Desenvolvimento de Iniciativas Turísticas de Base Local: Fatores Críticos da Sustentabilidade

Relatório de localidade: São Luís do Paraitinga - SP

COORDENAÇÃOUNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA “JÚLIO MESQUITA FILHO”Faculdade de Engenharia de GuaratinguetáDepartamento de ProduçãoCoordenador: Maurício César Delamaro

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO - UFRJInstituto Alberto Luiz Coimbra de Pós-graduação e Pesquisa de Engenharia – COPPELaboratório de Tecnologia e Desenvolvimento Social - Programa de Engenharia de ProduçãoVice-coordenador: Roberto Bartholo

EQUIPE

Arminda Campos (DPD/FEG-UNESP)Ivan Bursztyn (PEP/COPPE-UFRJ)

CONTATO:

Maurício DelamaroDepartamento de ProduçãoAv. Ariberto Pereira da Cunha, 33312516-410 Guaratinguetá SPhttp://www.feg.unesp.br/dpddelamaro@feg.unesp.br

Apresentação

Este relatório apresenta os resultados do projeto de pesquisa “Desenvolvimento de

Iniciativas Turísticas de Base Local: Fatores Críticos da Sustentabilidade” relativos ao

município de São Luis do Paraitinga.

O objetivo do projeto foi encontrar fatores críticos para a sustentabilidade do turismo

em localidades do sudeste brasileiro e, em seguida, validar e hierarquizar esses fatores

críticos com pessoas envolvidas com o planejamento e a realização de atividades

turísticas em cada destino turístico. O projeto buscou sistematizar resultados de

pesquisas realizadas desde 2006 e já abrangeu dez locais1:

Bairro do Gomeral (Guaratinguetá, SP)

Cunha (SP)

Distrito de São Francisco Xavier (São José dos Campos, SP)

Distrito de Trindade (Paraty, RJ)

Monteiro Lobato (SP)

Praia de Cambury (Ubatuba, SP)

Praia do Sono (Paraty, RJ)

Redenção da Serra & Natividade da Serra (SP)

São Luiz do Paraitinga (SP)

Vale Histórico (Arapeí & Bananal - SP)

Os resultados da pesquisa poderão vir a ser utilizados como subsídio para identificar

necessidades específicas de capacitação e formação; definir necessidades de

investimento público visualizadas pelos envolvidos no turismo local; identificar

necessidades quanto ao estabelecimento ou fortalecimento de arranjos político-

institucionais capazes de tratar de questões relacionadas ao turismo como promotor

de desenvolvimento social.

São Luis do Paraitinga – Resultados

Em São Luis do Paraitinga, as pesquisas foram desenvolvidas entre 2008 e 2011, em

duas etapas.

1 Os resultados das pesquisas como um todo encontram-se em relatório específico, disponível mediante solicitação.

Primeira etapa de pesquisaNessa etapa, foram feitas visitas ao local no período de agosto a novembro de 2008,

com o objetivo de conhecer as condições locais e fazer entrevistas com os envolvidos

no planejamento e na execução do turismo. Os resultados das entrevistas foram

analisados e sistematizados e estabeleceram-se quadros de fatores considerados

críticos – do ponto de vista negativo ou do positivo – para a relação entre turismo e

sustentabilidade desse destino turístico. Esses fatores diziam respeito às seguintes

dimensões da sustentabilidade: social, econômica, histórico-cultural, ambiental,

espacial e político-institucional.

Os quadros resultantes da sistematização da primeira etapa de pesquisa em São Luis

do Paraitinga encontram-se a seguir.

Fatores negativos

Dimensões da sustentabilidadeEspacial / ambiental Econômico-

financeiraCultural Social Político-institucional

Novas construções contrastam com as tradicionais.

Forte sazonalidade do turismo.

Risco de mercantilização das manifestações culturais.

Êxodo de jovens. Falta experiência aos participantes de foruns de planejamento com esse tipo de atividade.

Ocupação desordenada do espaço nas proximidades do centro histórico

Ausência de regras para locação de imóveis no Carnaval..

Risco de extinção de manifestações culturais.

Baixa escolaridade e baixa capacitação para o trabalho em turismo.

Inexistência de associações de categorias como músicos e artistas.

Cultivo do eucalipto prejudica a paisagem e a conservação da biodiversidade.

Falta de oportunidades de ocupação, principalmente para os jovens.

Desconhecimento da história local pelo moradores mais jovens.

Parte da população sente-se desrespeitada por visitantes no Carnaval.

Número de pessoas participantes de fóuns municipais ainda é reduzido.

Incapacidade da infra-estrutura urbana de atender o número excessivo de visitantes no Carnaval

Risco de invasão por emprendedores de fora, sem vínculos com o local.

Risco de descaracterização do Carnaval.

Aumento no uso de drogas.

Falta sintonia entre município e NSV-PESM.

Baixo percentual de propriedades regularizadas.

Falta sintonia entre CONDEPHAT e IPHAN com poder local.

Patrimônio arquitetônico na área rural sem conservação.

Especulação imobiliária.

Fatores positivos

Dimensões da sustentabilidadeEspacial / ambiental

Econômico-financeira

Cultural Social Político-institucional

Conscientização dos locais sobre algumas questões ambientais.

Geração de empregos pela diversificação da economia.

Grande riqueza cutural: festas, riqueza musical, tradições orais, existência de grupos de cavalhada, moçambiques, congadas etc.

Há projetos sócio-ambientais atendendo a população.

Relacionamento estável entre os órgãos públicos, entidades e iniciativa privada.

Existência de infra-estrutura urbana adequada.

Possibilidade de criação de mercado para produtos locais.

  Criação ou melhoria de instalações recreacionais e culturais.

Plano Diretor elaborado de forma participativa tem orientações para o planejamento da cidade buscando o desenvolvimento sustentável.

Existência de muitos atrativos naturais nas proximidades - Parque Estadua da Serra do Mar e outras áreas.

Incremento no setor de construção civil pelo turismo.

  Há associações de moradores atuando.

Implantados fóruns democráticos decisórios ou de planejamento.

Declarada patrimônio nacional pelo IPHAN.

Alta satisfação dos visitantes com a cidade: manifestação do desejo de retornar.

  Crianças e jovens encontram oportunidades de educação musical.

 

Cuidado com a preservação do patrimônio arquitetônico na área urbana.

       

Segunda etapa de pesquisaEm outubro de 2011, alguns dos atores entrevistados na primeira etapa foram

contatados, a fim de agendar nova entrevista, para validação e hierarquização dos

resultados. No caso de São Luis do Paraitinga, foram entrevistadas duas pessoas.

Os entrevistados analisaram e hierarquizaram os fatores críticos elencados para o

distrito. Foi solicitado, a cada entrevistado, que atribuísse a cada fator crítico um valor

de 1 a 9. Para os fatores negativos, valores mais altos correspondiam à maior

contribuição, real ou potencial, para gerar insustentabilidades, enquanto valores

menores deveriam ser atribuídos aos menos decisivos. Para os fatores positivos, os

valores mais altos indicariam grande contribuição, real ou potencial, para a

sustentabilidade. Os julgamentos eram feitos considerando os grupos de fatores

críticos relativos a cada dimensão da sustentabilidade considerada. Após o julgamento

de todos os fatores de uma dimensão, os entrevistados fizeram uma revisão dos

julgamentos, comparando a importância relativa entre os fatores. Fizeram ainda uma

nova revisão dos julgamentos ao final, quando todas as dimensões haviam sido

julgadas pelo entrevistado.

O tratamento dos dados relativos a esses julgamentos foram resultou nos gráficos

apresentados a seguir. Esses gráficos reúnem os fatores considerados mais críticos

para o desenvolvimento do turismo.

Fatores negativos

ESPACIAL / AMBIENTAL

0 2 4 6 8 10

CONSTRUÇÕES

EUCALIPTO

OCUPAÇÃO

PROPRIEDADES

CONSERVAÇÃO

E IMOBILIARIA

INFRA-ESTRUTURA

Pontos notáveis:

Na dimensão espacial / ambiental foi considerada mais crítica a situação do

patrimônio arquitetônico rural. Ele é rico, mas está em total abandono. As famílias não

têm condições nem, por vezes, interesse em manter esses tesouros. O tempo está

fazendo com que sejam perdidos.

Outro ponto de destaque é a sobrecarga que a infra-estrutura urbana sofre

durante o carnaval.

ECONÔMICO/ FINANCEIRO

0 2 4 6 8

OCUPAÇÃO

SAZONALIDADE

FORASTEIROS

LOCAÇÃO DEIMOVEIS

Pontos notáveis na dimensão econômico-financeira:

Falta dinamismo à economia, que não consegue manter todos os jovens na cidade.

O turismo ainda não é suficientemente forte para empregar um contingente maior de

pessoas.

A sazonalidade do turismo faz parte desse quadro.

CULTURAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8

CARNAVAL

MERCANTILIZAÇÃO

EXTINÇÃO

HISTÓRIA LOCAL

Pontos notáveis relacionados à dimensão cultural:

Desconhecimento da história local pelos moradores mais jovens é considerado

grave, já que o próprio turismo é baseado nas tradições da cidade.

O risco de descaracterização do carnaval é um desses aspectos. Além disso, seu

sucesso potencializa os riscos, com o afluxo de um número de pessoas muito superior

à capacidade não só da infra-estrutura física, mas também da capacidade de educar e

de envolver culturalmente os visitantes na tradição do carnaval de marchinhas.

SOCIAL

0 2 4 6 8 10

ESCOLARIDADE

EXÔDO JOV

DROGAS

VISITANTES

Pontos notáveis:

A baixa capacitação para o trabalho com o turismo é destaque. Isso é acompanhado

por baixo interesse por capacitação. O êxodo de jovens para outras cidades com

economia maior está intimamente ligado a isso.

O consumo de drogas, embora não seja aparentemente resultado da dinâmica do

turismo, é um risco geral.

POLÍTICO INSTITUCIONAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8

PARTICIPANTES

ASSOCIAÇÕES

FÓRUNS

CONDEPHAT E IPHAN

EXPERIENCIA

NSV-PESM

Pontos notáveis na dimensão político-institucional:

A falta de sintonia com o Parque Estadual da Serra do Mar é particularmente

importante, pois o Núcleo Santa Virgínia tem atrativos naturais valiosos que poderiam

ser melhor integrados à dinâmica do turismo na cidade.

Fatores positivos

ESPACIAL / AMBIENTAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8

INFRA-ESTRUTURA

PATRIMONIONACIONAL

AT NATURAIS

PRESERVAÇÃO

CONSCIENTIZAÇÃO

Pontos notáveis:

Os atrativos naturais conservados e a transformação da cidade em patrimônio

histórico nacional são os destaques.

ECONÔMICO/ FINANCEIRO

0 2 4 6 8

MERCADO

SATISFAÇÃO

EMPREGO

CONST CIVIL

Ponto de destaque:

A diversificação da economia, pela qual o turismo é em parte responsável, tem

gerado mais emprego e renda.

CULTURAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8

MANIFESTAÇÕES

RIQUEZACULTURAL

SOCIAL

0 2 4 6 8

ASSOC MORADORES

ED MUSICAL

INSTALAÇÕES

PROJETOS

Ponto de destaque:

A educação musical das crianças e jovens e levada a sério na cidade e é uma das

formas de manutenção e recriação das tradições culturais.

POLÍTICO INSTITUCIONAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8

FÓRUNS

PLANO DIRETOR

RELACIONAMENTO

Com esses dados, é possível também verificar a proporção de julgamentos positivos e

negativos para cada dimensão de sustentabilidade, que se pode visualizar no gráfico a

seguir.

Resumo dos julgamentos dos atores locais

0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3

ESPACIAL/AMBIENTAL

ECONÔMICO/FINANCEIRO

CULTURAL

SOCIAL

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Dim

ensõ

es d

a su

sten

tabi

lidad

e

Soma dos julgamentos

Positivos

Negativos

Pontos de destaque:

A dimensão espacial / ambiental é a que apresenta maior valoração tanto nos

fatores positivos quanto nos negativos.

Em quase todas as dimensões, as valorações relacionadas aos fatores negativos superam as

dos fatores positivos.

A exceção é a dimensão cultural, em que os fatores positivos superam.

Síntese de resultados

São Luis do Paraitinga

O estudo indicou com clareza pontos relevantes, da perspectiva de pessoas envolvidas

no desenvolvimento do turismo local, para que a atividade seja realizada no sentido da

busca pela sustentabilidade do destino turístico. Indicou ainda, as dimensões

consideradas mais críticas, que demandam mais atenção caso se deseje planejar o

turismo local sob a perspectiva dessa busca.

O distrito apresentou como principais fatores positivos a riqueza cultural, o patrimônio

arquitetônico, a geração de emprego pela diversificação da economia e o plano-

diretor.

Algumas ações sugeridas pelos resultados obtidos com o estudo no distrito de São Luis

do Paraitinga são a capacitação para o trabalho em atividades turísticas, a valorização

de manifestações culturais locais, o estímulo à integração de atividades produtivas

locais ao turismo, a melhoria dos sistemas de educação e de saúde, o estabelecimento

de meios de apoio ao empreendedorismo.

Síntese – conjunto de localidades pesquisadas

Considerando todas as localidades, os pontos positivos que se destacaram foram os

atrativos naturais e as manifestações culturais, citados em todos os locais. Esses foram

os fatores considerados mais relevantes do ponto de vista positivo para o turismo, a

serem valorizados e preservados.

A seguir indicam-se as distribuições, por localidade, das valorações dos pontos

positivos e negativos, agrupados por dimensão da sustentabilidade. A dimensão

espacial/ ambiental recebeu mais atenção, em todos os locais visitados.