. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Boletín Nro. 1 – Año I

Setiembre 2004

En esta edición

1 QUIENES SOMOS

RESPUESTA A UNRECLAMO JUSTO:

Caso Chacras de laMerced

2El acceso al agua

potable es unDerecho Humano

TENDIENDOPUENTES:

Caso La Paz.

3Mediación

DISCRIMINACIÓNAMBIENTAL

4NOVEDADES

Fundación Centro deDerechos Humanos y

Ambiente

www.cedha.org.ar

QUIENESSOMOS

Esta publicación es unainiciativa que nace en el seno de laClínica Jurídica Centro deDerechos Humanos y Ambiente(CEDHA), con la misión deacercar su trabajo, como asítambién ideas, proyectos yactividades.

La Clínica de CEDHA es unlaboratorio de práctica y reflexiónjurídica que trabaja sobre casos deviolaciones a derechos humanospor la degradación o modificaciónambiental que impactan el interéspúblico.

El fin primordial de laClínica Jurídica de DerechosHumanos y Ambiente espromover en los abogados yestudiantes que la integran, laconciencia social en su labor comooperadores del derecho. A travésdel acompañamiento en el litigiode interés público en casos dederechos humanos y ambiente, sepretende que el clínico no sóloadquiera destreza profesional sinotambién que entienda al derechocomo una herramienta de cambiosocial y generador de políticaspúblicas.

La clínica incentiva a lareflexión sobre el deberinexcusable, como profesional del

derecho, de promover la dignidadde las personas yconsecuentemente la proteccióndel ambiente.

Actúa ante los tribunaleslocales, nacionales einternacionales y ante losorganismos de la administraciónmediante diferentes mecanismosde cabildeo (advocacy),promoviendo en particular ellitigio estratégico. Está coordinadopor un grupo de abogadosexpertos en derechos humanos,derecho ambiental y litigio deinterés publico, e integrada porpasantes de distintas Facultades deDerecho de la ciudad de Córdoba.

/ VER:www.cedha.org.ar/es/

iniciativas/clinica_juridica

BOLETINCLINICA JURIDICA

CENTRO DE DERECHOSHUMANOS Y AMBIENTE

www.cedha.org.ar

La Clínica Jurídica pertenece alCentro de Derechos Humanosy Ambiente (CEDHA), que esuna fundación sin fines delucro que trabaja en pos de unarelación armoniosa entre elambiente y las personas.Realiza actividades deinvestigación, capacitación,promoción de legislación ylitigio, entre sus objetivos seencuentran el de mejorar elacceso a la justicia y promoverla protección de los derechoshumanos de todo proceso dedesarrollo.

Setiembre 2004 www.cedha.org.ar

2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESPUESTA A UNRECLAMO JUSTO

CHACRAS DE LA MERCED:

Un caso de Contaminaciónde recursos hídricos

En marzo de 2003 laClínica recibió el reclamo de losvecinos de Chacras de la Merced,comunidad ubicada en el km. 4 delCamino a Monte Cristo.

Su población estababebiendo desde hacía más de 12años, agua contaminada concoliformes fecales y nitratos,proveniente de sus propios pozosque están en contacto con aguasdel Río Suquía.

Esta situación es elresultado de la degradación quesufre dicho río, por el vertidopermanente de residuos cloacales,en crudo o mal tratados, querealiza la Planta Depuradora deAguas Residuales de la Ciudad deCórdoba (EDAR Bajo Grande dela Municipalidad de Córdoba).

Mencionada Planta,presenta dos problemas: unorelacionado con la carencia de

insumos básicos y mantenimientomínimo - trabaja al 70% de sucapacidad - y otro, con el volumende afluentes que recibe de la redcloacal de la ciudad. Enconsecuencia, existen diariamenteentre 600.000 y 800.000 litros delíquidos cloacales que no puedeser tratados.

Desde 1992, los vecinos deChacras de la Mercedmanifestaron esta realidad ante losorganismos competentes de laMunicipalidad de Córdoba y de laProvincia, en razón de estarseveramente afectado su derecho ala salud por la amenaza depatologías como fiebre tifoidea,gastroenteritis viral y bacteriana ola hepatitis A, entre otras. Nuncarecibieron respuesta.

La Clínica Jurídica admitióeste caso, en el cual existe claraviolación inter alia de los derechoshumanos de estas personas: a lasalud, a un ambiente sano, al aguapotable y a un nivel de vida dignoy adecuado.

Era prioritaria tanto larepresentación de toda lacomunidad de Chacras de laMerced para proteger su salud;como la recuperación del RíoSuquía, patrimonio de la ciudad deCórdoba. Por este motivo, seinterpuso una Acción de Amparoante el Juzgado Civil y Comercialde 8va Nominación, a cargo delDr. Fernando Rubiolo, con elobjeto de solicitar agua potablepara los vecinos y el cese de lacontaminación de dicho río.

A partir de la intervenciónde la Clínica Jurídica, las cuatrofamilias de la comunidad deChacras de la Merced quepresentaron el amparo, recibieronagua potable, en cumplimiento deuna medida cautelar ordenada porel juez.

Luego de un proceso deconciliación convocado por el

NUESTROS CASOS

EL ACCESO AL AGUA POTABLE

ES UN DERECHO HUMANO

La solicitud de provisión permanente de agua potable a la comunidad de

Chacras de la Merced, no responde a la simple exigencia de la prestación de un

servicio, sino al deber de asegurar la plena vigencia de los derechos humanos

de sus habitantes.

“El articulo 75 inc. 22 de la C.N, incorporó con rango constitucional dentro denuestro ordenamiento jurídico a diferentes tratados internacionales de derechoshumanos. Esta reforma ha generado significativos cambios en cuanto al modo yalcance de la protección jurisdiccional de estos derechos,(...) entre ellos elderecho al agua, que a través de estos convenios puede exigirse por la víajurisdiccional. La adopción de pactos internacionales de derechos humanos en elescalón más alto de la pirámide normativa local y la aceptación de la jurisdicciónde órganos internacionales en materia de derechos humanos, obligan a lostribunales locales a aplicar estos tratados e interpretarlos según la jurisprudenciade los tribunales competentes para su aplicación e interpretación. (caso “Giroldi”,C.S.J.N.)En la observación general nro. 15, en relación a la interpretación de los arts. 11 y12 del PIDESC, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturalesafirma que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para usodoméstico y personal es un derecho humano fundamental de toda persona.Asimismo, hizo notar que este recurso es indispensable para llevar una vidadigna y que es un pre-requisito para la realización de otros derechos humanoscomo son el derecho a la salud y calidad de vida entre otros.La naturaleza jurídica del derecho al agua como derecho humano y suincorporación con rango constitucional en el derecho argentino a través delPIDESC, obliga a reflexionar sobre la responsabilidad del Estado en garantizareste derecho. En este sentido, las políticas públicas deben enmarcarse dentrode los límites establecidos por los tratados internacionales de derechoshumanos; lo que significa en la práctica que el Estado en su obligación degarantizar el derecho al agua debe hacerlo, al menos, incorporando losestándares de no discriminación e igualdad, los cuales exigen que se presteespecial atención a los grupos vulnerables y a sus miembros.”

(*) El derecho al agua en la República Argentina; Juan Miguel Picolotti./ www.cedha.org.ar/es/documentos/publicaciones

BOLETIN CEDHA

3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tribunal, se logró que también seles provea agua potable a laEscuela de la comunidad, alDispensario y además, que secolocaran dos tanques de aguapotable con capacidad de 2500litros cada uno, para proveer deagua al resto de los vecinosafectados por la problemática.

Actualmente, se espera quese lleve a cabo la última audienciade conciliación de la queparticiparán los vecinos, losrepresentantes legales de laMunicipalidad y de la Provincia deCórdoba.

El objetivo final de lamisma, es llegar a un acuerdo quepermita proveer, con un sistemapermanente, de agua potable atodos los vecinos de la comunidadde Chacras de la Merced y además,comprometer a la Municipalidaden un proyecto dereestructuración de la Planta deSaneamiento de Líquidoscloacales, para que cese lacontaminación del Río Suquía.

TENDIENDOPUENTES

LA PAZ

Un Caso de MediaciónAmbiental

En el mes de febrero delaño 2004, la Clínica Jurídicarecibió una denuncia por parte deun grupo de vecinos de la Paz,localidad ubicada en eldepartamento San Javier, quienesmanifestaron sus quejas por elexcesivo volumen empleado enlos espectáculos públicos de lazona, en particular durante latemporada de vacaciones. Desdeel año 1990, denunciaron esta

situación ante la Municipalidad, elConsejo Deliberante, el Juzgadode Paz y la Sub-Comisaría local,entre otras dependencias; sinhaber obtenido respuestasatisfactoria. Asimismo,expresaron el temor por unposible daño en su salud.

El caso guarda un nítidocarácter público y comunitario,debido a la naturaleza de laafectación vinculada a la violaciónde derechos constitucionales a lasalud, a una calidad de vida dignay a vivir en un ambiente sano.

La Organización Mundial dela Salud, en el documento: “ Guíaspara el Ruido Urbano”, presentacomo principales consecuenciasde la contaminación auditiva en lasalud de las personas: deficienciaauditiva; trastorno de sueño yreposo; efectos sobre funcionesfisiológicas como hipertensión ycardiopatías; efectos sobre la saludmental y rendimiento einterferencia en las actividades.

Las medidas pretendidas noimplican el cierre de los localesdonde se realizan estosespectáculos; sino la adecuaciónde los mismos a los nivelespermitidos por las normas y lasreglas de una sana convivencia.

Luego de entrevistas con laIntendente del Municipio y conlos vecinos, se decidió pasar elcaso a instancias de una mediaciónvoluntaria.

Llevar este caso a unamediación, se presenta como unade las soluciones más idóneas,posibilitada por la predisposiciónde las partes involucradas, parallegar a un acuerdo que posibilitela convivencia armónica y el arriboa una conciliación de los interesesenfrentados.

Concretar la utilización deesta herramienta para superarcontroversias en materiaambiental, dejará sentado unantecedente de gran importancia atener en cuenta para casos futuros.

Mediación

¿Que es la mediación? Es unproceso voluntario yconfidencial donde las partes,mediante la ayuda de un terceroneutral, el Mediador, tratan delograr acuerdos que sean debeneficio común.

También se dice que es unprocedimiento no adversarial,queriendo significar que en elmismo las partes actúan enforma coordinada para encontrarjuntas una solución a suproblema.

¿Cuáles son los principios?

Neutralidad. Confidencialidad.Comunicación directa entre laspartes. Satisfactoriacomposición de intereses.Consentimiento informado.

¿Qué casos quedan excluidos?

Procesos penales por delitos;divorcio vincular y separaciónpersonal; concursos y quiebras;juicios sucesorios, etc.

¿Dónde puede solicitarse?

Centro Comunitario deMediación

Sede del Defensor del Pueblo, calleTucumán 25, Torre Oeste, Piso 2- 3TE: (0351)4- 342060/61

Dirección de Protección alConsumidor y mediación

En los CPC y en calle Deán Funes329

TE:(0351)4-331510

Centro de Mediación yNegociación del Colegio deAbogados de Córdoba

Ayacucho 254

Setiembre 2004 www.cedha.org.ar

4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

“DISCRIMINACIÓNAMBIENTAL”

Por Andrés F. Tissera (*)

Las cuestiones ambientalesy económicas guardan unapermanente sinergia en laactualidad, una suerte de relación“causa - efecto”, en dondegeneralmente a mayor capacidadeconómica de un sujeto se traduceen una mejor calidad de vida ydisfrute del entorno por parte delmismo.

Por ende, los sectoresminoritarios de la población, -yasea por su poca “capacidad”económica, de información, depresión o de educación-, son losque soportan condiciones dedegradación ambiental en unaforma desproporcionada encomparación a otros grupos osectores sociales. Esto es algocontrario a Derecho, injusto, y quedebe ser revertido.

Estas cuestiones,comenzaron a estudiarse y a“litigarse” hace más de una décadaen los EE.UU, bajo lo que seconoce como “EnvironmentalJustice Movement” (Movimientode Justicia Ambiental). Allí,numerosas Organizaciones NoGubernamentales, Institutos yUniversidades, han llegando a laconclusión de que “el ingreso, laraza o etnicidad” de los habitantesinfluye en las regulaciones ypolíticas ambientales, concesiónde permisos a empresas y, endefinitiva, en la calidad de vida delos mismos.

Bajo este concepto de“discriminación ambiental”, la

Agencia de Protección Ambientalde EE.UU. entiende “todapolítica, ley, práctica o directivaque en forma distinta odesventajosa, -ya sea de modointencional o no-, afecta aindividuos, grupos o comunidadesque constituyen minorías basadasen sus ingresos económicos, razao color”. Como estrategia paratratar de revertir esta práctica, en1994 el ex Presidente Clintonestatuyó que “todas las agenciasfederales observaran elcumplimiento de estándares de“justicia ambiental”, dando ampliaparticipación e información a laciudadanía en estas cuestiones”.

Observando la situaciónambiental de nuestro país, loshechos cotidianos nos demuestranque sucede algo similar y que enArgentina existe “discriminaciónambiental”: basurales a cieloabierto, aguas contaminadas,residuos peligrosos, elecciónadrede de lugares para radicarindustrias contaminantes, etc.,son claras muestras de ello, siendolos sectores más indigentes de lapoblación quienes sufren y estánen contacto mas cercano conestos problemas.

Por ello, es necesario que sebusquen soluciones y se tenga unapolítica ambiental definida alrespecto, con el fin de que “todoargentino goce de un ambientesano, apto y equilibrado para sudesarrollo”, conforme Art. 41 dela Constitución Nacional, sindistinciones de ningún tipo ocarácter.

(*) Abogado especialista en DerechoAmbiental.

/ Ver: Discriminación Ambiental porDanielTaillant

www.cedha.org.ar/es/documentos/publicaciones

Esta es una publicación de laClínica Jurídica del Centro de

Derechos Humanos y Ambiente,Av., Gral. Paz 186 10A

TE 0351- 4256278.Mas información:

www.cedha.org.ar

Coordinación, edición,diseño y diagramación:

Cintia Guardia

Colaboración:Mariela Biancucci,

María Teresa Marquez

Sta

ff

Agradecimiento a:Andrés Tissera

Para acercarnos sus comentarios ysugerencias acerca de nuestra

publicación, contactarse por email a clinica.cinthia@cedha.org.ar

Prohibida la reproducción total oparcial de sus contenidos, sin previa

autorización de CEDHA

Nueva Cátedra deDerechos Humanos

El día 1 de setiembre se creó enel ámbito de la Facultad deDerecho y Ciencias Sociales de laUniversidad Nacional deCórdoba (UNC), la cátedra deDerechos Humanos.La asignatura contará con laparticipación de destacadaspersonalidades del ambientejurídico, como por ejemplo Dra.Susana Albanese, titular de lacátedra homónima de laUniversidad de Buenos Aires(UBA), Dr. José CafferattaNores; Dr. Juan Carlos Vega;Dra. Graciela López de Filoñuk,fiscal federal y Romina Picolottidel Centro de Derechos Humanosy Ambiente.Esta materia que comenzó adictarse el 10 de Setiembrepasado, tiene carácter curricular yopcional para los alumnos delcuarto año de la Carrera deAbogacía.

NOVEDADESOPINION