cartilha -nova contabilidade e gestão fiscal.pdf

7/22/2019 Cartilha -Nova Contabilidade e Gesto Fiscal.pdf

1/30

Cartilha

Nova Contabilidadee Gesto Fiscal

Modernizao da Gesto Pblica


2/30

Nova Contabilidade e Gesto Fiscal

Modernizao da Gesto Pblica

Braslia

2013

Cartilha


3/30

MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDAGuido Mantega

SECRETRIO-EXECUTIVO

Nelson Henrique Barbosa Filho

SECRETRIO DO TESOURO NACIONALArno Hugo Augustin Filho

SUBSECRETRIO DE CONTABILIDADE PBLICAGilvan da Silva Dantas

COORDENADOR-GERAL DE NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADAS FEDERAOLeonardo Silveira do Nascimento

COORDENADORA DE SUPORTE S NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADAS FEDERAORaquel da Ressurreio Costa Amorim

CONSULTORIA TCNICA/ELABORAO

Arthur Lucas Gordo de SousaCludia Magalhes Dias Rabelo de SousaFernanda da Silva NicoliFlvio de Oliveira NogueiraGislaine Messias de LimaHenrique Ferreira Souza Carneiro

Joo Guilherme de Mendona GoulartMaria Jos Pereira Yamamoto

Projeto grfico Gerncia de Informao da Coordenao-Geral de Desenvolvimento Institucional GEIFO/CODINDiagramao: AGCOM - Comunicao IntegradaGrfica: AGBRTiragem: 11.000 exemplares

permitida a reproduo de texto desde que citada a fonte.Secretaria do Tesouro NacionalSubsecretaria de Contabilidade Pblica - SUCONCoordenao-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao CCONFEsplanada dos Ministrios, Bloco P, Ed. Anexo ao MF, Trreo, Ala A CEP: 70048-900 Braslia - DFE-mail: [email protected]

Fax: (61) 3412-1459


4/30

Sumrio

APRESENTAO....................................................................................................... 5

A NOVA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO.................................... 7

Mas o que o processo de convergncia??? ............................................................... 7

Voc conhece o MCASP? ............................................................................................ 8

Evoluo da Contabilidade Pblica e Gesto Fiscal no Brasil. ....................................... 9

Para que convergir aos padres internacionais de Contabilidade? ............................. 10

Quais os benefcios do processo de convergncia? .................................................... 10Mudana de foco: a Contabilidade Governamentalpassa a ter como foco o patrimnio pblico! ............................................................ 11

Como est o processo de convergncia no Brasil? ..................................................... 14

Caso o ente no se adapte ao novo modelo, o que acontece? .................................. 15

Qual apoio e orientao os entes tero para implementaro processo de convergncia? ................................................................................... 16

Seminrio Brasileiro de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico ............................... 17

GESTO FISCAL...................................................................................................... 17

O que responsabilidade na gesto fiscal? ............................................................... 17

Voc conhece o MDF? .............................................................................................. 18

Quais so os relatrios e anexos exigidos pela LRF? ................................................... 19

Sobre o Anexo de Riscos Fiscais e o Anexo de Metas Fiscais ...................................... 19

O que Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO? .............................. 20

Quem est encarregado de elaborar e publicar o RREO? ........................................... 20

Em que consiste o Relatrio de Gesto Fiscal RGF? ................................................. 21

De quem a responsabilidade pela elaborao e publicaodo Relatrio de Gesto Fiscal (RGF)? ........................................................................ 22

Quais so os limites de gastos com pessoal? ............................................................. 23

Existe limite de endividamento para os municpios? ................................................... 23


5/30

Os municpios com menos de 50 mil habitantes possuemprazos diferentes para publicar RGF? ...........................................................................23

Os consrcios pblicos esto abrangidos no RREO e o RGF? .........................................24

O ENVIO DOS DADOS AO TESOURO NACIONAL....................................................25

Quais informaes devem ser enviadas Secretaria do Tesouro Nacional? ....................25

Qual o prazo para o envio desses documentos? ........................................................25

Qual a importncia do envio dos documentos dentro do prazoestabelecido em lei?.....................................................................................................25

Como feito o envio desses documentos? ...................................................................26

H outra forma de envio dos dados pelo Sistema? .......................................................26

Como obter acesso ao SISTN? ......................................................................................26

Ao verificar o histrico de declaraes da Prefeitura ou da Cmarade Vereadores no SISTN, constatei que o antigo gestor no enviouos documentos necessrios STN. O que devo fazer? ..................................................26

No constam nos arquivos da Prefeitura as informaes relativas gesto anterior para a insero no SISTN. O que devo fazer? ....................................27

A situao da Prefeitura no SISTN est regularizada, masa Cmara de Vereadores no inseriu, no SISTN, os dadosrelativos ao RGF. O Municpio pode ser prejudicado? ....................................................27

Onde posso encontrar mais informaes? ....................................................................27

Existe algum canal de comunicao entre os Municpios e o Tesouro Nacional? ............28


6/30| 5NOVA CONTABILIDADE E GESTO FISCAL - MODERNIZAO DA GESTO PBLICA

APRESENTAO

Sr(a). Prefeito(a)

A Secretaria do Tesouro Nacional (STN) gostaria de desejar-lhe

sucesso em seu mandato, sobretudo no que concerne ao progresso e

ao desenvolvimento de seu Municpio, ao tempo em que oferece seus

prstimos para solidificar uma parceria em prol da responsabilidade na

gesto fiscal e contbil.

As informaes contbeis e fiscais constituem importantes

ferramentas disposio do gestor pblico para a tomada de deciso.

Alm disso, segundo a legislao do nosso Pas, as contas da Prefeitura

devem ser apresentadas periodicamente aos cidados e aos rgos

de controle, em obedincia ao princpio da transparncia das contas

pblicas constante da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000

(a Lei de Responsabilidade Fiscal), e de outros dispositivos legais. Nessecontexto, torna-se imprescindvel buscar orientao para a elaborao de

relatrios de gesto e o correto preenchimento dos demonstrativos que

evidenciam as receitas, as despesas e o patrimnio do municpio, pois a

legislao vigente fixa prazos para que esses dados sejam publicados na

internet, nos dirios oficiais e nos jornais de grande circulao.

Quando os dados contbeis e fiscais no so publicados na formae nos prazos previstos na legislao, pode ocorrer prejuzo relativo

captao dos recursos necessrios ao desenvolvimento dos programas e

projetos do Municpio, tais como transferncias voluntrias e operaes

de crdito, e pode sujeitar o gestor pblico a outras sanes aplicadas

pelos Tribunais de Contas. Portanto, os Prefeitos precisam dar a devida

ateno gesto fiscal e contbil, sendo recomendvel que tomem


7/306 | NOVA CONTABILIDADE E GESTO FISCAL - MODERNIZAO DA GESTO PBLICA

cincia de todas as informaes contidas nesta Cartilha e que as faam

circular junto ao pessoal encarregado pela contabilidade e finanas, a fim

de que seus mandatos transcorram de forma transparente e harmoniosa

para o bem do Brasil e da municipalidade a que servem.

A STN coloca-se disposio das prefeituras de todo o Pas para que

a demonstrao de suas contas seja correta e tempestiva, a qualidade da

informao contbil para efeito de tomada de deciso seja melhorada, e

se amplie a transparncia pblica da administrao municipal.



A NOVA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

A Contabilidade passa por um momento histrico no Brasil. O

processo de convergncia s normas internacionais uma verdadeira

revoluo para a contabilidade brasileira. um processo que abrange

tanto a rea privada, quanto o setor pblico.

Mas o que o processo de convergncia???

o processo deadoo das normas internacionais de contabilidadeem busca de informaes padronizadas e de maior qualidade.

O setor privado segue as IFRS editadas pelo IASB International

Accounting Standard Board.No Brasil, o Comit de Pronunciamentos

Contbeis editou, com base nas IFRS, os Pronunciamentos Contbeis,

que so observados por diversas entidades normativas como CVM,

SUSEP, RFB, entre outras.

Por outro lado, o setor pblico segue as IPSAS (Normas Internacionais

de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico), que so editadas pelo IFAC.

O que o IFAC?

IFAC a sigla para International Federation of

Accounts (Ferderao Internacional de Contadores).

uma organizao mundial composta por 173 membros

e associados, incluindo o Brasil, que tem como objetivo

contribuir para o desenvolvimento da economia

internacional e responsvel pela edio das IPSAS.

Fonte:http://www.ifac.org/



Seguindo a tendncia mundial de aperfeioamento da contabilidade,

o Ministrio da Fazenda publico, em 2008, a Portaria 184/08,

considerada o marco inicial do processo de convergncia da contabilidade

governamental aos padres internacionais. Como parte desse processo,a STN edita anualmente o Manual de Contabilidade Aplicada ao

Setor Pblico (MCASP)com base nas IPSAS e nas normas do Conselho

Federal de Contabilidade (CFC), respeitando a legislao vigente.

Papel importante tambm desempenhado pelo Conselho Federal

de Contabilidade (CFC) que editou, em 2008, as Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (NBCASP), de observncia

obrigatria para as entidades do setor pblico.

Outra ao importante no processo de convergncia foi a traduo

das IPSAS, que surgiu de um trabalho conduzido pelo Comit Gestor

da Convergncia no Brasil, em uma ao conjunta do Conselho Federal

de Contabilidade (CFC) com o Instituto dos Auditores Independentes

do Brasil (Ibracon), com a cooperao tcnica da Secretaria do Tesouro

Nacional STN.

Voc conhece o MCASP?

O MCASP estabelece regras e procedimentos contbeis a serem

observados pela Administrao Pblica, para todos os poderes e entesda Federao. Seu objetivo padronizar os procedimentos contbeis

colaborando com o processo de elaborao e execuo do oramento e

dos registros patrimoniais, econmicos e financeiros, gerando informao

til para os usurios da informao contbil atravs de demonstrativos

adequados aos padres internacionais.



Evoluo da Contabilidade Pblica e Gesto Fiscal no Brasil.

Lei 4.320 Lei de Direito Financeiro

Criao da Secretaria do Tesouro Nacional

Publicao das IPSAS (Normas Internacionais de ContabilidadeAplicadas ao Setor Pblico) pelo IFAC

Publicao da LC 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal)

Publicao da Portaria MF 184 (Portaria da Convergncia)

Publicao pelo CFC das NBCASP e implantao do Grupode Convergncia

Publicao da 1 edio do PCASP, junto com o Manual deContabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Publicao da LC 131/2009 (Normas sobre Transparncia)

Publicao das IPSAS traduzidas para o Portugus

Implantao obrigatria do PCASP por todos os entesda Federao

Informaes divulgadas em um novo padro decontabilidade

1964

1986

1997

2000

2008

2008

2009

2009

2012

2014

2015



Para que convergir aos padres internacionais de Contabilidade?

O novo modelo objetiva resgatar a essncia da contabilidade aplicada

ao setor pblico, ramo da cincia contbil, dando o enfoque adequado

ao seu objeto, o patrimnio pblico.

O processo de convergncia visa modernizar os procedimentos

contbeis, possibilitando a gerao de informaes teis para o apoio

tomada de deciso e ao processo de prestao de contas e controle social.

Alm disso, permitir a consolidao das contas nacionais, com

a elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional, baseado em

procedimentos e registros padronizados utilizados pelos entes da Federao,

conforme estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/00).

Quais os benefcios do processo de convergncia?

So muitos os benefcios gerados com a adoo dos procedimentos e

normas internacionais de contabilidade. Veja alguns exemplos:

Gerao de informao til para a tomada de deciso por parte

dos gestores pblicos;

Comparabilidadeentre os entes da federao e entre diferentespases;

Registro e acompanhamento de transaes que afetam o

patrimnio antes de serem contempladas no oramento;

Melhoria no processo de prestao de contas, tanto por parte

dos tribunais e rgos de controle, quanto pela sociedade;



A implantao de sistema de custosno Setor Pblico, conforme

previsto na LRF;

Elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional (consolidaonacional das contas dos entes da Federao), conforme previsto

na LRF;

Racionalizao e melhor gesto dos recursos pblicos;

Reconhecimento do profissional contbil no setor pblico.

Mudana de foco: a Contabilidade Governamental passa a tercomo foco o patrimnio pblico!

Historicamente, a contabilidade governamental teve o seu foco

no oramento pblico, realizando todos os registros necessrios ao

acompanhamento e gesto dos recursos pblicos. No entanto, o objetoda contabilidade o patrimnio pblico, devendo ser registrados todos

os fenmenos que o afetam.

E o oramento?

O oramento , sem dvida, um importante instrumento de gesto

utilizado pelas entidades e organizaes, devendo ser analisado e

aplicado nos processos decisrios.

Com a mudana de foco, a contabilidade no deixar de realizar os

registros referentes ao oramento pblico. O objetivo da Contabilidade

Aplicada ao Setor Pblico fornecer informaes de natureza tanto

oramentriaquanto econmica, financeirae fsica do patrimniodas entidades do setor pblico.



O que isso significa na prtica?

Isso significa que a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico resgatar a

sua essncia, registrando os atos e fatos que afetam ou possam vir a afetar opatrimnio pblico, sem descuidar, no entanto, dos registros oramentrios.

Para melhor entendimento, podemos citar alguns exemplos:

As despesas com pessoal so identificadas no oramento no

momento do empenho. Adotando o regime de competncia

para os registros contbeis patrimoniais, sero apropriadasmensalmente as despesas referentes a frias e 13 salrio, uma vez

que esses fatos j ocorreram e j so devidos, independentemente

das questes oramentrias;

As receitas so reconhecidas para fins oramentrios no momento

em que ocorre a arrecadao. Para a contabilidade, no momento

do lanamento dos crditos do IPTU, por exemplo, deveroser reconhecidas as receitas, uma vez que j se tem o direito a

receber dos valores.

Hoje os entes pblicos no registram depreciao, que a

perda do valor dos bens registrados no Ativo pelo uso, ao da

natureza ou obsolescncia, uma vez que no passa pela execuo

oramentria. Os registros da depreciao e de outros fenmenoseconmicos permitiro o conhecimento da real situao do

patrimnio do ente pblico.

Estes so apenas alguns exemplos de como esse processo importante e

til para os gestores e para a sociedade. Perceba que so mudanas conceituais



que resgatam a essncia da cincia contbil. Alm disso, importante

esclarecer que os registros oramentrios continuaro a ser executados.

O que preciso para implementar essas mudanas?

Importantes mudanas devero ser feitas para o pas avanar no

processo de convergncia s normas internacionais:

Implantao do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico

(PCASP), que uma estrutura padronizada e obrigatria para

toda a Federao;

Adequao dos sistemas informatizadosde contabilidade para

permitir os registros de acordo com as novas normas e o PCASP;

Adequao dos sistemas de apoio como os de crditos a receber

e de gesto patrimonial;

Capacitao dos servidores e dos gestores envolvidos no

processo;

Comunicao oportuna e tempestiva entre os diversos setores

da administrao e a contabilidade;

Implantao/adequao de sistemas de controledos bens dealmoxarifado, bens mveis e imveis.

As mudanas no so simples e para que sejam bem sucedidas

necessrio o envolvimento e o engajamento das diversas reas, incluindo

os gestores e autoridades pblicas. Porm, esse esforo possibilitar a

gerao de informao til e relevante, melhorando a transparncia da

gesto pblica, alm de outros benefcios.



Como est o processo de convergncia no Brasil?

O processo vem sendo feito de forma gradual. Veja abaixo os prazos

para adoo das normas estabelecidas no MCASP.

PRAZOS PARA IMPLANTAO DOS PROCEDIMENTOS CONTBEIS

(conforme portarias STN n 828/2011 e 753/2012):

O CFC publicou as novas NBCASP e as normas internacionais (IPSAS)

traduzidas, em forma de minuta, que passou por consulta pblica e

sero publicadas como normas do CFC. O CFC e a STN tm desenvolvido

aes para a divulgao das IPSAS atravs de treinamentos, publicaes,

instrues e orientaes com o objetivo de implantar gradualmente asnormas internacionais de contabilidade aplicada ao setor pblico.

ORAMENTRIOS

(MCASP PARTE I)

PATRIMONIAIS

(MCASP PARTE II)

ESPECFICOS

(MCASP PARTE III)

PCASP

(MCASP PARTE IV)

DCASP

(MCASP PARTE V)

Integralmente a partir de 2012

Gradualmente a partir de 2012, integralmenteat o final do exerccio de 2014.

Facultativo em 2013 e integralmente at o finalde 2014

Facultativo em 2013 e integralmente at o finalde 2014

Integralmente a partir de 2012



Caso o ente no se adapte ao novo modelo, o que acontece?

A Portaria STN n 753/2012 estabelece:

Art. 4 A partir da consolidao nacional e por esfera de

governo das contas de 2014, a ser realizada em 2015, devero

ser observadas, integralmente, as partes IV (Plano de Contas

Aplicado ao Setor Pblico PCASP) e V (Demonstraes

Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico DCASP) do Manual de

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP.

Pargrafo nico. A Secretaria do Tesouro Nacional no

dar quitao obrigao prevista no 1 do art. 51 da Lei

Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, caso as contas

sejam encaminhadas em descumprimento ao disposto no

caput.

A LRF determina que:

Art. 51. O Poder Executivo da Unio promover, at o

dia trinta de junho, a consolidao, nacional e por esfera

de governo, das contas dos entes da Federao relativas

ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por meio

eletrnico de acesso pblico.

1o Os Estados e os Municpios encaminharo suas contas

ao Poder Executivo da Unio nos seguintes prazos:

I - Municpios, com cpia para o Poder Executivo do

respectivo Estado, at trinta de abril;



II - Estados, at trinta e um de maio.

2o O descumprimento dos prazos previstos neste artigo

impedir, at que a situao seja regularizada, que o enteda Federao receba transferncias voluntrias e contrate

operaes de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento

do principal atualizado da dvida mobiliria.

A partir de 2015 os entes que no encaminharem suas contas

de acordo com o novo padro, podero ficar impedidos de

receber transferncias voluntrias e de contratar operaes de

crdito, alm de estarem sujeitos a outras restries por parte do

seu respectivo tribunal de contas!

Qual apoio e orientao os entes tero para implementar oprocesso de convergncia?

Alm de cursos e treinamentos que esto sendo realizados em todo

o pas, bem como materiais disponibilizados em seu stio, a STN vemadotando medidas para facilitar o processo de implantao das normas

e procedimentos contbeis pelos entes da Federao, como as Instrues

de Procedimentos Contbeis e o Seminrio Brasileiro de Contabilidade

Aplicada ao Setor Pblico:

FIQUE DE OLHO!!!



Instrues de Procedimentos Contbeis

A Secretaria do Tesouro Nacional emitir as Instrues de Procedimentos

Contbeis (IPC), cujo objetivo auxiliar os contadores na aplicao e

interpretao das diretrizes, conceitos e regras contbeis, de forma prtica.

Seminrio Brasileiro de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Com a edio da Portaria STN n 753/2012, fica institudo o Seminrio

Brasileiro de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico SBCASP, cujo

objetivo apoiar a adoo das Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicada ao Setor Pblico, bem como a implantao dos procedimentos

contbeis patrimoniais definidos na Parte II do Manual de Contabilidade

Aplicada ao Setor Pblico. Mais informaes estaro disponveis no stio:

www.tesouro.fazenda.gov.br

GESTO FISCAL

O que responsabilidade na gesto fiscal?

O administrador pblico que atua de acordo com o modelo de

responsabilidade na gesto fiscal aquele se empenha na preservao

do equilbrio das contas pblicas por meio da observao das normas

e limites de gastos previstos em lei, e principalmente na prestao

de contas sobre o quanto e como se gastam os recursos colocados

disposio da administrao pela sociedade.



Qual a lei mais importante no campo da gesto fiscalresponsvel?

a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, conhecidacomo Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que estabelece normas

de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e

determina que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

devem elaborar e publicar relatrios e anexos com o propsito de

assegurar a transparncia dos gastos pblicos, e demonstrar para

a coletividade a consecuo das metas fiscais e a observncia dos

limites fixados pela lei. Como instrumento auxiliar na elaborao dosdemonstrativos fiscais, a Subsecretaria de Contabilidade Pblica da STN

publica anualmente o Manual de Demonstrativos Fiscais.

A Secretaria do Tesouro Nacional, por intermdio da Subsecretaria

de Contabilidade Pblica, com o objetivo de auxiliar os gestores na

elaborao dos demonstrativos fiscais, publica anualmente o Manual de

Demonstrativos Fiscais.

Voc conhece o MDF?

O Manual de Demonstrativos Fiscais MDF estabelece regras de

harmonizao a serem observadas pela Administrao Pblica para a

elaborao dos relatrios e anexos exigidos pela LRF.

O objetivo do MDF uniformizar procedimentos e, nesse sentido,

dispe sobre as determinaes legais, a definio dos demonstrativos

que os compem, enfatizando sua abrangncia e particularidades, os

modelos dos demonstrativos e instrues de preenchimento, os prazos

para publicao, e as penalidades.



Quais so os relatrios e anexos exigidos pela LRF?

Anexo de Riscos Fiscais (ARF)

Anexo de Metas Fiscais (AMF)

Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO)

Relatrio de Gesto Fiscal (RGF)

Sobre o Anexo de Riscos Fiscais e o Anexo de Metas Fiscais

No Anexo de Riscos Fiscais sero avaliados os passivos contingentes

e outros riscos fiscais capazes de afetar as contas pblicas, informando

as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.

Riscos Fiscais podem ser conceituados como a possibilidade

da ocorrncia de eventos que venham a impactar negativamente

as contas pblicas.

Contingncia passiva uma possvel obrigao presente

cuja existncia ser confirmada somente pela ocorrncia de

um ou mais eventos futuros que no esto totalmente sob o

controle da entidade.

No Anexo de Metas Fiscais sero estabelecidas metas anuais, em

valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados

nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que

se referirem e para os dois seguintes.



Metas fiscais representam os resultados a serem alcanados

para variveis fiscais visando atingir os objetivos desejados pelo

ente da Federao quanto trajetria de endividamento no

mdio prazo.

O Anexo de Riscos Fiscais e o Anexo de Metas Fiscais devero integrar

o projeto de lei de diretrizes oramentrias, que orientar a elaborao

do projeto de lei oramentria anual, e devero ser elaborados pelo

Poder Executivo, abrangendo tambm o Poder Legislativo.

O que Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO?

O RREO exigido pela Constituio Federal de 1988 e o Poder

Executivo o publicar at trinta dias aps o encerramento de cada

bimestre, sendo que os municpios com populao inferior a cinquenta

mil habitantes podem fazer a publicao de alguns demonstrativos

que o compem ao final de cada semestre.

Quem est encarregado de elaborar e publicar o RREO?

O RREO ser elaborado e publicado pelo Poder Executivo e abranger

os rgos da Administrao Direta e entidades da Administrao

Indireta, de todos os Poderes, constitudos pelas autarquias, fundaes,

fundos especiais, e as empresas pblicas e sociedades de economia

FIQUE DE OLHO!!!



mista que recebem recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade

Social (empresas estatais dependentes).

Quando deixar de apresentar e publicar o RREO no prazo e

com o detalhamento previsto na lei, o municpio ficar proibido de

receber transferncia voluntria e de contratar operao de crdito.

Compem o RREO, dentre outros:

Balano Oramentrio, em que pode ser verificada a execuo

oramentria do municpio;

Demonstrativo da Receita Corrente Lquida, que base de clculo

para apurao do comprometimento do municpio em gastoscom pessoal, bem como da sua capacidade de endividamento;

Demonstrativos das Aes e Servios Pblicos de Sade e de

Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE em que se

verifica o cumprimento dos limites constitucionais.

Em que consiste o Relatrio de Gesto Fiscal RGF?

O RGF exigido pela LRF e tem como objetivo dar transparncia

gesto fiscal do titular do Poder/rgo realizada no perodo,

principalmente por meio da verificao do cumprimento dos limites.

FIQUE DE OLHO!!!



De quem a responsabilidade pela elaborao e publicao doRelatrio de Gesto Fiscal (RGF)?

Nos Municpios os titulares do Poder Executivo e do Poder Legislativo(includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver) emitiro

o RGF, que dever ser publicado e disponibilizado ao acesso pblico,

inclusive em meios eletrnicos, at trinta dias aps o encerramento de

cada quadrimestre. O Relatrio de Gesto Fiscal dos Poderes e rgos

abrange a administrao direta, autarquias, fundaes, fundos e

empresas estatais dependentes.

O Relatrio de Gesto Fiscal conter demonstrativos comparativos

com oslimites de que trata a LRF, dos seguintes montantes:

despesa total com pessoal;

dvida consolidada;

concesso de garantias e contragarantias; e

operaes de crdito.

No ltimo quadrimestre, o RGF dever conter, tambm, os

seguintes demonstrativos:

do montante da disponibilidade de caixa em trinta e um dedezembro;

da inscrio em Restos a Pagar .



Quais so os limites de gastos com pessoal?

Os gastos com pessoal nos municpios no podem ultrapassar 60%

da RCL, assim repartido:

54% para o Executivo;

6% para o Legislativo.

Existe limite de endividamento para os municpios?

Sim. Conforme previsto pela LRF e regulamentado pela Resoluo do

Senado n 43/2001, a dvida consolidada lquida municipal no poder

exceder a 1,2 (um inteiro e dois dcimos) vezes a Receita Corrente Lquida

(RCL).

Os municpios com menos de 50 mil habitantes possuem prazosdiferentes para publicar RGF?

Sim. facultado aos Municpios com populao inferior a cinquenta mil

habitantes optar por divulgar o Relatrio de Gesto Fiscal at trinta dias

aps o encerramento de cada semestre.

Alm de ocasionar a proibio de receber transferncia

voluntria e de contratar operao de crdito, a no divulgao do

Relatrio, nos prazos e condies estabelecidos em lei, constitui

infrao, punida com multa de trinta por cento dos vencimentos

anuais do agente que lhe der causa.

FIQUE DE OLHO!!!



Os consrcios pblicos esto abrangidos no RREO e o RGF?

Sim. O RREO e o RGF devem abranger tambm os consrcios

pblicos, visto que eles integram a administrao indireta de todos osentes da Federao consorciados. O MDF apresenta as orientaes para

a elaborao dos demonstrativos dos entes federados consorciados e

dos consrcios pblicos, de acordo com as normas estabelecidas pela

Portaria n 72, de 01 de fevereiro de 2012.



O ENVIO DOS DADOS AO TESOURO NACIONAL

Quais informaes devem ser enviadas Secretaria do TesouroNacional?

A Prefeitura Municipal deve encaminhar o RREO, o RGF, o Cadastro

de Operao de Crdito - COC e o Balano Anual. J a Cmara de

Vereadores encaminhar somente o RGF.

Qual o prazo para o envio desses documentos?

O RREO enviado ao final de cada bimestre (30/03, 30/05, 30/07,

30/09, 30/11 e 30/01). O RGF enviado ao final de cada quadrimestre

(30/05, 30/09 e 30/01) e, se o municpio tiver menos de 50.000 habitantes,

a Prefeitura e a Cmara podem optar pelo envio do documento ao final

de cada semestre (30/07 e 30/01). O COC deve ser enviado at o dia

30/01 e o Balano Anual at o dia 30/04.

Qual a importncia do envio dos documentos dentro do prazoestabelecido em lei?

O envio de dados corretos e dentro do prazo evita que o Municpio seja

impedido de receber transferncias voluntrias e contratar operaes decrdito. Mais importante que isso, demonstra que o gestor atua segundo

os princpios da Lei de Responsabilidade Fiscal e oferece sociedade a

transparncia das informaes necessrias ao controle social.



Como feito o envio desses documentos?

Atualmente, o envio dos documentos pelo Municpio feito por meio

do SISTN Sistema de Coleta de Dados Contbeis e Fiscais dos Entes daFederao. O usurio preenche os campos diretamente no sistema ou

pode fazer o download do mdulo local, para utilizao em modo offline.

Aps finalizar o preenchimento, a prxima etapa ser a homologao.

Para isso, necessrio imprimir o documento pelo SISTN, assin-lo e

encaminh-lo agncia de relacionamento da Caixa Econmica Federal.

H outra forma de envio dos dados pelo Sistema?

Infelizmente no. A STN est desenvolvendo o SICONFI, que ir ampliar

a forma de envio dos dados. Com isso, o ente poder encaminhar suas

informaes contbeis e fiscais em arquivos com o formato XLS, XLSX,

XML ou CSV, ou ainda permitir a integrao entre o SICONFI e o sistema

da Prefeitura ou da Cmara de Vereadores.

Como obter acesso ao SISTN?

Para obter acesso ao sistema, o Prefeito deve solicitar agncia

de relacionamento da CAIXA a criao de perfil e senha para os

responsveis pela insero dos dados e pela assinatura dos documentos.

Procedimento idntico feito pelo Presidente da Cmara de Vereadores.

Ao verificar o histrico de declaraes da Prefeitura ou daCmara de Vereadores no SISTN, constatei que o antigo gestorno enviou os documentos necessrios STN. O que devo fazer?

As informaes ainda podem ser inseridas no sistema a partir do ltimo

documento constante no SISTN. Isso regularizar a situao do ente e evitarque o Municpio seja prejudicado ao no receber verbas do Governo Federal.



No constam nos arquivos da Prefeitura as informaes relativas gesto anterior para a insero no SISTN. O que devo fazer?

Se os dados forem considerados irrecuperveis por meios prprios ou poracesso a publicaes oficiais, arquivos do Poder Legislativo e do tribunal de

contas ou outros arquivos pblicos, a Prefeitura ou a Cmara de Vereadores

podero solicitar, em caso excepcional, por meio de formulrio disponvel

no stio eletrnico do Tesouro Nacional, a insero de dados relativos atual

gesto. Acompanhar o formulrio, a comprovao da adoo de medidas

para a apurao de responsabilidades e a recuperao dos dados exigidos por

lei. Leitura recomendada: Portaria n 683, de 6 de outubro de 2011, da STN.

A situao da Prefeitura no SISTN est regularizada, mas aCmara de Vereadores no inseriu, no SISTN, os dados relativosao RGF. O Municpio pode ser prejudicado?

Sim. Desde 2007, as informaes relativas ao RGF da Cmara de

Vereadores devem ser inseridas no SISTN.

Onde posso encontrar mais informaes?

A Secretaria do Tesouro Nacional disponibiliza em seu stio (www.

tesouro.fazenda.gov.br) o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor

Pblico, o Manual de Demonstrativos Fiscais, legislaes e demaisdocumentos relacionados ao processo de modernizao da gesto pblica.



FALE COM O TESOURO

Existe algum canal de comunicao entre os Municpios e oTesouro Nacional?

Sim. Caso haja necessidade de esclarecimento de questes no

abordadas nesta cartilha, entre em contato conosco no endereo:

www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/fale-conosco.


30/30

cartilha -nova contabilidade e gestão fiscal.pdf

Documents