Disciplina: Teoria Geral da Administrao

Prof. Jheine Bessa

ABORDAGEM NEOCLSSICA DA ADMINISTRAO Apesar de toda a profunda influncia das cincias do comportamento sobre a teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clssicos nunca deixaram de subsistir. Apesar de todas as crticas aos postulados clssicos, verifica-se que os princpios da Administrao, a departamentalizao, a racionalizao do trabalho, a estruturao linear ou funcional, enfim, a abordagem clssica, nunca foi totalmente substituda por outra abordagem sem que alguma coisa dela fosse mantida. Todas as teorias administrativas assentaram-se na Teoria Clssica, seja como ponto de partida, seja como crtica para tentar uma posio diferente, mas a ela relacionada intimamente.

A abordagem neoclssica nada mais do que a redeno da Teoria Clssica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizaes da poca. Em ou outros termos, a Teoria Neoclssica exatamente a Teoria Clssica colocada no figurino das empresas de hoje, com base em um ecletismo que aproveita a contribuio de todas as demais teorias administrativas.

O termo Teoria Neoclssica , na verdade, um tanto exagerado. Os autores (Peter Drucker, Willian Newman, Louis Allen, entre outros) neoclssicos no formam propriamente uma escola bem definida, mas um movimento relativamente heterogneo. Chiavenato prefere a denominao teoria para melhor enquadramento didtico e facilidade de apresentao, muito embora alguns autores a denominem Escola Operacional, Escola do Processo Administrativo, ou ainda Abordagem Universalista da Administrao.

Como quase todos os autores a Teoria Clssica, os neoclssicos tambm se preocuparam em estabelecer os princpios gerais da Administrao capazes de orientar o administrador no desenvolvimento de suas funes. Esses princpios gerais, apresentados sob forma e contedo variados, de acordo com cada autor, procuram definir o processo pelo qual o administrador deve planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho dos seus subordinados.

Caractersticas Principais da Teoria Neoclssica As principais caractersticas bsicas da Teoria Neoclssica so as seguintes:

1. nfase na prtica da administrao os autores neoclssicos procuram desenvolver os conceitos de forma prtica e utilizvel, visando principalmente ao administrativa. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prtica, enfatizando os aspectos instrumentais da Administrao.

2. Reafirmao dos postulados clssicos a estrutura de organizao do tipo linear, funcional e linha-staff, as relaes de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalizao, e todos os conceitos clssicos so realinhados dentro da nova abordagem neoclssica.

3. nfase nos princpios gerais de administrao os neoclssicos preocupam-se em estabelecer normas de comportamento administrativo. Os princpios da Administrao que os clssicos utilizavam como leis cientficas so retomadas pelos neoclssicos como critrios mais ou menos elsticos para a busca de solues administrativas prticas.

4. nfase nos objetivos e nos resultados toda organizao existe no para si mesma, mas para alcanar objetivos e produzir resultados. em funo dos objetivos e resultados que a organizao deve ser dimensionada, estruturada e orientada.

5. O Ecletismo da Teoria Neoclssica embora se baseiem profundamente na Teoria Clssica, os autores neoclssicos so amplamente eclticos, absorvendo contedo de quase todas as outras teorias administrativas.

O ECLETISMO DA TEORIA NEOCLSSICA Embora se baseiem profundamente na Teoria Clssica, os autores neoclssicos so amplamente eclticos, absorvendo contedo de quase todas as outras teorias administrativas, a saber:

a) Da Teoria das Relaes Humanas os conceitos de organizao informal, de dinmica de grupos, de comunicaes, de liderana, bem como a abertura democrtica iniciada por esta teoria administrativa;

b) Da Teoria da Burocracia a nfase nos princpios e normas formais de organizao, a organizao hierrquica e os aspectos relativos autoridade e responsabilidade;

c) Da Teoria Estruturalista a perspectiva da organizao em uma sociedade de organizaes, o relacionamento entre organizao e ambiente externo, o estudo comparativo das organizaes por meio de suas estruturas, a adoo paralela e simultnea de conceitos relativos organizao formal ao lado de conceitos relativos organizao informal, tentando a sua compatibilidade, bem como o estudo dos objetivos organizacionais e os objetivos individuais, seus conflitos e possibilidades de integrao;

d) Da Teoria Comportamental os recentes conceitos sobre motivao humana, estilos de Administrao, a teoria das decises, o comportamento humano nas organizaes, os conflitos organizacionais, o jogo entre objetivos organizacionais e objetivos individuais, o equilbrio organizacional, como um sistema de recompensas e contribuies etc.;

e) Da Teoria Matemtica a tentativa de aplicao da Pesquisa Operacional e seus mtodos de quantificao, a abordagem de mensurao de resultados, o estudo das decises quantitativas e programveis;

f) Da Teoria de Sistemas a abordagem da organizao como um sistema composto de mltiplos subsistemas, a sua interao e reciprocidade, as demandas do ambiente externo, a retroao das consequncias etc.

Devido a esse ecletismo que a Teoria Neoclssica considerada como uma Teoria Clssica atualizada com os conceitos da Administrao moderna e de acordo com o figurino ecltico que representa a formao do administrador no final do sculo XX.

A Teoria Neoclssica tambm denominada Escola Operacional ou Escola do Processo Administrativo pela sua concepo da Administrao como um processo de aplicao de princpios e de funes para o alcance de objetivos. As vrias funes do administrador, consideradas como um todo, formam o processo administrativo. Planejamento, organizao, direo e controle, considerados separadamente, constituem as funes administrativas; quando visualizadas na sua abordagem total para o alcance de objetivos, elas formam o processo administrativo.

Funes do Administrador A Teoria Neoclssica tambm denominada escola operacional devido nfase nas funes do administrador, isto , no processo administrativo. Basicamente, a escola operacional visualiza a administrao como a aplicao de princpios e de funes para alcanar objetivos. Essa abordagem sistematicamente defendida por todos os autores neoclssicos: cada uma das funes deve atender a determinados princpios de aplicao e utilizao. Para a Teoria Neoclssica, as funes do administrador correspondem aos elementos da Administrao que Fayol definiu no seu tempo, mas com uma roupagem atualizada. De um modo geral, aceita-se hoje o planejamento, organizao, direo e controle como as funes bsicas do Administrador. O desempenho dessas quatro funes bsicas constitui o chamado processo administrativo.

Planejamento Definir a misso; Formular os objetivos; Definir os planos para alcan-los; Programar as atividades.

Organizao Dividir o trabalho; Designar as atividades; Agrupar as atividades em rgos e cargos; Alocar os recursos; Definir autoridade e responsabilidade.

Direo Designar as pessoas; Coordenar os esforos; Comunicar; Motivar; Liderar; Orientar.

Controle Definir padres; Monitorar o desempenho; Avaliar o desempenho; Ao corretiva.

Objetivo da Administrao Proporcionar eficincia e eficcia s empresas. A eficincia refere-se aos meios: mtodos, processos, regras e regulamentos sobre como as coisas devem ser feitas na empresa, a fim de que os recursos sejam adequadamente utilizados. A eficcia refere-se aos fins: objetivos e resultados a serem alcanados pela empresa.

EFICINCIA EFICCIA Preocupao com os meios; Preocupao com os fins;

Capacidade de fazer certo as coisas; Capacidade de fazer a coisa certa Preocupao com os mtodos Preocupao com os resultados, processos,

regras e regulamentos; metas, objetivos e fins Preocupao com os problemas Preocupao com as solues Jogar um belssimo futebol Marcar um gol e ganhar a partida Escolher o melhor roteiro Chegar ao destino da viagem Rezar Chegar ao cu

Administrao por Objetivos (APO) A Administrao por Objetivos ou administrao por resultados, constitui um modelo administrativo bastante difundido e plenamente identificado com esprito pragmtico e democrtico da Teoria Neoclssica. Seu aparecimento recente: em 1954, Peter F. Drucker publicou o livro The Pratice of Management (Prtica da Administrao nas Empresas), no qual caracterizou pela primeira vez a Administrao por Objetivos, sendo considerado os criados da APO. Drucker nasceu na ustria, em 1909. Embora ele tenha uma forte contribuio para a Administrao, ele era formado em Direito. Um dos seus grandes mritos foi incentivar o planejamento nas organizaes para reduzir as incertezas. APO surgiu, quando a empresa privada norte-americana estava sofrendo presses acentuadas, como mtodo de avaliao e controle sobre o desempenho de reas e organizaes em crescimento rpido. Inicialmente constituiu-se um critrio financeiro de avaliao e controle. Como critrio financeiro foi vlido, mas na abordagem global da empresa resultou em uma deformao profissional, pois os critrios de lucro ou de custo no so suficientes para explicar a organizao social e humana. APO uma tcnica de direo de esforos por meio do planejamento e controle administrativo, fundamentada no princpio de que, para atingir resultados, a organizao precisa antes definir em que negcio est atuando e aonde pretende chegar.

Teoria Estruturalista

Origens da Teoria Estruturalista

Oposio entre a Teoria Tradicional e das Relaes Humanas: A Teoria Estruturalista pretende ser uma sntese da Teoria Clssica (formal) e da Teoria das Relaes Humanas (informal), inspirando-se na abordagem de Max Weber, e at certo ponto nos trabalhos de Karl Marx.

Necessidade de visualizar a organizao com uma unidade social: Uma unidade grande e complexa, onde interagem grupos sociais que compartilham alguns dos objetivos da organizao.

A influncia do estruturalismo nas cincias sociais: Sua influncia e repercusso no estudo das organizaes. O estruturalismo teve forte influncia na Filosofia, na Psicologia, na Antropologia, na Matemtica, na Lingustica, chegando at na Teoria das Organizaes.

Novo conceito de estrutura: Estrutura o conjunto formal de dois ou mais elementos e que permanece inalterado seja na mudana, seja na diversidade de contedo, isto , a estrutura mantm-se mesmo com a alterao de um de seus elementos ou relaes.

A Teoria Estruturalista administrativa baseada no movimento estruturalista, fortemente influenciado pela sociologia organizacional.

A Sociedade de Organizaes Para os estruturalistas, a sociedade moderna e industrializada uma sociedade de organizaes, das quais o homem passa a depender. Essas organizaes so a diferenciadas e requerem dos seus participantes determinadas caractersticas de personalidade. Essas caractersticas permitem a participao simultnea das pessoas em vrias organizaes, nas quais os papis desempenhados variam.

As organizaes Constituem a forma dominante de instituio da moderna sociedade:

So a manifestao de uma sociedade altamente especializada e interdependente, que se caracteriza por um crescente padro de vida.

As organizaes permeiam todos os aspectos da vida moderna e envolvem a participao de numerosas pessoas.

Cada organizao limitada por recursos escasso, e por isso, no pode tirar vantagens de todas as oportunidades que surgem: da o problema de determinar a melhor alocao de recursos.

A eficincia obtida quando a organizao aplica seus recursos naquela alternativa que produz melhor resultado.

A Teoria Estruturalista concentra-se no estudo das organizaes, na sua estrutura interna e na interao com outras organizaes. As organizaes so concebidas como unidades sociais (ou agrupamentos humanos) intencionalmente construdas e reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos. (Exrcito, escolas, hospitais, igrejas, prises). As organizaes so caracterizadas por um conjunto de relaes sociais estveis e deliberadamente criadas com a explcita inteno de alcanar objetivos ou propsitos. Assim, a organizao e uma unidade social dentro da qual as pessoas alcanam relaes estveis entre si, no sentido de facilitar o alcance de um conjunto de objetivos ou metas.

O Homem Organizacional Teoria Clssica caracteriza o "homo economicus.

Teoria das Relaes Humanas, "o homem social".

Teoria Estruturalista focaliza o "homem organizacional", ou seja, o homem que desempenha papis em diferentes organizaes.

Na sociedade das organizaes, moderna e industrializada, aparece a figura do "homem organizacional" que participa simultaneamente de vrias organizaes.

O homem moderno, ou organizacional, para ser bem-sucedido em todas as organizaes, precisa ter as seguintes caractersticas de personalidade:

Flexibilidade: em face das constantes mudanas que ocorrem da vida moderna, bem como da diversidade dos papis desempenhados nas diversas organizaes, que podem chegar a inverso, aos bruscos desligamentos das organizaes e aos novos relacionamentos.

Tolerncia as Frustraes: para evitar o desgaste emocional decorrente do conflito necessrio entre necessidades organizacionais e necessidades individuais, cuja mediao feita atravs de normas racionais, escritas e exaustivas, que procuram envolver toda a organizao.

Capacidade de adiar as recompensas: e poder compensar o trabalho rotineiro dentro da organizao, em detrimento das preferncias e vocaes pessoais por outros tipos de atividade profissional.

Permanente desejo de Realizao: garantido a conformidade e cooperao com as normas que controlam e asseguram o acesso a posies de carreira dentro da organizao, proporcionando recompensas e sanes sociais e materiais.

Anlise das Organizaes Os estruturalistas utilizam, para estudar as organizaes, uma anlise organizacional mais ampla do que a de qualquer teoria anterior, pois pretendem conciliar a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes Humanas, baseando-se tambm na Teoria da Burocracia. Assim, a anlise das organizaes do ponto de vista estruturalista feita a partir de uma abordagem mltipla que leva em conta simultaneamente os fundamentos da Teoria Clssica, da Teoria das Relaes Humanas e da Teoria da Burocracia. Trata-se de uma abordagem mltipla utilizada pela Teoria Estruturalista que envolve:

Tanto a organizao formal como a organizao informal Tanto as recompensas salariais e materiais como as recompensas sociais e

simblicas Todos os diferentes nveis hierrquicos de uma organizao Todos os diferentes tipos de organizaes A anlise intraorganizacional e anlise Interorganizacional.

Organizao Formal e Informal

Enquanto a Teoria Clssica se concentrava na organizao formal e a Teoria das Relaes Humanas somente na organizao informal, os estruturalistas tentam estudar o relacionamento entre ambas as organizaes: a formal e a informal, em uma abordagem mltipla.

Recompensas Materiais e Sociais

Os estruturalistas combinam os estudos da Teoria Clssica e da Teoria das Relaes Humanas. O significado das recompensas salariais e sociais e tudo que se inclui nos smbolos de posio (tamanho da mesa ou do escritrio, carros da companhia, etc.) importante na vida de qualquer organizao. Para as recompensas sociais e simblicas sejam eficientes, quem as recebe deve estar identificado com a organizao que as concede. Os smbolos e significados devem ser prezados e compartilhados pelos outros, como a esposa, colegas, amigos, vizinhos, etc. Por essas razes, as recompensas sociais so menos eficientes com os funcionrios de posies mais baixas do que com os de posies mais altas.

Os diferentes Enfoques da Organizao As organizaes para os estruturalistas podem ser concebidas segundo duas diferentes concepes:

Modelo racional da organizao: Concebe a organizao com um meio deliberado e racional de alcanar metas conhecidas. Os objetivos organizacionais so explcitos (por exemplo maximizao dos lucros), todos os aspectos e componentes da organizao so escolhidos em funo de sua contribuio ao objetivo. As estruturas organizacionais so cuidadas para atingir a mais alta eficincia, os recursos so adequados e alocados de acordo com um plano diretor. um sistema fechado, tendo como caracterstica a viso focalizada apenas nas partes internas do sistema, com nfase no planejamento e controle. Neste modelo inclui a abordagem clssica da administrao e a teoria da burocracia.

Modelo natural de organizao: Concebe a organizao com um conjunto de partes independentes que, juntas, constituem um todo. O objetivo bsico a sobrevivncia do sistema. O modelo natural procura tornar tudo funcional e equilibrado, podendo ocorrer disfunes. um sistema aberto tendo como caracterstica a viso focalizada sobre o sistema e sua interdependncia com o ambiente. Expectativa de incerteza e de imprevisibilidade.

Os Nveis da Organizao Assim com o modelo burocrtico de Weber, as organizaes sofrem uma multiplicidade de problemas que so classificados e categorizados para que a responsabilidade por sua soluo seja atribuda a diferentes nveis hierrquicos:

Nvel Institucional: o nvel mais alto, composto dos dirigentes ou altos funcionrios. tambm denominado nvel estratgico, pois responsvel pela definio dos principais objetivos e das estratgias organizacionais relacionadas a longo prazo.

Nvel Gerencial: o nvel intermedirio, situado entre o institucional e o tcnico, cuidando do relacionamento e da integrao desses dois nveis. Uma vez tomadas as decises no nvel institucional, o nvel gerencial o responsvel pela sua transformao em planos e em programas para que o nvel tcnico os execute.

Nvel Tcnico: o nvel mais baixo da organizao. Tambm denominado nvel operacional, o nvel em que as tarefas so executadas, os programas so desenvolvidos e as tcnicas so aplicadas. o nvel que cuida da execuo das tarefas a curto prazo e segue os programas e rotinas desenvolvidas pelo nvel gerencial.

A Diversidade de Organizaes Enquanto a Administrao Cientfica e a Escola das Relaes Humanas focalizaram as fbricas, a abordagem estruturalista ampliou o campo da anlise da organizao, a fim de incluir outros tipos diferentes de organizaes alm das fbricas: organizaes pequenas, mdias e grandes, pblicas e privadas, empresas dos mais diversos tipos (industrias, prestadoras de servios, comerciais, agrcolas,), organizaes militares (exrcito, marinha, aeronutica), organizaes religiosas (igreja), organizaes filantrpicas, partidos polticos, prises, sindicatos. A partir do estruturalismo a administrao no ficou mais restrita as fbricas, mas passou a ser entendida a todos os tipos possveis de organizaes. Alm disso, toda a organizao, medida que cresce torna-se complexa e passa a exigir uma adequada administrao.

Anlise Interorganizacional

Os estruturalistas alm de se preocupar com os fenmenos internos, tambm se preocupam com os fenmenos que ocorrem externamente nas organizaes, mas que afetam os que ocorrem dentro delas, ou seja, os fenmenos internos. Assim, os estruturalistas se baseiam em uma abordagem de sistema aberto e utilizam o modelo natural de organizao como base de seus estudos. A anlise organizacional passa a ser feita atravs de uma abordagem mltipla, ou seja, atravs das anlises intraorganizacional (fenmenos internos) e Interorganizacional (fenmenos externos).

Bibliografia: Chiavenato, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. Elsevier Brasil, 2000. Maximiano, Antnio Csar Amaru. Teoria geral da administrao: da escola cientfica competitividade em economia globalizada. Atlas, 1997.