Download - Brasília - DF Agosto de 2007
Presidência da RepúblicaSecretaria Especial dos Direitos Humanos
Brasília - DFAgosto de 2007
Sistema Nacional de Assistência a Sistema Nacional de Assistência a Vítimas e a TestemunhasVítimas e a Testemunhas
Presidência da RepúblicaSecretaria Especial dos Direitos Humanos
SISTEMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA A VITIMAS E A SISTEMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA A VITIMAS E A TESTEMUNHASTESTEMUNHAS
No âmbito da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República:
- Centros de Atendimento a Vítimas de Crimes
- Programas Estaduais de Proteção a Testemunhas
- Programa Federal de Assistência a Vítimas e a
Testemunhas Ameaçadas
No âmbito da Polícia Federal – Ministério da Justiça:
- Serviço de Proteção ao Depoente Especial
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Estados integrados ao Sistema NacionalAC, AM, BA, CE, ES, GO, MA, MG,
MS, PA, PE,PR, RJ, RS, SC, SP e DF.
Estados atendidospelo Programa Federal
Programa de Assistência a Vítimas e a Testemunhas
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Programas de proteção baseados na inserção social de vítimas, testemunhas e seus familiares em novas comunidades, de forma sigilosa, contando com a participação da sociedade civil na formação de uma rede solidária de proteção.
Programa de Assistência a Vítimas e a Testemunhas
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Legislação Específica1 - Lei nº 9.807, de 13 de julho de 19992 - Decreto nº 3.518, de 20 de junho de 20003 - Decreto Nº 4671, de 10 de abril de 20034 - Leis estaduais de proteção
Legislação não específica1 - Constituição Brasileira2 - Código Penal3 - Código de Processo Penal
BASE LEGALBASE LEGAL
Presidência da RepúblicaSecretaria Especial dos Direitos Humanos
O PROGRAMA DE ASSISTÊNCIA A VÍTIMAS E A TESTEMUNHAS AMEAÇADAS NO CONTEXTO DA ORIENTAÇÃO ESTRATÉGICA
DO GOVERNO
Mega-Objetivo III do PPA: promoção e expansão da cidadania e fortalecimento da democracia.
a) Fortalecimento da cidadania com a garantia dos direitos humanos:
Diretrizes:
1) a ampliação do acesso à justiça; 2) o combate à violência doméstica;3) o fortalecimento do protagonismo para a conquista da cidadania; 4) o combate à violência contra segmentos sociais vulneráveis; e 5) o combate à impunidade.
Desafios:
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O PROGRAMA DE ASSISTÊNCIA A VÍTIMAS E A TESTEMUNHAS AMEAÇADAS NO CONTEXTO DA ORIENTAÇÃO ESTRATÉGICA
DO GOVERNO
b) Garantia da segurança pública com a implementação de políticas públicas descentralizadas e integradas:
Diretrizes:1) a integração das políticas públicas voltadas para a redução da
criminalidade e a prevenção da violência; 2) a prevenção e combate ao crime organizado, especialmente ao
contrabando, ao narcotráfico, ao comércio ilegal de armas e à lavagem de dinheiro; 3) o combate à impunidade; 4) a garantia da integridade de testemunhas e seus familiares.
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Requisitos de ingresso Lei 9.807/99
• Situação de risco (art. 1º, caput)• Colaboração (art. 1º, caput)• Personalidade e conduta compatíveis (art. 2º, § 2º)• Inexistência de limitações à liberdade (art. 2º, § 2º)• Anuência do interessado (art. 2º, § 3º)
Potenciais usuários: pessoas que se encontram em situação derisco decorrente da colaboração prestada a procedimento
criminal em que figuram como vítima ou testemunha, que estejam no
gozo da sua liberdade e cuja personalidade e conduta sejam
compatíveis com as restrições de comportamento exigidas pelo Programa,
aoqual desejam voluntariamente aderir.
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Requisitos de Ingresso
Sistemática mista de proteção a vítimas e a testemunhas
Programas Especiais de Proteção (Lei nº 9.807/99)
Unidades especializadas nosórgãos de segurança pública
(Lei nº 9.807/99 + CF, art. 144)
Serviço de Proteção aoDepoente Especial (PF/MJ)Programa Federal Nível
federal
Pessoas que se encontrem em situação de risco e estejam em desacordo com tais requisitos, devem receber as eventuais medidas de proteção dos órgãos de segurança pública (art. 2º, § 2º)
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• Mudança sigilosa de domicilio - sempre
• Rigorosas normas de segurança (caracterização, história de cobertura, controle de comunicação, anonimato, etc.) - sempre
• Mudança de nome completo - excepcional
• Acompanhamento por equipes técnicas especializadas - sempre
• Acompanhamento por protetores - sempre
Aspectos centrais da segurança no Programa:
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Medidas compreendidas
Art. 7º - Rol de exemplos. De modo geral:
Proteção em local seguro Comunicação segura Escolta policial para apresentação em atos formais e em
situações de emergência Em casos excepcionais: mudança de nome completo (art. 9º)
Acompanhamento psicossocial e jurídico Moradia equipada e custos de manutenção Educação, cursos profissionalizantes e material escolar Alimentação e vestuário Serviços médicos, odontológicos e medicamentos Bolsa de trabalho e ajuda financeira para lazer Afastamento do trabalho sem prejuízo dos vencimentos e
direitos quando funcionário público.
PROTEÇÃO
ASSISTÊNCIA
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Estrutura Operacional dos programas
Conselho Deliberativo: Instância decisória superior, decide sobre o ingresso e exclusão de usuários da rede de proteção e demais providências de caráter geral
Órgão Executor: Promove a articulação da rede solidária de proteção e a contratação dos profissionais da Equipe Técnica
Equipe Técnica: Acompanhamento jurídico e psicossocial dos usuários e apresentação de subsídios ao Conselho
Rede Solidária de Proteção: Conjunto de entidades da sociedade civil que promovem a inserção social dos usuários
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Governos Estaduais
ONG´s SecretariasConselho
Deliberativo
Equipes Técnicas
Rede Solidária
SegurançaPolicial
ServiçosPúblicos
Apoio Serviços Proteção
Governo Federal - SEDH
Convênio
Convênio
Acordo
Estrutura Organizacional Nacional
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CGPT
GAJOP Ministérios e Polícia Federal
Equipe de avaliação
EquipeTraslado
Agentes de Polícia
Programas Estaduais
Equipes Estaduais
Rede
Protetor
Conselho Federal
Ministério Público
Protetor
Conselhos Estaduais
Secretarias Estaduais
Serviços e Polícia
Estrutura Organizacional do Programa Federal
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Governos Estaduais
Coordenação interinstitucional
Secretaria de Educação
Secretaria de Saúde
Secretaria do Trabalho
Direitos,Emprego, renda
Serviço médico hospitalar
Programas sociais
Matrícula e transferência
Secretaria de Ação Social
Secretaria deSegurança
Proteção provisoria
Emergência e escolta
Rede de Serviços Públicos
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ONG - Regional
ONG
ONG ConveniadaArticulador de REDE
ONG - Regional ONG - Regional
ONG ONG ONG ONGONG
Eu protejo
Eu apoio.
Eu presto serviços
Eu apoio
Eu presto serviços
Eu protej
o
Eu protej
o
testemunha
A Rede Solidária
testemunha
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CRITÉRIOS PARA A SELEÇÃO DE ONG`S:
Entidade Gestora – Convênio• Credibilidade histórica• Idoneidade, solvência moral, discrição• Experiência em gestão de orçamento público• Capacidade gerencial
• Entidades da rede – Acordo • Credibilidade histórica• Idoneidade, solvência moral, discrição, sensibilidade
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Número de Usuários - 1998 a 2005
11 12
43
16
3821 16
49
248
35
91 8578
16
107
155
3620
92
22
49
23 27
4940
14
78
136
102
127
17
182
270
0
50
100
150
200
250
300
AC AM BA CE ES GO MA MG MS PR PA PE RJ RS SC SP PF
TESTEMUNHAS
FAMILIARES Total Usuários: 2089 Testemunhas: 805 Familiares: 1284
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Número de Usuários Protegidos2006
42
63
1512
8 8 813
10 9
27
7
44
38
65
20
4
36
24
1510 11
15 17
23
16
40
32
12
80 78
12
28
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
PF AC AM BA CE ES GO MA MS MG PA PR PE RJ SC SP RS
Total Usuários: 788 Testemunhas: 290 Familiares: 498
Presidência da RepúblicaSecretaria Especial dos Direitos Humanos
19
30
21
28
26
3
1516
29
12
24
19
22
21
16
2524
21
0
5
10
15
20
25
30
35
PF AC AM BA CE DF ES GO MA MG MS PA PE RJ RS SC SP NA
Tempo Médio de Permanência no Programa Média Nacional: 22 meses
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Desafios
• Expansão do Programa para os Estados ainda não integrados• Criação e qualificação de unidades especializadas nos órgãos
de segurança• Criação do Conselho Nacional de Proteção a Testemunhas• Articulação de políticas públicas complementares • Garantia da medidas de segurança para réus colaboradores
previstas na Lei 9.807• Projetos de lei de aperfeiçoamento do Programa • Capacitação de todos os operadores do Sistema Nacional de
Proteção a Vítimas e a Testemunhas Ameaçadas • Aperfeiçoamento do sistema de monitoramento e supervisão
dos programas • Desenvolvimento de mecanismos que promovam maior
agilidade aos procedimentos policiais e judiciais
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Muito Obrigada!