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PERO I Ministerio PSCEI Oi^atAffloSi^ervluirSelas C«rt!ltKiWKS dpi Estado

de Economia y Finanzas

‘TriBunaCde Contratacumes deCTstado

‘ResoCucion N° 0905-2020-TCE-S4

Sumilla: "Cuando no se perfeccione el contrato, par causa imputable al pastor, este pierde automaticamente la buena pro, mientras que el organo encargado de las contrataciones requerira al pastor que ocupd elsegundo lugarque presente los documentos para perfecclonar el contrato en el plazo previsto de ocho (8) dias hdbiles".

Lima, 1 8 MAYO 2020VISTO en sesion del 18 de mayo de 2020 de la Cuarta Sala del Tribunal de

Contrataciones del Estado, el Expediente N° 3612-2019.TCE, sobre el procedimiento administrative sancionador seguido contra la empresa GRUPO INCORP S.A.C., por su presunta responsabilidad al haber incumplido con su obligacion de perfeccionar el contrato derivado de la Subasta Inversa Electronica N° 02-2019/MDY - Primera Convocatoria, para la contratacion de bienes "Adquisicion de cemento portland IP para el Mejosamiento del servicio de transitabilidad vehicular en las calles del Centro poblado de Ycmpquihua - Condesuyos - Arequipa"; y, atendiendo a los siguientes:

NTES

/ Seguiyla informacion registrada en el Sistema Electronico de Contrataciones del /^gs^ddo - SEACE1, el 2 de julio de 2019, la Municipalidad Distrital de Yanaquihua,

en adelante la Entidad, convoco la Subasta Inversa Electronica N° 02-2019/MDY - Primera Convocatoria, para la contratacion de bienes "Adquisicion de cemento Portland IP para el Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular en las calles del Centro poblado de Yanaquihua ■ Condesuyos - Arequipa", con un valor estimado de S/ 96,036.00 (noventa y seis mil treinta y seis 00/100 soles), en adelante el procedimiento de seieccion.

Dicho procedimiento fue convocado bajo el marco de la Contrataciones del Estado, modificada por los Decreto^egislativos N° 1341 y 1444, en adelante la Ley, y su Reglamento, aprobado por el Deere 344-2018-EF, en adelante el Reglamento. ^------

N° 30225, Ley de

o N°

EptreeUS al 9 de julio de 2019, se llevo a cabo el registro de participantes y la 'pfeSeintacion de ofertas. / /

Vease folio 31 del expediente administrativo.

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PERU Ministeriode Economia y Finanzas

PSCEI SupfrvhwapinContratadcnet(JflCjteto

El 10 de julio de 2019, se llevo a cabo la apertura de ofertas, el periodo de lances, y se otorgo la buena pro del procedimiento de selection a favor de la empresa KBY Representaciones SAC.

El 19 de agosto de 2019 se publico en el SEACE, el Informe N0 042-2019-OEC-MDY del 15 de agosto de 2019, el cual da cuenta que la empresa KBY Representaciones S.A.C no cumplio con presenter la documentacion para el perfeccionamiento del contrato, asimismo, se requirio al poster que ocupo el segundo lugar en el orden de prelacion, la empresa Grupo Incorp S.A.C., en lo sucesivo el Adjudicatario, la presentacion de la referida documentacion; sin embargo tampoco cumplio con ello.

El 27 de agosto de 2019 se publico en el SEACE la declaratoria de desierto del procedimiento de selection.

MeduUnte Oficio N° 352-2019-MDY presentado el 2 de octubre de 2019 ante la Mes^de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo el TribunliT la Entidad puso en conocimiento que el Adjudicatario habria incurrido en infraction al haber incumplido injustificadamente con su obligation de perfeccionar el contrato, en el marco del procedimiento de selection.

2.

^iwrae sustentar su denuncia, presento el Informe N° 054-2019-LOG/OEC/MDY del 18 de setiembre de 2019, en el cual se expone lo siguiente:

i. Se otorgo la buena pro a favor de la empresa KBY Representaciones S.A.C., mientras que la empresa Grupo Incorp S.A.C, quedo en segundo lugar en el orden de prelacion.

plio con presenter laLa empresa KBY Representaciones S.A.C no a documentacion para el perfeccionamiento del contrato, por ello se require a

ii.

la empresa Grupo Incorp S.A.C. que presente dfeha documentacion.

Mediante correos electronicos del 12 y 13 de agosto de 2019, epyfaclos/a la 'a Grupo Incorp S.A.C, se le notified el Oficio N° OO3-20W-GM/MDY,

sjaUci^ndole la remisidn de la documentacion para el perfeexionamiento del cOntpto. / /

iii.em

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0£{

PERU Ministerio PSCEI Qr9.11s«i»rviiordelasCcnlralKtones (k’l Estate

de Econorma y Finanzas

TriBunaCde Contrataeiones deC'Estadb

ResoCucwn W 0905-2020-TCE-S4

iv. No obstante, las diversas comunicaciones remitidas, la empresa Grupo Incorp S.A.C, no cumplio con presenter la documentacion para el perfeccionamiento del contrato.

A traves del Decreto del 17 de octubre de 2019, se dispuso iniciar procedimiento administrative sancionador contra el Adjudicatario, por su supuesta responsabilidad al incumplir injustificadamente con su obligacion de perfeccionar el contrato; infraccion tipificada en el literal b) del numeral 50.1 del articulo 50 de la Ley.

3.

Asimismo, se otorgo al Adjudicatario el plazo de diez (10) dfas habiles para que formule sus descargos, bajo apercibimiento de resolver el procedimiento con la documentacion obrante en el expediente en caso incumpla el requerimiento.

Con Decreto del 4 de diciembre de 2019 se dio cuenta que el Adjudicatario, no presento sus respectivos descargos pese a habersele notificado el inicio del p/esente procedimiento administrative sancionador, el 13 de noviembre de 2019

ipedi^nte cedula de notificacion N° 69832/2019.TCE. Asimismo se dispuso remitir diente a la Cuarta Sala del Tribunal para que resuelva, siendo recibido el 17

de dicieiHbre del mismo ano.

4.

fe

marco del Decreto Supremo N9 080-2020-PCM, que aprueba la ieanudacion de actividades economicas en forma gradual y progresiva dentro

del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nacion a consecuencia del COVID-19", la Direccion General de Abastecimiento emitio la Resolucion Directoral Ne 006-2020- EF-54.01, publicada el 14 de mayo de 2020 en el Diario Oficial "El Peruano", disponiendo el reinicio de los plazos de los procedimientos^ disposicion que entro en vigencia al dfa siguiente de su puWk^cidn.

5. / En

endidos2,

Cabe senalar que, mediante Decreto Supremo N2 044-2020-PCM, se declara elEsl por el plazo de quince (15) di'as calendario, disponiendose el aislamiento social obligatorioTcuarentena), po/ las graves circunstancias que afectan la vida de la Nacion a consecuencia del brote del COVID-19; habiendoJe prorrogado dicho plazo hasta el 24 de mayo de 2020. ^—--------

jmergencia Nacional

\En dipKo oontexto, a traves de la Resolucion Directoral Ns 001-2020-EF-54.01,/«e suspendio, a partirefel 16 de |pafzod^2020 y por quince (15) di'as, el compute de plazos de procedimientps de seleccion, proo^dimientos ^ejnjptfgnacion que forman parte de procedimientos de seleccion y procesot administrativos sjmeionadores, y^ge dictan otras medidas en materia de abastecimiento; habiendose prorroi 'Resolnciones Directorales N^s. 002, 003, 004 y 005-2020-54.01, hasta el 24 de may!

\

lo dicho plazo mediante las 20215. y

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PSCEI SL’p«rvnor»mCof>tral«ion«dPlfeUdo

'zm

FUNDAMENTACION:

1. Es materia del presente procedimiento administrative sancionador determinar la responsabilidad del Adjudicatario por incumplir injustificadamente con su obligation de perfeccionar el contrato; infraccion tipificada en el literal b) del numeral 50.1 del articulo 50 de la Ley, normativa vigente al momento en que ocurrieron los hechos imputados.

Naturaleza de la infraccion

El presente procedimiento administrative sancionador ha sido iniciado contra el Adjudicatario, por su presunta responsabilidad al incumplir injustificadamente con su obligation de perfeccionar el contrato derivado del procedimiento de selection, infraccion que estuvo tipificada en el literal b) del numeral 50.1 del articulo 50 de

»el particular, el literal b) del numeral 50.1 del articulo 50 de la Ley establecia Thftaccion lo siguiente:

"Articulo 50. Infracciones y sanciones administrativas

50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores, participantes, postores, contratistas, subcontratistas y profesionales que se desempehan como residente o supervisor de obra, cuando corresponda, incluso en los casos a que se refiere el literal a) del articulo 5, cuando incurran en las slguientes infracciones:

(...)

b) Incumplir injustificadamente con su obligacion de perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco". / \

De la lectura de la infraccion en comentario, se aprecia que testa cp. supuegfcS de hecho distintos y tipificados como sancionables, slendo pertifiente

ene dos

Sin emb^ffio, mediante la Resolucion Directoral N2 006-2020-EF-54.01, publicada el 14 de mayo de 2020 en el Diayropficial "El Peruano", se dispuso el reinicio de los plazos y procedimientos mencionados.

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^iCAOfi

PERU Ministerio PSCEI QntJriimo Supervisor oe las Contralaonnes dulEstrdo

de Economia y Finanzas

TriBunaCde Contratacion.es cCeC'Estadb'ResoCucion 0905-2020-TCE-S4

precisar, a fin de realizar el analisis respective que, en el presente case, el supuesto de hecho corresponde a incumplir con la obligacion de perfeccionar el contrato.

En relacion con ello, el articulo 136 del Reglamento establece que, una vez que la buena pro quedara consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, se encuentran obligados a contratar.

4.

Asimismo, en caso que el poster ganador, cuya buena pro haya quedado consentida o administrativamente firme, incumpliera su obligacion de perfeccionar la relacion contractual con la Entidad, incurrin'a en infraccion administrativa, salvo imposibilidad fisica o juridica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no le sea atribuible, declarada por el Tribunal.

Por su parte, el literal a) del articulo 141 del Reglamento establece que, dentro del plazo de ocho (8) dias habiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el poster aanador de la buena pro debia presentar la totalidad de los requisites para peffeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de los dos (2) dias

siguientes de presentados los documentos, la Entidad debe suscribir el notificar la orden de compra o de servicio, segun corresponda, u

5.

contraotorgar uryplazo adicional para subsanar los requisites, el que no puede exceder de cua (4) dias habiles contados desde el dia siguiente de la notificacion de la Erjltdad. A los dos (2) dias habiles como maximo de subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.

De igual manera, el literal c) del articulo 141 del Reglamento establece que cuando no se perfeccionara el contrato, por causa imputable al poster, este pierde automaticamente la buena pro.

Las referidas disposiciones, en concordancia con lo prescrito en el articulo 139 del Reglamento, obligaban al poster beneficiado con laJatrfnTpro, a^Te^entar la documentacion requerida por las Bases, a fin de viabilizar la suscripcu^n del contrato, siendo, en estricto, su responsabilidad gWntizar que la documentacion se encuentre conforme a lo dispuesto en tales Bases y de acuerdo a las exigerjeias esJ^EFecidas por las normas antes glosadas. ___ l

irffcse sentido, la infraccion consistente en el no perfeccionapmento del contrato is solo se concreta con la falta de suscripcion del documento que lo/contiene, uando fueron presentados los requisites correspondent's para diimo efecto,

6.

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PERU Ministerio PSCEI Organ!vno Supenriur de tij Cent'itwionM rfel Ejtado

de Economfa y Finanzas

pues tambien se deriva de la falta de realizacion de los actos que preceden al perfeccionamiento del contrato, como es la presentacion de los documentos exigidos en las bases, toda vez que esto ultimo constituye un requisito indispensable para concretizar y viabilizar la suscripcion del contrato, es decir, ello ocurre cuando el contrato no se suscribe debido a que no se cumplieron, previamente, los requisites para tal fin. Por tanto, una vez consentida la Buena Pro de un procedimiento de seleccion, por disposicion de la Ley y el Reglamento primigenios, todo adjudicatario tiene la obligacion de presentar la documentacion exigida para la suscripcion del contrato.

Adicionalmente, de acuerdo a lo establecido en el articulo 141 del Reglamento, el compute del plazo para perfeccionar el contrato se inicia con el registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme.

7.

En^este orden de ideas, para el compute del plazo para la suscripcion del contrato, £ape traer a colacion lo que estuvo dispuesto en el articulo 63 de del Reglamento, §j[f'virtjbd del cual el otorgamiento de la buena pro se publica y se entiende

ido") a traves del SEACE, el mismo dia de su realizacion, debiendo /considgrarse que dicha presuncion no admite prueba en contrario.

8.

oti

9. / Asimismo, el articulo 64 del Reglamento senala que, cuando se hayan presentado d^s^Sj o mas ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a los ocho (8) dias habiles siguientes de su notificacion, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacion. Por otro parte, en el caso de adjudicaciones simplificadas, seleccion de consultores individuales y comparacion de precios, el plazo es de cinco (5) dias habiles. Asimismo, el referido articulo senala que el consentimiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE al dia siguiente de producido.

10. Conforme a lo expuesto, la normativa de contratacion publica ha previsto el■eberTStijetarseprocedimiento para el perfeccionamiento del contrato, al c

tanto la Entidad como el poster adjudicado, toda vez owe dicho procedimiento constituye una garantia para los derechos y obligaciofTes de ambas partes. \

responsabilipad tu obligacion de swsCnBir el

Siepdol asi, corresponde a este Colegiadp analizaj: admi^trativa del Adjudicatario por no cumplir coptrato, infraccion prevista en el literal b) del numeral 50.1 del aptfculo 5(Vde la

6e acuerdo a las disposiciones normativas precitadas^que regulan la

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PERU MinisterioOjgdrtsmo iupefvisofdew Contutacfcnes del EstaSopSCE

JESS' de Econom(a y Finanzas

IribunaCde Cantratacwnes deC'EstacCoHesoCuci&n N° 0905-2020-TCE-S4

convocatoria, debiendose precisar que el analisis que debe desarrollarse a fin de determinar la existencia o no de dicha infraccion, se encuentra destinado a verificar que la conducta omisiva del presunto infractor, esto es, la de no suscribir el contrato o no efectuar las actuaciones previas destinadas a la suscripcion del mismo, haya ocurrido, debiendose verificar para su configuracion, la no existencia de posibles circunstancias o motives que constituyan imposibilidad fi'sica o jundica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no sea atribuible al imputado.

Configuracion de la infraccion

Incumplimiento de obliaacion de oerfeccionar el contrato

En ese orden de ideas, y a efectos de analizar la eventual configuracion de la infraccion por parte del Adjudicatario, en el presente caso, corresponde determinar el plazo con el que este contaba para perfeccionar el contrato derivado del procedimiento de seleccion, en el cual debfa presenter la totalidad de la Tl^umentacion prevista en las bases y, de ser el caso, la Entidad debia solicitar la

nacion correspondiente, a fin que el postor adjudicado cuente con la posibiliMad de subsanar las observaciones formuladas por la Entidad.

12.

S'

Cabe pi^cisar, que segun el literal c) del artfculo 141 del Reglamento, cuando no feccione el contrato, por causa imputable al postor, este pierde

efutomaticamente la buena pro y el organo encargado de las contrataciones, en un plazo maximo de tres (3) dfas habiles, requiere al postor que ocupo el segundo lugar que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto de ocho (8) dfas habiles.

13.se

Asi, de la revision del SEACE y de los documentos que obran en el presente expediente, se observa lo siguiente:

14.

i. Se otorgo la buena pro a favor de la empresa KBY Repr^sentaciones S.A.C;ign para elsin embargo, no cumplio con presentar la doci

perfeccionamiento del contrato.

Segun el Informe N° 054-2019-LOG/OEC/MDY del 18 de sell ?019, por medio de los correos electronicos del 12 y 13 deiigosto de 2019

Se requirio a la empresa Grupo Incorp S.A.C [el Adjudicatario] - que ocupo el segundo lugar en el orden de prelacion -que presente ra^ocument^rcion para el perfeccionamiento del contrato. /

ii. e

7.

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*ade Economfa y Finanzas

Asimismo, conforme se expone en el referido informe, el Adjudicatario no cumplio con presentar la documentacion para el perfeccionamiento del contrato.

lii.

15. En consecuencia, de la documentacion obrante en el expediente administrative, se ha verificado que el Adjudicatario no perfecciono el contrato dentro del plazo legal establecido, circunstancia que dio lugar a que se produjera la perdida automatica de la buena pro.

En este punto conviene recalcar que la infraccion imputada al Adjudicatario se configura, salvo imposibilidad ffsica o jun'dica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no le sea atribuible.

16.

Imposibilidad ffsica o jun'dica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro

17. Comorme se ha senalado previamente, para la configuracion de la infraccion imputada al Adjudicatario, el incumplimiento de la obligacion de perfeccionar el

/ rantrato debe ser injustificado.

18. / Al respectp, el numeral 136.3 del articulo 136 del Reglamento establece que el / poster adjudicatario que se niegue a suscribir el contrato es pasible de sancion, / salvo owe concurra: (i) una imposibilidad ffsica que no le sea atribuible, o (ii) una / iniptfsibilidad iurfdica que no le sea atribuible, en ambos casos, la imposibilidad

-r—aebe ser sobrevenida al otorgamiento de la buena pro.

19. Sobre el particular, el Tribunal ha reconocido en reiteradas resoluciones3 que, en el marco de la normativa de contrataciones del Estado, la imposibilidad ffsica del poster adjudicado se encuentra referida a un obstaculo temporal o permanente que lo inhabilite o imposibilite, irremediable e involuntariamente, a cumplir con su obligacion de perfeccionar la relacion contractual; mientras que la imposibilidad jun'dica consiste en la afectacion temporal o permanente de la capacidad jurfdica de la persona natural o jurfdica para ejepsef'tJerechososcumplir obligaciones, pues de hacerlo se producirfa la contray^ncion del marco jurfdico aplicajjfe al caso, y consecuentemente, la posible inv^lidez o ineficacia de lop actos asf/ealiiados. / _____ /

3 ✓ffesolipon N3 1250-2016-TCE-S2, Resoluci6n N? 1629-2016-TCE-S2, ResolucioryNe 0596-2Qa6-TCE- S2, Resolicion NS 1146-2016-TCE-S2, Resolucibn N2 1450-2016-TCE-S2, entre otras. ' '

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TribunaCdCe Contrataciones deC'Estadb'ResoCucion 0905-2020-TCE-S4

En este punto, cabe precisar que el Adjudicatario no se apersono al presente procedimiento administrative sancionador, para presenter descargos, pese a haber sido validamente notificado de ello; por lo que, en el presente expediente no se cuenta con argumentos de defensa que desvirtuen la imputacion efectuada en su contra.

20.

En consecuencia, este Colegiado considera que existe merito para imponer sancion administrativa contra el Adjudicatario por la comision de la infraccion tipificada en el literal b) del numeral 50.1 del arti'culo 50 de la Ley.

21.

Graduacion de la sancion

En relacion a la graduacion de la sancion imponible, el literal a) del numeral 50.4 del arti'culo 50 de la Ley dispone que, ante la infraccion citada, la sancion que corresponde aplicar es una multa, entendida como la obligacion pecuniaria gederada para el infractor de pagar un monto economico no menor del cinco por ^nto (5%) ni mayor al quince por ciento (15%) de la oferta economica o del j^W^to, segun corresponda, el cual no puede ser inferior a una (1) UIT, en favor

;anismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

22.

le

Asimismo^el citado literal precisa que la resolucion que imponga la multa debe establ r como medida cautelar la suspension del derecho de participar en ■etrJIquier procedimiento de seleccion, procedimientos para implementar o mantener Catalogos Electronicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado, en tanto no sea pagada por el infractor, por un plazo no menor a tres (3) meses ni mayor a dieciocho (18) meses.

El periodo de suspension dispuesto por la medida cautelar a que se hace referenda no se considera para el compute de la inhabilitacion definitiva.

23. Sobre la base de las consideraciones expuestas, se aprecipor el Adjudicatario para el contrato que no perfecclerfid asciende a 5/ 81,540^00 (ochenta y un mil quinientos cuarenta con 00/100 ------------------- )

eTmontoofertado

24. En ese^sentido, la multa a imponer no puede ser inferior al cinco porjj£jatcL(^%) de dipho monto (5/ 4,077.00) ni mayor al quince por dent

/(SA3C231.00). /<%) del smo

2 B^jo esa premisa, corresponde imponer al Adjudicatario\[a sancion de multaX

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de Economia y Finanzas

prevista en la Ley, para lo cual deben tenerse en consideracion los criterios de graduacion previstos en su articulo 264 del Reglamento.

26. Sobre el tema, cabe traer a colacion lo dispuesto en el numeral 1.4 del articulo IV del Titulo Preliminar del TUO de la LPAG, respecto al principio de razonabilidad, segun el cual las decisiones de la autoridad administrativa que impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados deben adoptarse dentro de los limites de la facultad atribuida y manteniendo debida proporcion entre los medios a emplear y los fines publicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccion de su cometido, criterio que tambien sera tornado en cuenta al momento de fijar la sancion a ser impuesta.

27. En tal sentido, y a efectos de graduar la sancion a imponerse, se deben considerar los siguientes criterios:

a) iNaturaleza de la infraccion: desde el momento en que el Adjudicatario /Tpr^sento su oferta, quedo obligado a cumplir con las disposiciones previstas

<^£pfla normativa de contratacion publica y en las bases, resultando una de e perfeccionar la relacion contractual derivada del procedimiento de

seleccion) en el plazo establecido en el articulo 141 del Reglamento.esta

Aulencia de intencionalidad del infractor: sobre el particular, de conformidad con la valoracion realizada a los medios de prueba obrantes en el expediente administrative, se verifica que el Adjudicatario actuo, cuando menos, de forma negligente, al no haber previsto los mecanismos necesarios para asegurar el cumplimiento del perfeccionamiento del contrato dentro de los plazos legalmente estipulados para ello, toda vez que, ni siquiera presento los documentos para el perfeccionamiento del contrato, a pesar que la Entidad se lo requirio, segun lo senalado en el Informe N° 054-2019- LOG/OEC/MDY del 18 de setiembre de 2019.

b)

c) La inexistencia ogrado minimo de dafio causadoad^ Entidad: debe tenerse en cuenta que situaciones como esta, ocaiionan una demora eiji el cumplimiento de las metas pro; yT^por endd-uqperjuicio del interes publico. En el caso que hosopipf, debe consid^farsefque prodycto de no perfeccionarse el contrato,Ya Entidad efectudiYa declaracion

dp'tfWterto del procedimiento de seleccion, por ello no pud<5 cubrir a tiempo

ra-ljatesidad de adquirir cemento portland IP para la ejeducion de la obra ✓■Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular «(n las calles del

pbr la Enti

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TribunaCde Contratacwnes deCXstadb'ResoCucion 0905-2020-TCE-S4

Centro poblado de Yanaquihua - Condesuyos - Arequipa".

d) El reconocimiento de la infraccion cometida antes de que sea detectada:conforme a la documentacion obrante en el expediente, no se advierte documento alguno por el que el Adjudicatario haya reconocido su responsabilidad en la comision de la infraccion antes que fuera detectada.

e) Antecedentes de sancion o sanciones impuestas por el Tribunal: de conformidad con la base de datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), se observa que el Adjudicatario, no cuenta con antecedentes de haber sido sancionado por el Tribunal.

f) Conducta procesal: debe tenerse en cuenta que el Adjudicatario no se apersono al procedimiento sancionador, por ello, tampoco present© sus descargos.

ia^dopcion e implementacion del modelo de prevencion a que se refiere el ral 50.7 del artfculo 50 de la Ley: debe tenerse en cuenta que, no obra

en el presente expediente informacion que acredite que el Adjudicatario haya adoptapo o implementado algun modelo de prevencion debidamente cerfiffcado, adecuado a su naturaleza, riesgos, necesidades y caracteristicas tie la contratacion estatal, consistente en medidas de vigilancia y control idoneas para prevenir actos indebidos y conflictos de interes o para reducir significativamente el riesgo de la comision de infracciones como la determinada en la presente resolucion.

n

28. Cabe mencionar que la comision de la infraccion tipificada en el literal b) del / numeral 50.1 del articulo 50 de la Ley, por parte del Adjudicatario, cuya/ responsabilidad ha quedado acreditada, tuvo lugar el 23 de agosto de 2019, fechaI en la que vencio el plazo de ocho (8) habiles despues que la Entidad le requirio la

presentacion de la documentacion para el perfeccionamiento el ultimo parrafo del articulo 141 del Reglamento. S

ntrato, s5gu

Procedimiento y efectos del pago de la multa

9. A^respecto, de conformidad con el procedimiento establecida-en la Directiva \ /doS/^fe-OSCE/CD - "Lineamientos para la Ejecucion de icf Sancion de IVK ItaZuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado",\aprobada mgdiante

019 et/el DiarioI

7esolucion N° 058-2019-OSCE/PRE, publicada el 3 de abril d7

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PERU Ministeriode Economia y Finanzas

PSCEI Onjirthmo SipcniscraetAS Contf3t«ioiw (Jrl Lirlo

Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE:

• El proveedor sancionado debe pagar el monto mtegro de la multa y comunicar al OSCE dicho pago, adjuntando el comprobante original respective. En caso no notifique el pago al OSCE dentro de los siete (7) dias habiles siguientes de haber quedado firme la resolucion sancionadora, la suspension decretada como medida cautelar operara automaticamente.

• El pago se efectua mediante Deposito en la Cuenta Corriente N° 0000- 870803 del OSCE en el Banco de la Nacion.

• La comunicacion del pago se efectua a traves de la presentacion del . formulario denominado "Comunicacion de Pago de Multa" unicamente en

// la mesa de partes de la sede central del OSCE o en cualquiera de sus / Oficinas Desconcentradas. El proveedor sancionado es responsable de f bonsignar correctamente los dates que se precisan en el citado formulario.

• La qbligacion de pago de la sancion de multa se extingue el dfa habil sigyiente de la verificacion del deposito y su registro en el SITCE o del dia siguiente al termino del periodo maximo de suspension por falta de pago

^ previsto como medida cautelar.

• La condicion de proveedor suspendido se genera el dia siguiente al vencimiento del plazo de siete (7) dias habiles de haber quedado firme la resolucion sancionadora sin que el proveedor sancionado efectue y comunique el pago del monto integro de la multa, esta misma condicion se genera el dia siguiente a aquel en que la Unidad de Finanza de la Oficina de Administracion del OSCE verifique que la comunicacion de pago del proveedor sancionado no ha sido efectiva.

a con posharioridad a• Cuando el proveedor comunique el pago de lasu suspension, dicha suspension se levapt^ra automaticamen\e el dia siguiente de haber sido registrada en eLSlTCE la verificacion del psgo.

Asiparsmo, de no realizarse y comunicarse el la multa pqj>fifarte def ifroyflgdor suspendido, la suspension selevantara automaticpffiente el dia sjgdfente de haber transcurrido el plazo maximo dispuesto por laf nedida cautelar cornenida en la resolucion sancionadora firme. I /

V

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de Economla y Finanzas

JriBunaCde Contrataciones cCeCTstacCo'ResoCucwn 0905-2020-TCE-S4

Por estos fundamentos, de conformidad con el informe del Vocal Ponente Victor Villanueva Sandoval y la intervencion de los vocales Paola Saavedra Alburqueque y Steven Anibal Flores Olivera., atendiendo a la conformacion de la Cuarta Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, segiin lo dispuesto en la Resolucion N° 157-2019- OSCE/PRE del 21 de agosto de 2019, publicada el 22 del mismo mes y ano en el Diario Oficial El Peruano, en ejercicio de las facultades conferidas en el articulo 59 del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, vigente a partir del 14 de marzo de 2019, y los articulos 20 y 21 del Reglamento de Organizacion y Funciones del OSCE, aprobado por Decreto Supremo N° 076-2016-EF del 7 de abril de 2016, analizados los antecedentes y luego de agotado el debate correspondiente, por unanimidad;

LA SALA RESUELVE:

1. SANCIONAR a la empresa GRUPO INCORP S.A.C. con R.U.C. N° 20603080361, /on una multa ascendente a S/ 4 300.00 ( cuatro mil trescientos con 00/100

/gales), por su responsabilidad al Haber incumplido con su obligacion de (^/Pfrfeccionar el contrato derivado de la Subasta Inversa Electronica N° 02-

Primera Convocatoria, para la contratacion de bienes "Adquiskion de cemento Portland IP para el Mejoramiento del servicio de transjjtabilidad vehicular en las calles del Centro poblado de Yanaquihua - Skfndesuyos - Arequipa". El procedimiento para la ejecucion de la multa se iniciara luego de que haya quedado firme la presente resolucion por Haber transcurrido el plazo de cinco (5) dias habiles sin que se haya interpuesto el recurso de reconsideracion contra aquella, o porque, habiendose presentado el recurso, este fue desestimado.

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2. Disponer como medida cautelar, la suspension de la empresa GRUPO INCORP S.A.C. con R.U.C. N° 2060308036186, por el plazo de cinco (5) meses para participar en cualquier procedimiento de seleccion, procedimientos para implementar o mantener Catalogos Electronicos de Acue^doHVtamry-dfi contratar con el Estado, en caso el infractor no cane^le la multa segun elN. procedimiento establecido en la Directiva N°\009-2017-OSCE/CD - j "Lineamientos para la ejecucion de multa impuesta

/'Contrataciones del Estado".Tribunal de

^/daisponer que el pago de la multa impuesta se realice etfla cuenta del OSCE /no 0000-870803 en el Banco de la Nacion. En casofel administrado no

/ notifique el pago al OSCE dentro de los siete (7) dias iWiiles siguientes de

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haber quedado firme la presente resolucion, la suspension decretada como medida cautelar operara automaticamente. Una vez comunicado el pago efectuado, el OSCE tiene un plazo maximo de tres (3) dfas habiles para verificar la realizacion del deposito en la cuenta respectiva. La obligacion de pago de la sancion de multa se extingue el dfa habil siguiente de la verificacion del deposito y su registro en el SITCE.

4. Disponer que, una vez que la presente resolucion haya quedado administrativamente firme, se proceda conforme a las disposiciones contempladas en la Directiva N° 008-2019-OSCE/CD - "Lineamientos para la Ejecucion de la Sancion de Multa Impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado", aprobada mediante 058-2019-OSCE/PRE.

Regfstrese, comumquese y publfbuese.

PRESIDI

ss.Villanueva Sandoval. Saavedra Alburqueque. Flores Olivera

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"Firmado en dos (2) juegos originales, en virtud del Memorando N2 687-2012/TCE, del 3.10.12."

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