avaliação ambiental estratégica na costa norte · linha de base ambiental, social e econômica...
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Seminário Latino Americano de Avaliação Ambiental Estratégica
Bras ília, Ago/2006
Prof. Emílio Lèbre La Rovere
Avaliação Ambiental Estratégica na Costa Norte
Estudo de AAE - PCN
I. Cooperação COPPE/LIMA x MTuR
II. Proposta Metodológica
Processo de Planejamento do Desenvolvimento do Turismo no Pólo Costa Norte
Etapa 1: Elaboração de Estratégia de Desenvolvimento do Turismo no PCN
• Estudo de Potencialidade do Turismo• Uso da AAE na elaboração da Estratégia de Turismo para o PCN
Etapa 2: • Elaboração de Termo de Referência do PDITS-CN
Etapa 3:• Processo de Elaboração do PDITS-CN x Uso da AAE
Etapa 4: • Aprovação PDITS-CN
Processo de Planejamento do Turismo para a CN x Uso da AAE
PDTIS+
Outros Insumos
Estratégia do Desenvolvimento do
Turismo no Pólo Costa Norte
Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) do
Pólo Costa Norte
TR – PDTIS-CN
Elaboração do PDTIS-CN
AAE – PDTIS-CN
Momento A
Momento B
Premissas que orientam a adoção da AAE no PCN
1. A abordagem da variável ambiental como uma condicionante ao planejamento e à tomada de decisão do turismo no Brasil.
2. Verificar a contribuição da AAE para a melhoria da visão de sustentabilidade do desenvolvimento do turismo no PCN.
3. A oportunidade de envolvimento da sociedade no debate em torno do desenvolvimento do turismo no PCN e na definição de uma visão de futuro para a região.
Objetivo da AAE - PCN
Realizar uma avaliação dos efeitos socioambientais das possíveis opções de turismo a serem fomentadas pelo MTUR no PCN e suas implicações à sustentabilidade do desenvolvimento do turismo, objetivando subsidiar o processo de elaboração e de tomada de decisão em torno da definição de estratégia e de plano de turismo sustentável para a região.
Etapas de Trabalho
Atividades:• Proposta de metodologia de AAE-PCN• Discussão de proposta metodológica (equipe, MTur e Comitê de
Acompanhamento)• Realização do estudo de AAE no PCN vis-à-vis à concepção da
estratégia de desenvolvimento do turismo do PCN.• Discussão e aprovação dos resultados preliminares e finais
recomendações e orientações para o processo de elaboração do PDTIS-CN.
• Elaboração do Relatório Final e Executivo do estudo de AAE-PCN.
Proposta de MetodologiaAplicação da AAE no PCN
Introdução
• Visão geral da atividade turística: números e tendências no Brasil e nos estados MA, PI, CE
• Construção do quadro – problema: questões que condicionam o desenvolvimento do turismo no PCN.
• Objetivos do MTur com o estudo de AAE – PCN• Objetivos da AAE – PCN.
• Responsabilidades e organização institucional e gerencial para o desenvolvimento e aprovação do Relatório de AAE – PCN.
Processo de Consulta e de Participação da Sociedade
• Identificação das instituições da sociedade civil organizada atuantes nos segmentos de turismo e de meio ambiente
• Identificação das instituições públicas e privadas atuantes no segmento de turismo e de meio ambiente, com a análise das iniciativas em curso de participação e de mobilização em torno do desenvolvimento do turismo e da proteção ambiental
• Proposição de estratégia de consulta e de envolvimento de atores sociais relevantes (segmentos não governamental, público e privado) no acompanhamento e na consolidação do estudo de AAE-PCN.
Resultado: Mobilização de organizações não governamentais ligadas aos segmentos
ambiental e de turismo atuantes na região de estudo em torno da participação da iniciativa de AAE-PCN definição da forma de participação da sociedade
Responsabilidades Institucionais
• Identificações e análise das interações institucionais das entidades públicas atuantes nos segmentos de turismo e meio ambiente na região do PCN, a partir da definição de competências, funções, responsabilidades de cada órgão envolvido no PRODETUR – NE II/PCN
Resultado:
Matriz institucional, atribuições e inter-relacionamentos
Planos e Programas
• Identificação dos principais planos e programas governamentais de infra-estrutura e de meio ambiente previstos para a região
• Identificação de outras iniciativas públicas e privadas de
desenvolvimento do turismo no PCN e avaliação de implicações para o desenvolvimento do PRODETUR NE-II/PCN
Resultado:
Lista de planos e programas relevantes e avaliação das implicações em relação ao estratégia e ao PDTIS - CN
Região de Estudo
• Delimitação geográfica da área de estudo (depende insumos técnicos do estudo de estratégia de desenvolvimento do turismo)
• Identificação de área de influência estratégica, i.e. municípios ou outras áreas além da faixa costeira dos municípios do PCN que possam ser influenciados ou influenciem as atividades de turismo no PCN.
Resultado:
mapa da região de estudo e da área de influência estratégica
Linha de Base Ambiental, Social e Econômica• Caracterização e análise dos aspectos ambientais, sociais e
econômicos da região de Estudo
• Caracterização da ocupação e do uso do solo do PCN
• Principais Tensões e Potenciais Conflitos entre o desenvolvimento de turismo e outras propostas de uso de ativos ambientais no PCN
Resultados:
Análise da situação existente x potencial de comprometimento do desenvolvimento do turismo na região em função dos potenciais conflitos
identificados e das tendências (diagnóstico).
Identificação dos temas estratégicos de análise para o desenvolvimento do turismo
Visão de Futuro e Indicadores de Sustentabilidade
• Proposição de uma visão de futuro para o turismo (modelo que se quer de turismo na região)
• Proposição de objetivos estratégicos ambientais e de desenvolvimento do turismo e de indicadores de sustentabilidade para o PCN.
• Identificar questões – chave e condicionantes ao desenvolvimento do turismo sustentável no PCN.
Resultado:
Quadro de Referência: objetivos e indicadores de sustentabilidade para o PCN e diretrizes para o desenvolvimento do turismo
sustentável
Cenário de Referência (CR)
• Construção do CR do PCN – com as intervenções atuais (PDITS dos estados)
• Identificação de riscos e de tendências de comprometimento da qualidade ambiental do PCN
Resultado: Identificação do que poderá acontecer no PCN com as
intervenções atuais
Cenários de Desenvolvimento do Turismo
• Construção de cenários alternativos considerando as possíveis opções de turismo no PCN x crescimento de visitantes x renda gerada x redução pobreza na região: C1 – a definir C2 – a definir
Resultado: Construção dos Cenários
=> depende dos insumos técnicos a serem fornecidos pelo processo “Estratégia de Desenvolvimento do
Turismo do Pólo Costa Norte”
Impactos Ambientais, Sociais e Econômicos associados ao Turismo
• Identificação dos impactos socioambientais (positivos e negativos) associados ao desenvolvimento do turismo
• Identificação dos principais fatores de pressão sociais, ambientais e econômicos associados à expansão da atividade turística
• Identificação do potencial de benefícios econômicos associados ao desenvolvimento do turismo no PCN e das possíveis “fugas ou vazamentos”
Resultados:
Matriz com impactos ambientais e sociais e benefícios econômicos estratégicos associados ao desenvolvimento do turismo no PCN
Drivers de mudança: fatores críticos para o desenvolvimento do turismo
Critérios de Avaliação
• Identificação dos critérios de avaliação dos impactos ambientais estratégicos.
• Definição de opções de desenvolvimento do turismo• Construção de matriz de impacto
Avaliação dos impactos
Avaliação do CR e dos Cenários Alternativos frente aos objetivos de sustentabilidade do PCN
• Avaliação ambiental por cenário proposto.• Matriz-síntese comparativa dos objetivos de sustentabilidade do
PCN versus propostas de desenvolvimento do turismo no PCN, segundo os cenários de referência e cenários de desenvolvimento.
Resultado: Avaliação qualitativa dos impactos socioambientais associados aos Cenários, segundo os critérios e as opções de desenvolvimento do turismo identificadas
Parte Final do Estudo de AAE - PCN
• Diretrizes e critérios para o desenvolvimento do turismo no PCN
• Conclusões e Recomendações para o PDTIS - CN
• Consulta Pública final.• Relatório de AAE.• Lições Aprendidas
• Monitoramento e Acompanhamento (follow up) com base em indicadores definidos.
Propósito da AAE
Consulta
Justificativa da AAE
Processo de Consulta e de Participação da Sociedade Temas estratégicosx
Fatores de pressão
Cenários de Referência
Identificação dos impactos ambientais, sociais e econômicos associados
Avaliação Ambiental Estratégica - AAE
ATORES
SOC IA IS
RELEVANTES
Definição dos Objetivos Estratégico Ambientais e seleção dos Indicadores de Sustentabilidade do Turismo
Identificação das informações relevantes para caracterizar a bacia
Caracterização de problemas e conflitos => mapeamento áreas críticas
Identificação e análise da legislação aplicável e das responsabilidade institucionais
Questões relevantes:Base legalDeterminantes para tomada de decisão
Diagnóstico Aspectos:AmbientaisSociais (pobreza)Econômicos
Planos e Programas relevantes e suas implicações para o desenvolvimento da região
Principais tensões e potenciais conflitos
Avaliação dos aspectos ambientais, sociais e econômicos
Cenários
Identificação da Região Estratégica de Estudo
Diretrizes e CritériosConclusões e
Recomendações Consulta Pública
Cenários de Desenvolvimento
Avaliação dos Impactos Estratégicos
Linha de Base
Equipe de Trabalho
Pesquisador nas áreas de socioeconomia e turismo
Mestre em Engenharia de Produção pela COPPE-UFRJ/Pesquisador do Instituto Virtual de Turismo (IVT)
EconomistaAndré Fernandes da Paz
Pesquisador nas áreas de socioeconomia e turismo
Doutorando do Programa Eicos/UFRJ e Mestre em Engenharia de Produção da COPPE-UFRJ/Pesquisador do Instituto Virtual de Turismo (IVT)
Desenhista Industrial
Ivan Bursztyn
Pesquisador na área socioambiental
Mestrando em Planejamento Ambiental na COPPE-UFRJ/Pesquisador do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ)
Engenheiro de Produção
Daniel Fontana Oberling
Pesquisador nas áreas de socioeconomia e turismo
Mestrando em Planejamento Ambiental na COPPE-UFRJ/ Pesquisador do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ)
EconomistaDiego Bastos
Consultora na área ambiental
Mestre em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade (CPDA/UFRuRJ), consultora em planejamento e gestão ambiental
Engenheira florestal
Cláudia Silva Teixeira
Consultor em avaliação institucional
Consultor em Avaliação InstitucionalEngenheiro Eletrônico
Laudo Bernardes
Consultor em desenvolvimento urbano e uso do solo
Mestre em Desenvolvimento Urbano pela Universidade Federal de Pernambuco
ArquitetoJório José Carneiro Barreto Cruz
Coordenadora TécnicaDoutoranda e Mestre em Planejamento Ambiental na COPPE-UFRJ / Pesquisadora do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ)
Engenheira Civil Sanitarista
Heliana Vilela de Oliveira Silva
Coordenadora TécnicaDoutoranda e Mestre em Planejamento Ambiental na COPPE-UFRJ / Pesquisadora do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA/COPPE/UFRJ)
BiólogaIzabella M. Teixeira Vieira
Coordenador GeralDoutor em Técnicas Econômicas, Previsão, Prospectiva (EHESS, França), Mestre em Engenharia de Sistemas (COPPE/UFRJ) Professor da COPPE-PPE-UFRJ e Coordenador do Laboratório Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA) e do Centro de Mudanças Climáticas (Centro Clima)
Engenheiro e Economista
Emílio Lèbre La Rovere
Responsabilidade na AAE/PCN
Especialização/ExperiênciaProfissãoNome
LIMA/COPPE - Laboratório Interdisciplinar de Meio AmbienteCaixa Postal 68565
Centro de Tecnologia - Bloco I - Sala 208CEP 21945-970 - Ilha do Fundão - Rio de Janeiro/RJ
Tel/Fax.: (0xx21) 2562-8805 [email protected]
Emilio Lèbre La Rovere – [email protected]
Heliana Vilela de Oliveira Silva – [email protected]
Izabella Teixeira – [email protected]
Obrigado
