ción suprema rs n°435-2001 - pcm, y estÆ conformada por
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La Comisión Nacional de Productos Orgánicos - CONAPO, se constituye mediante Resolu-
ción Suprema RS N°435-2001 - PCM, y está conformada por las siguientes instituciones:
Ministerio de Agricultura (presidencia), PROMPEX (secretaría técnica), INRENA, INIA,
INDECOPI, SENASA, UNALM, ANPE - Perú, RAE-Perú y COSUDE.
El Reglamento Técnico para los Productos Orgánicos, ha sido aprobado por Resolución
Ministerial del Despacho de Agricultura RM N° 076-2003-AG y posteriormente publicado
en el diario oficial El Peruano el día 31 de enero del 2003.
Guía prácticaREGLAMENTO TÉCNICO PARA LOS PRODUCTOS ORGÁNICOS 3
Contenido
Prefacio ....................................................................
Agradecimientos .........................................................
1. ¿Qué es el reglamento? ..........................................
2. ¿Qué es un producto orgánico ycómo debe ser su producción? ................................
3. ¿Cuáles son los objetivos del reglamento? .................
4. ¿Dónde es válido y quiénes debencumplir el reglamento? ...........................................
5. ¿Cuándo se pasa de laagricultura química a la orgánica? ............................
6. ¿Cómo se hace la producción agrícola orgánica?¿Qué semillas se pueden usar? ................................¿Cómo se fertiliza y abona la tierra? .........................¿Cómo se manejan las plagas? ................................
7. ¿Cómo se realiza la producciónorgánica de animales? ............................................
8. ¿Cuándo considerar a los productos delbosque o silvestres como orgánicos? ........................
9. ¿Cómo podemos hacer apicultura orgánica? ..............
10. ¿Son permitidos los transgénicos?............................
11. ¿Cómo deberá ser el procesamientode alimentos orgánicos? .........................................
12. ¿Cómo deben ser las etiquetas y empaques? .............
13. ¿Cómo se realiza la certificación? ............................
14. ¿Quién controla la calidad? .....................................
15. ¿Importan los aspectos sociales enla producción orgánica?..........................................
16. ¿Cómo debe realizarse la comercialización de productosorgánicos? ...........................................................
17. ¿Qué significa? .....................................................
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Prefacio
El Reglamento Técnico para los Productos Orgánicos es el resultado del minu-cioso trabajo conjunto de profesionales de instituciones públicas y privadasque integran la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO) y denumerosas personas de la sociedad civil que participaron activamente duran-te su discusión pública. Su aprobación y publicación oficial marcan un hitoen el desarrollo de la agricultura sostenible en el país, y su aplicación ycumplimiento permitirán reconocer el esfuerzo de los productores, procesadoresy comercializadores, comprometidos con la protección del medio ambiente, lajusticia social y la salud del consumidor.
PyMAGROS, programa de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación(COSUDE), busca contribuir a la creación de un marco sobre el cualprioritariamente productores y empresas de la Sierra puedan apoyarse paracrecer en forma sostenible a partir de sus mercados. Dentro de este marco,el acceso a la información confiable para la toma de decisiones oportunas y lavigencia de reglamentaciones nacionales para asegurar la competencia leal yla transparencia en el mercado, constituyen dos elementos importantes.
Por ello, en coordinación con la CONAPO, PyMAGROS encargó la elaboraciónde una Guía Práctica del Reglamento Técnico, que explique didácticamente ycon un lenguaje sencillo, los principales contenidos del reglamento. Esteintento significó un gran desafío, ya que busca introducir e interesar al diver-so público lector en el tema, sobre todo a quienes son la base de estapropuesta: los productores.
El texto de la guía ha sido validado en talleres participativos, por productoresy técnicos, que brindaron aportes para adecuar el lenguaje usado. Asimismo,cada uno de los capítulos es ilustrado con imágenes que ellos mismos diseña-ron y que posteriormente fueron re-elaboradas por un artista gráfico.
Esperamos que la presente guía sea de utilidad para todos los que participanen las cadenas de productos orgánicos, así como para los que buscan pro-mover su desarrollo en el Perú.
Lima, marzo del 2003
Director Programa Presidencia CONAPOPyMAGROS � COSUDE Ministerio de Agricultura
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Agradecimientos
A los productores, productoras y técnicos del valle de Condebamba, de laprovincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca, por su valiosa e impor-tante contribución en los contenidos e ilustraciones de la presente guía:
Adolfo Abanto RojasAugusto Verástico GutiérrezCarlos Vera AguilarCésar Villar VelásquezFrancisco Sandoval MendozaGilmer Villar Velásquez
Hernán Vargas TorresJaime Barrueto GarcíaJosé Torres ChávezMaria Díaz AguilarNilo Castañeda VargasPercy Saldaña Alvarado
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¿Qué es el reglamento? 1
El Reglamento, es el documento que determina las reglas de cómo debe ser laproducción, procesamiento, certificación y comercialización de los productosorgánicos o ecológicos.
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¿Qué es un producto orgánico ycómo debe ser su producción?2
Es aquel que ha sido producido respetando la naturaleza, favoreciendo asítodas las formas de vida y la fertilidad de la tierra. La producción de estosalimentos nutritivos no contamina ni destruye los recursos naturales.
La producción orgánica se basa entonces en el equilibrio entre la producciónde plantas y animales en un medio ambiente cuidado, donde todas las perso-nas que participan en el proceso acceden a mejores condiciones de vida,beneficiándose también los consumidores al obtener productos saludables.
NO
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3¿Cuáles son los objetivos del reglamento?
Establecer las pautas del proceso de producción orgánica, para garantizar enforma transparente a los consumidores que los productos orgánicos cumplenel Reglamento.
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4 ¿Dónde es válido y quiénesdeben cumplir el reglamento?
El reglamento es válido en todo el Perú y debe ser cumplido por todos losproductores, procesadores y comercializadores de productos orgánicos. Elreglamento se aplica también a los productos biodinámicos.
PRODUCTOR
PROCESADOR
COMERCIALIZADOR
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5¿Cuándo se pasa de la agriculturaquímica a la orgánica?
Para pasar de la agricultura química a la orgánica, debe considerarse unperíodo de tiempo que se denomina transición, durante el cual se tiene quecumplir con el Reglamento y no se pueden usar agroquímicos prohibidos.
El plazo máximo para que toda la chacra se transforme en orgánica es de 5años y será verificado por la certificadora.
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Cuando toda la chacra no sea convertida desde el inicio a la producciónorgánica, se deberá respetar los siguientes aspectos:
Las parcelas que inicien la producción orgánica deberán cumplir el re-glamento.Las áreas de producción química deben estar claramente separadas delas orgánicas, así como su documentación, y durante la cosecha debe-rán evitarse mezclar las producciones (esta situación será evaluada porla certificadora).Se prohíbe cultivar en la misma chacra el mismo producto en formaquímica y orgánica.
Para que el producto obtenga la certificación orgánica, deberá ser inspeccio-nado desde el inicio y durante todo el proceso productivo. El período detransición dependerá del tipo de producto y será calculado a partir de lafecha de inicio de la certificación o desde la fecha de la última aplicación deproductos prohibidos, siempre que ésto pueda ser demostrado.
Para cultivos anuales o de campaña (maíz, frijol, papa, quinua, etc.) el perío-do de transición será de 2 años y para cultivos perennes (café, plátano,cacao, etc.), de 3 años. Este período podrá ser ampliado o reducido deacuerdo a las condiciones técnicas. Siempre el periodo mínimo será de 1 año.
Tratándose de animales, el periodo de transición es de 24 meses para vacu-nos y equinos y 12 meses para camélidos, ovinos, porcinos, aves y animalesmenores.
Si se usaran agroquímicos, se iniciará un nuevo período de transición. Tam-bién está prohibido almacenar estos productos en las chacras orgánicas o entransición.
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¿Cómo se hace la producción agrícola orgánica?¿Qué semillas se pueden usar?
Las semillas y almácigos que se utilicen deben ser orgánicos siendo las másrecomendadas las semillas nativas o locales. Cuando éstas no existan o seande difícil adquisición, se podrán usar temporalmente otras semillas.
En caso que se usen semillas convencionales, éstas no deberán conteneragroquímicos.
Está prohibido el uso de semillas transgénicas.
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El aumento de la fertilidad del suelo se logra a través del uso de guano,compost, biol y rocas molidas, y se preferirá el uso de materiales de la propiachacra. Cuando no sea así, la certificadora deberá verificar que los insumosexternos no contengan residuos tóxicos.
Durante el proceso de compostaje o de fermentación se podrá incorporarminerales en pequeñas cantidades y de forma complementaria y temporal.No está permitido el uso de excrementos humanos ni de basura.Se practicarán otras técnicas que aumenten la fertilidad del suelo, comoasociaciones de cultivo, abonos verdes y empleo de microorganismos benéfi-cos.En el anexo 1 del Reglamento se da a conocer una lista con la relación de losproductos permitidos.
¿Cómo se hace la producción agrícola orgánica?¿Cómo se fertiliza y abona la tierra?
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Las plagas deben evitarse con prácticas agrícolas correctas y métodos decontrol biológico inofensivos al medio ambiente.
Está prohibido el uso de herbicidas, fungicidas, insecticidas y otrosagroquímicos. Cuando haya una infestación severa de plagas, la certificado-ra dará un permiso especial para su control mediante la aplicación de produc-tos de uso restringido (anexo 2 del Reglamento) así como la utilización detécnicas culturales, físicas y otras compatibles.
Deben tomarse todas las precauciones para evitar la contaminación acciden-tal y podrían hacerse análisis para determinar el nivel de contaminación.
¿Cómo se hace la producción agrícola orgánica?¿Cómo se manejan las plagas? 6
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7 ¿Cómo se realiza la producciónorgánica de animales?
La crianza animal debe ser parte del ciclo de producción integral de la chacra,subproductos como el estiércol tendrán un uso racional.
Los animales deben criarse en potreros o instalaciones debidamente acondi-cionadas donde puedan alimentarse adecuada y equilibradamente.
Los alimentos deben producirse en la chacra, de no ser así, se complementa-rá hasta con un 20% del peso total con alimentos en transición.
La ración se podrá complementar hasta con 5% de harina de pescado.
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Para el tratamiento de enfermedades debe recurrirse a terapias naturales yhomeopáticas, en último caso está permitido el uso de antiparasitarios detipo convencional, estando éstos prohibidos en los períodos de gestación ylactancia. El período de carencia del producto será el doble de lo recomen-dado por el fabricante.
Se pueden usar vacunas y otros tratamientos veterinarios cuando sea porprevención o la ley lo obligue.
Los animales enfermos o bajo tratamiento médico deben ser separados delrebaño y se registrarán los medicamentos usados.
Los animales deben ser criados de manera orgánica desde su nacimiento. Sison introducidos deberán provenir de una crianza orgánica, cuando no seaposible y se introduzcan animales convencionales éstos no podrán ser mayo-res al siguiente límite de edad:
Límite de edad Animales02 días Pollos para la producción de carne18 semanas Gallinas ponedoras02 semanas Otras aves01 semana Cuyes06 semanas Llamas y Alpacasde hasta 6 semanas y Cerdosdespués del destete
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8 ¿Cuándo considerar a los productos del bosque osilvestres como orgánicos?
Los productos del bosque o silvestres son orgánicos cuando se extraen deacuerdo a un plan de manejo en áreas delimitadas y definidas, donde serespeten los ciclos naturales de las especies aprovechadas, sin perjudicar sureproducción natural.
NO
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9¿Cómo podemos hacer unaapicultura orgánica?
Se considera una apicultura orgánica cuando se realiza en áreas certificadascomo orgánicas o en áreas silvestres sin riesgo de contaminación, en unadistancia de 1.5 km a la redonda.
En caso que falte el alimento se puede dar temporalmente a las abejas: miel,miel de caña, chancaca, azúcar y extractos de plantas, siempre que seanproductos orgánicos certificados.
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10 ¿Son permitidos los transgénicos?
En las chacras orgánicas está prohibido el uso de organismos vivos modifica-dos, sus derivados e insumos, por el riesgo perjudicial a la vida y al medioambiente.
En el caso de que se hayan usado (semillas, insumos o forrajes), el áreadeberá esperar hasta 3 años para iniciar el período de transición.
...estamos enproceso de recuperación luego
de contaminarnos con transgénicos.¡No los dejes ingresar!¿Qué pasó?
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11¿Cómo deberá ser el procesamientode alimentos orgánicos?
El procesamiento de alimentos orgánicos debe mantener la calidad del pro-ducto, y debe ser realizado en forma separada al procesamiento de produc-tos no orgánicos.
Un producto procesado será considerado orgánico cuando por lo menos el95% del peso de sus ingredientes sea de origen orgánico certificado. Losingredientes permitidos están descritos en el anexo 4 del Reglamento.
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¿Cómo deben ser las etiquetas y empaques?12
La etiqueta del "producto orgánico" debe proporcionar información clara eincluir el nombre del productor responsable, el nombre o número de registrode la certificadora y el período de vigencia del certificado; garantizando quese ha cumplido con el Reglamento.
El etiquetado y empaque debe hacerse con materiales no contaminantes delproducto ni del medio ambiente.
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13¿Cómo se realiza la certificación?
La certificación de producción o procesamiento constituye la evaluación alproceso, por parte de la certificadora, en el cumplimiento del ReglamentoTécnico.
Las certificadoras deben verificar que las personas responsables de la pro-ducción orgánica conozcan el Reglamento y los resultados de las evaluacio-nes de certificación.
El proceso de certificación se inicia con la visita de inspección de la certifica-dora al área en producción o procesamiento para verificar el cumplimiento delreglamento.
La vigencia del certificado es de un año a partir de su emisión y su renova-ción está condicionada a los resultados de las evaluaciones posteriores.
Cuando productores y procesadores incumplan el reglamento, la certificadoradeberá obligarlos a retirar toda referencia a la producción orgánica en todo ellote afectado, o cancelará la certificación al productor que cometa la infrac-ción.
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14 ¿Quién controla la calidad?
Los productores, procesadores y comercializadores de productos orgánicosasumen la responsabilidad por la calidad orgánica de los productos, debiendopermitir y facilitar a la certificadora el acceso a todas las instalaciones,actividades e informaciones del proceso productivo.
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15¿Importan los aspectos socialesen la producción orgánica?
Los derechos sociales son parte integral de la producción orgánica. En lasunidades de producción agrarias y empresas de procesamiento certificadascomo orgánicas, debe cumplirse con la legislación nacional vigente en mate-ria de beneficios laborales, protección de los derechos del niño y del adoles-cente, y de los derechos de las poblaciones indígenas entre otros, conformea los acuerdos internacionales suscritos.
¡Sí importan!
NO
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16 ¿Cómo debe realizarse la comercialización deproductos orgánicos?
Todos los que deseen comercializar sus productos como "orgánicos" deberáncumplir con el Reglamento Técnico y contar con certificación. Los que co-mercialicen estos productos deben asegurar que durante el transporte yalmacenamiento no se mezclen con otros productos o se afecten sus carac-terísticas.
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17¿Qué significa?
Agricultura orgánica:Sistema de producción agrícola que fomenta y mejora lasalud del ambiente y el suelo.
Agricultura química:Sistema de producción que utiliza técnicas e insumos perjudi-ciales al medio ambiente, por ejemplo monocultivo yagroquímicos.
Agroquímico:Sustancia artificial elaborada químicamente, utilizada paraabonar el suelo o para controlar plagas agrícolas y pecua-rias.
Alimentos convencionales:Alimentos producidos con agroquímicos.
Alimentos en transición:Son los alimentos producidos durante el periodo de transición,en el cual ya se produce de forma orgánica pero recientemente.
Alimentos orgánicos:Alimentos producidos en el sistema de la agricultura y crianzaorgánica.
Antiparasitarios de tipo convencional:Productos químicos usados en animales para el control de parási-tos.
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Biodinámico:Cualidad que se otorga a los productos obtenidos según nor-mas de producción para la agricultura biodinámica, y que cum-plen también con las normas de producción orgánica.
Certificación orgánica:Proceso de verificación y control del sistema de producción segúnlas normas y criterios propios de la agricultura orgánica, que realizauna certificadora.
Certificadora:Institución debidamente autorizada, encargada de verificar quelos productos sean cultivados, procesados y comercializadoscumpliendo con el reglamento técnico.
Compost:Abono elaborado con estiércoles y restos de cultivo,conducido en un proceso de descomposición hastasu estabilización.
Contaminación accidental:Alteración nociva y ocasional con una sustancia u organis-mo en un área orgánica.
Control biológico:Aprovechamiento de enemigos naturales y organismos be-néficos para el control de plagas y enfermedades.
Organismos vivos modificados:Son organismos cuya estructura genética fue modificada me-diante la manipulación de su naturaleza.
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Periodo de carencia:Intervalo que debe transcurrir entre la última aplicación deun agroquímico y el consumo del producto.
Procesamiento de alimentos:Elaboración o transformación de alimentos para garantizar sumayor preservación o mejorar su aprovechamiento.
Producto orgánico:Cualidad determinada por el cumplimiento de las normas deproducción orgánica y que ha sido certificada por una insti-tución autorizada (certificadora).
Producto prohibido:Aquel producto cuyo uso en cualquier aspecto de la producción omanejo orgánico no está permitido.
Semillas transgénicas:Semillas derivadas de organismos vivos modificados.
Sistema interno de control:Mecanismo de supervisión a través del cual los operadoresque hayan solicitado de forma colectiva la certificación or-gánica, verifican de manera recíproca el cumplimiento delos requisitos establecidos en el Reglamento Técnico.
Terapia natural:Tratamiento de curación en el cual se emplean solamente técni-cas y medicamentos elaborados con sustancias naturales.
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Terapia homeopática:Tratamiento que consiste en suministrar sustancias en dosisbajas, que estimulan las defensas del organismo para contra-rrestar las enfermedades.
Transición:Periodo entre el inicio del manejo orgánico y la certificaciónorgánica de cultivos y crianzas.
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René Piamonte PeñaAngela Díaz MontoyaOscar López GuaniloNewmedia Perú SACOmar Ríos - Tlf.4343520 Javier Prado Bedoya
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Ilustraciones :
Lima - PerúMarzo 2003
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