aspectos gerais da previdÊncia complementar do servidor pÚblico
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ASPECTOS GERAIS DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR PÚBLICO. BOA VISTA 03/SETEMBRO/2004. Breve introdução à previdência complementar. Síntese da apresentação. Entidades Fechadas de Previdência Complementar. Previdência Complementar do Servidor Público. PARTE I INTRODUÇÃO. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ASPECTOS GERAIS DA
PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR DO SERVIDOR
PÚBLICO
BOA VISTA 03/SETEMBRO/2004
Síntese da apresentaçã
o
Breve introdução à previdência
complementar
Entidades Fechadas de Previdência
Complementar
Previdência Complementar
do Servidor Público
PARTE IPARTE I
INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO
A SEGURIDADE SOCIAL
Seguridade Social
Saúde
Base: CF, art. 196
Previdência
Base: CF, art. 40, 201 e 202
AssistênciaSocial
Base: CF, art. 203
A PREVIDÊNCIA
Regimes de Previdência
Regime Geral
Base: CF, art. 201
Regimes Próprios
Base: CF, art. 40
PrevidênciaComplementar
Base: CF, art. 202
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCaracterísticas Básicas - art. 202 da CF
• autonomia em relação ao RGPS;
• adesão facultativa e natureza contratual;
• constituição de reservas (capitalização);
• regulamentada por Lei Complementar (LC 109/2001);
• transparência para o participante (§ 1º); e
• autonomia em relação ao contrato de trabalho.
Órgãos de Controle da Previdência Complementar
• Secretaria de Previdência Complementar - SPC;
• Superintendência de Seguros Privados – SUSEP/MF;
• Conselho Monetário Nacional - CMN;
• Comissão de Valores Mobiliários - CVM;
• Banco Central do Brasil - BACEN;
PARTE II
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR:
ENTIDADES FECHADAS
A PREVIDÊNCIA
Regimes de Previdência
RegimeGeral
Regimes Próprios
PrevidênciaComplementar
Entidades abertas:• acessível a todos• finalidade lucrativa• sociedade anônima
Entidades fechadas:• identidade de grupo
• finalidade não lucrativa• fundação / sociedade
C o n tr ib u iç õ es A p lic aç ã o do s r ec u r sos B e n ef íc ios
E F P C
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR ENTIDADES FECHADAS
Características Básicas
• acessível a grupos pré-definidos;
• constituídas sem finalidade lucrativa;
• atividade fim: pagamento de benefícios;
• atividade meio: investimento para obter rentabilidade; e
• permite formação de poupança de longo prazo.
DISCIPLINA JURÍDICA BÁSICA
• CF, art. 202 (com redação dada pela EC n.º 20/98)
• Lei Complementar n.º 109/01 regras gerais • Lei Complementar n.º 108/01 regras especiais, para
entidades patrocinadas pelo poder público
* a CF (art. 202, § 4.º) e a LC 108/01 já disciplinam as
entidades de previdência complementar patrocinadas por entes públicos, que são, necessariamente, fechadas
OS “ATORES” ENVOLVIDOS
1. Órgão normatizador (CGPC) e órgão regulador e fiscalizador (SPC);
2. Entidade fechada de previdência complementar – EFPC;
3. Participantes ativos e assistidos;4. Patrocinador; e5. Instituidor.
A ENTIDADE FECHADA DE
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
Estrutura organizacional mínima
• Conselho Deliberativo
• Conselho Fiscal
• Diretoria Executiva
• no máximo seis membros;• composição paritária;• voto de qualidade – patrocinador;• eleição direta dos representantes dos participantes
ativos e assistidos; e• conselheiros estáveis: mandato de 4 anos, permitida
uma recondução.
CONSELHO DELIBERATIVO
(LC 108/01, arts. 11 e 12)
• no máximo quatro membros;
• composição paritária;
• voto de qualidade – participantes;
• conselheiros estáveis: mandato de 4 (quatro) anos,
vedada a recondução.
CONSELHO FISCAL
(LC 108/01, arts. 15 e 16)
• no máximo seis membros
• composição e mandato definidos em Estatuto
• diretores com experiência e idoneidade
• diretores não podem exercer atividade no patrocinador,
nem integrar Conselhos Deliberativo e Fiscal da EFPC
DIRETORIA EXECUTIVA
(LC 108/01, arts. 19 a 23)
INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNOS
Estatuto da EFPC– estrutura organizacional básica– competências dos órgãos estatutários
Regulamento do plano previdenciário– critérios de admissão de participantes– descrição de benefícios e contribuições
Convênio de adesão
OS PLANOS – MODALIDADES BÁSICAS
1. Benefício definido
• Estipula-se o valor dos benefícios, mas o valor da contribuição pode variar.
• Déficits devem ser suportados por patrocinadores e participantes.• Superávits formam reservas e podem servir para diminuir
contribuições futuras ou aumentar os benefícios previstos inicialmente.
OS PLANOS – MODALIDADES BÁSICAS
2. Contribuição definida
• Estipula-se o valor da contribuição.
• Ao final, a poupança formada permite o pagamento
de benefícios, cujo valor não é conhecido de
antemão.
Benefício prometido no regulamento Contribuição definida no regulamento
Benefício não afetado pela rentabilidade Total correlação entre a rentabilidade e o benfício
Foco no sálário final Foco no sálario médio da carreira
Indexação Desindexação (*)
Rendas vitalícias Rendas pagas por prazo certo (*)
Inclusão de benefício de invalidez ou morte Apenas benefícios de aposentadoria (*)
Risco paritário participante / patrocinador Risco do participante
Ganho financeiro reverte para plano Ganho financeiro do participante
Custo variável Custo controlado
(*) Esse item se igualado ao do plano BD transforma-se a categoria em um plano misto
Contribuição Definida - CDBenefício Definido - BD
Plano de Benefício Definido
Garantia de manuntenção do nível salárial à época da aposentadoria
Impossibilidade de se alcançar benefício maior do que aquele o estabelecido
Parte dos riscos se concentra no patrocinador
Custo variável
DesvantagensVantagens
Responsabilidade Civil
•Art. 63 da LC/109/99.“ Art. 63. Os administradores de entidade, os procuradores com poder de gestão, os membros dos conselhos estatutários, o interventor e o liquidante responderão civilmente pelos danos ou prejuízos que causarem, por ação ou omissão, às entidades de previdência complementar.
• Parágrafo único. São também responsáveis, na forma do caput, os administradores dos patrocinadores ou instituidores, os auditores independentes, os avaliadores de gestão e outros profissionais que prestem serviços técnicos à entidade, diretamente ou por intermédio de pessoa jurídica.”
Situação da Previdência Complementar Fechada• Patrimônio superior a R$ 240 bilhões – Dez/2003
• Representam 15,91% do PIB (Dez/2003);
• Existem 344 fundos de pensão, com 6,5 milhões de população abrangida;
• Maior percepção da necessidade de previdência na; sociedade; e
• Empresas com mais de 100 funcionários começam avaliar arranjos de previdência complementar.
Aspectos Relevantes da Lei Complementar 109:
»Portabilidade
»Benefício Proporcional Diferido “Vesting”
»Fundos Instituidos
»Restrições para planos assistenciais
PARTE III
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR PÚBLICO
Só existe se o Poder Público instituir, por meio de lei ordinária de iniciativa do respectivo Poder Executivo
Neste caso:• a administração dos planos de previdência caberá às
entidades fechadas, de natureza pública.• planos serão da modalidade “contribuição definida”• para atuais servidores somente se houver a opção.
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDORCF, art. 40, §§ 14 a 16 (com redação dada pela PEC 67)
Constituição FederalArt. 202. O regime de previdência privada, de caráter complementar e organizado de forma autônoma em relação ao regime geral de previdência social, será facultativo, baseado na constituição de reservas que garantam o benefício contratado, e regulado por lei complementar.
A expressão “natureza pública”
Constituição FederalArt. 202...§3º É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência privada pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, inclusive suas autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e outras entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado.
A expressão “natureza pública”
Os recursos acumulados pelo participante, ainda que com contrapartida do patrocinador, diante da modalidade do plano de benefícios - contribuição definida, integra o seu seu saldo individual da conta de participante, tendo, pois, feição nitidamente privada, tanto que o participante poderá dele livremente dispor, seja sob a forma de benefício, seja pelos institutos da portabilidade, benefício proporcional diferido e até mesmo, diante de previsão regulamentar, do instituto do resgate. Constitui, portanto, PATRIMÔNIO DO TRABALHADOR.
A expressão “natureza pública”
• NÃO significa, necessariamente, personalidade jurídica de direito público (autarquia ou fundação de direito público);
• NÃO significa responsabilidade subsidiária do Estado (planos modalidade CD);
• NÃO significa submissão à lei de licitações, entre outras.• EM SÍNTESE: não significa submissão ao regime jurídico
de direito público
A expressão “natureza pública”
• pela qualidade de seus participantes (servidores);• pelo seu objeto (previdenciário);• pela transparência na gestão dos ativos e passivos;• pela fiscalização por parte do patrocinador público; e• Pela prestação de contas à sociedade.
A expressão “natureza pública”
SIGNIFICA que a EFPC do servidor tem caráter público:
Muito Obrigado !
José Edson da Cunha JúniorJosé Edson da Cunha JúniorDepartamento de Contabilidade/SPC
Telefone: (61) 317-5267E-mail: [email protected].