Título da Apresentação

Brasília-DFAgosto/2012

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TÍTULO DA APRESENTAÇÃO

http://www.esaf.fazenda.gov.br

CLASSIFICAÇÃO DA CAPACITAÇÃO

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ÁREAS DE ATUAÇÃO

Capacitação em Finanças Públicas e áreas afins Capacitação permanente dos servidores nas atividades

finalísticas do MF, respaldando os processos de mudança e aperfeiçoamento organizacional.• Programas de pós-graduação• Cursos de Extensão• Seminários e Workshops• Modalidades presencial e a distância

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ÁREAS DE ATUAÇÃOCapacitação Gerencial

Desenvolver a cultura gerencial entre os gestores e líderes das organizações

Promover a reflexão coletiva sobre a gestão nas instituições

Integrar na organização as pessoas que desempenham atividades de direção e chefia• Programas de pós-graduação• Cursos de Extensão• Seminários e Workshops• Modalidades presencial e a distância

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ÁREAS DE ATUAÇÃO

Capacitação Técnico-Operacional

Conjunto de ações de capacitação em temáticas

instrumentais que permitam o aperfeiçoamento

dos servidores, principalmente daqueles

responsáveis pelas atividades administrativas.• Exemplos: Gestão Orçamentária e

Financeira, informática, sistemas operacionais, idiomas

• Modalidades presencial e a distância

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PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA

Cursos de Pós-Graduação lato sensu e stricto sensu (em parceria com universidades)

Grupos de Estudos e Pesquisas

Caderno de Finanças Públicas

Pesquisa de Percepção da Política Fiscal

Prêmios de Monografia STN; SEAE; RFB; SOF; CGU; ESAF

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PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA

Cursos próprios e em parceria com universidades e fundações Especialização em Direito Tributário Especialização em Educação Fiscal e Cidadania Especialização em Administração Orçamentário- Financeira Especialização em Finanças Públicas Especialização em Governo Eletrônico Mestrado em Administração (Gestão Pública e Orçamento)

Mestrado em Economia do Setor Público

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EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

Escola Virtual ESAF - MOODLE

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PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO FISCAL - PNEF

OBJETIVO GERAL: Promover e institucionalizar a educação fiscal para o pleno

exercício da cidadania.

“Nada vem de graça nem

o pão nem a cachaça”

Zeca Baleiro.

Região Nordeste

Região Norte

Região Centro-Oeste

Região Sudeste

Região Sul

Coordenação Nacional

Convênio CONFAZ – 1996Portaria MF nº 35Portaria Interministerial MEC/MF nº 413/2002

“A educação tem caráter permanente. Não há seres educados e não educados,

estamos todos nos educando. Existem graus de educação, mas estes não são

absolutos” .Paulo Freire

O financiamento do Estado via arrecadação tributária deve permitir que o Estado Brasileiro cumpra suas três funções essenciais:

1.garantir os recursos necessários ao Estado para realização de seus fins;

2.ser instrumento de distribuição de renda e indutor do desenvolvimento social do País;

3.contribuir para minimizar as diferenças regionais.

•Educação Financeira

Educação Financeira é a capacidade de entender finanças e assuntos relacionados. Mais especificamente, refere-se à capacidade de um indivíduo de fazer julgamentos bem informados e decisões efetivas sobre o uso e gerenciamento de seu dinheiro.

“um processo que visa à construção de uma consciência

voltada ao exercício da cidadania, objetivando e

propiciando a participação do cidadão no funcionamento e

aperfeiçoamento dos instrumentos de controles social

e fiscal do Estado.”

Segundo o sítio da RFB Educação Fiscal é :

Compreendendo o conceito de Educação Fiscal

Cidadania

No dizer de Dallari:

“A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à

pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do

governo de seu povo.

• é um regime onde se pretende que existam efetivos mecanismos de controle da sociedade civil sob a administração pública, não se reduzindo o papel democrático apenas ao voto, mas também estendendo a democracia para o esfera social.

Democracia participativaDemocracia participativa

Controle Social

De acordo com a CGU, o Controle Social é a participação da sociedade civil nos

processos de planejamento, acompanhamento, monitoramento e

avaliação das ações da gestão pública e na execução das políticas e programas

públicos.

.

Relação Fisco e Sociedade

Relação Sociedade e Estado

Relação Fisco e Sociedade

Relação Sociedade e Estado

“Educação Fiscal deve instigar o cidadão a aprender e entender o seu papel como

contribuinte solidário e participativo que beneficia a

todos, inclusive a ele próprio.

TRIBUTO

Encontrado no CTN, no seu art. 3º, define:

“Tributo como sendo, toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção ao ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada”.

TRIBUTO – Função Social

RFB define Tributo como sendo:

“um instrumento que pode e deve ser utilizado para promover as mudanças e

reduzir as desigualdades sociais”.

“cidadão solidário”

consciente da função social do tributo como forma de redistribuição da Renda

Nacional e elemento de justiça social

Gestores Federais(proposta / nova Portaria)

Ministério da Fazenda: Esaf – Coordenadora Nacional RFB – Receita Federal Brasil STN – Tesouro Nacional PGFN – Procuradoria

Fazenda Ministério da EducaçãoSEB – Secretaria de Educação Básica

Controladoria-Geral da União Diretoria de Combate à Corrupção

SOF – Secretaria Orçamento Federal Diretoria de Educação Fiscal

PNEF

Âmbito Federal

Ações Desenvolvidas pelas Instituições Gestoras Federais

Escola de Administração Fazendária – ESAF

Projeto: Observatório Fiscal, Protocolos do ENAT (3,5) pesquisa a respeito da percepção de indivíduos sobre a política fiscal brasileira no link do Observatório de Política Fiscal – (28% dos brasileiros entrevistados já ouviram falar do PNEF) www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/Pos_graduacao2/documentos/Pesquisa_de_Percepcao_da_Politica_Fiscal_v_Internet_31_de_ago_2010.pdf

Secretaria de Orçamento Federal – SOF Projeto – “SOFINHA” (versões: inglês, alemão e espanhol)

Controladoria-Geral da União – CGU Projeto – “Olho Vivo no Dinheiro Público” Projeto – Concurso de Redações – público ensino fundamental

Âmbito Federal

Ações Desenvolvidas pelas Instituições Gestoras FederaisEscola de Administração Fazendária – ESAF – Coordenadora Nacional do PNEF Curso de Disseminadores de Educação Fiscal capacitações: até 2012: 100.000 - maioria de professores https://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/educacao-fiscal/Edu_Fiscal2008/INDEX.htm

Curso de Pós-Graduação de Educação Fiscal e Cidadania 02 turmas presenciais na ESAF 2009/2010 e 2010 e 2011 Participantes: (Instituições Gestoras do PNEF)

Prêmio de Educação Fiscal e Financeira 1º e 2º colocados são representantes do PNEF.

Prêmio Nacional de Educação Fiscal - 2012 Parceria com a Febrafite

Educação Fiscal no Contexto Social

• Caderno 1:

• Aborda as diretrizes do Programa, seus objetivos e abrangência, no contexto da educação fiscal e da educação pública.

O Brasil e o mundo – uma síntese do cenário sociopolítico

e econômico

1

A EDUCAÇÃO COMO FENÔMENO SOCIAL

2

A EDUCAÇÃO E AUTONOMIA

3

* A Educação Fiscal e o PNEF

* O PNEF e suas possibilidades de Inserção na Escola

4 e 5

Relação Estado-Sociedade

“Democracia, cidadania, direitos humanos e sociais não são inatos ou naturais à condição humana, mas sim conquistas históricas, fruto de secular disputa de interesses antagônicos em torno do poder e sujeitos às marchas e contramarchas da história”.://

Caderno 2

1. Perspectiva Histórica do Conceito de Sociedade e de Estado

•Sociedade

•Constituição

2. O Estado BrasileiroCidadania no Brasil, o longo caminho

Período colonial

Período Imperial

Primeira República

Revolução de 30

Golpe militar de 64

Regime militar

Redemocratização até hoje

3. Estado Democrático de Direito e Cidadania

Eu preciso participar das decisões que interferem na minha vida. Um cidadão

com um sentimento ético forte e consciência da cidadania não deixa passar nada, não abre mão desse

poder de participação. (Herbert de Souza, o Betinho)

Organização do Estado e dos Poderes

•Poder Legislativo;

•Poder Executivo;

•Poder Judiciário.

Estado, Economia e Desenvolvimento

•A crise no liberalismo;

•Neoliberalismo, Globalização e desemprego estrutural;

•Índice de Desenvolvimento Humano;

•Índice de Desenvolvimento InfantilEducação e Cidadania – um binômio

necessário.

Ética

Ética é uma palavra de origem grega, com duas origens possíveis. A primeira é a palavra grega éthos, com e curto, que pode ser traduzida por costume, a segunda também se escreve éthos, porém com e longo, que significa propriedade do caráter. A primeira é a que serviu de base para a tradução latina Moral, enquanto que a segunda é a que, de alguma forma, orienta a utilização atual que damos a palavra Ética.

Ética é a investigação geral sobre aquilo que é bom. (Moore GE. Princípios Éticos. São Paulo: Abril Cultural, 1975:4)

Função Social dos Tributos

• Caderno 3:

• Destaca a importância do tributo na atividade financeira do estado para a manutenção das políticas públicas e melhoria das condições de vida do cidadão.

O financiamento do estado

1

A origem dos tributos

2

História do tributo no Brasil

3

O Sistema Tributário no Brasil

4

Tributo

5

• São devidos a um ente público.

• Têm fundamento jurídico no poder soberano do ente tributante.

• Sua finalidade e servir de meio para o atendimento às necessidades financeiras do Estado de modo que este possa realizar sua função social.

Características dos tributos:

Classificação dos tributos

• Tributos Vinculados/competência comum justifica a existência de uma determinada atividade (taxas e contribuição de melhoria)

• Tributos não vinculados/competência privativa

sem exigência de contraprestação.

(Impostos)

Tributo

3.1 Educar par autonomia – formar para autonomia

3.2 Participação popular e Controle Social•Manifestação direta da vontade do cidadão.

•Conselho, Audiências Públicas, Orçamento Participativo, Agremiações, ONGs, Observatórios Sociais (vídeo)

• As espécies tributárias:

Os impostosAs taxasAs contribuições de melhoria

Tributo

Contribuições especiais ou para fiscais

• Sociais – previdência social, assistência a saúde e assistência social (Previdência, FGTS, PIS, Pasep, Confins, CLSS )

• Interesse de categorias profissionais (Conselhos)

• Interesse de categorias econômicas (sistema S)

Empréstimos compulsórios

“O aspecto mais relevante e diferenciador desta espécie tributária e ser restituível, ou seja, o tributo pago

deve ser devolvido ao contribuinte. No entanto, também requer capacidade

contributiva e lei complementar que o estabeleça.”

6. Classificação dos Impostos quanto ao ente tributante

7. Repartição das receitas tributárias

8. Reforma Tributária

9. Formas legais e ilegais de evitar o pagamento tributário

10. Documentos Fiscais

11. Fundo da criança e do adolescente

12. Igualdade e Justiça

Gestão Democrática dos Recursos Públicos

• Caderno 4:

evidencia temas relativos ao orçamento, ao compromisso social e fiscal do gestor público e ao exercício do controle social.