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CARREIRAS JURÍDICAS 2013 Direito Administrativo

Matheus Carvalho

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ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1 – Prestação de serviço público – Centralizada e descentralizada – Administração Pública Direta e Indireta ORGÃO – Centros especializados de competência – Personalidade Jurídica – capacidade processual (representantes próprios) – Classificação: I. Quanto à posição estatal: independente, autônomo, superior e subalterno II. Quanto à esfera: central e local; III. Quanto à estrutura: simples e composto; IV. Quando á atuação funcional: singular e colegiado; V. Quanto às funções: ativo, consultivo e de controle. – Administração Indireta

• Personalidade jurídica (patrimônio/ receita/ autonomia administrativa)

• Criação/ extinção – lei específica – finalidade (fundação LC)

• Fins públicos (não lucrativos) • Controle x hierarquia Espécies: I. Autarquia: • pessoa jurídica de direito público • atividade típica de Estado • Controle/ atos/ contratos/ responsabilidade civil/ prescrição/ bens/ débitos judiciais/ Privilégios processuais/ imunidade tributária/ pessoal; • Espécies: a) Autarquia de controle- – Conselho de Classe – Lei 9649 (ADIn 1717) Poder de Polícia/ parafiscalidade, salvo a OAB b) Autarquias de regime especial I. Universidades públicas – escolha dos dirigentes e autonomia pedagógica II. Agências reguladoras – maior liberdade e autonomia, escolha dos dirigentes e mandato fixo (Presidente + Senado) • Normatização – limite – pessoal – estatutário

• Normatização e fiscalização da atividade exercida por particulares III. Agência executiva: Plano de reestruturação x contrato de gestão (mais recursos e mais autonomia). Dispensa de licitação: 20%. II. Fundações Públicas. • Patrimônio destinado a fim público; • Natureza jurídica • Fundações públicas de direito público = autarquia • Fundações públicas de direito privado = empresas estatais; III. Empresas estatais • Direito privado • Diferenças entre Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista: a) Capital; b) Forma societária; c) Deslocamento de competência. • Regime híbrido (mais público ou mais privado); • Criação – lei autorizadora • Controle a) Capital; b) Forma societária; c) Deslocamento de competência. • Regime híbrido (mais público ou mais privado); • Criação – lei autorizadora • Controle • PRESTAÇÃO DE SERVIÇO OU EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE ECONOMICA • Atenção: ECT – Jurisprudência confere tratamento de Fazenda Pública • Responsabilidade civil – exploradora de atividade econômica - serviço público; • Responsabilidade subsidiária do Estado – serviço público • Falência ENTES DE COOPERAÇÃO 1. SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO – Assistência e ensino a categorias sociais e profissionais. Licitação e controle do TC. Orçamento ou Contribuição (parafiscalidade).

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Matheus Carvalho

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2. ENTIDADES DE APOIO – Hospitais e Universidades – apoio aos servidores. Criação – servidores ( assistência, pesquisa, ensino...). Convênio – vínculo jurídico. 3. ORGANIZAÇÃO SOCIAL (O.S.) LEI 9637/98 – Prestação de serviços de utilidade pública, art. 1º, Conselhos de Administração. Contrato de gestão – dotação orçamentária/ Bens/ Servidores. Qualificação econômico-financeira. Qualificação técnica. Dispensa de licitação. 4. ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO (OSCIP) Termo de parceria; existência a 1 ano, qualificação técnica e econômica.