1 termo de referÊncia nas licitaÇÕes pÚblicas aspectos jurÍdicos brasília-df, agosto de 2010

11

TERMO DE REFERÊNCIA NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS

ASPECTOS JURÍDICOS

Brasília-DF, agosto de 2010

22


33

AIRTON ROCHA NÓBREGA

Advogado e Consultor - Especialista em Direito Público - Palestrante e ArticulistaAdvogado e Consultor - Especialista em Direito Público - Palestrante e Articulista

Advocacia Contenciosa, Consultoria e Assessoria Jurídicas. Pareceres jurídicos, análise de procedimentos administrativos e expedição de orientação. Elaboração de Normas e Regulamentos Internos.

Advocacia Contenciosa, Consultoria e Assessoria Jurídicas. Pareceres jurídicos, análise de procedimentos administrativos e expedição de orientação. Elaboração de Normas e Regulamentos Internos.

PALESTRANTEPALESTRANTE

[email protected]@terra.com.br

44

MATERIAL DIDÁTICO

Termo de Referência

55

LEGISLAÇÃO NDJ


Lei n.º 8.666/93

Lei n.º 10.520, de 17.7.2002

Decreto n.º 3.555/2000


66

SLIDESSLIDES

www.anobrega.adv.brwww.anobrega.adv.br

DISPONÍVEL EMDISPONÍVEL EM


77

www.anobrega.adv.br

88

Termo de ReferênciaASPECTOS JURÍDICOS

CONSIDERAÇÕES INICIAIS

99

Termo de ReferênciaASPECTOS JURÍDICOS

MODALIDADESDE

LICITAÇÕES

Apontamentos e Aspectos Relevantes

1010

CONCORRÊNCIACONCORRÊNCIA

TOMADA DE PREÇOSTOMADA DE PREÇOS

CONVITECONVITE

CONCURSOCONCURSO

LEILÃOLEILÃO

PREGÃOPREGÃO

Lei n.º 8.666/93

MODALIDADES

1111

RACIONALIZAÇÃO E AGILIZAÇÃO DAS LICITAÇÕESRACIONALIZAÇÃO E AGILIZAÇÃO DAS LICITAÇÕES

ADOÇÃO DO RITO ADEQUADOADOÇÃO DO RITO ADEQUADO

Modalidades de LicitaçãoModalidades de Licitação

Lei n.º 8.666/93

1212

Art. 4ºArt. 4º.. Todos quantos participem de Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º entidades a que se refere o art. 1º têm têm direito público subjetivodireito público subjetivo à à fiel fiel observânciaobservância do do pertinente pertinente procedimentoprocedimento estabelecido nesta estabelecido nesta Lei, ...Lei, ...

Art. 4ºArt. 4º.. Todos quantos participem de Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º entidades a que se refere o art. 1º têm têm direito público subjetivodireito público subjetivo à à fiel fiel observânciaobservância do do pertinente pertinente procedimentoprocedimento estabelecido nesta estabelecido nesta Lei, ...Lei, ...

RESPEITO AO PERTINENTE PROCEDIMENTORESPEITO AO PERTINENTE PROCEDIMENTO

IMPOSIÇÃO LEGALIMPOSIÇÃO LEGAL

AGILIDADE NO PROCEDIMENTOAGILIDADE NO PROCEDIMENTO

Lei n.º 8.666/93

1313

DEFINIÇÕES

Termo de ReferênciaNas Licitações Públicas

MODALIDADES DE LICITAÇÕES

Art. 22, §§ 1º a 5º

1414

§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.


CONCORRÊNCIACONCORRÊNCIA

Quaisquer Interessados Cadastrados ou não

Tem Habilitação Preliminar

Rito da Concorrência

1515

SESSÃO PÚBLICA DE ABERTURA


RITO DA CONCORRÊNCIALei n.º 8.666/93 - Art. 43

RITO DA CONCORRÊNCIALei n.º 8.666/93 - Art. 43

Rito da Concorrência

1

EXAME DA HABILITAÇÃO PRELIMINAR

2

3FASE RECURSAL (art. 109, I, “a”)

II

1616

ABERTURA E JULGAMENTO DE PROPOSTAS


RITO DA CONCORRÊNCIARITO DA CONCORRÊNCIA

4

HOMOLOGAÇÃO e ADJUDICAÇÃO

5

6

FASE RECURSAL (art. 109, I, “b”)

IIII

1717


TOMADA DE PREÇOSTOMADA DE PREÇOS

Interessados Cadastrados O cadastramento é antecipado

Não admite fase de Habilitação Preliminar

§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

1818



RITO DA TOMADA DE PREÇOSLei n.º 8.666/93 - Art. 43, § 4º

RITO DA TOMADA DE PREÇOSLei n.º 8.666/93 - Art. 43, § 4º

1

HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO

2

3


1919

§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.


CONVITECONVITE

Não tem fase de habilitação preliminar Presume-se a Habilitação dos Convidados

Não-convidados devem estar cadastrados

2020


CONVITECONVITE

§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações.

§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3º deste artigo, essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetição do convite. .

RENOVAÇÃO DE CONVIDADOS

REPETIÇÃO DO CONVITE

2121



RITO DO CONVITELei n.º 8.666/93 - Art. 43, § 4º

RITO DO CONVITELei n.º 8.666/93 - Art. 43, § 4º

1

HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO

2

3


2222

§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.


CONCURSOCONCURSO

Escolha de trabalho técnico, científico ou artístico

Comissão de doutos Regulamento peculiar

2323


LEILÃOLEILÃO

§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. .

Venda de bens inservíveis ou de produtos apreendidos ou penhorados

rito peculiar

2424


PREGÃOPREGÃO

PREGÃOArt. 22. (...): § 10. Pregão é a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento ou prestação de serviço é feita por meio de proposta e lances em sessão pública presencial ou à distância, na forma eletrônica, mediante sistema que promova a comunicação pela internet, nos termos da Lei n.º 10.520, de 2002.

PREGÃOArt. 22. (...): § 10. Pregão é a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento ou prestação de serviço é feita por meio de proposta e lances em sessão pública presencial ou à distância, na forma eletrônica, mediante sistema que promova a comunicação pela internet, nos termos da Lei n.º 10.520, de 2002.

Projeto de Lei n.º 7.709/2007 - PL n.º 32/2007


2525

INOVAÇÕES NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS

Art. 43RITO DA LICITAÇÃO

§ 1º. A Administração poderá inverter as fases de habilitação e propostas, observando seqüencialmente os seguintes procedimentos, não aplicáveis às licitações destinadas à contratação de obra de valor superior ao previsto no art. 23, I, “c”, desta Lei, ou de serviços e compras de grande vulto, conforme definição no art. 6º, V, desta Lei: (...)

§ 1º. A Administração poderá inverter as fases de habilitação e propostas, observando seqüencialmente os seguintes procedimentos, não aplicáveis às licitações destinadas à contratação de obra de valor superior ao previsto no art. 23, I, “c”, desta Lei, ou de serviços e compras de grande vulto, conforme definição no art. 6º, V, desta Lei: (...)

INVERSÃO DE FASESINVERSÃO DE FASES



2626


MODALIDADES DE LICITAÇÃO

ESCOLHA DA MODALIDADE

Art. 23

2727

ESCOLHA E DETERMINAÇÃODA MODALIDADE DE LICITAÇÃO


VALOR ESTIMADODA CONTRATAÇÃO

EM RAZÃO DO OBJETO

CRITÉRIOS

2828


Licitações Internacionais

Concessões de Direito Real de Uso

Bens e Serviços Comuns

Escolha de Trabalho Técnico, Científico ou Artístico

ESCOLHA DA MODALIDADE

EM RAZÃO DO OBJETO

2929

VALOR ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação: ...

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação: ...


Escolha da Modalidade

3030

I - para obras e serviços de engenharia:

a) convite - até R$ 150.000,00

b) Tomada de preços - até 1.500.000,00

c) Concorrência - acima de R$ 1.500.000,00





II - para compra e outros serviços não referidos no inciso anterior:


b) Tomada de preços - até 650.000,00

c) Concorrência - acima de R$ 650.000,00



b) Tomada de preços - até 650.000,00

c) Concorrência - acima de R$ 650.000,00


VALOR ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO

3131

Projeto de Lei n.º 32/2007

















3232


FASES DA LICITAÇÃO

3333

FASES DA LICITAÇÃO

Termo de ReferênciaPlanejamento da Licitação e da Contratação

FASE INTERNA

FASE EXTERNA

3434

FASE INTERNA

Abertura do Processo

Indicação do objeto

Eleição de Condições Específicas

Lei Interna da Licitação (Edital)


Disponibilidade de Recursos

3535

FUNDAMENTOS NORMATIVOS

Constituição Federal


Lei n.º 8.666/93

Lei n.º 4.320/64

FASE INTERNA


Lei n.º 10.520/02

3636

Constituição FederalPlanejamento Orçamentária da Despesa


Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I - o plano plurianual; II - as diretrizes orçamentárias; III - os orçamentos anuais..”

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I - o plano plurianual; II - as diretrizes orçamentárias; III - os orçamentos anuais..”



3737

Art. 167. São vedados:

I. o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;

II. a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;

Art. 167. São vedados:

I. o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;

II. a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;




Lei n.º 4.320/64

3838

Art. 1º. Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5º, inciso XV, letra b, da Constituição Federal.

Art. 1º. Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5º, inciso XV, letra b, da Constituição Federal.


Lei n.º 4.320/1964Lei n.º 4.320/1964

Lei n.º 4.320/64

3939

Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da administração centralizada, ou que, por intermédio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2°.

Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da administração centralizada, ou que, por intermédio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2°.


Lei n.º 4.320/1964Estatui Normas de Direito Financeiro


Art. 2°. A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade universalidade e anualidade

Lei n.º 4.320/64

4040

Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil. Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.




Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.

Lei n.º 4.320/64

4141

Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição.

Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição.




Art. 59. - O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos.

Lei n.º 4.320/64

4242

Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho.




Art. 61. Para cada empenho será extraído um documento denominado "nota de empenho" que indicará o nome do credor, a representação e a importância da despesa bem como a dedução desta do saldo da dotação própria.

Lei n.º 8.666/93

4343

Lei n.º 8.666/93


4444

Lei n.º 8.666/93

Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:


Processo Administrativo OBJETO

DISPONIBILIDADE DE RECURSOS

4545

Lei n.º 10.520/2002


LEI DO PREGÃO

4646

Lei n.º 10.520/2002

Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para fornecimento; (...)

III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; (...).


4747

TERMO DE REFERÊNCIANAS LICITAÇÕES PÚBLICAS

Airton Rocha Nóbrega

4848

Termo de Referêncianas Licitações Públicas

DEFINIÇÕES RELEVANTES

PROJETO BÁSICO

PROJETO EXECUTIVO

TERMO DE REFERÊNCIA

PLANO DE TRABALHO

4949


PROJETO BÁSICO

Lei n.º 8.666/93 - Art. 6º. Para os fins desta Lei, considera-se: (...) IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: (...).

5050


PROJETO EXECUTIVO

Lei n.º 8.666/93 - Art. 6º. Para os fins desta Lei, considera-se: (...)

X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT; (...).

5151


PLANO DE TRABALHO


Art. 2º. A contratação deverá ser precedida e instruída com PLANO DE TRABALHO aprovado pela autoridade máxima do órgão ou entidade, ou a quem esta delegar competência, e que conterá, no mínimo: I - justificativa da necessidade dos serviços; II - relação entre a demanda prevista e a quantidade de serviço a ser contratada; III - demonstrativo de resultados a serem alcançados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponíveis.

5252



DEFINIÇÃO E FUNDAMENTO

5353



Decreto nº 3.555/2000Regulamento do PREGÃO

Art. 8º A fase preparatória do pregão observará as seguintes regras: (...)

II - o termo de referência é o documento que deverá conter elementos capazes de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado, a definição dos métodos, a estratégia de suprimento e o prazo de execução do contrato; (...).

5454


INSTRUÇÃO NORMATIVA n.º 2 , de 30/04/2008 - ANEXO I (...):

III - PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA é o documento que deverá conter os elementos técnicos capazes de propiciar a avaliação do custo, pela administração, com a contratação e os elementos técnicos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para caracterizar o serviço a ser contratado e orientar a execução e fiscalização contratual;(...).


5555



FINALIDADE

JUSTIFICAR A NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

CARACTERIZAÇÃO ADEQUADA E COMPLETA DO OBJETO

OUTRAS CONDIÇÕES RELEVANTES

5656


ANEXO DO EDITAL

ANEXO DO EDITAL

DISPONIBILIZAÇÃO

Art. 40. (...) § 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificações e outros complementos; II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários; III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante vencedor; IV - as especificações complementares e as normas de execução pertinentes à licitação.

5757



ELABORAÇÃO POR TERCEIRO

LICITAÇÃO

CONTRATAÇÃO DIRETA

PARTICIPAÇÃO DO AUTOR DO TERMODE REFERÊNCIA NA LICITAÇÃO

5858


ESTRUTURA BÁSICA

IN n.º 2, de 20/4/2008 - Art. 15

5959


ESTRUTURA BÁSICA

I. JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO

a) motivação da contratação;b) benefícios diretos e indiretos que resultarão da contratação;c) conexão entre a contratação e o planejamento existente, ...;d) agrupamento de itens em lotes ...;e) critérios ambientais adotados, se houver;f) natureza do serviço, se continuado ou não;g) inexigibilidade ou dispensa de licitação, se for o caso; eh) referências a estudos preliminares, se houver.

1

6060


ESTRUTURA BÁSICA

II. OBJETIVO DA CONTRATAÇÃO

2

Indicação do que se pretende alcançar com a contratação

6161


ESTRUTURA BÁSICA

III. OBJETO DA CONTRATAÇÃO

Descrição do objeto com indicação dos produtos e de resultados que se espera obter

3

6262


ESTRUTURA BÁSICA

IV. DETALHAMENTO DOS SERVIÇOS E METODOLOGIAS

• freqüência e periodicidade

• Ordem de execução

• Procedimentos, metodologias e tecnologias

• Deveres e disciplina exigidos

• Demais especificações necessárias

4

6363


ESTRUTURA BÁSICA

V. RELAÇÃO ENTRE A DEMANDA E A QUANTIDADE A SER CONTRATADA

5

Instruída com critérios de medição utilizados, documentos comprobatórios, fotografias e outros meios probatórios

No caso de compras, definição das unidades e das quantidades a serem adquiridas sem função do consumo e utilização prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas quantitativas de estimação (LLC, art. 15, § 7º, “II”).

6464


ESTRUTURA BÁSICA

VI. MODELO DE ORDEM DE SERVIÇO

6

Quando houver previsão de que as demandas contratadas ocorrerão durante a execução.

6565


ESTRUTURA BÁSICA

VII. METODOLOGIA DE AVALIAÇÃODA QUALIDADE E ACEITE

Fixação de critérios para aferição da qualidade e aceite de serviços e de produtos. Acordo de Níveis de Serviços - ANS.

7

6666


ESTRUTURA BÁSICA

VIII. VISTORIA DE LOCAIS DE EXECUÇÃO

8

Indicação justificada da necessidade de vistoria prévia pelos licitantes dos locais de execução dos serviços, podendo ser substituída pela divulgação de fotografias, plantas, desenhos técnicos e outros meios.

6767


ESTRUTURA BÁSICA

IX. ENQUADRAMENTO OU NÃODOS SERVIÇOS COMO COMUNS

Com vista à adoção ou não de Pregão Eletrônico, previsto no Decreto n.º 5.450/2005

9

6868


ESTRUTURA BÁSICA

X. UNIDADE DE MEDIDA

10

Adequada ao tipo de serviço a ser contratado, incluindo as métricas, metas e formas de mensuração adotadas, dispostos, quando possível, na forma de Acordo de Níveis de Serviços - ANS.

6969


ESTRUTURA BÁSICA

XI. QUANTITATIVO DA CONTRATAÇÃO

Indicação motivada dos quantitativos desejados em cada caso..

11

7070


ESTRUTURA BÁSICA

XII. CUSTO ESTIMADO EVALORES GLOBAL E MENSAL

12

•Planilha de custos e de formação de preços

•Fundamentada pesquisa de preços de mercado

•Fixação de parâmetros de avaliação

7171


ESTRUTURA BÁSICA

XIII. ESTIMATIVA DE DESLOCAMENTOS E HOSPEDAGENS

13

Quantidade estimada de deslocamentos e a necessidade de hospedagem dos empregados, com as respectivas estimativas de despesa, quando se tratar de atividades a serem executadas em localidade distinta da sede habitual.

7272


ESTRUTURA BÁSICA

XIV. PRODUTIVIDADE DE REFERÊNCIA

14

Quando cabível, a produtividade considerada aceitável para a execução do serviço, expressada pelo quantitativo físico na unidade de medida adotada.

7373


ESTRUTURA BÁSICA

XV. QUANTITATIVOS DE PESSOALE INSUMOS

15

Indicação que tome por base: a) quantitativo de usuários; b) horário de expediente; c) restrições de área; d) regulamentos internos; e) instalações.

7474


ESTRUTURA BÁSICA

XVI. DEVERES DAS PARTES

16

Deveres e encargos que devem ser observados, por cada uma das partes, durante a execução do objeto contratual.

7575


ESTRUTURA BÁSICA

XVII. Acordo de Níveis de Serviços - ANS

17

O ANS - Acordo de Nível de Serviços, também conhecido pela sigla SLA (do inglês Service Level Agreement), é um documento formal, celebrado entre o Contratante e o Fornecedor, geralmente anexo ao contrato. Sua função é definir

o nível de qualidade dos serviços prestados pelo fornecedor.

ANS

7676


CONTEÚDO DO ANS

•a definição dos serviços•Performance•gerenciamento de problemas•responsabilidade de ambas as partes•Garantias•medidas emergenciais•planos alternativos•planos para soluções temporárias•relatórios de monitoramento•Segurança•confidencialidade e•cancelamento do contrato.

7777


ESTRUTURA BÁSICA

XVIII. CRITÉRIOS TÉCNICOS DE JULGAMENTO DE PROPOSTAS

Licitações do tipo técnica e preço

Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e preço" serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do artigo anterior.

18

7878



7979


LICITAÇÃO POR ITENS

BENS DIVISÍVEIS

FORMAÇÃO DE LOTES

Preservação da Economia de Escala

8080



8181


PESQUISA DE MERCADOE

ESTIMATIVA DE PREÇOS

AMPLA PESQUISA

8282

COLETA DE DADOS REAISCOLETA DE DADOS REAIS

AVALIAÇÃO REAL DO MERCADO

IDENTIFICAÇÃO DE FORNECEDORES


CRITÉRIOS

8383

EVITAR PESQUISAS FORMAIStrês orçamentos da moda

EXAME DE OUTROS CONTRATOS


CRITÉRIOS

8484


PESQUISA DE MERCADOE

ESTIMATIVA DE PREÇOS

FONTES E NÚMEROMÍNIMO DE ORÇAMENTOS

BASE LEGAL PARA TRÊS ORÇAMENTOS

8585

Decreto n.º 449,Decreto n.º 449,de 17 de fevereiro de 1.992de 17 de fevereiro de 1.992

Institui o Catálogo Unificado de Materiais, os Sistemas Integrados de Registro de Preços e de Cadastro de Fornecedores, na Administração Direta, nas Autarquias e nas Fundações Públicas, e dá outras providências.

Revogado pelo Decreto 2.743/98


TRÊS ORÇAMENTOS

8686

Decreto n.º 449/92Decreto n.º 449/92

Art. 6° Enquanto não for implementado o Sirep, os responsáveis pela homologação das licitações confirmarão, mediante pesquisa em pelo menos duas outras empresas do ramo pertinente ao objeto licitado, se os preços propostos são compatíveis com os praticados no mercado, nas mesmas condições de pagamento e de entrega.


TRÊS ORÇAMENTOS

8787

VALORES ESTIMADOSVALORES ESTIMADOSVALORES ESTIMADOSVALORES ESTIMADOS

PREÇOS MÍNIMOS E MÁXIMOPREÇOS MÍNIMOS E MÁXIMOPREÇOS MÍNIMOS E MÁXIMOPREÇOS MÍNIMOS E MÁXIMO

MÉDIA DE VALORESMÉDIA DE VALORESMÉDIA DE VALORESMÉDIA DE VALORES

DIVULGAÇÃODIVULGAÇÃODIVULGAÇÃODIVULGAÇÃO


PESQUISA DE MERCADO

TABELAMENTO DE PREÇOSTABELAMENTO DE PREÇOSTABELAMENTO DE PREÇOSTABELAMENTO DE PREÇOS

8888

FALHAS MAIS COMUNSFALHAS MAIS COMUNS


PESQUISA DE MERCADO

IRREGULAR DETERMINAÇÃO DO OBJETO

8989

ESPECIFICAÇÃO INCOMPLETAESPECIFICAÇÃO INCOMPLETA


AS FALHAS MAIS COMUNS DECORREM:

DEFINIÇÃO DE QUANTITATIVOSDEFINIÇÃO DE QUANTITATIVOS

AVALIAÇÃO DO MERCADOAVALIAÇÃO DO MERCADO

PESQUISA FORMALPESQUISA FORMAL

9090


ESPECIFICAÇÃO•Bens

•Serviços

•Obras

9191


ESPECIFICAÇÃO

FINALIDADE

Identificar adequadamente o objeto da licitação, orientando a formulação de propostas dentro do que é esperado pela administração e do que pode oferecer o mercado.

9292


ESPECIFICAÇÃO

TCU - Súmula 177

"A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da competição, até mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais, das condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a quantidade demandada em uma das especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão”.

9393


ETAPAS NECESSÁRIAS

•avaliação da necessidade (planejamento);

•utilização do objeto;

•definição do quanto a adquirir;

•condições de guarda e armazenamento;

•atendimento, quando for o caso, do princípio da padronização;

•Obtenção de informações técnicas, se e quando necessárias;

•pesquisas de mercado;

•indicação dos recursos orçamentários.

9494


ESPECIFICAÇÃO

QUEM DEVE ESPECIFICAR

ÁREA INTERESSADA

ÁREA TÉCNICA

COMISSÃO OU PREGOEIRO

CONTRATAÇÃO DE TERCEIRO

9595

ESPECIFICAÇÃOESPECIFICAÇÃO

OBRAS, SERVIÇOS E COMPRAS

DEFINIÇÕES LEGAIS


9696

“(...) toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou indireta;” (Lei n.º 8.666/93, art. 6º, I)

OBRAS


EDIFICAÇÃO - FABRICAÇÃO

9797

“(...) toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração, tais como: (...)”

SERVIÇOSSERVIÇOS

ATIVIDADE - UTILIDADE


9898

COMUNS

TÉCNICOS PROFISSIONAIS

GENERALIZADOS

ESPECIALIZADOS

CLASSIFICAÇÃO DE SERVIÇOSCLASSIFICAÇÃO DE SERVIÇOS


9999

SERVIÇOS COMUNS

“Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser concisa e objetivamente definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as especificações usuais praticadas no mercado, de acordo com o disposto no Anexo II.” (Decreto n.º 3.555/2000 – Art. 3º, § 2º)

DEFINIÇÃO

ESPECIFICAÇÕES USUAIS



100100

SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS

GENERALIZADOS

ESPECIALIZADOS

Arts. 13 e 24, II



101101

SERVIÇOS CONTINUADOSSERVIÇOS CONTINUADOS

São aqueles cuja interrupção possa comprometer a continuidade das atividades da Administração e cuja necessidade de contratação deva estender-se por mais de um exercício financeiro e continuamente;

IN-02 – Anexo I



ATIVIDADE PERMANENTE E CONTÍNUA

102102

SERVIÇOS NÃO CONTINUADOS

“são aqueles que têm como escopo a obtenção de produtos específicos em um período pré-determinado.”

TAREFATAREFA REPARO ESPECÍFICOREPARO ESPECÍFICO REFORMAREFORMA

SERVIÇOS DE EXECUÇÃO IMEDIATA OU INSTANTÂNEASERVIÇOS DE EXECUÇÃO IMEDIATA OU INSTANTÂNEA



103103

“(...) toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou parceladamente ;” (Lei n.º 8.666/93, art. 6º, III)

COMPRAS



COMPRA E VENDA

104104


ESPECIFICAÇÃO

•Bens

•Serviços

•Obras

105105


BENS E MATERIAIS

Lei n.º 8.666/93 - Arts. 14 e 15

106106


ESPECIFICAÇÃO DE BENS

INDIVIDUALIZAÇÃO DO BEM DESEJADO

ELEIÇÃO DE CARACTERÍSTICASCOMUNS DE MERCADO

EVITAR DESCRIÇÃOEXCESSIVAMENTE DETALHADA

107107



QUALIDADE COMO FATOR DE ACEITAÇÃO

DURABILIDADE

SEGURANÇA

CONFIABILIDADE

CONSERTABILIDADE

CONSERVABILIDADE

USO DE NORMAS DE QUALIDADE

108108



RENDIMENTO COMO FATOR DE ACEITAÇÃO

EFICIÊNCIA

PRODUTIVIDADE

Selos do INMETRO

109109



O Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro) desenvolve um selo de garantia e qualidade para artigos escolares. A regulamentação do selo deve entrar em vigor até o final de setembro, com a publicação no Diário Oficial da União. (...).

O Inmetro analisou os riscos de produtos escolares, como lancheira e seus acessórios, apontador, estojo, pasta, mochila, caneta (com tinta azul, preta ou colorida), lápis (preto ou colorido), giz de cera, pincel, lapiseira, tinta, artigo de geometria (régua, esquadro, compasso), massa de modelar, massa plástica, borracha, cola, corretor de texto, pastas com elástico e tesoura de ponta redonda.

http://g1.globo.com/vestibular-e-educacao/noticia/2010/08/inmetro-desenvolve-selo-de-qualidade-e-seguranca-para-material-escolar.html

ISO - ABNTLei n.º 8.666/93

110110


Bens e Materiais

Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

ADEQUADA CARACTERIZAÇÃO DO OBJETO

111111


Bens e Materiais

PRINCÍPIO DA PADRONIZAÇÃO

Art. 15. As compras, sempre que possível deverão: (...)

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS (Decreto 3.931/2001)

CONDIÇÕES SEMELHANTES ÀS DOS SETOR PRIVADO

SUBDIVISÃO EM PARCELAS

BALIZAMENTO PELOS PREÇOS PRATICADOSEM OUTROS ÓRGÃOS E ENTIDADES

112112


Bens e Materiais

OUTRAS CONDIÇÕESArt. 15, § 7º

113113


Bens e Materiais

ESPECIFICAÇÃO COMPLETA DO BEM, SEM INDICAÇÃO DE MARCA

i

114114


Bens e Materiais

A MARCA INDICA ESCOLHA PESSOAL

INDICAÇÃO OU REFERÊNCIA A MARCA

RESTRINGE A PARTICIPAÇÃO

PODE SER REFERIDA COMO SIMILAR

HAVENDO PADRONIZAÇÃO OU FORNECEDOREXCLUSIVO, É ADMISSÍVEL COM BASE EM

JUSTIFICATIVA TÉCNICA

115115


ESPECIFICAÇÃO

Indicação de marca e o TCU

116116


ESPECIFICAÇÃO

Acórdão n.º 99/2005 - Plenário

Antecipadamente, saliento que a descrição minuciosa ou a indicação de marca podem conduzir a uma inaceitável restrição à competitividade do certame. Entretanto, a indicação de marca pode ser aceita em casos de padronização, desde que devidamente justificada a opção realizada.

117117


ESPECIFICAÇÃO

Acórdão n.º 2664/2007 - Plenário

… a questão da preferência de marca já foi enfrentada diversas vezes por este Tribunal, estando pacificado o entendimento de que, no caso de eleição de produto de determinada marca ou determinado fabricante, para fins de padronização, as justificativas devem estar respaldadas em comprovação inequívoca de ordem técnica de que produto de marca similar não tem qualidade equivalente e que somente a marca escolhida atende às necessidades específicas da administração, considerando, sempre, que esse procedimento constitui exceção ao princípio constitucional da isonomia, bem como à regra que veda a restrição do caráter competitivo da licitação, prevista no art. 3º, § 1º, inciso I, da Lei nº 8.666/93.

118118


Bens e Materiais

ADEQUADA DEFINIÇÃO DEUNIDADES E QUANTIDADES

ii

Consumo e utilização prováveis

Estimativa mediante adequadastécnicas quantitativas de estimação

119119


Bens e Materiais

CONDIÇÕES DE GUARDA E ARMAZENAMENTO

iii

EVITAR PERDAS

DESPERDÍCIO PELA DETERIORAÇÃO

120120


SERVIÇOSLei n.º 8.666/93 - Arts. 7º e 13

121121


ESPECIFICAÇÃO DE SERVIÇOS

NATUREZA DOS SERVIÇOS

OBJETO A EXECUTAR

DETALHAMENTO DE ATIVIDADES

i

REQUISITOS MÍNIMOS A ALCANÇAR

122122


ESPECIFICAÇÃO DE SERVIÇOS

METODOLOGIA DE EXECUÇÃO

ETAPAS E PRAZOS DE EXECUÇÃO

ii

ACORDO DE NÍVEIS DE SERVIÇOS - ANS

123123


COOPERATIVASDE SERVIÇOS

124124

Evolução HistóricaEvolução Histórica

Decreto Legislativo nº 979, de 1903Decreto Legislativo nº 979, de 1903:: Institui a sindicalização rural, sindicatos mistos, de feição Institui a sindicalização rural, sindicatos mistos, de feição

corporativacorporativa

Decreto Legislativo nº 1.637, de 1907:Decreto Legislativo nº 1.637, de 1907: Ampliava a regulamentação alusiva aos sindicatos dando Ampliava a regulamentação alusiva aos sindicatos dando

maior liberdade de constituição e de atuação.maior liberdade de constituição e de atuação.

Decreto nº 22.239, de 19.12.32Decreto nº 22.239, de 19.12.32:: Consolidou a regulamentação legal das cooperativas no Consolidou a regulamentação legal das cooperativas no

Brasil, dissociando-a dos sindicatos.Brasil, dissociando-a dos sindicatos.

(..........................................)(..........................................) Lei nº 5.764, de 16.12.1971Lei nº 5.764, de 16.12.1971::

Regime jurídico das sociedades cooperativasRegime jurídico das sociedades cooperativas


125125

SOCIEDADES COOPERATIVASSOCIEDADES COOPERATIVASCondição Básica de ConstituiçãoCondição Básica de Constituição

““Art. 3°Art. 3°.. Celebram contrato de sociedade Celebram contrato de sociedade cooperativa as cooperativa as pessoaspessoas que que reciprocamente se reciprocamente se obrigamobrigam a a contribuircontribuir com bens ou serviços para o com bens ou serviços para o exercício de uma exercício de uma atividade econômicaatividade econômica, de , de proveito comumproveito comum, , sem objetivo de lucrosem objetivo de lucro.. (Lei nº (Lei nº 5.764/1971).5.764/1971).


126126

Art. 4ºArt. 4º As cooperativas são As cooperativas são sociedades sociedades de pessoasde pessoas, com forma e natureza , com forma e natureza jurídica próprias, de natureza civil, jurídica próprias, de natureza civil, não não sujeitas a falênciasujeitas a falência, constituídas para , constituídas para prestar serviços aos associados,prestar serviços aos associados, ....” ....” (Lei nº 5.764/1971).(Lei nº 5.764/1971).


DEFINIÇÃO LEGAL DE COOPERATIVAS

127127

O Decreto nº 22.239/32O Decreto nº 22.239/32Cooperativas de TrabalhoCooperativas de Trabalho

““Art. 24. São Art. 24. São cooperativas de trabalhocooperativas de trabalho aquelas que, aquelas que, constituídas entre operáriosconstituídas entre operários de uma determinada de uma determinada profissão, ou de ofício, ou de ofícios vários de uma profissão, ou de ofício, ou de ofícios vários de uma mesma classe, têm como mesma classe, têm como finalidade primordialfinalidade primordial melhorar os melhorar os saláriossalários e as e as condições de trabalho condições de trabalho pessoal de seus associadospessoal de seus associados, e, dispensando a , e, dispensando a intervenção de um patrãointervenção de um patrão ou ou empresárioempresário, se propõem , se propõem a contratar obras, tarefas, trabalhos ou serviços, a contratar obras, tarefas, trabalhos ou serviços, públicos ou particulares, coletivamente por todos ou públicos ou particulares, coletivamente por todos ou por grupos de algunspor grupos de alguns.”.”

““Art. 24. São Art. 24. São cooperativas de trabalhocooperativas de trabalho aquelas que, aquelas que, constituídas entre operáriosconstituídas entre operários de uma determinada de uma determinada profissão, ou de ofício, ou de ofícios vários de uma profissão, ou de ofício, ou de ofícios vários de uma mesma classe, têm como mesma classe, têm como finalidade primordialfinalidade primordial melhorar os melhorar os saláriossalários e as e as condições de trabalho condições de trabalho pessoal de seus associadospessoal de seus associados, e, dispensando a , e, dispensando a intervenção de um patrãointervenção de um patrão ou ou empresárioempresário, se propõem , se propõem a contratar obras, tarefas, trabalhos ou serviços, a contratar obras, tarefas, trabalhos ou serviços, públicos ou particulares, coletivamente por todos ou públicos ou particulares, coletivamente por todos ou por grupos de algunspor grupos de alguns.”.”


128128

Orientação JurisprudencialOrientação Jurisprudencial

756.756. Relação de emprego. Cooperativa. O parágrafo único do Relação de emprego. Cooperativa. O parágrafo único do

art. 442 da CLT, com a redação da Lei 8.949/94, art. 442 da CLT, com a redação da Lei 8.949/94, não exclui a não exclui a aplicação do art. 3º da CLTaplicação do art. 3º da CLT. Provados os elementos constitutivos . Provados os elementos constitutivos do vínculo empregatício com a do vínculo empregatício com a empresa tomadoraempresa tomadora da mão-de-obra da mão-de-obra fornecida pela cooperativa, fornecida pela cooperativa, estabelece-se o vínculo com a primeiraestabelece-se o vínculo com a primeira, , sendo irrelevante a mera formalidade da associação. sendo irrelevante a mera formalidade da associação. Ac. TRT 2ª Ac. TRT 2ª Reg. 1ª T (RO 02980257529), Rel. Reg. 1ª T (RO 02980257529), Rel. Juiz Fernando Antonio Sampaio Juiz Fernando Antonio Sampaio da Silva, DO 08/10/99, Ementário de Jurisprudência do TRT da 2ª da Silva, DO 08/10/99, Ementário de Jurisprudência do TRT da 2ª Região, boletim nº 38/99.Região, boletim nº 38/99.


129129


Cooperativas de Serviços

Instrução Normativa MP n.º 2de 30 de abril de 2.008

Art. 5º. Não será admitida a contratação de cooperativas ou instituições sem fins lucrativos cujo estatuto e objetivos sociais não prevejam ou não estejam de acordo com o objeto contratado.

Previsão de Prestação de Serviços nos Estatutos

Adequação com os Objetivos Institucionais

130130



COOPERATIVASNAS LICITAÇÕES PUBLICAS

CONDIÇÕES HABILITAÇÃO E PARTICIPAÇÃO

Instrução Normativa MP n.º 2/2.008 - Art. 19, § 3º

131131



RELAÇÃO DOS COOPERADOS

DECLARAÇÃO DE REGULARIDADE DE SITUAÇÃODO CONTRIBUINTE INDIVIDUAL - DRSCI

COMPROVAÇÃO DO CAPITAL SOCIAL PROPORCIONAL

REGISTRO PREVISTO NA LEI N.º 5.764, art. 107

132132



COMPROVAÇÃO DE INTEGRALIZAÇÃO DE QUOTAS

REGULARIDADE JURÍDICA DA CONSTITUIÇÃO:

ATA DE FUNDAÇÃO

ESTATUTO SOCIAL E ATA DA ASSEMBLÉIA

REGIMENTO DOS FUNDOS INSTITUÍDOS E ATA

TRÊS REGISTROS DE PRESENÇAS DOS COOPERADOS

ATA QUE APROVOU A CONTRATAÇÃO

133133


CONTRATOS EM ESPÉCIE

LIMPEZA E CONSERVAÇÃO

VIGILÂNCIA

MANUTENÇÃO

134134



LIMPEZA E CONSERVAÇÃO

INDICAÇÕES NO TERMO DE REFERÊNCIA (art. 42)

ÍNDICES DE PRODUTIVIDADE (art. 44)

135135



VIGILÂNCIA

REQUISITOS DO TERMO DE REFERÊNCIA (art. 49)

ESCALAS DE TRABALHO (art. 50)

136136



UNIFORMES, MATERIAISE EQUIPAMENTOS

QUALIDADE

ESPECIFICAÇÕES ADEQUADAS

ENTREGA COMPROVADA

137137


ANEXO

138138

BIBLIOGRAFIA BÁSICA


139139

MEIRELLES,, Hely Lopes. "Licitações e Contratos Administrativos". Malheiros Editores.

MOTTA, Carlos Pinto Coelho. "Eficácia nas Licitações e Contratos". Del Rey.


140140

PEREIRA JÚNIOR, Jessé Torres. “Comentários à Lei das Licitações e Contratações da Administração Pública”.

RIGOLIN, Ivan Barbosa. “Manual Prático das Licitações”.

OBRAS DOUTRINÁRIAS

141141

FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. “Sistema de Registro de Preços e Pregão Presencial e Eletrônico”.

SANTANA, Jair Eduardo e GUIMARÃES, Edgar. “Licitações e o novo estatuto da pequena e microempresa”.

OBRAS DOUTRINÁRIAS

142142

PERIÓDICOSAtualização ConstanteAtualização Constante

FONTES DE CONSULTA

BIBLIOGRAFIA

143143

Boletim de Licitações e Contratos

www.ndj.com.br

ArtigosArtigos

Consultas e RespostasConsultas e Respostas

AcórdãosAcórdãos

PERIÓDICOS

144144

L&CRevista de Administração Pública e Política

L&CRevista de Administração Pública e Política

www.consulex.com.br

PERIÓDICOS

145145

PARECERESADVOCACIA-PÚBLICA

AGU - PROCURADORIASADVOCACIA-PÚBLICA

AGU - PROCURADORIAS

FONTES DE CONSULTA

146146

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

www.agu.gov.br

PARECERES

147147

ORIENTAÇÃO NORMATIVA N.º 8de 1º/04/2009 – DOU de 07.04.2009


AGU

“O FORNECIMENTO DE PASSAGENS AÉREAS E TERRESTRES ENQUADRA-SE NO CONCEITO DE SERVIÇO PREVISTO NO INC. II DO ART. 6º DA LEI Nº 8.666, DE 1993.”

Transporte Aéreo

Serviço Utilidade

148148



“O reequilíbrio econômico-financeiro pode ser concedido a qualquer tempo, independentemente de previsão contratual, desde que verificadas as circunstâncias elencadas na letra “d” do inciso II do art. 65, da Lei n.º 8.666, de 1993.”

“O reequilíbrio econômico-financeiro pode ser concedido a qualquer tempo, independentemente de previsão contratual, desde que verificadas as circunstâncias elencadas na letra “d” do inciso II do art. 65, da Lei n.º 8.666, de 1993.”

AGU

149149



“É obrigatória a justificativa de preço na inexigibilidade de licitação, que deverá ser realizada mediante a comparação da proposta apresentada com preços praticados pela futura contratada junto a outros órgãos públicos ou pessoas privadas.”

“É obrigatória a justificativa de preço na inexigibilidade de licitação, que deverá ser realizada mediante a comparação da proposta apresentada com preços praticados pela futura contratada junto a outros órgãos públicos ou pessoas privadas.”

AGU

150150

PESQUISA NA WEBPESQUISA NA WEB

www.conjur.uol.com.br

www.jus.com.br

www.consulex.com.br

FONTES DE CONSULTA

151151

PESQUISA NA WEBPESQUISA NA WEB

152152

JURISPRUDÊNCIA

CONCLUSÕES DOS TRIBUNAIS

FONTES DE CONSULTA

153153

STF

PODER JUDICIÁRIO

STJ

TJ dos Estados

TRFs

154154

(...) . “MANDADO DE SEGURANÇA. LICITAÇÃO. HABILITAÇÃO. DENEGAÇÃO. 1. À Administração Pública é lícito proceder a diligências para averiguar se os licitantes estão em situação de regularidade fiscal. 2. As diligências para esclarecimento no curso de procedimento licitatório visam impor segurança jurídica à decisão a ser proferida, em homenagem aos princípios da legalidade, da igualdade, da verdade material e da guarda aos ditames do edital. 3. Comprovação da regularidade fiscal que impera. 4. Ausência de qualquer ilegalidade no procedimento licitatório. 5. Denegação da segurança. (STJ - MS 12.762/DF, Rel. Ministro JOSÉ DELGADO, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 28/05/2008, DJe 16/06/2008)

JURISPRUDÊNCIA

DILIGÊNCIAS PARA AVERIGUAR REGULARIDADE FISCAL

155155

“(...) 2. Aplicação do princípio da razoabilidade. Inexistência de demonstração de prejuízo para a Administração pelo atraso na entrega do objeto contratado. 3. Aceitação implícita da Administração Pública ao receber parte da mercadoria com atraso, sem lançar nenhum protesto. 4. Contrato para o fornecimento de 48.000 fogareiros, no valor de R$ 46.080,00 com entrega prevista em 30 dias. Cumprimento integral do contrato de forma parcelada em 60 e 150 dias, com informação prévia à Administração Pública das dificuldades enfrentadas em face de problemas de mercado. 5. Nenhuma demonstração de insatisfação e de prejuízo por parte da Administração. 6. Recurso especial não-provido, confirmando-se o acórdão que afastou a pena de suspensão temporária de participação em licitação e impedimentos de contratar com o Ministério da Marinha, pelo prazo de 6 (seis) meses. (REsp 914.087/RJ, Rel. Ministro JOSÉ DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/10/2007, DJ 29/10/2007 p. 190)

JURISPRUDÊNCIA

CUMPRIMENTO INTEGRAL DO CONTRATO E SUSPENSÃO

156156

ÓRGÃOS DE CONTROLE

FONTES DE CONSULTA

157157

TCUTCU


TCETCE

TCMTCM

CONTROLEINTERNO

CONTROLEINTERNO

Órgãos AdministrativosFunção Auxiliar do Poder Legislativo

Competência Delimitada no art. 71 da Constituição Federal

158158

TCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO


SÚMULA Nº 257/2010 - O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.

SÚMULA Nº 257/2010 - O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.

159159



SÚMULA N.º 255/2010 - “Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é dever do agente público responsável pela contratação a adoção das providências necessárias para confirmar a veracidade da documentação comprobatória da condição de exclusividade.”.

SÚMULA N.º 255/2010 - “Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é dever do agente público responsável pela contratação a adoção das providências necessárias para confirmar a veracidade da documentação comprobatória da condição de exclusividade.”.

160160



SÚMULA Nº 254/2010 - O IRPJ – Imposto de Renda Pessoa Jurídica – e a CSLL – Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – não se consubstanciam em despesa indireta passível de inclusão na taxa de Bonificações e Despesas Indiretas – BDI do orçamento-base da licitação, haja vista a natureza direta e personalística desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.

SÚMULA Nº 254/2010 - O IRPJ – Imposto de Renda Pessoa Jurídica – e a CSLL – Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – não se consubstanciam em despesa indireta passível de inclusão na taxa de Bonificações e Despesas Indiretas – BDI do orçamento-base da licitação, haja vista a natureza direta e personalística desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.

161161



SÚMULA Nº 252/2010 - A inviabilidade de competição para a contratação de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença simultânea de três requisitos: serviço técnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do serviço e notória especialização do contratado.

SÚMULA Nº 252/2010 - A inviabilidade de competição para a contratação de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença simultânea de três requisitos: serviço técnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do serviço e notória especialização do contratado.

162162

AIRTON ROCHA NÓBREGA

[email protected]@terra.com.br

www.anobrega.adv.brwww.anobrega.adv.br

1 termo de referÊncia nas licitaÇÕes pÚblicas aspectos jurÍdicos brasília-df, agosto de 2010

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