a n c e i r o s ,
m a t e r i a i s e h u m a n o s e i n ú m e r a s c ü f i c u l d a d e s ; p a r a s e
i m p l a n t a r . A i m a g i s m q u e o c e r c a é a i n d a d e u n i e n s i n o d e
í i e g u n d a c a t e g o r i a e d e b a i x a q u a l i d a d e , r e f l e t i n d o d e u m
l a d o a p e r s i s t ê n c i a d e u m p r e c o n c e i t o e m r e l a i ç a o a o e n s i n o
s u p l e t i v o e , d e o u t r o , o a i n d a ' p e q u e n o n í v e J d e
d e s e n v o l v i m e n t o a l c a n ç a d o .
N o q u e c o n c f T i r n e a o s r e c u r s o s d e s t i n a d o s a o c - 3 i i : s i n o s u p l e t i v o ,
o s q u a d r o s d i v u l g a d o s p e l o I B G E n o s A n u á r i o s E s t a t í s t i c o s
s ã o d e m o n s t r a t i v o s d e s u a p r i o r i d a d e n o s o r s r a m e n t o s
e s t a d u a i s e f e d e r a l ,
V i d e T A B E L A I I : . D e s p e s a R e a l i z a d a n a F u . h ç ã o E d u c a ç ã o e
C u l t u r a p e l o s ó r g ã o s F e d e r a i s . . . e T A B E L A T Î Ï : D e s p e s a
lü! s t a d u a 1 l í e a 1 i z a d a ri a 1-" u n ç ã o E d u c a ç ã o e (!) u 1 i u i r a .
.9 .
■x-TABELA I I • DESPESA REALIZADA HA füHCAO EDUCACAO E CULTURA PaOS ORGAOS FEDERAIS DA ADHINISTRACAO DIRETA E OS PROGRAHAS
1982-Í985 (EH Czi í.eeô)
DESPESA TOTAL PROGS. DE ENS.
1982
1933
1984
1985
1 SUPLETIVO 1
S7Í,022 1 1,468 ,26X
1,133,493 1 4,093 .36X
3,482,286 1 16,599 .48X
16,771,238 1 27,392 .16X
/
FONTE: Anuários Estatísticos do Brasil 1985 c Í986. IBGE
TABEIA I I I : DESPESA ESTADUAL REALIZADA KA FUNCÃO EDUCACAO E CULTURA (Czl 1 600 060)\ / '
1 ' ---- ^ , 1984 19851 GRANDES REGIÕES1 E TOTAL 1 ENSINO 1 X TOTAL 1 ENSINO 1 X 11 UNIDADES DA FEDERACAO ISÜPLETIVO 1 . ISÜPLETIVO 1l_.________ —------- --------- — ------- — — --- ------------1 BRASIL 5,406,286 1 28,110 1 .52X 22,463,637 1 177,182 1 .79X 11__________________— --------- ----------—1 NORTE 206,894 1 675 ,33X 987,603 1 3,605 1 .37X 11 Rondonia 51,943 1 243,574 1 11 Acre 13,307 1 241 1.81X 82,752 t 3,102 1 3.75X 11 Anazonas 64.407 1 179 .28X 305,316 1 498 1 ,16X 11 Para 77.237 1 255 .33X 355,961 1 5 1
__ ------- . . . -------- — ------- —1 . NORDESTE 840,692 1 9.806 Í.17X 3,932,721 I 75.596 1 L90X 1i HaranKao 35,813 1 1,019 2.85X 207,993 1 10,347 I 4.97X 11 Plaui 03,937 1 3,592 4.28X 322,680 1 8,564 1 2.65X 11 Ceara 110,049 1 1,686 1.53X 566,141 t 7,150 1 1.26X 11 R. Gde. do Norte 62,087 1 272,240 1 1l Paraíba 35,864 i 1,830 5.10X 228,139 f 4,803 1 E.ilX 11 Pernambuco 128,425 1 458 .36X 655,479 Ï 1,782 1 .27X 11 Alagoas 37,063 i 890 2.40X 274,999 i 5,915 1 2.Í5X 11 Sergipe 48,380 1 331, .68X 229,153 { 517 1 .23X 11 Bahia 299,074 1 1,225,897 Ï •36,518 1 2.98X 11_____________________ ___________ ----------- -------- ------------ ----------- — —-—1! SUDESTE 2,852,927 t . 2.207 ,?8X 11,696,695 li 72,920 i 62X 1[ Kinas Gerais 489,905 1 1.407 .29X 2,104,144 1 7.302 1 .35X 11 Espirito Santo 76,407 1 222 .29X 361,873 fi 1,189 í • 33X 1í Rio dc Janeiro 472,313 1 578 .12X 1,832,989 i; 64,383 I 3.5ÍX 11 Sao Paulo 1,813,802' 1 7,397,689 i 46 i1__________ __________ --------- ----------- -------- -------------- — 11 SUL 1,043,669 t 5,344 .5IX 3,888,878 D 18,269 1 .47X 1I Parana •348,298 1 2,022 • .53X 1,275,539 li 7.449 1 .58X iI Sta. Catarina 184.059 1 369 .20X , 749,233 li 2.194 1 ,29X 11 R. Gde. do Sul 511,312 1 2,953 .58X 1,864,106 II 8,566 1 .46X' 1
1 CENTRO-OESTE 462,104 1 10,078 2.18X 1,912,740 11 6,852 1 .36X 11 Hato Grosso do Sul 66,750 1 307 .46X 319,770 II 640 1 .2CX 11 Kato Grosso 72,939 1 174 .24X 307,780 jl 4,738 1 Í.54X 11 Goias 139,979 1 364 26X 513,693 1' 1,458 1 .28X 11 Distrito Federal 182,436 1 9,233 5.Ô6X 771,497 II 16 1
FONT£:Hinisterio da Educacao e Cultura,Secretaria Geral,Serviço de Estat.Miía da Educacao e Cultura
O s d a d o s d e d e s p e s a s c o m o e n s i n o s u p l e t i v o c o r r e s p o n d e n t e a
m e n o s c i e 1% p a r a o s E s t a d o s e m e n o s d e 0 , 5 % p a r a o H E C
d e m o n s t r a m o d e s c a s o c o m a e s c o l a r i z a ç ã o d o s j o v e n s e
a d u l t o s d e m a i s d e i5 a n o s q u e n ã o p u d e r a m c o m p l e t a r o
e n s i n o b á s i c o , c e r c a d e 6 0 m i 1 i-i õ e s d e p e s s o a s , 8 0 % d o t: o t a 1
d a p o p u l a ç ã o n e s t a f a i x a e t á r i a .
N o r m a l m e n t e , a s v e r b a s e s t a d u a i s p r a t i c a m e n t e s g r e s t r i n g e m
a o p a g * A i T i e n t o d o p r o f c - : s s o r c k í s u p 1 ê n c i a d e 5 a . a 8 a . s e r i c - : s e
a s d e s p e s a s c o m a a d m i n i s t r a ç ã o d o s e t o r .
P r e m i d o s p e l a e s c a s s e z d e r e c u r s o s , o s ó r g ã o s r e s p o n s á v e i s
p e l o e n s i n o s u p l e t i v o n o s E s t a d o s a c a t a m q u a l q u e r p r o j e t o
e ITI a n a d o d o M E C c| i.i e g a r a n t a o r e p a s e d e v c r b a s ,
i n d e p e n d e n t e m e n t e d e s u a a d e q u a ç ã o à r e - a l i d a d e l o c a l . V a l e
a í o d i t a d o p o p u l a r d e q u e " a c a v a l o d a d o n ã o s e o l h a o s
d e n t e s " . F r e <-iu.ei-i t *çm e n t e e n c o n t r a m o s e m >:i o c u m e n t o s
a v a l i a t i v o 5; c: o n í í i d e r a ç. o e s r e 1 a t .i. v a s à i n a cl e q u a c: ã o d o s
m é t o d o s e c o n t e ú d o s d e p r o g r a m a s c o m o o S P G v i a ' r á d i o ,
T e l e c u r s o s d e i o . e 2 o . G r a u s , P r o j e t o L e i g o s I I , m a s a s
S e c r e t a r i a s , • p r e m i d a s p e l a d e m a n d a , m a n t e m e s t e s p r o g r a m a s
p o r f a . l t a d e r e c u r s o s p a r a o f e r e c e r - l h e s a l t e r n a t i v a s
p r ó p r i a s .
T a l s i t u a ç ã o s e c o n f i g u r a a i n d a m a i s p a r a d o x a l s e
c o n s i d e r a r m o s q u e n o m o m e n t o o H E C n ã o t e m e x p l i c i t a m e n t e
n e n h u in a p o 1 í t i c: a g e r a 1 p a r a S n p 1 ê n c i a d e 5 a . a B a . é r i e e
2.0. G r a u , o f e r e c e n d o d i r e t r i z e s a p e n a s n o q u e s e r e f e r e à
a t u a ç ã o d a F u n d a ç ã o E d u c a r .
5 ) A p o l í t i c a d a F u n d a ç ã o E d u c a r m e r e c e c o n s i d e r a ç õ e s à
p a r t e . A t r a n s f o r m a ç ^ í o d o a n t i g o H o b r a l e m F u n d a ç ã o E d u c a r
p o d e r i a s u g e r i r d e i n í c i o u m a m e r a m u d a n ç a d e n o m e . A s
t r a n s f o r m a c õ c - : s o p e r a d a s n o s i s t e m a p o l í t i c o e a n o v a
c o n j u. n t u r a i m p u n l » a m iti u d a n ç a i? n u iti ó r g ã o c| u e f i c a r a
i d e n t i f i c: a d o c o m o i n g; t r u m e n t o d e 1 e g i t :i. m a ç ã o i d e o 1 ó g i c; a d o
r e g i m e m i l i t a r e a o q u a l s e d i r i g i a m d e n ú n c i a s d e
m a n i p u l a ç ã o d e d a d o s , p r á t i c a s d e c: 1 i e n t e l i s i t i o p o l í t i c o ,
n ú m e r o e x c e s s i v o d e f u n c i o n á r i o s e d e s p e r d í c i o d e r e c u r s o s .
A s m u d a n ç a s o p e r a d a s n o ó r g ã o p o d e m n ã o t e r s i d o t ã o
|:» r o f u n d a s c o iti o s e p o d e r i a d e s e j à r , p o r é m v ã o a 1 é 1« d a m e r am u d a n ç a d e n o m e .
D e i n í c i o p o d e - s e c o n s i d e r a r p o s i t i v a s u a s u b o r d i n a ç ã o a o
H E C , e m b o r a c o n t i n u e a g o z a r d e g r a n d e a u t o n o m i a , j á q u e n ã o
h á n o â m b i t o f e d e r a l q u a l q u e r a r t i c u l a ç ã o d o s o r g a n i s m o s
r e s p o n s á v e i s p e l a S u p l ê n c i a .
A E d u c a r r e d u z i u o c o n t i g e n t e d e f u n c i o n á r i o s n o s ó r g ã o s
c e n t r a i s , p o r é m n ã o s e p o d e a f i r m a r q u e t e n h a s u p e r a d o a
m a c r o c e f a l i a q u e c a r a c t e r i z o u o a n t i g o H Ü B R A L ,
.1 1 .
, A s p e s q u i s a s e d i r e t r i z e s p e d a g ó g i c a s e l a b o r a d a s n o â m b i t o
d a E d u c a r C e n t r a l c o n t i n u a m a n ã o r e p e r c u t i r s e n ã o
e v e n t u a l m e n t e n a ' S p r á t i c a s l o c a i s .
0 c o m p u t o d e a t e n d i m e n t o d o ó r g ã o c o n t i n u a a b a s e a r - s e n o s
d a d o s d e c o n v e n i a m e n t o , e n ã o n o n ú m e r o d
a t i n g i d o . A s s i m , o C o n v ê n i o F i r m a d o e n t r e
M u n i c í p i o d e S ã o P a u l o e m Í 9 8 S , p r e v e n d o
Í 4 4 8 s a l a s d e a u l a , m a s q u e n o m o m e n t o s ó m a n t ê m 9 9 8 , f i c a r á
s u p e r e s t i m a d o , n a s e s t â t í s t i c a s d o ó r g ã o .
a 1 u n o s r e a 1 iïie n t e
a E d u c a r e o
m a n u t e n ç ã o d e
0 a s p e c t o m a i s p o s i t i v o d a s m u d a n ç a s o p e r a d a s n o ó r g ã o
r e f e r e - s e à f l e x i b i l i d a d e d o s c o n v ê n i o s a t u a i s . A n t i g a m e n t e
c) M O B R A L t i n h a u m a p r á t i c a e x t r e m a m e n t e c e n t r a l i z a d o r a e
v e r t i c a l i z a d a . 0 c o n v e n i a m e n t o i m p l i c a v a n u m " p a c o t e
p e d a g ó g i c o ” , q u e i n c l u i a d e s d e a c a r t i l h a a t é a a v a l i a ç ã o d a
a p r e n d i z a g e m . H o j e a E d u c a r f i n a n c i a p r o j e t o s a l t e r n a t i v o s ,
c o m f l e x i b i l i d a d e d e m e t o d o l o g i a e m a t e r i a l d i d á t i c o . A s s i m ,
m u i t o s m u n i c í p i o s e e n t i d a d e s c o n s t r u í r a m p r o j e t o s
e s p e c í f i c o s p a r a s u a r e a l i d a d e s ó c i o - c u l t u r a l , e l a b o r a r a m
c a r t i l h a s p r ó p r i a s , c o m r o l d e p a l a v r a s g e r a d o r a s v i n c u l a d a s
à r e a 1 i d a d e d e í ; e u s e d u c a n d o í í . M u i t a s d a s e x p e r i ê n c i a ii> m a i s
q u a l i f i c a d a s d e a l f a b e t i z a ç ã o d e a d u l t o s h o j e l e v a d a s à
p r á t i c a <;; ã o -F i n a n c i a cl a p e l a F u n d a c ã o E d u c a r , c o iti o a d a
c i d a d e d o C a b o e m P E , d e C u i a b á n o M T , o r n t r e l o u t r a s .
6) V i m o s q u e e s t ã o e n v o l v i d o s n o a t e n d i m e n t o d i e S u p l ê n c i a
ó r g ã o s p ú b l i c o s e p r i v a d o s . N a o v e r i f i c a m o s a n í v e l n a c i o n a l
u m a t e n d ê n c i a á p r i v a t i z a ç ã o d o e n s i n o s u p l e t i v o .
Ü s e t o r p r i v a d o p a r t i c i p a d i r e t a m e n t e d a s u p l ê n c i a n a o f e r t a
d e c u r s o s l i v r e s p r e p a r a t ó r i o s a o s e x a m e s s i u j > l l e t i v o s e d e
c u r s o s c q i t i a v a l i a ç ã o n o p r o c e s s o . R e f l e t i n d o o» p e q u e n o p o d e r
a q u i s :í. t i V o d a p o p u 1 a ç ã o «i u e d e iíi a n d a a f:> u p 1 êm c : ;if. a , e s t e t i p o
d e o f e r t a é p e q u e n a , s ó g a n h a n d o e x p r e s s ã o c e n t r o s
u r b a n o s d e g r a n d e e m é d i o p o r t e d a r e g i ã o c í e ; n j t : r o “ S u l d o
p a í s . A í , o n d e u m a p a r c e l a d a p o p u l a ç ã o u r b a ; n i a ' p r e c i s a
e s c o l a r i z a r - s e p a r a e n f r e n t a r u m m e r c a d o d e t r a b a l h o
a l t a m e n t e c o m p e t i t i v o e t e m p o d e r a q u i s i t i vn> P ' / p a g a r
c u r s o s , D s e t o r p r i v a d o a b o c a n h o u g r a n d e p a i r t e : d a d e m a n d a d c
S a . a 8 a . s é r i e s d o i o . ' G r a u . e d e 8 o . G r a u , v / a i l e n d o - s e d a
e s c a s s a o f e r t a d e c u r s o s s u p l e t i v o s p ú b l i c o i s ; i n : e s t e s n í v e i s
d e e n s i n o .
E m a l g u n s c a s o s v e r i f i c a m o s q u a a a ç ã o n o r [ r r a i t i v a d o s C L L s
f a v o r e c e u a p r i v a t i z a ç ã o d o s c u r s o s , s e j a a t r a v é s d a n ã o
a u t o r i z a ç ã o d e i m p l a n t a ç ã o d e c u r s o s p ú b l i c m / S v , , . s e j a a t r a v é s
d a r e c o m e n d a ç ã o p a r a q u e e s t e s n ã o f o s s e m . d i n i p l a n t a d o s o n d e
h o u v e s s e o f e r t a p e l a r e d e p r i v a d a ( c a s o d o I F a o r a n á , p o r
e x e m p l o ) .
.1 2 .
O s m e c a n i s m o s d e p a r t i c i p a ç ã o d a i n i c i a t i v a p r i v a d a n a
S u p l ê n c i a n ã o s e r e s u m e m à. o f e r t a d i r e t a d e c u r s o s . 0
g o v e r n o f e d e r a l f i r m o u , a o l o n g o d o s ú l t i m o s 1 5 a n o s ,
d i v e r s o s c o n v ê n i o s c o m e m p r e s a s o u . f u n d a ç õ e s d o s e t o r
p r i v a d o d a s á r e a s E d i t o r i a l e d e C o m u n i c a ç õ e s p a r a a
p r o d u ç ã o e d i s t r i b u i ç ã o d e p r o g r a m a s r e l a c i o n a d o s a o e n s i n o
s u p 1 e t i v o .
A p e s a r d o H E C p o s s u i r ó r g ã o s e s p e c í f i c o s p a r a e s t a
f i n a l i d a d e c o m o a. E I J H T E V Ê , e l e a s s i n o u , d i v e r s o s c o n t r a t o s
c o m a s F u n d a ç õ e s R o b e r t o H a r i n h o , B r a d e s c o e c o m a R e d e
H a n c h e t e d e T e l e v i s ã o p a r a a p r o d u ç ã o e d i f u s ã o d e p r o g r a m a s ,
d e s u p l ê n c i a p e l a T V ( T e l e c u r s o s l o . e 8 o . G r a u s , l - o r i T i a ç ã o
d e P r o f e s s o r e s L e i g o s e A l f a b e t i z a d o r e s ) . A l é i n d o s r e c u r s o s
r e p a s s a d o s d i r e t a m e n t e p a r a a p r o d u ç ã o d e p r o g r a m a s , o s e t o r
p r i v a d o é b e n e f i c i a d o t a m b é m p e l a v e n d a d e ’ ' p a c o t e s ” d e
m a t e r i a i s d i d á t i c o s , i m p r e s s o s p e l a s E d i t o r a s A b r i l , B l o c h ,
R i o G r á f i c a , X B E P , e n t r e o u t r a s .
A s s i m , p o d e m o s v e r i f i c a r t r ê s m e c a n i s m o s s e g u n d o o s q u a i s a
i n i c i a t i v a p r i v a d a p a r t i c i p a d a o f e r t a d e s u p l ê n c i a : o r a
d 3. r e t a in e n t e , m a n t e n d o e í: o 1 a s e o f e r e c e n d o c: u r üí o s ■, o r a
i n d i r e t a m e n t e , p r o d u z i n d o m a t e r i a l d i d á t i c o q i u e e v e i U - i i d o a o
P ú Id 1 i c 0 o u a o íi; ó r g ã o s g o v e r n a m e n t a i s r e í ; o \ ) s á v e :i. s p e 1 a
S u p l ê n c i a ; o r a c o n t r a t a n d o - s e c o m a s i n s t i t u i ç c j e s
g o v e r n a m e n t a i s , d a s q u a i s c a p t a m r e c u r s o s p a r a a p r e s t a ç ã o
d e s e r v i ç o s d e t e l e d u c a ç ã o .
7 ) P u d e m o s n o t a r a i n d a , q u e o e n s i n o S u p l e t i v o e a q u e l e q u e
m e n o s e s p a ç o o b t é m eiTi r e l a ç ã o a f o r i v i a ç a o , q u a í i f i c a . ç á o e
r e c i c l a g e m d o s s e u s e d u c a d o r e s . S ã o r a r a s a s í - a c u l d a d e s d e
E d u c a ç ã o o u c u r s o s d é H a g i s t é r i o q u e m a n t ê m a o . m e n o s u m a
d i s c i p l i n a n e s t e c a m p o d o c o n h e c i m e n t o , q u a n t o m a i s u m a
e s p e c i a 1 i z a ç ã c i . l . . . o g o , d e s c o n t a . d a a g r a n d e q u a n t i d a d e d'.';-
p r o f e í i s o r e í í 1 e i. g o s q u e t r a b a 1 i i a m n o c u r s o s u i p 1 e t i v o , a ct u e 1 c L:
c r e d e n c i a d o s n ã o o s a o p a r a o e s p e c í f i c o d e s u a f u n ç ã o e
q u a n d o c h e g a m ã p r á t i c a , p o u c o e s p a ç o é p r a p o : r c i o n a d o p a r a
u m a r e c i c l a g e m o u m e s m o f o r m a ç ã o .
E m a l g u n s e s t a d o s , p u d e m o s r e c o n h e c e r d i f e n e i t i i ç a n a e x i g ê n c i a
p a r a o m a g i s t é r i o n o e n s i n o r e g u l a r e n o S u p l e t i v o , c o m
m a i o r q u a l i f i c a ç ã o p a r a o p r i m e i r o . L m o u t r e s , a e s c o l h a d a s
a u l a s p a r a o e n s i n o s u p l e t i v o s ó p o d e o c o r r e r d e m a n e i r a
c; o m p 1 e iti e n t a r a o e n s 1 n o r e g u 1 a r , d e iii o n t r va n d ® kx m a n 3. t i d a
t e n d ê n c i V A vao i t ã o r e c o n h e c i m e n t o d o e n s i n o b i - u p l e t i v o , e ,
c o n s e q u e n t e m e n t e , d o e d u c a d o r d e a d u l t o s .
.1 3 .