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Características do Setor Elétrico Brasileiro

Prof. Nivalde J. de CastroCoordenador do GESEL – UFRJ

Taller Desarrollo y Características del Sector Eléctrico Brasileno

19 e 20 de Agosto

Sumário

Determinantes atuais da Economia Brasileira

Impactos estratégicos sobre SEBCondicionantes para desenvolvimento do

SEBEvolução do SEBCaracterísticas do Modelo Público

Privado 2003Planejamento

GESEL- Grupo de Estudos do Setor Elétrico - UFRJ 2

Determinantes atuais da Economia Brasileira

i. Crescimento do PIB a taxas médias elevadas

ii. Estabilidade macroeconômica

iii. Incorporação de grandes contingentes ao Mercado Interno, via distribuição de renda

iv. Insuficiência nos setores de infra-estrutura


Impactos estratégicos sobre SEB

PIB demanda aumento anual de 3.000 Mwmed

Brasil dispõe de recursos energéticos para atender esta demanda

Auto-suficiente e segurança energética plena


Condicionantes para Desenvolvimento de um Sector Eléctrico

i. Marco Institucional e Regulatório sólidos

ii. Política e planejamento energético consistentes e atuantes

iii. Padrão de Financiamento estruturado

iv. Deter recursos energéticos e ter demanda.


Condicionantes para Desenvolvimento do SEB

Brasil tem demanda firme de energia elétrica

eDetém em suas fronteiras todos os

recursos energéticos necessários e suficientes para atender esta demanda: hídricos, gás natural, biomassa, eólica e nuclear.


Condicionantes para Desenvolvimento do SEB

Brasil necessita de política e planejamento energético

para ser executado pelo marco institucional com regras claras e consistentes

para garantir segurança no financiamento de valores muito elevados e por longo prazo


Evolução do SEB

1900-1950 Modelo do Investimento estrangeiro

1950-1990 Modelo Investimento Estatal

1990-2002 – Modelo do Investimento Privado

2003 – Modelo de Parceria Estratégica Público - Privada


Falhas do Modelo do Investimento Privadoi. Reformas do SEB foi orientada pela Crise

Econômica dos 80ii. Padrão de financiamento do Setor dos anos 80 foi

superadoiii. Instabilidade macroeconômica impediu reforma e

exigiu recursos extra-orçamentario via privatização

iv. Crescimento do PIB e consumo de energia elétrica baixos

v. Privatização e PIB baixo desestimulam construção de novas centrais e Linhas de Transmissão

vi. Setor Público perde consistência: Eletrobrás + Estaduais e Planejamento.


Falhas do Modelo do Investimento Privado

i. Eliminou a contribuição da experiência e investimento estatal

ii. Privatização do Planejamento

iii. Complexidade da matriz hidroelétrica não foi totalmente considerada


Falhas do Modelo do Investimento Privado

Resultado:

Crise de racionamento 2001-2002 demonstrou a incapacidade o investimento e planejamento privado atenderem as demandas de energia elétrica do país


Características Centrais do Modelo de Parceria Estratégica

Público-Privado

Expansão da Capacidade Instalada

com

Modicidade TarifáriaGESEL- Grupo de Estudos do

Setor Elétrico - UFRJ 12


Bases do Modelo Público-Privado

Instrumentos para suportar o Modelo:Leilões de Energia: nova (A-3 e A-5), velha,

ajuste, renovável, de reservaLeilões oferecem lastro físico (garantia

física) e comercial (CCEEAR)Lastro comercial é a base do padrão de

financiamento estruturado pelo BNDES- project finance

Leilões permitem consórcios e SPE´s dando mobilidade e liquidez ao investidor


Bases do Modelo Público-Privado

SEB está composto por dois mercados:

1- Cativo – para pequenos consumidores: residencial (75%)

2- Livre –para consumidores com maior demanda: industrial (25%)

Todo foco de expansão se dá para o Mercado Cativo, que oferece contratos de compra de EE de 15 a 30 anos


Planejamento

A metodologia, normas e regras para a expansão (planejamento) foram baseadas em duas premissas:

i. A base da expansão estava assentada na construção de CHE com reservatórios

ii. CTE seriam contratadas como back-up

Este era o modelo do sistema elétrico herdado


PlanejamentoAs estimativas da demanda são realizadas

pelas Distribuidoras com horizonte de +3 e +5 anos

A EPE sistemativa os dados e leva para as subatas de A-3 e A-5

Para CHE´s a EPE faz os estudos ambientais , defini preço – teto e leva para subasta

Os empreendedores disputam e ganha quer der mas desconto frente ao preço – teto

Para CTE´s o empreendedor tem liberdade para apresentar propostas frente a um preço-teto definido pela EPE


Planejamento

Problemas encontrados na transição de Modelo:Nova legislação mais rigorosa Perda da capacidade de planejamento década

1990Paralisação nos estudos de aproveitamentoExpansão da fronteira elétrica para área de

planaltoSubastas sem CHE e metodologia deficinte para

comparar fontesResultante: Leilões de A-5 e A-3 favoreceu CTE

a óleo


Resultados dos Leilões de Energia Nova 2007 - 2008

CombustívelCapacidade

(MW)% Total

Óleo Combustível 6.832 63,1 GNL 2.128 19,6 Carvão 1.410 13,0 Coque de Petróleo 350 3,2 Bagaço de cana 114 1,1 Total 10.834 100,0 Fontes: CCEE, EPE.

Resultado dos leilões 2005-2009


Evolução dos Preços Médios realizados nos Leilões de Energia Nova Hidro, Energia Velha e no Leilão de Santo Antonio. (Em R$/MWh)

Deflacionados pelo IPCA de junho/2008

82,35

113,40

106,95

70,93

95,55

89,06

79,46

67,87

135,35

131,88

139,41128,46127,61

119,43

71,37

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

1º Leilão 1º Leilão 1º Leilão 2º Leilão 3º Leilão 4º Leilão 5º Leilão Leilão SantoAntonio

Leilão Jirau

Leilões de Energia Velha e Nova

em R

$/M

Wh

Leilão de Energia Velha Leilão de Energia Nova

Santo AntonioJirau


Energia Natural Afluente: média histórica

0102030405060708090

100110120

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov DezMeses

GW

méd


Novas UHE Fio d água: + 30 GWméd

GESEL - Grupo de Estudos do Setor Elétrico - UFRJ 21

0102030405060708090

100110120


GW

méd


ENA Brasil x Moagem de cana no Centro Sul

(Como percentagem do mês com maior oferta)


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

% d

o m

ês com

mai

or o

fert

a

ENA Brasil Moagem de cana no Centro Sul


Geração inflexível na seca: bioeletricidade sucroenergética


0102030405060708090

100110120


GW

méd


Perspectivas para Planejamento

No curto prazo o MME está ciente da dinâmica de evolução da matriz e do padrão de geração do SEB:

- Cancelamento do leilão de A-5 de 2009- Leilões de energia de reserva

específicos: bioeletricidade 2008, eólica 2009, e novo em 2010 por fonte

- Regularidade na realização de leilões específicos para bioeletricidade e eólica


Perspectivas para Planejamento

Esta nova dinâmica da política energética permitirá o Estado brasileiro evoluir de um planejamento: Matriz ex post a cada leilão de A-3 e A-5

para Matriz estratégica, onde se definem,

previamente, o que o Brasil quer com base no que ele efetivamente tem de recursos energéticos

Matriz Estratégica para SEB

GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ 26


Prof. Nivalde J. de CastroCoordenador do GESEL

[email protected]: gesel ufrj

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