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COMISSÃO DE ÉTICAÊ'areüfla M N" ©ü7 d© 23/GE/20{4

lterad.l pela Portaria N N" 021, de ll de março de 2014

PARECER ÉTICO 2/2014

Em 25 de abril de 2014, o Corregedor do Tribunal de Contas do Estado do Espírito

Santo, Conselheiro Sérgio Aboudib Ferreira Pinto, encaminhou a esta Comissão os

autos do Processo TC-2757/2014, que trata da Demanda de Ouvidoría n.107/2014, noticíando a condução perigosa de veículo oficial do Tribunal de Contas

do Estado do Espírito Santo por parte de servidora deste órgão.

Após apresentaçãolde Defesa Prévia pela servidora, tendo se reunido em 15

jquinze) de maio dq corrente, a Comissão teceu considerações sobre o assunto, e

decidiu elaborar êste Parecer Ético que foi lido e aprovado na reunião

subsequente, nos termos expostos a seguir.

1 - RELATORIO

Tratam os present(# autos da Demanda de Ouvidoria n. 107/2014 (fls. 03/04), de

l0.04.2014, encaminhada a esta Comissão de Ética por força do artigo 48, incíso l,

c/c artigo 25, parágrafo único, incíso 1, do Regimento Interno desta Corte de

Contas, concernente à condução perigosa de veículo oficial do TCEES

A narrativa é apresentada da seguinte forma(fls. 03/04):Esta Ouvidoria recebeu em 27/03/2014, às 16h:14min, par meio da linhatelefónica destinada a recebimento de informações sobre a frota deveículos deste Tribunal, demanda classificada como notícia deIrregularidade, com fulcro no art. 24, inciso IV, do Regimento Internodesta Corte.

O noticiante, identificado apenas como Yuri, relatou que o veículo modeloLogan, cor prata, placa ODQ-9363 trafegava de forma perigosa einconsequente, quase ocasionando sério acidente no Rodovia BR-lOI,sentido Vitória/ES. O veículo fazia mudanças bruscas de faixa e realizavaultrapassaqens de maneira perigosa, colocando em risco os demais

TCE 3gCOMISSÃO DE ÉTICA

p fiar a NI W* ÜG7 d¬1 2$/aX/2ü{4ili grada pela Portaria N X' C21, dc ll de mêirçü dc 2Q14

motoristas que trafegavam nas proximidades. O cidadão não identificou aqual empresa pertencia a veículo (não sabia que pertencia a esta Corte deContas), mas anotou a placa e o número de telefone exposto na parteexterna do veículo (3334-7613) e, logo após a visualização do fato,telefonou e registrou sua reclamação.Sobre a matéria, o art. 25 do Regimento Interno desta Casa determina, invereis:

Diante do exposto, considerando que a presente demanda contém relatode possível irregularidade de natureza correcional envolvendo servidorpúblico desta Corte de Contas, propomos o encaminhamento da mesmaao conhecimento da ilustre Presidência desta Casa para os impulsosregimentais de praxe, em obediência ao art. 25 do Regimento Internodesta Corte de Contas

/f.

Acolhida a proposta de encaminhamento pelo Exmo. Conselheiro Ouvidor, Senhor

José Antõnio Pimentel, foram os autos remetidos à Presidência e, ao final do

trâmite processual, # esta Comissão de Ética, em 25.04.2014 Ifl. 06)

Reunida a Comissão em 30.04.2014 lata 6/2014 fls. 06/07), decidiu-se pela

expedição de Comunicação Interna direcionada à 2a Secretaria Administrativa, nos

termos do artigo 24, capot e parágrafo único, da Resolução TC-232/2012, com os

seguintes questionamentos

11 A placa e o tipo de veículo mencionados IODO-9363, Logan, pratas sereferem à veículo pertencente a este Tribunal?

21 Em caso afirmativo

2.1) O veículo estava em uso no dia e hora denunciados?

2.2) Se estava em uso, no dia e hora denunciados, quem era o responsávelpelo veículo?

2.3) Se o responsável estava a serviço deste Tribunal, e a que fim?

2.4) Se foi tomada alguma providência por essa chefia?

2.5) Se existe alguma multa, ou outra ocorrência registrada na Polícia, poressa eventual infração?

TRIBUNAL OE CANTAS11: E$ 1\B6 { $N:Í !;TÜ$&;ll?il}

COMISSÃO DE ÉTICApcr i rla N .hi" 007 dc 23/Q1/20}4

iitelada pf:ia Pari iria N N" 021, de il le março dc ?O'Lâ

Expedida a CI 002/i4014 (fls. 08/09), a 2a Secretaria Administrativa, na pessoa daSecretária Elizabeth Mana Klippel Amando Pereira, forneceu as informações

demandadas, nos seguintes termos(fls. lO/14):

e O veículo citado, ODQ9363, Logan, cor prata, pertence à fr

e Conforme cópia de requisição de veículos anexa, o mesmo estavaà disposição da Equipe de Auditoria responsável pelo Plano/Programa40/2014 durante os períodos de 1 7 a 21/03/20114 e 24 a 28/03/2014.+ O mesmo, conforme cópia de e-mail anexa, foi conduzido pelaservidora Cristine Moreira de Almeida, matrícula 203.201, sendodispensado a designação de servidor motorista por esta Secretaria.e O referido veículo foi multado na dia 26/03/2014, às IOh29, na BR101, KM 269,5, por trafegar em velocidade superior à máxima permitidapara o local, conforme cópia de Termo de Notificação de Autuação porInfração de Transita em anexo.e Em 29/04/2014, esta Secretaria encaminhou CI à servidoraCristine Moreira de Almeida para, nos termos da Resolução TC n9

250/2012, preencher o campo de Declaração de Indicação do CondutorInfrator. O que foi providenciado conforme termo de notificação anexo.

Dta do

TCEES

Anexada à manifesl#ção da 2a Secretaria Administrativa, constam

e "Rega/s/çõo de ve/cu/os", de l0.03.2014, para viagem a ocorrer nos

períodos de 17.03.2014 a 21.03.2014 e 24.03.2014 a 28.03.2014, a ser

realizada pela equipe constituída pelas Auditoras de Controle Externo

Cláudia Cristina Mattiello, Cristíne Moreira de Almeida e Viviane Coser

Boynard, esj:ando subscrita pelo Secretário de Controle Externo da 4gSecretaria Marcelo Lima Fedeszen jfl. 11). Há neste documento a indicação

de que a servidora Cristine Moreira de Almeida seria a motorista nos dois

períodos de l/iagem programados;

Correio eletlânico originado de Marcelo Lima Fedeszen para Elizabeth

Mana Klippel Amando Pereira e para Cristine Moreira de Almeida,

servidores já qualificados, em 11.03.2014, confirmando que a Auditora de)

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COMISSÃO DE ÉTICAl Portaria:N N' 007 dc: 23/G1/20]'}#iterada peia }'optaria N N' a21, de ll dc nlarça de 2[J14

Controle Exj:erno Cristine Moreira de Almeida (matrícula 203.2011

conduziria o veículo para o deslocamento necessário à Prefeitura de

Fundão, sendo desnecessária a designação de servidor motorista pela

unidade (fl. lIRa);

Comunicação de Elizabeth Mana Klippel Amando Pereira para Cristine

Moreira de Almeida, de 29.04.2014, solicitando que fossem tomadas "as

devidas proqdências no sentido de preencher o campo de Declaração de

Indicação de Real Condutor (DIRC) da Infração de Trânsito \...\, e juntado à

mesma cópi(i. da CNH e cópia da Carteira de Identidade \...\" l.f\. 13\} e

e "/Vot4#cação be 4utuaçâo por /n/ração de Trens/to" por infração de trânsito

ocorrida em 26.03.2014, às IOh29m38s, acompanhada de "Forma/ár/o de

/nd/cação ad cor7dutor //l/rotor -- F/C/", de 28.04.2014, constando como

Condutor Infrator Cristine Moreira de Almeida, Identidade n. 1238409, e

subscrito pela servidora

Reunida a Comissjio em 07.05.2014 lata 7/2014 - f]s. 15/].6), tendo sido

apresentada peiol Presidente a resposta encaminhada pela 2a Secretaria

Administrativa, dedldiu-se, à unanimidade, pela convocação de audiência, então

marcada para o dib 19.05.2014i, às 13h30m, da servidora Cristine Moreira de

Almeida para que japresentasse sua "I)efesa Prév/a", nos termos do artigo 24,

caputZ, do Código cie Ética

A servidora foi então intimada oor meio do "Termo de /nt/mação n. ]/20:Z4" Ifl

©

l Ante as infomlações prestadas pela servidora. no âmbito da "DÉ{Ãesa /'rév/a", esta Comissão decidiucancela-la. conforme "TeP//zo de Ca/zce/a/ zenlo de H/rd/énc/a //20/4" (fl. 27).2 Art. 24. Proceder-se-á ã realização de audiência antes da manifestação, por escrito, da Comissão de Etica,com data e hora marcadas, intimando-se pessoalmente o interessado, ou o seu procurador legalmentehabilitado, para apresenta' defesa prévia

Í13 $?81}Íl: g l ÍSI)ã$11: {1 $Áfl'?tl}

COMISSÃO DE ÉTICAPortaria N N' QQ? d 23/a3/28]

pela Poftüfia N M' ü21, de }3.Itefüda :ç© de 2Q}4

i71, de 07.05.2014 tendo optado por apresentar "t)efesa Prév/a" escrita, em

13.05.2014, acostada às folhas 21 a 25 dos autos, antecipando-se, portanto, à

data marcada por esta Comissão de Ética.

11 - MERITO

A servidora Cristine Moreira de Almeida, em sua "De/esa Prév/a", alega,

preliminarmente, qlie a denúncia anónima é modalidade proscrita pelo Código de

Ética dos Servidores;, instituído pela Resolução TC N' 232/2012, precisamente em

seu artigo 13, incisa ll.'

Aduz, também, qu(l a denúncia não é fundamentada, já que não há registros por

vídeo e/ou fotograj:ia ou mesmo a indicação de testemunha, consubstanciando,

portanto, mera alegação. Isto contrariada o mesmo dispositivo legal citado, ou

seja, o artigo 13, ihciso 11, da Resolução TC N' 232/2012, que exige "der?únc/a

devidamen te fundarnen tada"

Assim, tendo em xjista estas questões preliminares, requer que a Comissão de

Ética não receba a denúncia

Quanto ao mérito, q servidora sustenta a falsidade da denúncia.

Em primeiro iugar,jregistra que, ao conduzir veículos desta Corte de Contas, em

outras oportunidades, sempre o fez com cautela. Por outro lado, no horário em

que a Ouvidoria desta Corte de Contas teria recebido a denúncia, 16h14m de

27.03.2014, encontrava-se na sede da Prefeitura Municipal de Fundão, conforme

Art. 1 3. Compete à Comissão de Ética

11 -- receber, por ínterm+dio da Corregedoria, contra servidor doTCEES. em decorrência de conduta aética, apresentada por qualquer cidadão ou entidade, devendo selmantido sigilo quanto à identidade da denunciante, (destacamos)

COMISSÃO DE ETICAPorá;lríi} N N' Q07 de 23/0t/7QI ;

b:gerada peia Portaria N N' Q21, de ll dc março de 2t)14

devidamente anotado no "Reg/soro Operam/orla/ do Ve/cu/o", preenchido

diariamente pela 4uditora Cláudia Cristina Mattiello, anexado à sua "I)e/esa

Prév/a", o que tornaria inverídica a afirmativa: "/ogo após a v/st/a//cação do /oto,

telefonou e registrou sua reclamação"

Ao final, protesta pala admissão da "De/esa Prév/a", pelo arquivamento dos autos

e, caso o posícionajmento desta Comissão seja divergente, por provar o alegado

por todos os meios Pe prova admissíveis, especialmente o testemunhal.

Em suma, esta é a "Pe/esa Prév/a"

Passemos à análise

De início, tembrd-se o registrado acerca do denunciante: "o r70t/c/ante,

ídentí#cado apenas como Yuri, re/atou qt/e o ve/óu/o [...]" (destacamos). Assim,

sem dúvida, trata-sb de denunciante anónimo, já que não indicou o sobrenome ou

qualquer outro documento que tornasse sua identidade conhecida ouidentificável.

Assim, de pronto, \lê-se que a denúncia não pode ser recebida, já que carente de

um de seus requisitos dispostos no artigo 13, inciso 11, do Código de Ética, ou seja,

a identificação de sÜa origem.

Todavia, ainda quejnão recebida, esta Comissão decidiu que a matéria deveria ser

alvo de apuração, já que esta também é sua competência, conforme disposto no

artigo 13, ínciso 1, clo mesmo Código de Ética, a saber:

Art. l4. Compete à Comissão de Ética:

1 -- apurar ato ou matéria que configure infração a princípio, valor ounorma de ética profissional estabelecidos neste Código;

dPnúnria nnççliía aparente coerência. iá aue a servidora encontrava-Outrossim a

TR18U?éAL UE CÜNTÂ$11 1] Íl$ !& í;l] .:l;l} í $P }l$:t:l! '$ã,}êllil}

COMISSÃO DE ÉTICAP f fi;ü :N W' Qa? do Z$/G /29X4

3itür da nela Portaria N 'i' í}21, de ll Je }naíçí] dc 2Q

se realizando trabalhos de auditoria e trafegando ordinariamente por aquele

trecho

E assim foi feito

Daí a solicitação del informações à 2ê Secretaria Administrativa e a convocação da

servidora para apresentação de "I)efesa Prév/a"

A partir das alegações/informações apresentadas na "I)e/esa Prév/a", a situação

pode ser satísfatoribmente esclarecida

Explica-se

Veja-se o texto da denúnciaEsta Ouvidoría recebeu em 27/03/2014, às 16h:14min. por meio da linhatelefónica destinada a recebimento de informações sobre a trata deveículos deste Tribunal, demanda classificada como notícia deirregularidade, com fulcro no art. 24, incisa IV, do Regimento Internodesta Corte.

O noticiante, identificado apenas como Yuri, relatou que o veículo modeloLogan, cor prata, placa ODQ-9363 trafegava de forma perigosa eInconsequente, quase ocasionando sério acidente na Rodovia BR-lOI,sentido Vitória/ES. O veículo fazia mudanças bruscas de faixa e realizavaultrapassagens de maneira perigosa, colocando em risco os demclismotoristas que trafegavam nas proximidades. O cidadão não identificou aqual empresa pertencia o veículo (não sabia que pertencia a esta Corte deContas}, mas anotou a placa e o número de telefone exposto na parteexterna do veículo (3334-7613) e,te/efonou e reqjstrou sua rec/amaçêQ. (destacamos)

Ou seja, a direção perigosa teria sido detectada em momento anterior às 16h14m

de 27.03.2014, já cjue o denunciante anónimo teria ligado para a Ouvidoría deste

Tribunal logo apósl visualiza-la. Todavia, o "Reg/soro Operam/ona/ do Ve/óu/o", do

Núcleo de Administração de Transportes, preenchido pela servidora Cláudia

Cristina Mattiello, bá conta que a saída das Auditores da sede do jurisdicionado

ocorreu às i6h30rd, portanto, seria impossível ao denunciante visualizar condução

Tni8UNÀL nE CANTAS13 i} É $ fA }lj: 11Ü: ii$N l# Ü :$1X.}il'l#

COMISSÃO DE ÉTICAl PortoríaiN N' 007 de 23/Q1/2Q}4

bltüí.ida pela Portaria N N" G21, de ll de março de 2014

perigosa em veícuicl que se encontrava, naquele momento, em local diverso.

Entendemos por afastar a possibilidade de ocorrência de um registro falso, já que

a servidora teria quê saber, àquela data, da possível denúncia e de seu teor, o que

seria impossível, jil que o próprio regístro da Ouvidoria apenas se deu em

lo.04.2014 (ns. 03/p4).

Ainda que haja r+gistro de multa por excesso de velocidade, ocorrida em

26.03.2014, às IOh29m, na BR 101, km 269,5, portanto, no período da auditoria e

na condução da servidora eticamente denunciada, fato é que a multa se deu por

ter a servidora traf+gado na velocidade de 71 km/h em trecho no qual o máximo

admitido era 60 14m/h; convenhamos, a velocidade de 71 km/h não condiz

exatamente com jum perfil de motorista inconsequente. Além do mais,

isoladamente, um provável descuido mínimo na direção não implica um perfil

agressivo no trânsito

111 - CONCLUSÃO

Diante da questão analisada, conclui-se que a ,

por não atender a(is requisitos estabelecidos no artigo 13, inciso 11, do Código de

Ética, devendo, po# outro lado, a "I)e/esa Prév/a" ser acolhida preliminarmente e

os autos serem arquivados, conforme previsto no artigo 24, $ 19, do mesmo

Código de Ética Prqissional dos Servidores do TCEES.

BCOMISSÃO DE ÉTICA

Pa#'{ fia N N:q G8:7 d© 23/01$,/20

da pela PüfÍaria N N:" G23.:; de 13. d:

TCE

i.al'ço d(' (}i4

Pelo exposto, os dnembros da Comissão de Ética resolvem, nos termos dos

artigos 13, inciso liv, e 18, inciso 111, da Resolução TC-232/2012 ICódigo de

Ética Profissional)j submeter ao Corregedor o presente Parecer Ético, para

que sejam adotadas as providências que entender cabíveis, conforme

previsto no artigo 24, $ 1g

É a nossa manifestação

Vitória, ll dejunhd de 2014

Sérgla,d ,ampos

Presidente

õbêi:íiliiiil:iêrsãTvíãiiã Deto n i

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