brasília - df agosto de 2007

Presidência da RepúblicaSecretaria Especial dos Direitos Humanos

Brasília - DFAgosto de 2007

Sistema Nacional de Assistência a Sistema Nacional de Assistência a Vítimas e a TestemunhasVítimas e a Testemunhas


SISTEMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA A VITIMAS E A SISTEMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA A VITIMAS E A TESTEMUNHASTESTEMUNHAS

No âmbito da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República:

- Centros de Atendimento a Vítimas de Crimes

- Programas Estaduais de Proteção a Testemunhas

- Programa Federal de Assistência a Vítimas e a

Testemunhas Ameaçadas

No âmbito da Polícia Federal – Ministério da Justiça:

- Serviço de Proteção ao Depoente Especial


Estados integrados ao Sistema NacionalAC, AM, BA, CE, ES, GO, MA, MG,

MS, PA, PE,PR, RJ, RS, SC, SP e DF.

Estados atendidospelo Programa Federal

Programa de Assistência a Vítimas e a Testemunhas


Programas de proteção baseados na inserção social de vítimas, testemunhas e seus familiares em novas comunidades, de forma sigilosa, contando com a participação da sociedade civil na formação de uma rede solidária de proteção.

Programa de Assistência a Vítimas e a Testemunhas


Legislação Específica1 - Lei nº 9.807, de 13 de julho de 19992 - Decreto nº 3.518, de 20 de junho de 20003 - Decreto Nº 4671, de 10 de abril de 20034 - Leis estaduais de proteção

Legislação não específica1 - Constituição Brasileira2 - Código Penal3 - Código de Processo Penal

BASE LEGALBASE LEGAL


O PROGRAMA DE ASSISTÊNCIA A VÍTIMAS E A TESTEMUNHAS AMEAÇADAS NO CONTEXTO DA ORIENTAÇÃO ESTRATÉGICA

DO GOVERNO

Mega-Objetivo III do PPA: promoção e expansão da cidadania e fortalecimento da democracia.

a) Fortalecimento da cidadania com a garantia dos direitos humanos:

Diretrizes:

1) a ampliação do acesso à justiça; 2) o combate à violência doméstica;3) o fortalecimento do protagonismo para a conquista da cidadania; 4) o combate à violência contra segmentos sociais vulneráveis; e 5) o combate à impunidade.

Desafios:


O PROGRAMA DE ASSISTÊNCIA A VÍTIMAS E A TESTEMUNHAS AMEAÇADAS NO CONTEXTO DA ORIENTAÇÃO ESTRATÉGICA

DO GOVERNO

b) Garantia da segurança pública com a implementação de políticas públicas descentralizadas e integradas:

Diretrizes:1) a integração das políticas públicas voltadas para a redução da

criminalidade e a prevenção da violência; 2) a prevenção e combate ao crime organizado, especialmente ao

contrabando, ao narcotráfico, ao comércio ilegal de armas e à lavagem de dinheiro; 3) o combate à impunidade; 4) a garantia da integridade de testemunhas e seus familiares.


Requisitos de ingresso Lei 9.807/99

• Situação de risco (art. 1º, caput)• Colaboração (art. 1º, caput)• Personalidade e conduta compatíveis (art. 2º, § 2º)• Inexistência de limitações à liberdade (art. 2º, § 2º)• Anuência do interessado (art. 2º, § 3º)

Potenciais usuários: pessoas que se encontram em situação derisco decorrente da colaboração prestada a procedimento

criminal em que figuram como vítima ou testemunha, que estejam no

gozo da sua liberdade e cuja personalidade e conduta sejam

compatíveis com as restrições de comportamento exigidas pelo Programa,

aoqual desejam voluntariamente aderir.


Requisitos de Ingresso

Sistemática mista de proteção a vítimas e a testemunhas

Programas Especiais de Proteção (Lei nº 9.807/99)

Unidades especializadas nosórgãos de segurança pública

(Lei nº 9.807/99 + CF, art. 144)

Serviço de Proteção aoDepoente Especial (PF/MJ)Programa Federal Nível

federal

Pessoas que se encontrem em situação de risco e estejam em desacordo com tais requisitos, devem receber as eventuais medidas de proteção dos órgãos de segurança pública (art. 2º, § 2º)


• Mudança sigilosa de domicilio - sempre

• Rigorosas normas de segurança (caracterização, história de cobertura, controle de comunicação, anonimato, etc.) - sempre

• Mudança de nome completo - excepcional

• Acompanhamento por equipes técnicas especializadas - sempre

• Acompanhamento por protetores - sempre

Aspectos centrais da segurança no Programa:


Medidas compreendidas

Art. 7º - Rol de exemplos. De modo geral:

Proteção em local seguro Comunicação segura Escolta policial para apresentação em atos formais e em

situações de emergência Em casos excepcionais: mudança de nome completo (art. 9º)

Acompanhamento psicossocial e jurídico Moradia equipada e custos de manutenção Educação, cursos profissionalizantes e material escolar Alimentação e vestuário Serviços médicos, odontológicos e medicamentos Bolsa de trabalho e ajuda financeira para lazer Afastamento do trabalho sem prejuízo dos vencimentos e

direitos quando funcionário público.

PROTEÇÃO

ASSISTÊNCIA


Estrutura Operacional dos programas

Conselho Deliberativo: Instância decisória superior, decide sobre o ingresso e exclusão de usuários da rede de proteção e demais providências de caráter geral

Órgão Executor: Promove a articulação da rede solidária de proteção e a contratação dos profissionais da Equipe Técnica

Equipe Técnica: Acompanhamento jurídico e psicossocial dos usuários e apresentação de subsídios ao Conselho

Rede Solidária de Proteção: Conjunto de entidades da sociedade civil que promovem a inserção social dos usuários


Governos Estaduais

ONG´s SecretariasConselho

Deliberativo

Equipes Técnicas

Rede Solidária

SegurançaPolicial

ServiçosPúblicos

Apoio Serviços Proteção

Governo Federal - SEDH

Convênio

Convênio

Acordo

Estrutura Organizacional Nacional


CGPT

GAJOP Ministérios e Polícia Federal

Equipe de avaliação

EquipeTraslado

Agentes de Polícia

Programas Estaduais

Equipes Estaduais

Rede

Protetor

Conselho Federal

Ministério Público

Protetor

Conselhos Estaduais

Secretarias Estaduais

Serviços e Polícia

Estrutura Organizacional do Programa Federal


Governos Estaduais

Coordenação interinstitucional

Secretaria de Educação

Secretaria de Saúde

Secretaria do Trabalho

Direitos,Emprego, renda

Serviço médico hospitalar

Programas sociais

Matrícula e transferência

Secretaria de Ação Social

Secretaria deSegurança

Proteção provisoria

Emergência e escolta

Rede de Serviços Públicos


ONG - Regional

ONG

ONG ConveniadaArticulador de REDE

ONG - Regional ONG - Regional

ONG ONG ONG ONGONG

Eu protejo

Eu apoio.

Eu presto serviços

Eu apoio

Eu presto serviços

Eu protej

o

Eu protej

o

testemunha

A Rede Solidária

testemunha


CRITÉRIOS PARA A SELEÇÃO DE ONG`S:

Entidade Gestora – Convênio• Credibilidade histórica• Idoneidade, solvência moral, discrição• Experiência em gestão de orçamento público• Capacidade gerencial

• Entidades da rede – Acordo • Credibilidade histórica• Idoneidade, solvência moral, discrição, sensibilidade


Número de Usuários - 1998 a 2005

11 12

43

16

3821 16

49

248

35

91 8578

16

107

155

3620

92

22

49

23 27

4940

14

78

136

102

127

17

182

270

0

50

100

150

200

250

300

AC AM BA CE ES GO MA MG MS PR PA PE RJ RS SC SP PF

TESTEMUNHAS

FAMILIARES Total Usuários: 2089 Testemunhas: 805 Familiares: 1284


Número de Usuários Protegidos2006

42

63

1512

8 8 813

10 9

27

7

44

38

65

20

4

36

24

1510 11

15 17

23

16

40

32

12

80 78

12

28

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PF AC AM BA CE ES GO MA MS MG PA PR PE RJ SC SP RS

Total Usuários: 788 Testemunhas: 290 Familiares: 498


19

30

21

28

26

3

1516

29

12

24

19

22

21

16

2524

21

0

5

10

15

20

25

30

35

PF AC AM BA CE DF ES GO MA MG MS PA PE RJ RS SC SP NA

Tempo Médio de Permanência no Programa Média Nacional: 22 meses


Desafios

• Expansão do Programa para os Estados ainda não integrados• Criação e qualificação de unidades especializadas nos órgãos

de segurança• Criação do Conselho Nacional de Proteção a Testemunhas• Articulação de políticas públicas complementares • Garantia da medidas de segurança para réus colaboradores

previstas na Lei 9.807• Projetos de lei de aperfeiçoamento do Programa • Capacitação de todos os operadores do Sistema Nacional de

Proteção a Vítimas e a Testemunhas Ameaçadas • Aperfeiçoamento do sistema de monitoramento e supervisão

dos programas • Desenvolvimento de mecanismos que promovam maior

agilidade aos procedimentos policiais e judiciais


Muito Obrigada!

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