aspectos contábeis do fundeb aspectos contábeis do fundeb josé wellington da silva josé...

Aspectos contábeis do Aspectos contábeis do FUNDEBFUNDEB

José Wellington da SilvaJosé Wellington da Silva

Receitas EstaduaisReceitas Estaduais Receitas MunicipaisReceitas Municipais

15% do ICMS15% do ICMS 15% do FPM15% do FPM

15% do IPI - Exportação FUNDEF15% do IPI - Exportação FUNDEF 15 % do IPI-Exportação15 % do IPI-Exportação

15% do FPE Estadual15% do FPE Estadual 15% do ICMS 15% do ICMS

DesoneradoDesonerado

15% do ICMS Desonerado15% do ICMS Desonerado 15% da Cota do ICMS15% da Cota do ICMS

Complementação da UniãoComplementação da União

Composição do FUNDEF

Fundeb

Estadual


16,66% do ICMS16,66% do ICMS 16,66% do FPM16,66% do FPM

16,66% do IPI - Exportação16,66% do IPI - Exportação FUNDEFFUNDEF 16,66 % do IPI- 16,66 % do IPI-

ExportaçãoExportação

16,66% do FPE16,66% do FPE EstadualEstadual 16,66% do 16,66% do

ICMS DesoneradoICMS Desonerado

16,66% do ICMS Desonerado16,66% do ICMS Desonerado 16,66% da Cota do ICMS 16,66% da Cota do ICMS

6,66% do IPVA6,66% do IPVA 6,66% da Cota do IPVA6,66% da Cota do IPVA

6,66% do ITCM6,66% do ITCM 6,66% da Cota do ITR6,66% da Cota do ITR


Composição do FUNDEB - 2007

Fundeb

Estadual



18% do IPI - Exportação18% do IPI - Exportação 18 % do IPI-Exportação18 % do IPI-Exportação

18% do FPE18% do FPE EstadualEstadual 18% do ICMS Desonerado18% do ICMS Desonerado

18% do ICMS Desonerado18% do ICMS Desonerado 18% da Cota do ICMS 18% da Cota do ICMS

13,33% do IPVA13,33% do IPVA 13,33% da Cota do IPVA13,33% da Cota do IPVA

13,33% do ITCM13,33% do ITCM 13,33% da Cota do ITR13,33% da Cota do ITR



Fundeb

Estadual



20% do IPI - Exportação20% do IPI - Exportação 20% do IPI-Exportação20% do IPI-Exportação

20% do FPE20% do FPE EstadualEstadual 20% do ICMS Desonerado20% do ICMS Desonerado

20% do ICMS Desonerado20% do ICMS Desonerado 20% da Cota do ICMS20% da Cota do ICMS

20% do IPVA20% do IPVA 20% da Cota do IPVA20% da Cota do IPVA

20% do ITCM20% do ITCM 20% da Cota do ITR20% da Cota do ITR



Fundeb

Estadual

Distribuição dos Recursos Resolução MEC No. 01, de 17 de fevereiro de 2007Resolução MEC No. 01, de 17 de fevereiro de 2007

Faixas de ValoresFaixas de Valores Etapas e Modalidades da Educação BásicaEtapas e Modalidades da Educação Básica

Menor ponderação: 70%Menor ponderação: 70% Maior ponderação: 130%Maior ponderação: 130% Referencial: Valor definido nacionalmente por Referencial: Valor definido nacionalmente por

aluno/ano das séries iniciais do Ensino Fundamental aluno/ano das séries iniciais do Ensino Fundamental pelo Fundef em 2006: pelo Fundef em 2006:

R$ 682,60 (seiscentos e oitenta e dois reais e R$ 682,60 (seiscentos e oitenta e dois reais e sessenta centavos)sessenta centavos)

Distribuição dos Recursos Medida Provisória No. 339, 28 de dezembro de 2006Medida Provisória No. 339, 28 de dezembro de 2006 Art. 9º. Para os fins da distribuição dos recursos de que Art. 9º. Para os fins da distribuição dos recursos de que

trata esta Medida Provisória, serão consideradas trata esta Medida Provisória, serão consideradas exclusivamente as matrículas presenciais efetivas, exclusivamente as matrículas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e atualizado, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP, Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP, considerando as ponderações aplicáveis. considerando as ponderações aplicáveis.

§ 1. Os recursos serão distribuídos entre o Distrito § 1. Os recursos serão distribuídos entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municípios, considerando-se Federal, os Estados e seus Municípios, considerando-se exclusivamente as matrículas nos respectivos âmbitos de exclusivamente as matrículas nos respectivos âmbitos de atuação prioritária, conforme os §§ 2o e 3o do art. 211 da atuação prioritária, conforme os §§ 2o e 3o do art. 211 da Constituição. Constituição.

Distribuição dos Recursos Art. 211 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Art. 211 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios organizarão em regime de colaboração seus Municípios organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino.sistemas de ensino.

............................................................................................ § 2º - Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino § 2º - Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino

fundamental e na educação infantil.fundamental e na educação infantil. § 3º - Os Estados e o Distrito Federal atuarão § 3º - Os Estados e o Distrito Federal atuarão

prioritariamente no ensino fundamental e médio.prioritariamente no ensino fundamental e médio.

Distribuição dos Recursos As matrículas serão consideradas conforme a As matrículas serão consideradas conforme a

seguinte progressão: seguinte progressão:

I - para o ensino fundamental regular e especial I - para o ensino fundamental regular e especial público: a totalidade das matrículas imediatamente público: a totalidade das matrículas imediatamente a partir do primeiro ano de vigência do Fundo; e a partir do primeiro ano de vigência do Fundo; e

II - para a educação infantil, o ensino médio e a II - para a educação infantil, o ensino médio e a educação de jovens e adultos: educação de jovens e adultos:

a) um terço das matrículas no primeiro ano de a) um terço das matrículas no primeiro ano de vigência do Fundo; vigência do Fundo;

b) dois terços das matrículas no segundo ano de b) dois terços das matrículas no segundo ano de vigência do Fundo; e vigência do Fundo; e

c) a totalidade das matrículas a partir do terceiro c) a totalidade das matrículas a partir do terceiro ano de vigência do Fundo, inclusive. ano de vigência do Fundo, inclusive.

FUNDEB – Valores por Faixa - 2007

FaixaPondera-

çãoValor R$ Benefi-

ciados

Creche 0,80 546,08 Municípios

Pré-Escola 0,90 614,34 Municípios

Ensino Fundamental - Séries Iniciais - Urbano

1,00 682,60 Municípios e Estado

Ensino Fundamental - Séries Iniciais – Rural


Ensino Fundamental - Séries Finais – Urbano


Ensino Fundamental - Séries Finais – Rural


Ensino Fundamental – Tempo Integral 1,25 853,25 Municípios e Estado

FUNDEB – Valores por Faixa - 2007

FaixaPondera-

çãoValor R$ Benefi-

ciados

Ensino Médio – Urbano 1,20 819,12 Estado

Ensino Médio - Rural 1,25 853,25 Estado

Ensino Médio em Tempo Integral 1,30 887,38 Estado

Ensino Médio Integrado à Educação Profissional


Educação Especial 1,20 819,12 Municípios e Estado

Educação Indígena e Quilombola 1,20 819,12 Municípios e Estado

Educação de Jovens e Adultos com Avaliação no Processo


Educação de Jovens e Adultos integrado à Ed. Profissional Ensino Médio

0,70 477,82 Estado

Evolução dos Valores FUNDEB

Ano1ª a 8ª série

1ª a 4ª série

5ª a 8ª e

Séries iniciais zona

urbana

Séries iniciais

zona rural

Quatro Séries finais zona urbana

Quatro Séries finais - rural e Ed.

especial zonas urbana e rural

Ato legal de fixação do valor

Ed. Esp.

1997 300,00 Art. 6º, § 4º da Lei n.º 9.424, de 24.12.1996

1998 315,00 Dec. n.º 2.440, de 23.12.1997

1999 315,00 Dec. n.º 2.935, de 11.01.1999

2000 333,00 349,65 Dec. n.º 3.326, de 31.12.1999

2001 363,00 381,15 Dec. n.º 3.742, de 01.02.2001

2002 418,00 438,90 Dec. n.º 4.103, de 24.01.2002

2003 462,00 485,10 Dec. n.º 4.861, de 20.10.2003

2004 564,63 592,86 Dec. n.º 5.299, de 07.12.2004

2005 620,56 632,97 651,59 664,00 Dec. n º 5.374, de 17.02.2005

2006 682,60 696,25 716,73 730,38 Dec. nº 5.690, de 03.02.2006

Transferências de Recursos

Art. 15. O Poder Executivo federal calculará e publicará, até 31 de Art. 15. O Poder Executivo federal calculará e publicará, até 31 de

dezembro de cada exercício, para vigência no exercício dezembro de cada exercício, para vigência no exercício

subseqüente:subseqüente:

I - a estimativa da receita total dos Fundos;I - a estimativa da receita total dos Fundos;

II - o valor da complementação da União;II - o valor da complementação da União;

III - o valor anual por aluno do Distrito Federal e de cada Estado; eIII - o valor anual por aluno do Distrito Federal e de cada Estado; e

IV - o valor anual mínimo por aluno definido nacionalmente.IV - o valor anual mínimo por aluno definido nacionalmente.

Decenalmente: dias 10, 20 e 30 de cada mês - FPM, FPE, IPI-Decenalmente: dias 10, 20 e 30 de cada mês - FPM, FPE, IPI-

ExportaçãoExportação

Semanalmente: às 4ª. Feiras - ICMSSemanalmente: às 4ª. Feiras - ICMS

Último dia útil do mês - ICMS Desonerado e, se for o caso, a Último dia útil do mês - ICMS Desonerado e, se for o caso, a


Aplicações Financeiras Art. 20. Os eventuais saldos de recursos financeiros disponíveis Art. 20. Os eventuais saldos de recursos financeiros disponíveis

nas contas específicas dos Fundos, cuja perspectiva de nas contas específicas dos Fundos, cuja perspectiva de utilização seja superior a utilização seja superior a quinze diasquinze dias, deverão ser aplicados em , deverão ser aplicados em operações financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, operações financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em títulos da dívida pública, junto à instituição lastreadas em títulos da dívida pública, junto à instituição financeira responsável pela movimentação dos recursos, de financeira responsável pela movimentação dos recursos, de modo a preservar seu poder de compra. modo a preservar seu poder de compra.

Parágrafo único. Os ganhos financeiros auferidos em Parágrafo único. Os ganhos financeiros auferidos em decorrência das aplicações previstas no decorrência das aplicações previstas no caput caput deverão ser deverão ser utilizados na mesma finalidadeutilizados na mesma finalidade, e de acordo com os mesmos , e de acordo com os mesmos critérios e condições estabelecidas para utilização do valor critérios e condições estabelecidas para utilização do valor principal do Fundo. principal do Fundo.

Utilização dos Recursos do FUNDEB

Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de complementação da União, serão utilizados pelos Estados, pelo complementação da União, serão utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios, no exercício financeiro em Distrito Federal e pelos Municípios, no exercício financeiro em que lhes forem creditados, em ações consideradas como de que lhes forem creditados, em ações consideradas como de manutenção e desenvolvimento do ensino para a educação manutenção e desenvolvimento do ensino para a educação básica pública, conforme disposto no art. 70 da Lei Nº 9.394, de básica pública, conforme disposto no art. 70 da Lei Nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 20 de dezembro de 1996.

§ 1º Os recursos poderão ser aplicados pelos Estados e § 1º Os recursos poderão ser aplicados pelos Estados e Municípios Municípios indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educação básica nos seus estabelecimento de ensino da educação básica nos seus respectivos âmbitos de atuação prioritáriarespectivos âmbitos de atuação prioritária, conforme , conforme estabelecido nos §§ 2º e 3º do art. 211 da Constituição. estabelecido nos §§ 2º e 3º do art. 211 da Constituição.

§ 2º § 2º Até cinco por cento dos recursosAté cinco por cento dos recursos recebidos à conta dos recebidos à conta dos Fundos, inclusive relativos à complementação da União Fundos, inclusive relativos à complementação da União recebidos nos termos do § 1º do art. 6º , recebidos nos termos do § 1º do art. 6º , poderão ser utilizados poderão ser utilizados no primeiro trimestre do exercício imediatamente subseqüenteno primeiro trimestre do exercício imediatamente subseqüente, , mediante abertura de crédito adicional. mediante abertura de crédito adicional.


A movimentação dos recursos financeiros creditados na A movimentação dos recursos financeiros creditados na conta bancária específica do Fundo deverá ser realizada conta bancária específica do Fundo deverá ser realizada pelo(a) Secretário(a) de Educação do respectivo município, pelo(a) Secretário(a) de Educação do respectivo município, solidariamente com o Chefe do Poder Executivo, atuando solidariamente com o Chefe do Poder Executivo, atuando mediante delegação de competência deste, para atuar mediante delegação de competência deste, para atuar como ordenador de despesas desses recursos, tendo em como ordenador de despesas desses recursos, tendo em vista a sua condição de gestor dos recursos da educação, vista a sua condição de gestor dos recursos da educação, na forma do disposto no art. 69, § 5º, da Lei nº 9.394/96.na forma do disposto no art. 69, § 5º, da Lei nº 9.394/96.


Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei No. 9394/96Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei No. 9394/96 Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do

ensino as despesas realizadas com vistas à consecução dos objetivos ensino as despesas realizadas com vistas à consecução dos objetivos básicos das insti-tuições educacionais de todos os níveis, compreendendo básicos das insti-tuições educacionais de todos os níveis, compreendendo as que se destinam a: as que se destinam a:

I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da educação; profissionais da educação;

II - aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e II - aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos necessários ao ensino; equipamentos necessários ao ensino;

III - uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino; III - uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino; IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando

precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino; precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino; V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos

sistemas de ensino; sistemas de ensino; VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadas, VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadas, VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender

ao disposto nos incisos deste artigo.ao disposto nos incisos deste artigo.


a) Remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e dos a) Remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e dos profissionais da educação – estão contemplados nesse grupo as profissionais da educação – estão contemplados nesse grupo as despesas realizadas com:despesas realizadas com:

habilitação de professores leigos; habilitação de professores leigos; capacitação dos profissionais da educação (magistério e outros capacitação dos profissionais da educação (magistério e outros

servidores em exercício na educação básica) por meio de servidores em exercício na educação básica) por meio de programas de formação continuada; programas de formação continuada;

remuneração dos profissionais da educação básica que remuneração dos profissionais da educação básica que desenvolvem atividades de natureza técnico-administrativa (com desenvolvem atividades de natureza técnico-administrativa (com ou sem cargo de direção ou chefia) ou de apoio, como, por ou sem cargo de direção ou chefia) ou de apoio, como, por exemplo, o auxiliar de serviços gerais, o auxiliar de administração, exemplo, o auxiliar de serviços gerais, o auxiliar de administração, o(a) secretário(a) da escola, etc., lotados e em exercício nas escolas o(a) secretário(a) da escola, etc., lotados e em exercício nas escolas ou órgão/unidade administrativa da educação básica pública;ou órgão/unidade administrativa da educação básica pública;

b) Aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações b) Aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos necessários ao ensino e equipamentos necessários ao ensino

aquisição de imóveis já construídos ou de terrenos para construção aquisição de imóveis já construídos ou de terrenos para construção de prédios, destinados a escolas ou órgãos do sistema de ensino; de prédios, destinados a escolas ou órgãos do sistema de ensino;


ampliação, conclusão e construção de prédios, poços, muros e ampliação, conclusão e construção de prédios, poços, muros e quadras de esportes nas escolas e outras instalações físicas de quadras de esportes nas escolas e outras instalações físicas de uso exclusivo do sistema de ensino; uso exclusivo do sistema de ensino;

aquisição de mobiliário e equipamentos voltados para o aquisição de mobiliário e equipamentos voltados para o atendimento exclusivo das necessidades do sistema da educação atendimento exclusivo das necessidades do sistema da educação básica pública (carteiras e cadeiras, mesas, armários, básica pública (carteiras e cadeiras, mesas, armários, mimeógrafos, retroprojetores, computadores, televisores, mimeógrafos, retroprojetores, computadores, televisores, antenas, etc.); antenas, etc.);

manutenção dos equipamentos existentes (máquinas, móveis, manutenção dos equipamentos existentes (máquinas, móveis, equipamentos eletro-eletrônicos, etc.), seja mediante aquisição de equipamentos eletro-eletrônicos, etc.), seja mediante aquisição de produtos/serviços necessários ao funcionamento desses produtos/serviços necessários ao funcionamento desses equipamentos (tintas, graxas, óleos, energia elétrica, etc.), seja equipamentos (tintas, graxas, óleos, energia elétrica, etc.), seja mediante a realização de consertos diversos (reparos, mediante a realização de consertos diversos (reparos, recuperações, reformas, reposição de peças, revisões, etc.); recuperações, reformas, reposição de peças, revisões, etc.);

reforma, total ou parcial, de instalações físicas (rede elétrica, reforma, total ou parcial, de instalações físicas (rede elétrica, hidráulica, estrutura interna, pintura, cobertura, pisos, muros, hidráulica, estrutura interna, pintura, cobertura, pisos, muros, grades, etc.) do sistema da educação básica.grades, etc.) do sistema da educação básica.


c) Uso e manutenção de bens vinculados ao sistema de ensinoc) Uso e manutenção de bens vinculados ao sistema de ensino aluguel de imóveis e de equipamentos; aluguel de imóveis e de equipamentos; manutenção de bens e equipamentos (incluindo a realização de manutenção de bens e equipamentos (incluindo a realização de

consertos ou reparos); consertos ou reparos); conservação das instalações físicas do sistema de ensino prioritário conservação das instalações físicas do sistema de ensino prioritário

dos respectivos entes federados; dos respectivos entes federados; despesas com serviços de energia elétrica, água e esgoto, serviços de despesas com serviços de energia elétrica, água e esgoto, serviços de

comunicação, etc.comunicação, etc. d) Levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando d) Levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando

precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensinoensino

levantamentos estatísticos (relacionados ao sistema de ensino), levantamentos estatísticos (relacionados ao sistema de ensino), objetivando o aprimoramento da qualidade e à expansão do objetivando o aprimoramento da qualidade e à expansão do atendimento no ensino prioritário dos respectivos entes federados; atendimento no ensino prioritário dos respectivos entes federados;

organização de banco de dados, realização de estudos e pesquisas organização de banco de dados, realização de estudos e pesquisas que visam à elaboração de programas, planos e projetos voltados ao que visam à elaboração de programas, planos e projetos voltados ao ensino prioritário dos respectivos entes federados.ensino prioritário dos respectivos entes federados.


e) Realização de atividades–meio necessárias ao funcionamento do e) Realização de atividades–meio necessárias ao funcionamento do ensino ensino

despesas inerentes ao custeio das diversas atividades relacionadas despesas inerentes ao custeio das diversas atividades relacionadas ao adequado funcionamento da educação básica, dentre as quais ao adequado funcionamento da educação básica, dentre as quais pode se destacar: serviços diversos (de vigilância, de limpeza e pode se destacar: serviços diversos (de vigilância, de limpeza e conservação, dentre outros), aquisição do material de consumo conservação, dentre outros), aquisição do material de consumo utilizado nas escolas e demais órgãos do sistema (papel, lápis, utilizado nas escolas e demais órgãos do sistema (papel, lápis, canetas, grampos, colas, fitas adesivas, gizes, cartolinas, água, canetas, grampos, colas, fitas adesivas, gizes, cartolinas, água, produtos de higiene e limpeza, tintas, etc.). produtos de higiene e limpeza, tintas, etc.).

f) Concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e f) Concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadasprivadas

ainda que na LDB esteja prevista esta despesa (ocorrência comum ainda que na LDB esteja prevista esta despesa (ocorrência comum no ensino superior) ela não poderá ser realizada com recursos do no ensino superior) ela não poderá ser realizada com recursos do Fundeb, cuja vinculação é exclusiva à educação básica pública.Fundeb, cuja vinculação é exclusiva à educação básica pública.

Não é ideal que os recursos do Fundeb sejam utilizados desta Não é ideal que os recursos do Fundeb sejam utilizados desta forma, visto que além de resultar numa aplicação fora da forma, visto que além de resultar numa aplicação fora da administração municipal, o aluno beneficiado não poderá ser administração municipal, o aluno beneficiado não poderá ser computado no censo escolar como aluno da rede de ensino computado no censo escolar como aluno da rede de ensino municipal.municipal.


g) Aquisição de material didático-escolar e manutenção de g) Aquisição de material didático-escolar e manutenção de transporte escolartransporte escolar

aquisição de materiais didático-escolares diversos, destinados a aquisição de materiais didático-escolares diversos, destinados a apoiar o trabalho pedagógico na escola (material desportivo apoiar o trabalho pedagógico na escola (material desportivo utilizado nas aulas de educação física, acervo da biblioteca da utilizado nas aulas de educação física, acervo da biblioteca da escola - livros, atlas, dicionários, periódicos, etc., lápis, escola - livros, atlas, dicionários, periódicos, etc., lápis, borrachas, canetas, cadernos, cartolinas, colas, etc.); borrachas, canetas, cadernos, cartolinas, colas, etc.);

aquisição de veículos escolares apropriados ao transporte de aquisição de veículos escolares apropriados ao transporte de alunos da educação básica na zona rural, devidamente alunos da educação básica na zona rural, devidamente equipados e identificados como de uso específico nesse tipo de equipados e identificados como de uso específico nesse tipo de transporte, em observância ao disposto no Código Nacional de transporte, em observância ao disposto no Código Nacional de Trânsito (Lei nº 9.503, de 23.09.97). Trânsito (Lei nº 9.503, de 23.09.97).

h) Amortização e custeio de operações de crédito destinadas a h) Amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender ao disposto nos itens anterioresatender ao disposto nos itens anteriores

quitação de empréstimos (principal e encargos) destinados a quitação de empréstimos (principal e encargos) destinados a investimentos em educação (financiamento para construção de investimentos em educação (financiamento para construção de escola, por exemplo).escola, por exemplo).

Remuneração dos Profissionais do Magistério – Parcela de 60% do

FUNDEB Art. 22. Pelo menos Art. 22. Pelo menos sessenta por centosessenta por cento dos recursos anuais totais dos dos recursos anuais totais dos

Fundos serão destinados ao pagamento da Fundos serão destinados ao pagamento da remuneraçãoremuneração dos dos profissionais profissionais do magistério da educação básicado magistério da educação básica em em efetivo exercícioefetivo exercício na rede pública. na rede pública.

Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, considera-se: Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, considera-se: I - remuneração: o total de pagamentos devidos aos profissionais do I - remuneração: o total de pagamentos devidos aos profissionais do

magistério da educação, em decorrência do efetivo exercício em cargo, magistério da educação, em decorrência do efetivo exercício em cargo, emprego ou função, integrantes da estrutura, quadro ou tabela de emprego ou função, integrantes da estrutura, quadro ou tabela de servidores do Estado, Distrito Federal ou Município, conforme o caso, servidores do Estado, Distrito Federal ou Município, conforme o caso, inclusive os encargos sociais incidentes; inclusive os encargos sociais incidentes;

II - profissionais do magistério da educação: docentes, profissionais que II - profissionais do magistério da educação: docentes, profissionais que oferecem suporte pedagógico direto ao exercício da docência, incluindo-oferecem suporte pedagógico direto ao exercício da docência, incluindo-se direção ou administração escolar, planejamento, inspeção, supervisão, se direção ou administração escolar, planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacional e coordenação pedagógica; e orientação educacional e coordenação pedagógica; e

III - efetivo exercício: atuação efetiva no desempenho das atividades de III - efetivo exercício: atuação efetiva no desempenho das atividades de magistério previstas no inciso II, associada à sua regular vinculação magistério previstas no inciso II, associada à sua regular vinculação contratual, temporária ou estatutária, com o ente governamental que o contratual, temporária ou estatutária, com o ente governamental que o remunera, não sendo descaracterizado por eventuais afastamentos remunera, não sendo descaracterizado por eventuais afastamentos temporários previstos em lei, com ônus para o empregador, que não temporários previstos em lei, com ônus para o empregador, que não impliquem rompimento da relação jurídica existente. impliquem rompimento da relação jurídica existente.


FUNDEB

Não pode ser realizado com recursos da Parcela de 60% do Não pode ser realizado com recursos da Parcela de 60% do Fundeb, as despesas com remuneração e encargos de:Fundeb, as despesas com remuneração e encargos de:

integrantes do magistério em atuação em outro nível de ensino integrantes do magistério em atuação em outro nível de ensino que não esteja na esfera de atuação prioritária de estado ou que não esteja na esfera de atuação prioritária de estado ou município. município.

inativos, mesmo que, quando em atividade, tenham atuado na inativos, mesmo que, quando em atividade, tenham atuado na educação básica; educação básica;

pessoal da educação que não seja integrante do magistério, como pessoal da educação que não seja integrante do magistério, como pessoal de apoio e/ou técnico-administrativo; pessoal de apoio e/ou técnico-administrativo;

integrantes do magistério que, mesmo em atuação na educação integrantes do magistério que, mesmo em atuação na educação básica pública, estejam em desvio de função, ou seja, em básica pública, estejam em desvio de função, ou seja, em exercício de funções que não se caracterizam como funções de exercício de funções que não se caracterizam como funções de magistério (exemplo: secretária da escola); magistério (exemplo: secretária da escola);

integrantes do magistério que, mesmo em atuação na educação integrantes do magistério que, mesmo em atuação na educação básica, encontram-se atuando em instituições privadas de ensino.básica, encontram-se atuando em instituições privadas de ensino.


FUNDEB Despesas aceitas pelo art. 70 da LDB, inclusive, remuneração dos Despesas aceitas pelo art. 70 da LDB, inclusive, remuneração dos

demais profissionais da Educação Básica e qualificação de demais profissionais da Educação Básica e qualificação de profissionais da educação;profissionais da educação;

Não se Pode Utilizar recursos do FUNDEB em:Não se Pode Utilizar recursos do FUNDEB em:

Garantias de Operações de Crédito, exceto se destinadas para Garantias de Operações de Crédito, exceto se destinadas para investimentos em Educação Básica;investimentos em Educação Básica;

Para custeio de despesas constantes no art. 71 da Lei de Para custeio de despesas constantes no art. 71 da Lei de Diretrizes e Bases da EducaçãoDiretrizes e Bases da Educação

Desenvolvimento da Educação Básica – Parcela de 40% do FUNDEB

Art. 71 – Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei No. 9394/96Art. 71 – Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei No. 9394/96 Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do

ensino aquelas realizadas com: ensino aquelas realizadas com: I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino, ou, quando I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino, ou, quando

efetivada fora dos sistemas de ensino, que não vise, precipuamente, ao efetivada fora dos sistemas de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão; aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão;

II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural; desportivo ou cultural;

III - formação de quadros especiais para a administração pública, sejam III - formação de quadros especiais para a administração pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos; militares ou civis, inclusive diplomáticos;

IV - programas suplementares de alimentação, assistência médico-IV - programas suplementares de alimentação, assistência médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência social; social;

V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; ou indiretamente a rede escolar;

VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em desvio de função ou em atividade alheia à manutenção e desvio de função ou em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensino.desenvolvimento do ensino.

Acompanhamento, Controle e Fiscalização da Utilização dos Recursos

do FUNDEB

Controle Social: Controle Social: Exercido pelo Conselho de Acompanhamento e Exercido pelo Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb.Controle Social do Fundeb.

Controle Interno: Controle Interno: Exercido pelo Poder Executivo, podendo Exercido pelo Poder Executivo, podendo inclusive ser de outras esferas, tais como a Controladoria Geral inclusive ser de outras esferas, tais como a Controladoria Geral da União.da União.

Controle Externo: Controle Externo: Exercido pelo Poder Legislativo, com o auxílio Exercido pelo Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de Contas dos Municípios ou, havendo do Tribunal de Contas dos Municípios ou, havendo complementação da União, do Tribunal de Contas da União.complementação da União, do Tribunal de Contas da União.

Acompanhamento, Controle e Fiscalização da Utilização dos Recursos

do FUNDEB A legislação estabelece a obrigatoriedade dos governos A legislação estabelece a obrigatoriedade dos governos

municipais apresentarem a comprovação da utilização dos municipais apresentarem a comprovação da utilização dos recursos do Fundo em três momentos distintos, quais sejam:recursos do Fundo em três momentos distintos, quais sejam:

Mensalmente: Ao Conselho de Acompanhamento e Controle Mensalmente: Ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB, mediante apresentação de relatórios Social do FUNDEB, mediante apresentação de relatórios gerenciais sobre o recebimento e emprego dos recursos do gerenciais sobre o recebimento e emprego dos recursos do Fundo, conforme estabelece o art. 25 da MP 339. Fundo, conforme estabelece o art. 25 da MP 339.

Bimestralmente: Por meio de relatórios do Poder Executivo, Bimestralmente: Por meio de relatórios do Poder Executivo, resumindo a execução orçamentária, evidenciando as despesas resumindo a execução orçamentária, evidenciando as despesas de manutenção e desenvolvimento do ensino, em favor da de manutenção e desenvolvimento do ensino, em favor da educação básica, à conta do Fundeb, com base no disposto no § educação básica, à conta do Fundeb, com base no disposto no § 3º, art. 165 da CF, e art. 72 da LDB (Lei nº 9.394/96). 3º, art. 165 da CF, e art. 72 da LDB (Lei nº 9.394/96).

Anualmente: Ao respectivo Tribunal de Contas dos Municípios, Anualmente: Ao respectivo Tribunal de Contas dos Municípios, de acordo com instruções dessa instituição. Essa prestação de de acordo com instruções dessa instituição. Essa prestação de contas deve ser instruída com parecer do Conselho.contas deve ser instruída com parecer do Conselho.

Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB

Composição no âmbito municipal:Composição no âmbito municipal: a) um representante da Secretaria Municipal de Educação ou a) um representante da Secretaria Municipal de Educação ou

órgão equivalente; órgão equivalente; b) um representante dos professores da educação básica b) um representante dos professores da educação básica

pública; pública; c) um representante dos diretores das escolas públicas; c) um representante dos diretores das escolas públicas; d) um representante dos servidores técnico-administrativos d) um representante dos servidores técnico-administrativos

das escolas públicas; das escolas públicas; e) dois representantes dos pais de alunos da educação básica e) dois representantes dos pais de alunos da educação básica

pública; e pública; e f) dois representantes dos estudantes da educação básica f) dois representantes dos estudantes da educação básica

pública. pública. g) integrarão ainda os conselhos municipais dos Fundos, g) integrarão ainda os conselhos municipais dos Fundos,

quando houver, um representante do respectivo Conselho quando houver, um representante do respectivo Conselho Municipal de Educação e um representante do conselho Municipal de Educação e um representante do conselho tutelar a que se refere a Lei ntutelar a que se refere a Lei no o 8.069, de 13 de julho de 1990. 8.069, de 13 de julho de 1990.

Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB

São impedidos de integrar os Conselhos: São impedidos de integrar os Conselhos: I - cônjuge e parentes consangüíneos ou afins, até terceiro grau, I - cônjuge e parentes consangüíneos ou afins, até terceiro grau,

Prefeito e do Vice-Prefeito, e dos secretários municipais; Prefeito e do Vice-Prefeito, e dos secretários municipais; II - tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de assessoria ou II - tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de assessoria ou

consultoria que prestem serviços relacionados à administração ou consultoria que prestem serviços relacionados à administração ou controle interno dos recursos do Fundo, bem como cônjuges, parentes controle interno dos recursos do Fundo, bem como cônjuges, parentes consangüíneos ou afins, até terceiro grau, desses profissionais; consangüíneos ou afins, até terceiro grau, desses profissionais;

III - estudantes que não sejam emancipados; e III - estudantes que não sejam emancipados; e IV - pais de alunos que: IV - pais de alunos que:

a) exerçam cargos ou funções públicas de livre nomeação e exoneração a) exerçam cargos ou funções públicas de livre nomeação e exoneração no âmbito dos órgãos do respectivo Poder Executivo gestor dos no âmbito dos órgãos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou recursos; ou

b) prestem serviços terceirizados, no âmbito dos Poderes Executivos b) prestem serviços terceirizados, no âmbito dos Poderes Executivos em que atuam os respectivos conselhos. em que atuam os respectivos conselhos.

O presidente dos conselhos será eleito por seus pares em reunião do O presidente dos conselhos será eleito por seus pares em reunião do colegiado, sendo impedido de ocupar a função o representante do colegiado, sendo impedido de ocupar a função o representante do governo gestor dos recursos do Fundo no âmbito da União, dos Estados, governo gestor dos recursos do Fundo no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. do Distrito Federal e dos Municípios.

Conselho de Acompanhamento e Controle Social do

FUNDEB A atuação dos membros do Conselho do Fundeb: A atuação dos membros do Conselho do Fundeb: I - não será remunerada; I - não será remunerada; II - é considerada atividade de relevante interesse social; II - é considerada atividade de relevante interesse social; III - assegura isenção da obrigatoriedade de testemunhar sobre III - assegura isenção da obrigatoriedade de testemunhar sobre

informações recebidas ou prestadas em razão do exercício de informações recebidas ou prestadas em razão do exercício de suas atividades de conselheiro, e sobre as pessoas que lhes suas atividades de conselheiro, e sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informações; e confiarem ou deles receberem informações; e

IV - veda, quando os conselheiros forem representantes de IV - veda, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores das escolas públicas, no professores e diretores ou de servidores das escolas públicas, no curso do mandato: curso do mandato: a) exoneração ou demissão do cargo ou emprego sem justa a) exoneração ou demissão do cargo ou emprego sem justa

causa, ou transferência involuntária do estabelecimento de causa, ou transferência involuntária do estabelecimento de ensino em que atuam; ensino em que atuam;

b) atribuição de falta injustificada ao serviço, em função das b) atribuição de falta injustificada ao serviço, em função das atividades do conselho; e atividades do conselho; e

c) afastamento involuntário e injustificado da condição de c) afastamento involuntário e injustificado da condição de conselheiro antes do término do mandato para o qual tenha conselheiro antes do término do mandato para o qual tenha sido designado. sido designado.

Sanções Aplicáveis por Irregularidades na Gestão do FUNDEB

Para os Municípios – Sanções Institucionais;Para os Municípios – Sanções Institucionais; rejeição das contas, mediante parecer prévio do Tribunal de rejeição das contas, mediante parecer prévio do Tribunal de

Contas competente, com o conseqüente encaminhamento da Contas competente, com o conseqüente encaminhamento da questão ao respectivo Poder Legislativo e, caso a rejeição seja questão ao respectivo Poder Legislativo e, caso a rejeição seja confirmada, à autoridade competente e ao Ministério Público; confirmada, à autoridade competente e ao Ministério Público;

impossibilidade de celebração de convênios junto às impossibilidade de celebração de convênios junto às administrações federal e estadual, quando exigida certidão administrações federal e estadual, quando exigida certidão negativa do respectivo Tribunal de Contas; negativa do respectivo Tribunal de Contas;

impossibilidade de realização de operações de crédito junto a impossibilidade de realização de operações de crédito junto a instituições financeiras; instituições financeiras;

perda da assistência financeira da União e do Estado, conforme perda da assistência financeira da União e do Estado, conforme artigos 76 e 87, § 6º, da LDB;artigos 76 e 87, § 6º, da LDB;

intervenção do Estado no Município (CF, art. 35, III).intervenção do Estado no Município (CF, art. 35, III).

Sanções Aplicáveis por Irregularidades na Gestão do FUNDEB

Para o Chefe do Poder Executivo e Gestor dos Recursos (Secretário de Para o Chefe do Poder Executivo e Gestor dos Recursos (Secretário de Educação) – Sanções Pessoais:Educação) – Sanções Pessoais:

sujeição a processo por crime de responsabilidade, se caracterizados os sujeição a processo por crime de responsabilidade, se caracterizados os tipos penais previstos no art. 1º, III (aplicar indevidamente verbas tipos penais previstos no art. 1º, III (aplicar indevidamente verbas públicas) e XIV (negar execução à lei federal) do Decreto-lei nº 201/67. públicas) e XIV (negar execução à lei federal) do Decreto-lei nº 201/67. Nestes casos, a pena prevista é de detenção de três meses a três anos. A Nestes casos, a pena prevista é de detenção de três meses a três anos. A condenação definitiva por estes crimes de responsabilidade acarreta a condenação definitiva por estes crimes de responsabilidade acarreta a perda do cargo, a inabilitação para exercício de cargo ou função pública, perda do cargo, a inabilitação para exercício de cargo ou função pública, eletivos ou de nomeação, pelo prazo de cinco anos (art. 1º, § 2º, Decreto-eletivos ou de nomeação, pelo prazo de cinco anos (art. 1º, § 2º, Decreto-Lei nº 201/67); Lei nº 201/67);

sujeição a processo por crime de responsabilidade, se caracterizada a sujeição a processo por crime de responsabilidade, se caracterizada a negligência no oferecimento do ensino obrigatório (art. 5º, § 4º, LDB); negligência no oferecimento do ensino obrigatório (art. 5º, § 4º, LDB);

sujeição a processo penal se caracterizado que a aplicação de verba sujeição a processo penal se caracterizado que a aplicação de verba pública foi diversa à prevista em lei (art. 315 – Código penal). A pena é de pública foi diversa à prevista em lei (art. 315 – Código penal). A pena é de 1 a 3 meses de detenção ou multa; 1 a 3 meses de detenção ou multa;

inelegibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas por inelegibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas por irregularidade insanável e por decisão irrecorrível do órgão competente, irregularidade insanável e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se a questão houver sido ou estiver sendo submetida à apreciação salvo se a questão houver sido ou estiver sendo submetida à apreciação do Poder Judiciário (art. 1º, g, Lei Complementar nº 64/90).do Poder Judiciário (art. 1º, g, Lei Complementar nº 64/90).

Plano de Cargos e Remuneração do Magistério da

Educação Básica Art. 40. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão Art. 40. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão

implantar planos de carreira e remuneração dos profissionais da implantar planos de carreira e remuneração dos profissionais da educação básica, de modo a assegurar: educação básica, de modo a assegurar:

I - a remuneração condigna dos profissionais em efetivo exercício na I - a remuneração condigna dos profissionais em efetivo exercício na educação básica da rede pública; educação básica da rede pública;

II - o estímulo ao trabalho; e II - o estímulo ao trabalho; e III - a melhoria da qualidade do ensino. III - a melhoria da qualidade do ensino. Parágrafo único. Os planos de carreira deverão contemplar capacitação Parágrafo único. Os planos de carreira deverão contemplar capacitação

profissional especialmente voltada à formação continuada, com vistas à profissional especialmente voltada à formação continuada, com vistas à melhoria da qualidade do ensino. melhoria da qualidade do ensino.

Art. 41. O Poder Público deverá fixar, em lei específica, no prazo de um Art. 41. O Poder Público deverá fixar, em lei específica, no prazo de um ano contado da publicação desta Medida Provisória, piso salarial ano contado da publicação desta Medida Provisória, piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistério público da profissional nacional para os profissionais do magistério público da educação básica. educação básica.

Parágrafo único. O Poder Executivo enviará ao Congresso Nacional o Parágrafo único. O Poder Executivo enviará ao Congresso Nacional o projeto de lei de que trata o projeto de lei de que trata o caput caput no prazo de noventa dias contados no prazo de noventa dias contados da publicação desta Medida Provisória. da publicação desta Medida Provisória.

Contabilização dos Recursos do FUNDEB

Envio de Projeto de Lei à Câmara alterando:Envio de Projeto de Lei à Câmara alterando: Receitas Retificadoras, nos termos da Portaria Receitas Retificadoras, nos termos da Portaria

STN No. 48/2007.STN No. 48/2007. Ações de Despesas, que estão vinculadas ao Ações de Despesas, que estão vinculadas ao

Fundef, que deverão ser reclassificadas e Fundef, que deverão ser reclassificadas e redenominadas para Fundeb.redenominadas para Fundeb.

Contabilização das Receitas do FUNDEB Receitas Redefinidas:Receitas Redefinidas:

1724.01.00.00 – Transferências do Fundeb1724.01.00.00 – Transferências do Fundeb 1724.02.00.00 – Transferências da Complementação da União ao 1724.02.00.00 – Transferências da Complementação da União ao

FundebFundeb

Novas Receitas Retificadoras:Novas Receitas Retificadoras: 9721.01.02.01 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte FPM9721.01.02.01 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte FPM 9721.01.05.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte ITR9721.01.05.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte ITR 9721.36.00.00 – Dedução P/ Fundeb – Tr. Fin. LC 87/96 (ICMS Des)9721.36.00.00 – Dedução P/ Fundeb – Tr. Fin. LC 87/96 (ICMS Des) 9722.01.01.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte ICMS9722.01.01.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte ICMS 9722.01.02.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte IPVA9722.01.02.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte IPVA 9722.01.05.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte IPI-Exp9722.01.05.00 – Dedução P/ Fundeb – Cota Parte IPI-Exp

Contabilização das Despesas do FUNDEB Remuneração dos Profissionais do Magistério no Ensino Remuneração dos Profissionais do Magistério no Ensino

Fundamental – 60% do Fundeb;Fundamental – 60% do Fundeb; Remuneração dos Profissionais do Magistério na Educação Remuneração dos Profissionais do Magistério na Educação

Infantil – 60% do Fundeb;Infantil – 60% do Fundeb; Remuneração dos Profissionais do Magistério na Educação de Remuneração dos Profissionais do Magistério na Educação de

Jovens e Adultos – 60% do Fundeb;Jovens e Adultos – 60% do Fundeb; Desenvolvimento do Ensino Fundamental – 40% do Fundeb e Desenvolvimento do Ensino Fundamental – 40% do Fundeb e

Demais Recursos;Demais Recursos; Desenvolvimento da Educação Infantil – 40% do Fundeb e Desenvolvimento da Educação Infantil – 40% do Fundeb e

Demais Recursos;Demais Recursos; Desenvolvimento da Educação de Jovens e Adultos – 40% do Desenvolvimento da Educação de Jovens e Adultos – 40% do

Fundeb e Demais Recursos;Fundeb e Demais Recursos; Contribuições para o RGPS – 60% do Fundeb;Contribuições para o RGPS – 60% do Fundeb; Contribuições para o RPPS – 60% do Fundeb;Contribuições para o RPPS – 60% do Fundeb; Contribuições para o RGPS – 40% do Fundeb e Demais Recursos;Contribuições para o RGPS – 40% do Fundeb e Demais Recursos; Contribuições para o RPPS – 40% do Fundeb e Demais Recursos.Contribuições para o RPPS – 40% do Fundeb e Demais Recursos.

FUNDEB Disposições Transitórias:Disposições Transitórias: Nos meses de janeiro e fevereiro de 2007, será Nos meses de janeiro e fevereiro de 2007, será

mantida a sistemática de repartição de recursos mantida a sistemática de repartição de recursos prevista na Lei nprevista na Lei no o 9.424, de 1996, mediante a 9.424, de 1996, mediante a utilização dos coeficientes de participação do utilização dos coeficientes de participação do Distrito Federal, de cada Estado e dos Municípios, Distrito Federal, de cada Estado e dos Municípios, referentes ao exercício de 2006, sem o pagamento referentes ao exercício de 2006, sem o pagamento de complementação da União. de complementação da União.

A partir de 1A partir de 1o o de março de 2007, a distribuição dos de março de 2007, a distribuição dos recursos dos Fundos será realizada na forma recursos dos Fundos será realizada na forma prevista pela Medida Provisória. prevista pela Medida Provisória.

Pensamento

Dificuldades e obstáculos são fontes Dificuldades e obstáculos são fontes valiosas de saúde e força para valiosas de saúde e força para

qualquer sociedade.qualquer sociedade.

Albert EinsteinAlbert Einstein

Agradecimentos

Primeiramente, e sempre, a Deus e a todos Primeiramente, e sempre, a Deus e a todos os presentes.os presentes.

Obrigado!Obrigado! Máxima ContabilidadeMáxima Contabilidade

José Wellington da SilvaJosé Wellington da Silva [email protected]@maximacontabilidade.com.br

85 3308 000085 3308 0000 85 9909 144185 9909 1441

aspectos contábeis do fundeb aspectos contábeis do fundeb josé wellington da silva josé...

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