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AEAMESP 20ª SEMANA DE TECNOLOGIA METROFERROVIÁRIA
TRABALHO FINALISTA
Vagner Sanches Vasconcelos
Identificação dos principais fatores de
riscos em projetos de infraestrutura de
transporte de passageiros sobre trilhos
na modalidade PPP
ESTE TRABALHO FOI SELECIONADO COMO FINALISTA NA EDIÇÃO DE 2014
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FINALISTA
Agenda
• Introdução
Contextualização Problematização Questão de Pesquisa Objetivo Geral
• Referencial Teórico
• Metodologia
• Resultados Obtidos e Análises
• Conclusões
• Perguntas
Transporte Passageiros Trilhos Parceria Público-Privada Riscos em projetos
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FINALISTA
Introdução (Contextualização)
Relacionamento Dimensões físicas do país
Infraestrutura de Transporte
Economia Eficiência Desenvolvimento
(Padula, 2008)
Infraestrutura Transporte
Sociedade Desenvolvimento Bem-estar
(Pastori, 2007) Cidades
Sustentável
Ambiental Social
Econômico
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FINALISTA
Introdução (Contextualização)
Infraestrutura Transporte
Falta de planejamento e/ou Priorização ao transporte público
(Resende & Sousa, 2009)
Caos Urbano Automóveis
Índice Congestionam.
Emissões
Afetando Economia do país
Pessoas
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FINALISTA
Introdução (Contextualização)
Evidências
Pesquisa
(IBM, 2010)
Achados
57%
2010 pela IBM
8.192 motoristas
20 cidades no mundo
Trânsito
Saúde
29% Trânsito
Desempenho Escolar
Profissional
14% São Paulo
Trabalhariam por + tempo
Se tempo deslocamento <
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FINALISTA
Figura 1: Índice de Sofrimento das 20 cidades pesquisadas. Unidades: 0 – 100, sendo que, quanto maior o índice, pior será a qualidade de vida dos motoristas desta cidade.
Fonte: Adaptado pelo autor de IBM (2010)
Introdução (Contextualização)
Índice de Sofrimento
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FINALISTA
Introdução (Contextualização)
Evidências
Pesquisa
(Silva et al., 2012)
Achados
Em média
Greve Metrô
Comparação
Mortes Cardiorrespiratórios
2003
Concentração de material particulado
52,5%
Precificado
U$ 18,5 bilhões (2003)
U$ 13,3 bilhões (2006)
2006
Índices de poluição
Mortes problemas Cardiorrespiratórios
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FINALISTA
Introdução (Contextualização)
Evidências (Metrô, 2012)
Variáveis
Redução do tempo viagem
Cia. do Metropolitano de SP (Metrô)
Precificou os benefícios da sua rede -> RMSP
Consumo de combustíveis Emissões
Economia gerada com investimento em metrô ?
Acidentes Entre outros
R$ 7,2 bilhões ao ano
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FINALISTA
Introdução (Problematização)
Problemas
(Alvim et al., 2010)
Efeitos
Lotação
Taxa de construção não atende a demanda
Sistemas de transporte de passageiros
Congestionamento
Prejuízos Econômicos Sociais
Índices de Congestionamento
2005 a 2008
SP, RJ, BH e PA
10% aa (Resende e Sousa, 2009)
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FINALISTA
Introdução (Problematização)
Figura 2: Média aritmética anual dos congestionamentos na cidade de São Paulo, nos horários de pico. Frequência: Anual de 1995 até 2013. Unidade: quilômetros.
Fonte: Adaptado pelo autor de Companhia de Engenharia de Tráfego (CET).
Índice de congestionamento
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FINALISTA
Introdução (Problematização)
Investimento em transporte público
Como reverter essa tendência ?
Uso e ocupação do solo de forma mais racional
Modais
Metrô
Trem
Monotrilho
Outros
Demanda
Custo total do Ciclo de Vida Se
leçã
o
1
2
13
FINALISTA
Introdução (Problematização)
Em 2004 a Lei nº 11.079 Lei das Parcerias Público-Privada
Volume de investimentos na Infraestrutura do país
PPP
(Talamini & Justen, 2005)
Viabilizar empreendimentos de infra.
Não são atrativos setor privado devido aos RISCOS envolvidos
(Saraiva, 2008)
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FINALISTA
Introdução (Problematização)
Ações conjuntas
Implementar Empreendimento
(Willoughby, 2013)
Público e Privado Podem impulsionar Infra Riscos R$
Riscos Conhecer
Dimensionar
Quantifica-los
Instrumentos de Mitigação
(Bonomi & Malvessi , 2008)
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FINALISTA
Introdução (QP e Objetivo)
Quais são os principais fatores de riscos em projetos de infraestrutura de transporte de passageiros sobre trilhos na modalidade Parceria Público-Privada?
Questão de Pesquisa:
Por meio de pesquisa bibliográfica, identificar os principais fatores de risco de investimento em projetos de transporte na modalidade PPP.
Objetivo Geral:
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FINALISTA
Referencial Teórico
Transporte Passageiros
Trilhos
Investimentos em Infraestrutura
(Brandão & Saraiva, 2007)
Setores
Industria
Sociedade Serviços Básicos
Principais insumos para a economia Energia Transporte Saneamento Telecomunicações Infraestrutura Social
(Grimsey & Lewis, 2002)
Particularidades
Projetos Infra Tradicionais
Volume de capital
Prazos de maturação
Serviços essenciais
Baixa Liquidez
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FINALISTA
Referencial Teórico
Transporte Passageiros
Trilhos
Megaprojetos
(Brandão & Saraiva, 2007)
Afetados
Grande magnitude Projetos de Capital
(Merrow, 2011)
Projetos Complexos
Considerações Políticas Regulatórias
Muitas Partes
Inter-relacionadas
Nível
Complexos + US$ 1 Bilhão
RISCO
Parceiro Privado ajuste do Risco
Interdependentes (Baccarini, 1996)
Montagem Sistemas Sistemas de Sistemas (Shenhar & Dvir, 2010)
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FINALISTA
Referencial Teórico
Figura 3: Sistemas de transporte de passageiros sobre trilhos .
Fonte: Woodland (2004).
19
FINALISTA
Referencial Teórico
Figura 4: Subsistemas de um sistema de controle metroferroviário. Figura 4: Subsistemas de um sistema de controle metroferroviário.
Fonte: Woodland (2004).
20
FINALISTA
Referencial Teórico
PPP
É uma modalidade de contrato onde o risco do projeto pode ser mitigado por formas de apoio governamental
Pagamentos de contraprestações
(Brandão et al., 2012)
Indicado para projetos de infra
Como Garantias Taxa de câmbio
Demanda
ROI
EEF Pouco
Nenhum
Riscos Compartilhados
Parceiros
EEF
(Pastori, 2007)
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FINALISTA
Referencial Teórico
Premissas Contrato
PPP
Contemplar
(Thamer, 2013)
>= R$20 milhões
>= 5 anos
<= 35 anos
Construção
Financiamento
Operação
Transferência
Duração
Possibilidade
Pagamento público = F (indicadores)
Pagamento público garantido
Complementar a tarifa
Contraprestação pública
Seguro
Fundo garantidor
Bens para o setor Público
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FINALISTA
Referencial Teórico
PPP
Modelos (Thamer, 2013)
FCS
Administrativa
Patrocinada Administração pública Recursos Orçamentários
Usuários Pagamento de tarifas
17 Fatores Críticos de Sucessos
Transparência no processo licitatório
Alocação e divisão de riscos apropriados
Viabilidade técnica do projeto
ambiente macroeconômico estável
Transferência de tecnologia
Agência pública bem organizada
(Thamer,2013)
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FINALISTA
Referencial Teórico
Figura 5: Distribuição do nº de Projetos de PPP no Brasil nas suas fases pré-contratuais. Fonte: Adaptado pelo autor de Thamer (2013, p. 37).
7,91%
Projetos de PPP no Brasil
177 Projetos
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FINALISTA
Referencial Teórico
Riscos em
Projetos
Riscos
(Campos & Gomes, 2005)
Conhecer Dimensionar
(Wideman, 1992)
Quantificar Mitigar
Implantar Project Finance Green Field Project
Conceitos Risco Incerteza
,
São eventos sobre os quais se pode pensar em termos de serem factíveis de ocorrer
Incerteza é o domínio do imprevisível, daquilo sobre o qual, naquele momento, não é possível prever
Para o Risco, o evento causador é conhecido
(Rovai, 2005)
25
FINALISTA
Referencial Teórico
Riscos em
Projetos
(Kerzner, 2011)
É uma medida da probabilidade e consequência de não se atingir uma meta definida do projeto
Evento Probabilidade de ocorrência
,
Senso Comum
(Rovai, 2005)
Impacto da ocorrência
Risco -> Evento Negativo
Ameaça
Os riscos -> Oportunidades
Percepção Identificação Sensibilidade
Momento (Rovai, 2005)
Quanto maior os Riscos, >> Oportunidades (Shenhar & Dvir, 2010)
26
FINALISTA
Referencial Teórico
, Figura 6: Processos de gerenciamento de riscos distribuídos nos grupos de processos. Fonte: Adaptado de (PMI, 2013).
Processos de GR do Guia PMBOK – 5ª edição
27
FINALISTA
Referencial Teórico
, Figura 7: Metodologia Front-End Loading. Fonte: Adaptado pelo autor de Merrow (2011).
Metodologia Front-End Loading - FEL
Plano de Negócios da Oportunidade
Business Case Justificativa do Empreendimento
Análise dos riscos
28
FINALISTA
Referencial Teórico
,
Plano Gestão
de Riscos
A metodologia utilizada
Papéis de responsabilidades
Orçamento para a gestão dos riscos
Estrutura analítica dos riscos (RBS)
Matriz de probabilidade e impacto
(Carvalho & Rabechini,
2011)
Escalas e pontuações (probabilidade e impacto)
Limiares de exposição aos riscos
Formatos de relatórios
Formas de rastreamento
29
FINALISTA
Referencial Teórico
,
(Bonomi & Malvessi, 2008)
Classificação dos Riscos
30
FINALISTA
Referencial Teórico
,
(Grilo et al., 2004)
Riscos em Projetos na modalidade PPP
31
FINALISTA
Metodologia
,
Classificação Pesquisa
Objetivo (Gil, 2002)
Delineamento (Design)
Mais Explícito
Maior familiarização Problema
4 Trabalhos Acadêmicos
Pesquisa Exploratória
L3 do Metrô-RJ
L4 do Metrô-SP
Pesquisa Bibliográfica
TAV – SP<->RJ
Expresso Aeroporto CPTM
(Campos & Gomes, 2005)
(Brandão et al., 2012)
(Oliveira & Carvalho, 2008)
(Massa, 2011)
Riscos Transporte Trilhos
Riscos Identificados
32
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
33
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
34
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
35
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
36
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
Principais Riscos
Cambial
(Silva & Zotes, 2012)
Demanda
Uma oscilação expressiva, pode causar problemas no caixa do projeto
Fluxo de Caixa do projeto + uma moeda
Mitigação
Principal Fator Gerador de Caixa
Momentos
Operações de Hedge
Contratos de Swap
Demanda Inicial
Taxa de Crescimento
Capacidade Máxima
37
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
Demanda Inicial
(Lemes , 2005)
Recursos
Modelagem do Sistema
Modelo Tradicional – 4 etapas
Divisão Modal
(Souza & D’Agosto, 2012)
Matemáticos
Computacionais
Alocação de Tráfego
Geração de Viagens
Distribuição de Viagens UTMS
38
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
Taxa Crescimento
Demanda
Tradicionalmente modelada pela Equação do Movimento
Geométrico Browniano (MGB)
Correlacionada com Variáveis macroeconômicas (PIB e Taxa de Desemprego)
39
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
Capacidade Máxima Sistema
Função Capacidade do Trem
Intervalo entre Trens
Passageiros/hora/sentido
40
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
, Menor -> Fluxo Caixa Maior -> Nível de Serviço
41
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
Riscos
Comparando Referencial Teórico
Identificados 4 Trabalhos
Confiabilidade
Alinhamento
Risco Tecnológico Não Identificado
4 Trabalhos
Saturação da Capacidade Sinalização
Headway
Disponibilidade
42
FINALISTA
Resultados Obtidos e Análises
,
Risk Breakdown Structure - RBS
43
FINALISTA
Conclusões
,
Objetivo do trabalho
Principais Riscos
Riscos foram Identificados
Cambial
Demanda de Passageiros
RBS foi proposta
Alinhamento Referencial Teórico
Trabalhos pesquisados
Tecnológico Exceção Capacidade
Confiabilidade
Co
ncl
usõ
es
Mitigar Contratos Swap Operações Head
Demanda Inicial Taxa de Crescimento
Capacidade Máxima
Recomendações Estudo Concessões de Rodovias Análise Qualitativa dos Riscos Análise Quantitativa dos Riscos
Obrigado TRABALHO FINALISTA
Identificação dos principais fatores de
riscos em projetos de infraestrutura de
transporte de passageiros sobre trilhos
na modalidade PPP
Vagner Sanches Vasconcelos