DIREITO ADMINISTRATIVO Lei 8.112/90

(Exercícios de Fixação)

Prof. Luís Gustavo Fanpage: Luís Gustavo Bezerra de Menezes

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INTRODUÇÃO (CONCEITOS RELEVANTES)

Provimento e Vacância

(art. 1º. ao 39)

1(CESPE/FUB/Técnico de Laboratório/2015) Considere que João, de setenta anos de idade, servidor público federal aposentado por invalidez, tenha solicitado a reversão de sua aposentadoria. Nessa situação, mesmo que a junta médica oficial tenha concluído que o referido servidor não apresenta qualquer condição incapacitante para o exercício profissional, a administração deverá indeferir a solicitação de João. 2(CESPE/FUB/Técnico de Laboratório/2015) Considere que Joana, servidora pública da Universidade de Brasília (UnB), tenha recebido documentação para a instrução do processo administrativo de posse de um professor estrangeiro em um cargo público da universidade. Nessa situação, Joana deve desconsiderar a não apresentação, pelo professor, do documento comprobatório de nacionalidade brasileira, devendo dar prosseguimento ao referido processo.

3(CESPE/CD/Consultor Legislativo/2014) O servidor público federal tem direito de ser removido a pedido, independentemente do interesse da administração, para acompanhar cônjuge que, sendo empregado de empresa pública federal, tenha sido deslocado para outra localidade no interesse da administração. 4(CESPE/Suframa/Analista/2014) Se um candidato lograr êxito em concurso público, mas, dias antes da posse, for acometido por dengue que o impossibilite de comparecer pessoalmente para o referido ato, a posse poderá dar-se mediante procuração específica firmada pelo candidato. 5(CESPE/Suframa/Analista/2014) Ao servidor removido deverá ser concedido o prazo de, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias para entrar em exercício na outra localidade para onde foi removido.

6(FCC/TRF3/Analista/2014) Claudio, servidor público federal ocupante de cargo efetivo, foi colocado em disponibilidade em face da extinção do órgão no qual estava lotado. Posteriormente, o Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determinou o imediato provimento, por Cláudio, de vaga aberta junto a outro órgão da Administração pública federal. De acordo com as disposições da Lei no 8.112/90, referida situação caracteriza a) aproveitamento, cabível desde que se trate de cargo com vencimentos e atribuições compatíveis com o anteriormente ocupado pelo servidor. b) recondução, obrigatória apenas se o servidor estiver em disponibilidade há menos de 5 (cinco) anos. c) reintegração, somente obrigatória em se tratando de órgão sucessor do extinto nas respectivas atribuições. d) reversão, facultativa para o servidor, que poderá optar por permanecer em disponibilidade, recebendo 50% (cinquenta por cento) de seus vencimentos. e) redistribuição, obrigatória para o servidor, independentemente dos vencimentos do novo cargo.

7(FCC/TRF9/Analista/2014) Caterina, servidora pública federal, deverá ter exercício em outro Município em razão de ter sido removida. Nos termos da Lei nº 8.112/90, a servidora terá um prazo mínimo, contado da publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova sede. O prazo mínimo a que se refere o enunciado é de:

a) dez dias. b) um mês. c) cinco dias. d) setenta e duas horas. e) quinze dias.

8(FCC/TRF9/Analista/2014) Jéssica, servidora pública federal, aposentou-se por invalidez em 2011. Decorridos dois anos, a junta médica oficial declarou insubsistentes os motivos de sua aposentadoria. Cumpre salientar que Jéssica, no início de 2013, completou 70 (setenta) anos de idade. A propósito do tema e nos termos da Lei nº 8.112/90, a) aplica-se, no caso, o instituto da recondução. b) aplica-se, no caso, o instituto da readaptação. c) é possível a reversão, independentemente da idade, devendo Jéssica, posteriormente, requerer sua aposentadoria por idade. d) não é possível a reversão, uma vez que Jéssica completou setenta anos de idade. e) é possível a recondução de Jéssica, independentemente da idade, devendo, posteriormente, requerer sua aposentadoria por idade.

9(FCC/ICMBio/Analista/2014) Considere que Pedro, técnico judiciário de um tribunal de justiça, tenha tomado posse no cargo de analista do ICMBio em 2011 e se aposentado voluntariamente, aos sessenta anos de idade, em 2012. Nessa situação hipotética, se Pedro requerer sua reversão ao instituto em 2014, ainda que haja cargo vago e interesse da administração, sua solicitação deverá ser indeferida. 10(FCC/ICMBio/Analista/2014) O servidor em exercício nomeado para cargo de provimento efetivo está sujeito a estágio probatório pelo período de três anos, durante o qual serão avaliadas sua aptidão e sua capacidade para o desempenho do cargo, observando, entre outros fatores, a assiduidade e a responsabilidade a fim de adquirir estabilidade.

11(FCC/TRT16/Analista/2014) Poliana, após tomar posse em determinado cargo público, não entrou em exercício no prazo estabelecido. Nos termos da Lei nº 8.112/90, a conduta de Poliana acarretará sua: a) demissão. b) exoneração de ofício. c) cassação de disponibilidade. d) suspensão por noventa dias, até que regularize a falta cometida. e) advertência, compelindo-a a regularizar a falta cometida. 12(CESPE/ANTAQ/Técnico/2014) Um dos requisitos de acessibilidade aos cargos públicos é a nacionalidade brasileira, não sendo permitida, portanto, aos estrangeiros a ocupação de cargo na administração pública.

13(CESPE/FUB/Técnico/2015) Considere que determinado servidor público tenha sido investido em novo cargo, compatível com as suas limitações decorrentes de acidente de trânsito. Nessa situação, é correto afirmar que o referido servidor está em provimento originário. 14(CESPE/FUB/Técnico/2015) Além dos requisitos básicos previstos na Lei n.º 8.112/1990, as atribuições de determinados cargos públicos podem exigir que outros requisitos sejam instituídos por lei para que ocorra a investidura do servidor. 15(CESPE/STJ/Técnico/2015) A recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado em decorrência de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo.

Regime Disciplinar (art. 116 ao 142)

LEITURA OBRIGATÓRIA ATÉ O DIA DA PROVA! PRINCIPAIS DEVERES – art. 116

IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apuração; (Redação dada pela Lei nº 12.527, de 2011)

LEITURA OBRIGATÓRIA ATÉ O DIA DA PROVA! PRINCIPAIS DEVERES – art. 116

XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.

Art. 127. São penalidades disciplinares: I - advertência; II - suspensão; III - demissão; IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituição de cargo em comissão; VI - destituição de função comissionada Para se aplicar qualquer penalidade ao servidor é essencial a abertura prévia de PAD ou sindicância.

Não cabe a punição pelo instituto da verdade sabida. Comissão de Sindicância/Inquérito não aplica penalidade, mas sugere a penalidade a ser aplicada.

No processo administrativo prevalece o princípio da atipicidade de ilícitos e infrações.

No processo administrativo existe o princípio da pluralidade de instâncias.

DAS RESPONSABILIDADES

•CIVIL – dano/prejuízo – ação ou omissão •PENAL – crime ou contravenção •ADMINISTRATIVA – deveres e proibições

** INDEPENDENTES E CUMULATIVAS **

DAS RESPONSABILIDADES QUANDO A DECISÃO DA ESFERA PENAL INTERFERE NAS OUTRAS ESFERAS?

Servidor condenado na esfera penal ↕

Condenado nas outras ↕

Há interferência

DAS RESPONSABILIDADES Servidor absolvido na esfera penal

↕ DEPENDE

Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.

DAS RESPONSABILIDADES

Servidor absolvido na esfera penal por: Negativa de autoria ou inexistência do fato

↕ Absolvido nas outras esferas

↕ Há interferência

DAS RESPONSABILIDADES Servidor absolvido na esfera penal por OUTRO MOTIVO (ex: ausência de tipicidade penal ou

falta de provas) ↕

Não haverá interferência ↕

Deve ser apurada a falta residual (Súmula nº 15/STF)

DAS RESPONSABILIDADES

SÚMULA 15/STF

Pela falta residual, não compreendida na absolvição pelo juízo criminal, é admissível a punição administrativa do servidor público.

DAS RESPONSABILIDADES

Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apuração de informação concernente à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pública.

PENALIDADES Advertência

Por escrito Prazo prescricional: 180 dias Prazo de cancelamento: 3 anos Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave.

PENALIDADES Casos de Advertência

I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição; III - recusar fé a documentos públicos; IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço; V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;

PENALIDADES Casos de Advertência

VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado

PENALIDADES Suspensão

Prazo prescricional: 2 anos Cancelamento: 5 anos Servidor fica sem receber Prazo máximo: 90 dias Pode ser convertida em multa – 50% por dia de vencimento ou remuneração – servidor continua trabalhando

PENALIDADES Casos de Suspensão

Reincidência de advertência XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho; Recusar-se a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação (Prazo máximo: 15 dias)

PENALIDADES Demissão

Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; (“CARTEIRADA”) XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;(“ADVOCACIA ADMINISTRATIVA”)

PENALIDADES Demissão

Art. 137, Parágrafo único - Não poderá retornar ao serviço público federal o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.

I - crime contra a administração pública; IV - improbidade administrativa; VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos; X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; XI - corrupção;

PENALIDADES Outros Casos Demissão

II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; VI - insubordinação grave em serviço; VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.

PENALIDADES Outros Casos Demissão

X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;

PENALIDADES Outros Casos Demissão

Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos: I - participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha, direta ou indiretamente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros; e II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de interesses.

PENALIDADES Outros Casos Demissão

XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições; XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares;

PENALIDADES Cassação de Aposentadoria

Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão.

Destituição de Cargo em Comissão

Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.

PRAZO DE PRESCRIÇÃO É o prazo que a Administração possui para aplicar a penalidade ao servidor; Começa a ser contado da data em que a Administração toma ciência da infração; A abertura de PAD ou sindicância interrompe a prescrição;

PRAZO DE PRESCRIÇÃO Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção

Prazo da prescrição da pretensão disciplinar é o mesmo do prazo da ação penal, no caso de o fato configurar crime também.

PRAZO DE PRESCRIÇÃO

PENALIDADE

PRAZO DE PRESCRIÇÃO

DA PENALIDADE

PRAZO DE CANCELAMENTO DO

REGISTRO (SEM EFEITO RETROATIVO)

ADVERTÊNCIA 180 DIAS 3 ANOS

SUSPENSÃO 2 ANOS 5 ANOS

DEMAIS PENALIDADES (DEMISSÃO, CASSAÇÃO

OU DESTITUIÇÃO)

5 ANOS ---

Processo Administrativo

Disciplinar (art. 143 ao 182)

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Processo de Revisão A qualquer tempo A pedido ou de ofício Servidor falecido, ausente ou desaparecido – pessoa da família Incapaz – curador Fatos novos (inocência ou inadequação da penalidade) Não pode alegar injustiça na aplicação da penalidade

Processo de Revisão Inverte o ônus da prova Requerimento – Ministro de Estado ou equivalente Prazo de conclusão – 60 dias (improrrogáveis) – Comissão Revisora Prazo de julgamento – 20 dias – Autoridade que aplicou a pena Não poderá agravar a penalidade inicialmente imposta

Processo de Revisão Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão, que será convertida em exoneração.