UNIVERSIDADE ESTADUAL VALE DO ACARAU UVA

Engenharia Civil

CURSO

Higiene e Segurana do Trabalho

DISCIPLINA

Gerson Luiz Apoliano Albuquerque

PROFESSOR

Fevereiro/2011

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SUMRIO

1. Fundamentos da Segurana no Trabalho

1.1 - Introduo

1.2 Histria da Segurana e Sade no Trabalho

1.3 - Termos e Definies

2. Acidente do Trabalho

2.1 Taxa de Freqncia

2.2 ndice de Avaliao da Gravidade

2.3 - Classificao dos Acidentes do Trabalho

2.4 - Conseqncias dos Acidentes do Trabalho

2.5 - Causas dos Acidentes do Trabalho

2.6 - Custos dos Acidentes do Trabalho

2.7 - Estatstica de Acidentes

2.8 - FAP e NTEP

3. Condies Ambientais de Trabalho

4. rgos de Segurana e Medicina do Trabalho nas Empresas(SESMT e CIPA)

5. Equipamentos de Proteo Individual (EPI)

6. Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC)

7. Atividades e Operaes Insalubres (Insalubridade)

7.1 Adicionais de Insalubridade

8. Atividades e Operaes Perigosas (Periculosidade)

8.1 Adicional de Periculosidade

9. Normas Regulamentadoras

10. PCMAT

11. Segurana em Canteiro de Obras

12. Programas de Preveno

13. Fundamentos de Ergonomia

14. Gesto de Segurana e Sade no Trabalho

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ASO Atestado de Sade Ocupacional LISTA DE SIGLAS

3 ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas BSI British Standards Institution (Instituto Britncio de Normalizao - rgo ingls, responsvel por segurana e

sade do trabalho naquele pas)

CA Certificado de Aprovao CAT Comunicao de Acidente do Trabalho CBO Classificao Brasileira de Ocupaes CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes CLT Consolidao das Leis do Trabalho CNAE Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear DORT Doena Osteomuscular Relativa ao Trabalho EPC Equipamento de Proteo Coletiva EPI Equipamento de Proteo Individual FAP Fator Acidentrio Previdencirio FISPQ Ficha de Informaes de Segurana de Produtos Qumicos FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial ISO International Organization for Standartization (Organizao Internacional de Normalizao)

LER Leso por Esforos Repetitivos MTE Ministrio do Trabalho e Emprego NB Norma Brasileira elaborada pela ABNT NBR Norma Brasileira elaborada pela ABNT e registrada no INMETRO.

NR Norma Regulamentadora NTEP Nexo Tcnico Epidemiolgico OIT Organizao Internacional do Trabalho OSHA Occupational Safety and Health Administration (rgo americano responsvel por segurana e sade

do trabalho naquele pas)

OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series (Srie de Avaliaes de Segurana e Sade

Ocupacional)

OMS Organizao Mundial da Sade PAIR Perda Auditiva Induzida pelo Rudo

4 PAT Programa de Alimentao do Trabalhador PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PGR Programa de Gerenciamento de Riscos PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais SAT Seguro de Acidentes do Trabalho SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho SSO Segurana e Sade Ocupacional SSST Secretaria de Segurana e Sade do Trabalhado

(rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego,

responsvel pela segurana e sade no Brasil).

SST Segurana e Sade do Trabalho TST Tribunal Superior do Trabalho

5

SEGURANA E SADE DO TRABALHO

1.0 1.1 -

FUNDAMENTOS DA SEGURANA DO TRABALHO

Acidentes do Trabalho s trazem prejuzos, nenhum benefcio. O Trabalhador o

maior patrimnio da empresa.

INTRODUO

Acidentes do Trabalho so eventos indesejveis que surgem no decorrer do processo

produtivo. O ser humano, para satisfazer as suas necessidades, precisa utilizar diversos

bens materiais que, em grande parte, no so encontrados na natureza. Assim, para

conseguir esses bens, precisa da realizao de uma srie de processos de trabalho, atravs

do uso de mquinas, ferramentas, equipamentos e da sua prpria fora de trabalho, para

transformar essas matrias-primas existentes na natureza em bens que satisfaam as suas

necessidades.

No passado, principalmente com o advento da Revoluo Industrial, o homem, em

favor da produo e da mquina, era tratado em aspecto secundrio. Com o passar do

tempo e aps muitas lutas, o trabalhador comea a ser o centro de ateno do processo

produtivo.

lamentvel que, em pleno sculo vinte e um, ainda se discute se devem ou no

pagar os adicionais de insalubridade ou de periculosidade; se gera ou no aposentadoria

especial para determinados trabalhadores sujeitos a determinados agentes ambientais de

riscos.

Dever-se-ia estar discutindo a necessidade da existncia desses agentes de riscos no

ambiente de trabalho, a necessidade de eliminlos, neutraliz-los ou atenuar os seus

efeitos. Mas o que se percebe que o interesse econmico fala mais alto. O trabalhador e

suas lideranas optam por expor a sade por uma nfima compensao financeira.

Sabe-se, por razes bvias, que no tarefa fcil eliminar a exposio do trabalhador

a esses agentes de riscos, bem como melhorar as condies de trabalho. Isto envolve uma

srie de interesses sociais, econmicos e polticos, chegando ao extremo, por parte de

alguns, de temer perder o poder de barganha existente entre patro, sindicatos e

trabalhadores. O que se v no Brasil a existncia de ms condies de trabalho, o que

serve de pano de fundo para a luta de grande parte da classe trabalhadora por melhores

compensaes econmicofinanceiras, o que deveria ser a luta pela eliminao ou

atenuao dos agentes de riscos que causam ou que podem causar acidentes e por

melhores condies de trabalho.

6 Alm disso, as estatsticas oficiais no Brasil que servem de ponto de partida para as

polticas governamentais para a preveno de Acidentes do Trabalho so reconhecidamente

subdimensionadas, uma vez que elas contemplam apenas:

os casos legalmente reconhecidos, ou seja, os acidentes com vtimas (no levando em

conta os acidentes com apenas perda de tempo e/ou de materiais);

praticamente, apenas os acidentes urbanos (no mostrando os acidentes ocorridos em

reas rurais);

os acidentes registrados (ignorando aqueles que no so notificados ao INSS).

A Engenharia de Segurana e a Medicina do Trabalho, custa de muito esforo, vm

consolidando sua posio como fonte geradora das aes preventivas no cotidiano da

produo e representa um importante avano para a proteo da sade e da vida dos

trabalhadores. No entanto, muito h o que se fazer em nosso pas, dado que as estatsticas

apontam para uma triste e terrvel realidade, verdadeira chaga social, que requer a

mobilizao de toda a sociedade brasileira em busca de sua erradicao.

1.2 Desde seu aparecimento na Terra, o homem est exposto a riscos. Como ele no tem

controle sobre esses riscos, ocorre sobre ele todo tipo de acidente. O homem inventou a

roda dgua, os teares mecnicos, as mquinas a vapor, a eletricidade e at os

computadores. um longo aprendizado tecnolgico. No entanto, se por um lado o

progresso cientfico e tecnolgico facilitam o processo de trabalho e produo, por outro

trazem novos riscos, sujeitando o homem a acidentes e doenas decorrentes desse

processo (CAMPOS, 2001).

HISTRIA DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO

Pelo que se sabe, a preocupao com os Acidentes e Doenas decorrentes do

trabalho humano surgiu na Grcia Antiga, quando Hipcrates (considerado o Pai da

Medicina) fez algumas referncias aos efeitos do chumbo na sade humana.

Posteriormente, outros estudiosos, como Plnio (o Velho) e Galeno, descreveriam algumas

doenas a que estavam sujeitas as pessoas que trabalhavam com o enxofre, o zinco e o

chumbo. No Antigo Egito e no mundo greco-romano j existiam estudos realizados por

leigos e mdicos, relacionando sade e ocupaes.

Este campo de conhecimento volta a progredir aps a Revoluo Mercantil (sculo

XIV), graas aos estudos de mdicos, como Ulrich Ellenbog (que detecta a ao txica do

monxido de carbono, do mercrio e do cido ntrico), Paracelso (que estuda as molstias

dos mineiros), George Bauer e Ysbrand Diemerbrock.

7 1 Livro: O primeiro livro a abordar a questo surgiu em 1556, da autoria de Georgius Agrcola, que publicou seu trabalho De Re Metlica, onde eram estudados

diversos problemas relacionados extrao e fundio do ouro e da prata, enfocando,

inclusive, os acidentes de trabalho e as doenas mais comuns entre os mineiros.

Primeira monografia: a abordar especificamente a relao trabalho e doena foi publicada em 1567, por Paracelso, e versava sobre vrios mtodos de trabalho e inmeras

substncias manuseadas, dedicando especial ateno s intoxicaes ocupacionais por

mercrio.

Pai da Medicina do Trabalho: no ano de 1700, o italiano Bernardino Ramazzini publica seu livro De Morbis Artificum Diatriba (As Doenas dos Artesos), com a descrio

de 53 tipos de enfermidades profissionais, sendo que para algumas delas eram

apresentadas formas de tratamento e at mesmo de preveno. Por esta obra, Ramazzini

passou a ser considerado como o Pai da Medicina do Trabalho a estabelecer

definitivamente a relao entre sade e trabalho.

Contudo, apesar dos trabalhos consagrados de Agrcola, Paracelso e Ramazinni, o

interesse pela proteo do operrio no seu ambiente de trabalho s ganharia fora e nfase

no sculo XIX com o impacto da Revoluo Industrial (MIRANDA, 1998).

Com o surgimento crescente de inventos mecnicos que multiplicaria

consideravelmente a produtividade do trabalho, uma nova formao capitalista mercantil

surgia e dava origem a uma nova classe dirigente, interessada na aplicao de capitais em

sistemas fabris de produo em massa, utilizando a nova tecnologia que surgia. A questo

da fora de trabalho tomava um novo enfoque, pois tornava possvel e vantajosa a

converso de toda a mo-de-obra, inclusive a escrava, em fora de trabalho assalariado.

Primeira mquina a vapor: surgiu em 1785 na Inglaterra.

Com o advento da Revoluo Industrial e a expanso do capitalismo industrial, o

nmero de acidentes do trabalho (quando se fala em acidentes do trabalho, normalmente se

refere tambm s doenas decorrentes do trabalho humano) cresceu assustadoramente,

devido s pssimas condies de trabalho existentes. A situao ficou to grave, que se

temeu pela falta de modeobra, tal era a quantidade de trabalhadores mortos ou

mutilados (RODRIGUES, 1993).

As fbricas eram instaladas em galpes improvisados, estbulos e velhos armazns,

notadamente nas grandes cidades, onde a mo-de-obra era abundante, constituda

8 principalmente de mulheres e crianas. A situao era dramtica, provocando indignao

na opinio pblica, o que acabou gerando vrias comisses de inqurito no Parlamento

Ingls.

1 Lei: Segundo RODRIGUES (1993), nesse nterim, o conhecimento acumulado at ento comeou a ser utilizado para formao de leis de proteo sade e integridade

fsica dos trabalhadores, numa tentativa de preservar o novo modo de produo, como:

a Lei da Sade e Moral dos Aprendizes (1802), na Inglaterra, que estabelecia o

limite de 12 horas de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno e tornava

obrigatria a ventilao do ambiente e a lavagem das paredes das fbricas duas

vezes por ano;

a Lei das Fbricas (1833), tambm na Inglaterra, considerada a primeira norma

realmente eficiente no campo da proteo ao trabalhador, e que fixava em 9 anos a

idade mnima para o trabalho, proibia o trabalho noturno para menores de 18 anos

e exigia exames mdicos de todas as crianas trabalhadoras.

Primeiro Inspetor Mdico de Fbrica: No ano seguinte, em 1834, o governo britnico nomeia o primeiro Inspetor Mdico de Fbricas, o Dr. Robert Baker; e em 1842,

na Esccia, a direo de uma fbrica txtil contratou um mdico que deveria submeter os

menores trabalhadores a exames mdicos admissionais e peridicos. Surgiam, ento, as

funes especficas do mdico de fbrica.

Portanto, as leis de proteo ao trabalhador surgiram, inicialmente, em 1802 na

Inglaterra. Na Frana foi em 1862, com a regulamentao da segurana e higiene do

trabalho. Em 1865, na Alemanha, e em 1921 nos Estados Unidos (CAMPOS, 2001).

J no sculo XX, em parte decorrente do desenvolvimento da administrao cientfica,

a preocupao com os acidentes do trabalho passou a ser incorporada pelos gestores dos

estabelecimentos industriais, que lanaram mo de tcnicas de engenharia para a criao

de sistemas de preveno ou controle de infortnios, tais como equipamentos de proteo

individual, sistema de ventilao industrial, etc.

No Brasil, durante os primeiros trs sculos de nossa histria, as atividades industriais ficaram restritas aos engenhos de acar e minerao.

1 Fbrica: em 1840 surgiram os primeiros estabelecimentos fabris no Brasil.

9 Primeira mquina a vapor no Brasil: a primeira mquina a vapor surgiu em 1785 na Inglaterra, enquanto no Brasil surgiu em 1869 na Provncia de So Paulo, numa fbrica

de tecidos de Itu, a Fbrica So Luiz. Portanto, 84 anos depois.

Em 1890 criado pelo governo o Conselho de Sade Pblica, que comeava

timidamente a legislar sobre as condies de trabalho no Brasil, que j comeavam a

preocupar.

No entanto, desde o fim do Imprio at o ano de 1930, a organizao capitalista

brasileira era praticamente agroexportadora, especialmente de caf. A partir de 1930, ento,

com uma poltica governamental de substituio das importaes, portanto, com 145 anos

de atraso em relao ao surgimento da primeira mquina a vapor no mundo, iniciou-se a

passagem do modelo agroexportador para a industrializao, o que se consolidou nos anos

50.

1 Lei Brasileira: em 1919 surge a primeira lei de acidentes do trabalho, com o Decreto Legislativo n. 3.724, de 15 de janeiro, como ponto de partida da interveno do

Estado nas condies de consumo da fora de trabalho industrial em nosso pas. Essa lei

no considera acidente de trabalho a doena profissional atpica (mesopatia). Exige

reparao apenas em caso de molstia contrada exclusivamente pelo exerccio do

trabalho, quando este for de natureza a s por si caus-la. Institui o pagamento de

indenizao proporcional gravidade das seqelas. Abre, ento, a possibilidade de as

empresas contratarem o SAT, junto s seguradoras da iniciativa privada. O SAT ficaria

exclusivo da iniciativa privada at 1967, quando passou a ser prerrogativa da Previdncia

Social, reforando a obrigatoriedade do SAT, que at ento estava sob a responsabilidade

de seguradoras privadas.

1 Mdico do Trabalho brasileiro: em 1920 surge o primeiro mdico de empresa brasileira, quando a Fiao Maria Zlia, situada no bairro do Tatuap, na Cidade de So

Paulo, contrata um mdico para dar ateno sade dos seus trabalhadores (MIRANDA,

1998).

Como parte das reformas conduzidas por Carlos Chagas, em 1923, promulga-se o

Regulamento Sanitrio Federal, que inclui as questes de higiene profissional e industrial no

mbito da Sade Pblica, criando a Inspetoria de Higiene Industrial, rgo regulamentador e

fiscalizador das condies de trabalho.

O Decreto No. 19.433, de 26 de novembro de 1930, criou o Ministrio do Trabalho,

Indstria e Comrcio, passando as questes de sade ocupacional para o domnio deste

10 ministrio, ficando sob sua subordinao, at hoje, as aes de higiene e segurana do

trabalho.

2 Lei Brasileira: em 1934 surge a segunda lei de acidentes do trabalho, com o decreto n. 24.637, de 10 de julho, que modificou a legislao anterior. criada a Inspetoria

de Higiene e Segurana do Trabalho, que se transformaria ao longo dos anos em Servio,

em Diviso, em Departamento, em Secretaria e, mais recentemente, novamente em

Departamento de Segurana e Sade no Trabalho. Amplia-se o conceito de doena

profissional, abrangendo um maior nmero de doenas at ento no consideradas

relacionadas ao trabalho, mas que passam a s-lo. reconhecida como acidente do

trabalho a doena profissional atpica (mesopatia).

1. CLT: o Decreto - Lei n. 5.452, de 1 de abril de 1943, aprovou a CLT, elaborada pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e que elaborou tambm o primeiro projeto

de Consolidao das Leis da Previdncia Social. Foi com o advento da CLT, em 1943, que

no Brasil as atividades destinadas a prevenir acidentes do trabalho e doenas ocupacionais

foram realmente institucionalizadas.

3 Lei Brasileira: em 1944 surge a terceira lei de acidentes do trabalho no Brasil, com o Decreto Lei 7.036, de 10 de novembro, que, no seu artigo 82, reformou a legislao

sobre o seguro de acidentes do trabalho.

1. CIPA: esta foi a primeira lei a tratar especificamente do assunto, quando obrigou as empresas a organizarem comisses internas com o objetivo de prevenir acidentes.

Determinou que as empresas com mais de 100 funcionrios constitussem uma comisso

interna para represent-los, a fim de estimular o interesse pelas questes de preveno de

acidentes.

Essa Comisso foi ento regulamentada, pela primeira vez, pela Portaria 229,

baixada pelo ento Departamento Nacional do Trabalho, de onde recebeu sua denominao

utilizada at hoje: Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA).

Normalmente, as empresas que instalavam uma CIPA deixavam-na sob os cuidados

do Departamento de Pessoal ou da Assistncia Social da empresa. O Servio Social da

Indstria - SESI e a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes - ABPA

destacaram-se em colaborar com as empresas na instalao da CIPA e nos seus primeiros

passos.

11 Ainda sem grandes conhecimentos prevencionistas e quase sempre no bem

orientadas, as CIPAs cometiam srios erros administrativos, como o de assumir toda a

responsabilidade pela preveno de acidentes nas empresas, deixando gerentes e

supervisores comodamente fora da responsabilidade pela soluo dos problemas de

segurana que existissem, o que era inconcebvel, pois hoje se sabe que uma poltica de

segurana sria deve ter o envolvimento no s da CIPA ou do SESMT, mas de toda a

empresa, inclusive do seu alto escalo.

Como era mais difcil atuar na soluo de problemas de segurana nas reas de

trabalho, pois no havia envolvimento da alta direo das empresas, as CIPAs dedicavam-

se mais a alguns tipos de treinamento que existiam na poca e a divulgar o assunto entre os

trabalhadores, por exemplo, por ocasio das palestras de integrao de novos empregados,

realizando concursos, caixa de sugestes e outros recursos propostos pela sua

regulamentao.

Por isso, embora cometendo alguns erros, a CIPA tem o mrito de ter sido pioneira na

integrao de novos empregados no trabalho e de levar os empregados a fazerem

sugestes para melhoria das condies de trabalho, mesmo vrias dessas sugestes

fugindo de sua alada pela dificuldade de acesso s decises ocorridas na cpula das

empresas.

Foi com a atuao da CIPA, embora incipiente, que muitas empresas perceberam a

importncia da preveno de acidentes, notadamente quando visualizavam a possibilidade

de ganhos de produtividade e eliminao de perdas. Sentiram a necessidade de ampliar as

aes preventivas de acidentes, criando a funo do inspetor de segurana, que foi o

primeiro profissional com tempo integral nas empresas que se dedicava segurana do

trabalho.

Porm, muitos desses profissionais comearam a trabalhar na esteira da CIPA, ou

seja, cometendo o mesmo erro de assumir toda a responsabilidade pela segurana do

trabalho. Mesmo assim, as CIPAs que tiveram melhor sucesso foram aquelas cujas

empresas contrataram um inspetor de segurana ou instalaram uma seo de segurana,

dando grande impulso s atividades prevencionistas.

1. Estatstica de Acidentes no Brasil: nos anos 50, com a instalao de fbricas de automveis e o uso intenso da eletricidade, lvaro Zochio foi o grande lder em segurana

no Brasil. Em 1965, surgiu a primeira estatstica de acidentes, quando se viu que se gastava

mais com acidentes do que arrecadava. A preveno ento passou a ser a ordem do dia.

12 Em 1953, a Portaria n. 155 regulamenta a atuao das Comisses Internas de

Preveno de Acidentes (CIPA) no Brasil.

4 Lei Brasileira: em 1967, surgiu a quarta lei de acidentes do trabalho no Brasil, com o Decreto-Lei N. 293, de 28 de fevereiro. Teve curta durao, porque foi totalmente

revogada pela Lei n. 5.316, de 14 de setembro do mesmo ano. Integrou o seguro de

acidentes do trabalho na Previdncia Social, retirando-o da iniciativa privada.

5 Lei Brasileira: A Lei n. 5.316, de 14 de setembro de 1967, foi a quinta lei de acidentes do trabalho no Brasil. Restringiu o conceito de doena do trabalho, excluindo as

doenas degenerativas e as inerentes a grupos etrios. O Decreto N. 61.784, de 28 de

novembro de 1967, aprovou o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do Trabalho.

Em 1967, as principais alteraes na legislao acidentria brasileira foram: o SAT

passou a ser prerrogativa da Previdncia Social, ou seja, passou a ser estatal, reforando a

obrigatoriedade do SAT por parte das empresas, o qual at ento estava sob a

responsabilidade de seguradoras privadas; introduziu o conceito de acidente de trajeto;

promoveu a preveno de acidentes e reabilitao profissional.

O DecretoLei n. 564, de 1o de maio de 1969, estendeu a Previdncia Social ao

trabalhador rural.

Incio das Aes Governamentais: A rigor, o incio das aes de Governo, em matria de Segurana e Sade no Trabalho, surgiu no Brasil a partir de 1970, sob presso

do Banco Mundial, pois o Brasil possua mais de 1 milho de acidentes por ano. E como

exigncia para concesso de novos emprstimos, o governo Mdici comeou a criar leis de

segurana e sade do trabalho.

A Lei n. 5.890, de 11 de dezembro de 1972, incluiu os empregados domsticos na

Previdncia Social.

Por volta de 1974, com o fim do perodo de expanso econmica e iniciada a abertura

poltica lenta e gradual, novos atores surgem na cena poltica (movimento sindical,

profissionais e intelectuais da sade, etc.), questionando a poltica social e as demais

polticas governamentais. Neste ano, duas medidas muito importantes acontecem no campo

da sade: a implementao do Plano de Pronta Ao PPA, com diversas medidas e

instrumentos que ampliariam ainda mais a contratao de servios mdicos privados, antes

de responsabilidade da Previdncia Social; e a criao do Fundo de Apoio ao

13 desenvolvimento Social FAS, destinado a financiar subsidiariamente o investimento fixo

de setores sociais (BRAGA & PAULA, in ANDRADE, 2001).

Em 1974, a Lei n. 6.195, de 19 de dezembro, estendeu a cobertura especial dos

acidentes do trabalho ao trabalhador rural.

6 Lei Brasileira: Em 1976, 1,25% do FAS fica destinado preveno de acidentes. Surge a sexta lei de acidentes do trabalho, com a Lei n. 6.367, de 19 de outubro de 1976,

que amplia a cobertura previdenciria de acidente de trabalho, e o Decreto n. 79.037, de 24

de dezembro de 1976, que aprova o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do

Trabalho. Ficam sem proteo especial contra acidentes do trabalho o empregador

domstico e os presidirios que exercem trabalho no remunerado. Alm disso, a lei

identifica a doena profissional e a doena do trabalho como expresses sinnimas,

equiparando-as a acidente do trabalho somente quando constantes da relao organizada

pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social.

A Lei. No. 6.439, de 1o de setembro de 1977, instituiu o Sistema Nacional de

Previdncia e Assistncia Social SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo

Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, responsvel pela proposio da poltica de

previdncia e assistncia mdica, farmacutica e social, bem como pela superviso dos

rgos que lhe so subordinados e das entidades a ele vinculadas.

Em 1977, a Lei No. 6.514, de 22 de dezembro, deu redao ao artigo 200 da CLT,

dizendo que o Ministro de Estado do Trabalho estabeleceria disposies complementares s

normas consolidadas, para dar cumprimento s disposies relativas segurana e sade

no trabalho. Para tanto, o Ministro de Estado do Trabalho expediu portaria com as normas

regulamentadoras. Essa lei altera o captulo V do ttulo II da CLT, relativo segurana e

medicina do trabalho. O artigo 163 torna obrigatria a constituio de CIPA, de

conformidade com instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho.

1as . Normas Regulamentadoras NRs: em 1978, a Portaria 3.214, de 8 de junho, aprova as Normas Regulamentadoras NR (28 ao todo) do captulo V do ttulo II da CLT,

relativas segurana e medicina do trabalho.

Embora no sendo obrigatrio por lei at o incio da dcada de 70, as sees de

segurana do trabalho e seus profissionais foram adotados espontaneamente por algumas

empresas. Nessa dcada foram criados, por fora de lei, os atuais Servios Especializados

em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT, e reconhecidos os

seus profissionais. Isto veio consagrar a iniciativa de muitas empresas e valorizar os

14 profissionais que j vinham se dedicando preveno de acidentes e doenas

ocupacionais.

Divisor de guas: na opinio de alguns profissionais de segurana e medicina do trabalho, e com o qual concordamos, a lei que criou o SESMT foi o divisor de guas entre o

ontem e o hoje das atividades destinadas segurana e sade no trabalho em nossa terra.

Com a globalizao, o Brasil, no por opo prpria, mas por no poder se omitir junto

aos seus parceiros comerciais externos, abre suas portas a esse movimento imperioso de

competio internacional, onde a nfase dada segurana e sade do trabalho muito

grande.

Pouco antes disso, o Brasil, inicialmente atravs das empresas multinacionais e

depois das empresas nacionais, entra na era da qualidade, com a apresentao da Teoria

Z, da formao dos CCQ Crculos de Controle de Qualidade e das sries de normas para

certificao ISO.

Esse momento histrico causou incertezas preveno de acidentes e doenas

ocupacionais, pois no se sabia se se aproveitava a oportunidade ou se se tratava apenas

de mais um modismo. A estabilizao da economia brasileira, atravs do controle da

inflao, foi definitiva para que as empresas de mdio e grande porte, impulsionadas pela

necessidade de diminuir seus custos, aderissem segurana e sade do trabalho,

conscientizando-se de que isso fazia parte do processo produtivo e no era um apndice

indesejvel no interior das empresas (PIZA, Conhecendo e eliminando riscos no trabalho,

1997).

Em 1988, a Portaria No. 3.067, de 12 de abril, aprova as Normas Regulamentadoras

Rurais NRR (5 ao todo), relativas segurana e higiene do trabalho rural.

Em 1991, a Lei No. 8.213, de 24 de junho expede o Regulamento dos Benefcios da

Previdncia Social.

Em 1992, o Decreto-Lei n. 611, de 21 de julho, da Presidncia da Repblica, de

acordo com a Lei n. 8.213, d nova redao ao Regulamento dos Benefcios da

Previdncia Social. A empresa responsvel por medidas individuais e coletivas de

proteo, sendo contraveno penal, punvel com multa, a empresa deixar de cumprir as

normas de segurana e higiene do trabalho (artigo 173), bem como negligenciar as normas-

padro de segurana e higiene do trabalho, indicadas para a proteo individual e coletiva

dos trabalhadores.

15

Aes Regressivas: o INSS tem o direito de promover aes regressivas contra empresas ou pessoas que, pela no observncia das normas de segurana, sejam

responsveis por acidentes e doenas do trabalho que venham a gerar dispndios para o

INSS (artigo 176). assegurada a estabilidade no emprego ao acidentado por um perodo

mnimo de 12 meses aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente do

percebimento de auxlio-acidente (artigo 169).

O governo, atravs do Ministrio do Trabalho, visando atender s convenes da OIT,

passou a revisar as Normas Regulamentadoras que foram editadas a partir de 1978,

propondo-se a revolucionar a rea de segurana e sade do trabalho com discusses de

forma tripartite com representantes dos empregados, empregadores e governo.

PCMSO e PPRA: com o surgimento da Qualidade do Produto, da era da globalizao e da estabilizao econmica, a rea de segurana e sade do trabalho passou por uma

reviso das normas regulamentadoras. O incio dessa revoluo se deu com o advento da

NR-7, que trata do Programa de Controle Mdio de Sade Ocupacional, e da NR-9, que

trata do Programa de preveno de Riscos Ambientais, normas estas que foram editadas

em dezembro de 1994.

Em 1994, pela Portaria n. 5, de 8 de abril, feita nova alterao na NR-5, com a

implantao das metodologias do mapeamento de riscos e da rvore de causas. Essa

alterao da NR-5 resultou da primeira experincia brasileira de um trabalho tripartite, onde

uma comisso formada por representantes do governo, empregadores e trabalhadores se

sentaram mesa para propor alteraes nas normas regulamentadoras. No entanto, essa

alterao no chegou a se concretizar, pois o Ministrio do Trabalho optou por novas

rodadas de negociaes (CAMPOS, 2001).

NR zero: Mas foi principalmente com a publicao da Portaria 393/96, de 09 de abril de 1996, que se desencadeou um processo moderno de preveno de acidentes e doenas

e implantao de programas de eliminao de riscos nos ambientes de trabalho. Essa

portaria, corriqueiramente chamada de NR-Zero, estabelece metodologia para elaborao

de novas Normas Regulamentadoras e reviso das existentes. O princpio deste trabalho

a utilizao de um sistema tripartite de discusso, compreendendo a formao de uma

CTPP -Comisso Tripartite Paritria Permanente, com 6 representantes dos trabalhadores,

6 dos empregadores e 6 do governo. Todas as normas, a partir de ento, so discutidas a

partir desta CTPP. No entanto, mesmo antes da publicao desta norma, quando da reviso

da NR-18, ocorrida a partir de 10 de junho de 1994, foi criada, em 1995, uma comisso

16 tripartite e paritria para concluso da reviso da NR-18. Este fato contribuiu para a

publicao da NR-Zero.

PPP: Em 1997, o Decreto n. 2.172, de 5 de maro, da Presidncia da Repblica, aprova o Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, de acordo com a Lei n. 8.213.

Mantm basicamente o texto do Decreto-Lei n. 611, de 21 de julho de 1992. Estabelece

que a empresa deve elaborar e manter atualizado um perfil profissiogrfico das atividades

desenvolvidas pelo trabalhador e, quando da resciso de contrato, a empresa dever

fornecer ao trabalhador cpia autenticada deste documento (pargrafo 5. do artigo 66). A

empresa est sujeita a penalidades, caso assim no o proceda.

Em 1997, atravs da Portaria n. 53, de 17 de dezembro, aprovada a NR-29, que

trata de segurana e sade do trabalho porturio.

Em 1998, o pargrafo 100 do art. 201, com redao dada pela Emenda Constitucional

No. 20, estabelece que a lei disciplinar a cobertura do acidente do trabalho, a ser atendida

concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado.

Perodos do SAT: Portanto, em 1998 iniciou-se, pelo menos teoricamente, o terceiro perodo da Legislao Brasileira relativo ao SAT Seguro de Acidentes do Trabalho. O

primeiro perodo, o perodo de responsabilidade da iniciativa privada, iniciou-se em 1919

com a criao do SAT e foi at 1967, quando o SAT passou a ser de responsabilidade

estatal. De 1967 at 1998 ocorreu o segundo perodo, quando a cobertura do acidente do

trabalho seria atendida unicamente pelo Estado. Em 1998 estabeleceu-se um regime misto

concorrencial, necessitando de regulamentao pelo Congresso Nacional, o que at hoje

no foi feito. Permanece, assim, uma nica seguradora de acidentes do trabalho: o INSS.

Independentemente se ficar com o setor privado, estatal ou ser um misto dos dois

regimes, o certo que as empresas continuaro com a obrigatoriedade do SAT. Outra

discusso a ser feita se continuar um SAT indenizatrio to somente, uma seja, como

uma compensao financeira, ou se haver incentivos ou mesmo iseno para as empresas

que conseguirem a reduo dos acidentes do trabalho.

Em 1998, a Lei n. 9.732, de 1 de dezembro, da Presidncia da Repblica, altera os

dispositivos das Leis n. 8.212/91 e 8.213/91, que dispem, respectivamente, sobre

organizao da seguridade social, notadamente custeio, e sobre benefcios da Previdncia

Social. Assim, as empresas que oferecem maior risco de exposio ao trabalhador a

agentes nocivos tero de pagar um prmio mais alto.

17 Em 1998, a Portaria n. 8, de 23 de fevereiro, da SSST, altera a NR-5, mudando

bastante a antiga redao.

Em 1999, atravs da Portaria n. 5.051, de 26 de fevereiro, aprovado o novo

formulrio de CAT.

NBR 14.280: em fevereiro de 1999, a ABNT edita a norma NBR-14.280 cadastro de acidentes de trabalho: procedimento e classificao, em substituio NB-18 cadastro de

acidentes, de 1975. Estabelece uma ntida diferena entre acidente e leso e entre acidente

e acidentado.

Em 7 de abril de 2000 publicada no Dirio Oficial da Unio a proposta de alterao

da NR-4. At 2010, o grupo tripartite continua a discutir essa alterao.

Em 2000, atravs do Decreto n. 3.597, de 12 de setembro, da Presidncia da

Repblica, so promulgadas a conveno 182 e a Recomendao 190 da OIT, sobre

proibio das piores formas de trabalho infantil e ao imediata para sua eliminao, que

foram concludas em Genebra, na Suia, em 17 de junho de 1999.

Em 2000, atravs da Resoluo n. 176, de 24 de outubro, da Agncia Nacional de

Vigilncia Sanitria, do Ministrio da Sade, publicada a Orientao Tcnica sobre

Padres Referenciais de Qualidade do Ar Interior em Ambientes Climatizados Artificialmente

de Uso Pblico e Coletivo.

Em 2001, atravs da Instruo Normativa N. 42, de 22 de janeiro, do INSS, so

disciplinados procedimentos a serem adotados quanto ao enquadramento, converso e

comprovao do exerccio de atividade especial, ou seja, sobre aposentadoria especial.

Em 2001, atravs da Portaria N. 6, de 5 de fevereiro, da Secretaria de Inspeo do

trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego, estabelecida a proibio do trabalho do

menor de 18 anos nas atividades constantes do anexo dessa Portaria.

Em 16 de maio de 2001, o Ministrio da Sade, atravs do Gabinete do Ministro, edita

a Portaria No. 737/GM, que trata da Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por

Acidentes e Violncias, a ser seguida pelo setor de sade.

A histria da proteo legal ao trabalhador contra acidentes e doenas ocupacionais

no Brasil mais recente, quando se compara com os pases mais desenvolvidos, que

possuem uma trajetria de industrializao que se iniciou muito antes que o Brasil. Na

18 verdade, no Brasil, ela vem se desenvolvendo ao longo dos ltimos cinqenta anos e num

ritmo acelerado, em resposta necessidade urgente de diminuio das estatsticas, que so

uma verdadeira tragdia nacional.

1.3 Acidentes ocorrem desde tempos imemoriais, e as pessoas tm se envolvido, tendo em vista a sua preveno por perodos comparavelmente extensos. Lamentavelmente, apesar de o assunto ter sido discutido continuamente, a terminologia relacionada ainda carece de clareza e preciso. Do ponto de vista tcnico, particularmente frustrante tal condio, pois da mesma resultam desvios e vcios de comunicao e compreenso, que podem se adicionar s dificuldades, na resoluo de problemas. Qualquer discusso sobre riscos ou anlise de riscos deve ser precedida de uma explicao da terminologia, seu sentido preciso e inter-relacionamento (HAMMER in PIZA, 1998).

TERMOS E DEFINIES

ACIDENTE: um evento sbito e inesperado que interfere nas condies

normais de operao e que pode resultar em danos ao trabalhador, propriedade

ou ao meio ambiente. (NR-32, Glossrio).

ACIDENTE DO TRABALHO:

Sob o aspecto legal: De acordo com a Lei 8.213 / 91:

Art. 19. Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. 1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. 2 Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho. 3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular. 4 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e os sindicatos e entidades representativas de classe acompanharo o fiel cumprimento do disposto nos pargrafos anteriores, conforme dispuser o Regulamento. (Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 19).

Sob o aspecto tcnico: a) De acordo com a NBR 14280, ABNT:

19 Acidente do Trabalho a ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou no,

relacionada com o exerccio do trabalho, de que resulte ou possa resultar leso

pessoal. (NBR 14280, ABNT, item 2.1). Notas:

1. O acidente inclui tanto ocorrncias que podem ser identificadas em relao a um

momento determinado, quanto ocorrncias ou exposies contnuas ou intermitentes, que

s podem ser identificadas em termos de perodo de tempo provvel. A leso pessoal

inclui tanto leses traumticas e doenas, quanto efeitos prejudiciais mentais,

neurolgicos ou sistmicos, resultantes de exposies ou circunstncias verificadas na

vigncia do exerccio do trabalho. (NBR 14280, ABNT, item 2.1).

2. No perodo destinado a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras

necessidades fisiolgicas, no local de trabalho ou durante este, o empregado

considerado no exerccio do trabalho. (NBR 14280, ABNT, item 2.1).

b) De acordo com a NR-32:

um evento sbito e inesperado que interfere nas condies normais de operao e que

pode resultar em danos ao trabalhador, propriedade ou ao meio ambiente. (Glossrio da NR-32).

Sob o aspecto prevencionista: Refere-se toda ocorrncia imprevista e indesejvel, inesperada ou no

programada, que interfere no desenvolvimento normal de uma tarefa e que pode

causar individualmente ou simultaneamente:

- perda de tempo e/ou;

- danos materiais ou ambientais e/ou;

- leses fsicas, doenas ou a morte do trabalhador.

Nova conceituao de acidente do trabalho: - so fenmenos socialmente determinados, previsveis e preveneis;

- os fatores provocadores dos acidentes do trabalho so multicausais.

ACIDENTE TPICO OU TIPO: o acidente decorrente da caracterstica da

atividade profissional desempenhada pelo acidentado. o acidente sofrido pelo

trabalhador no local e no horrio do trabalho, durante as atividades normais do

trabalhador ou mesmo fora do local ou horrio de trabalho, desde que pelo exerccio

do trabalho a servio da empresa.

20 ACIDENTE DE TRAJETO:

a) De acordo com a Lei 8.213/91:

aquele que ocorre no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste

para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de

propriedade do segurado.(Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 21, inciso IV, alnea d).

b) De acordo com a NBR 14280, ABNT:

o acidente sofrido pelo empregado no percurso da residncia para o local de

trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive

veculo de propriedade do empregado, desde que no haja interrupo ou alterao

de percurso por motivo alheio ao trabalho. (NBR 14280, ABNT, item 2.3) Nota: Entende-se como percurso o trajeto da residncia ou do local de refeio para o trabalho ou deste para aqueles, independentemente do meio de locomoo, sem alterao

ou interrupo por motivo pessoal, do percurso do empregado. No havendo limite de prazo

estipulado para que o empregado atinja o local de residncia, refeio ou de trabalho, deve

ser observado o tempo necessrio compatvel com a distncia percorrida e o meio de

locomoo utilizado. (NBR 14280, ABNT, item 2.3).

Portanto, o acidente ocorrido no trajeto entre a residncia e o local de

trabalho do segurado e vice-versa. equiparado ao acidente do trabalho. O

percurso e o tempo devem ser sempre os mesmos.

ACIDENTE COM AFASTAMENTO: tambm chamado de acidente com leso incapacitante, o acidente em que o acidentado sofre uma incapacidade temporria ou permanente que o impossibilita de retornar ao trabalho no mesmo dia ou no dia

seguinte ao acontecido. Pode at mesmo ocorrer a morte do trabalhador.

Impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente ou de

que resulte incapacidade permanente. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.1.6)

ACIDENTE SEM AFASTAMENTO: tambm chamado de acidente com leso no incapacitante, o acidente em que o acidentado pode exercer sua funo

normal, no mesmo dia do acidente ou no dia seguinte, no horrio regulamentar, ou

seja, o retorno ao trabalho se d at o horrio normal do incio da jornada no dia

seguinte.

21 No impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do

acidente, desde que no haja incapacidade permanente. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.1.7)

AGRAVO: a leso, doena, transtorno de sade, distrbio, disfuno ou

sndrome de evoluo aguda, subaguda ou crnica, de natureza clnica ou

subclnica, inclusive morte, independentemente do tempo de latncia. (Decreto 6042, de 12.02.2007, Art. 337, 4o )

AMBIENTE: tudo o que se refere ao meio, desde a atmosfera do local de

trabalho at as instalaes, equipamentos, substncias utilizadas e mtodos de

trabalho empregados. (NBR 14280, ABNT, item 2.8.3)

APOSENTADORIA ESPECIAL: um tipo de aposentadoria, benefcio da

Previdncia Social, devida a alguns trabalhadores, dependendo da exposio a

agentes de riscos fora do limite de tolerncia, que d direito a se aposentarem com

15, 20 ou 25 anos de contribuio. Atualmente somente as atividades relacionadas

no Anexo IV do Decreto No. 3.048 / 99 tm direito aposentadoria especial. Muitas

pessoas confundem aposentadoria especial com insalubridade. Acreditam que o fato

de estarem recebendo adicional de insalubridade ou mesmo de periculosidade lhes

garante o direito aposentadoria especial. Isto no verdade. Insalubridade e

Periculosidade esto inseridos dentro do ramo do Direito do Trabalho, enquanto

Aposentadoria Especial est inserido dentro do ramo do Direito Previdencirio. A

seguir, temos as atividades e operaes que tm direito ao Adicional de

Insalubridade, mas no tm direito aposentadoria especial:

- atividades e operaes com umidade;

- atividades e operaes em cmaras frigorficas ou similares (frio);

- atividades e operaes com radiaes no ionizantes.

ATO INSEGURO: ao ou omisso que, contrariando preceito de segurana,

pode causar ou favorecer a ocorrncia de acidente. (NBR 14280, ABNT, item 2.8.2).

a fonte causadora de acidentes dependentes das aes dos homens.

um termo tcnico utilizado em preveno de acidentes que, conforme a

escola, possui definies diferentes, porm com o mesmo significado. Entendem-se

como atos inseguros todos os procedimentos do homem que contrariem as normas

de preveno de acidentes. As atitudes contrrias aos procedimentos e/ou s

22 normas de segurana que o homem assume podem ou no ser deliberadas.

Normalmente, quando essas atitudes no so propositais, o homem deve estar

sendo impelido por problemas psicossociais.

Atualmente, o termo ato inseguro, em investigaes de acidentes

Exemplos de atos inseguros:

, no mais

utilizado. Os profissionais preferem descrever o ato inseguro cometido, o que facilita

em muito a anlise dos acidentes, aos invs de generaliz-lo.

- no seguir normas de segurana;

- no inspecionar mquinas e equipamentos com que vai trabalhar;

- usar caixotes como escada;

- deixar de usar EPI;

- fazer brincadeiras ou exibio;

- ingerir bebidas alcolicas antes ou durante o trabalho;

- permanecer sob cargas suspensas;

- operar mquinas sem estar habilitado ou autorizado

- remover protees de mquinas;

- entrar em reas no permitidas etc.

CANTEIRO DE OBRA: a rea do trabalho fixa

e temporria, onde se

desenvolvem operaes de apoio e execuo construo, demolio ou reparo de

uma obra. (NR-1, item 1.6, f)

CAUSA: qualquer fator que, se no for removido a tempo, conduzir ao

acidente. a origem, de carter humano ou material, relacionada com o evento

catastrfico (acidente), pela materializao de um risco, resultando danos. (PIZA,

1998). Fundamentalmente, por muito tempo, se classificou as causas dos acidentes

como sendo por Atos Inseguros ou Condies Inseguras. Isso no mais

admissvel, mas uma das maneiras de se buscar as verdadeiras causas dos

acidentes a utilizao da tcnica conhecida como rvore de Causas ou espinha

de peixe que busca as causas e a causa das causas que levou ao acidente.

CIPA: uma comisso interna composta de forma paritria, por empregados

representantes eleitos pelos empregados e por empregados representantes

designados pelo empregador, que procura proteger as pessoas, isto , os

empregados, no desempenho de suas atividades, apontando os atos inseguros dos

mesmos e as condies de insegurana. regulamentada pela NR-5.

23 Tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do

trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a

preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador. (NR-5, item 5.1)

COMUNICAO DE ACIDENTES DO TRABALHO - CAT: um documento

que deve ser preenchido obrigatoriamente quando da ocorrncia de um acidente do

trabalho, acidente de trajeto ou de uma doena ocupacional, mesmo no caso em

que no haja afastamento do trabalho, devendo ser encaminhado Previdncia

Social e se destina ao registro do tratamento mdico do acidentado, bem como para

fins estatsticos oficiais.

A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o

primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato,

autoridade competente, sob pena de multa. (Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 22 caput). Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-lo o prprio

acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o

assistiu ou qualquer autoridade pblica

Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do

trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade

habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o

diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro. (Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 23).

, no prevalecendo nestes casos o prazo

acima previsto. (Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 22, 2.)

Acidentes Com CAT Registrada corresponde aos acidentes cuja Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT foi cadastrada no INSS. No contabilizado o reincio de tratamento ou afastamento por agravamento de leso de acidente do trabalho ou doena do trabalho, j comunicado anteriormente ao INSS. Acidentes Sem CAT Registrada corresponde aos acidentes cuja Comunicao de Acidentes Trabalho CAT no foi cadastrada no INSS. O acidente identificado por meio de um dos possveis nexos: Nexo Tcnico Profissional/Trabalho, Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP ou Nexo Tcnico por Doena Equiparada a Acidente do Trabalho. Esta identificao feita pela nova forma de concesso de benefcios acidentrios.

A CAT apresentada em trs tipos, a saber:

Tipo 1 Inicial: quando corresponder ao registro do evento acidente do trabalho,

tpico ou de trajeto, ou doena profissional ou do trabalho

24 Tipo 2 Reabertura: a correspondente ao reincio de tratamento ou afastamento

por agravamento de leso de acidente do trabalho ou doena profissional ou do

trabalho, j comunicado anteriormente ao INSS.

Tipo 3 Comunicao de bito: a correspondente a falecimento decorrente de

acidente ou doena profissional ou do trabalho, ocorrido aps a emisso da CAT

inicial.

As CATs de Reabertura e de Comunicao de bito vinculam-se, sempre,

s CATs iniciais, a fim de evitar-se a duplicao na captao das informaes

relativas aos registros.

CONDIES DE TRABALHO: so as circunstncias postas disposio dos trabalhadores para a realizao de suas atividades laborais, representadas pelo

meio ambiente existente, mquinas e equipamentos, processos produtivos

desenvolvidos, bem como treinamentos especficos recebidos. Normalmente so

classificados em:

condies ambientais de segurana

: quando as situaes em que os trabalhos

so realizados esto livres da probabilidade da ocorrncia de acidentes;

condies ambientais de insegurana

ou condies inseguras: quando as circunstncias externas de que dependem as pessoas para realizar seu trabalho so

incompatveis com ou contrrias s Normas de Segurana e Preveno de

Acidentes.

CONDIO INSEGURA: So fontes causadoras de acidentes dependentes

das condies do ambiente de trabalho. Exemplos de condies inseguras: - piso escorregadio;

- instalaes eltricas precrias;

- iluminao inadequada;

- falta de ordem e limpeza;

- mquinas sem protees adequadas;

- ventilao inadequadas;

- ferramentas em mau estado de conservao;

- temperaturas elevadas etc.

Condio Insegura a condio do meio que causou o acidente ou contribuiu para a

sua ocorrncia. (NBR 14280, ABNT, item 2.8.3)

Como essas condies esto nos locais de trabalho,

podemos deduzir que foram instaladas por deciso e/ou mau

25 comportamento de pessoas que permitiram o desenvolvimento de

situaes de risco queles que l executavam suas atividades.

Conclui-se, portanto, que as Condies Inseguras existentes so,

via de regra, geradas por problemas comportamentais do homem,

independente do seu nvel hierrquico dentro da empresa (PIZA,

Informaes bsicas sobre sade e segurana no trabalho, 1997).

DANO: a severidade da leso, ou perda fsica, funcional ou econmica, que

podem resultar se o controle sobre um risco perdido. (PIZA, 1998).

DOENA OCUPACIONAL: doena adquirida, produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho. Pode ser doena do trabalho ou doena profissional. Possui

como caracterstica uma ao lenta e paulatina, diferentemente do acidente do

trabalho, que um infortnio com conseqncias imediatas. Por fora da legislao,

so equiparados.

DOENA DO TRABALHO: adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione

diretamente, desde que constante do Anexo II do Regulamento da Previdncia

Social RPS, aprovado pelo Decreto No. 3.048, de 6 de maio de 1999, relao

elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. (Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 20, inciso II). Doena decorrente do exerccio continuado ou intermitente de atividade

laborativa capaz de provocar leso por ao mediata. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.1.4.1).

No so consideradas como doena do trabalho:

a) a doena degenerativa;

b) a inerente a grupo etrio;

c) a que no produza incapacidade laborativa;

d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela

se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou

contato direto determinado pela natureza do trabalho. (Lei 8.213, de 24 de julho de

1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 20, 1 ).

DOENA PROFISSIONAL: a doena produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante do Anexo II do

Regulamento da Previdncia Social RPS, aprovado pelo Decreto No. 3.048, de 6

26 de maio de 1999, relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia

Social. (Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, Lei Bsica da Previdncia Social, captulo II, Seo I, artigo 20, inciso I).

Exemplos: PAIR (Perda Auditiva Induzida pelo Rudo), LER (Leso por

Esforos Repetitivos), DORT (Doena Osteomuscular Relativa ao Trabalho),

Asbestose, Silicose, Bissinose, etc.

Doena do trabalho causada pelo exerccio de atividade especfica, constante

de relao oficial. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.1.4.2).

EMBARGO: importar na paralisao total ou parcial da obra

EMPREGADO: empregado, a pessoa fsica que presta servios de natureza

no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. (NR-1, item 1.6, b).

. (NR-3, item 3.3).

EMPREGADOR: a empresa individual ou coletiva, que, assumindo os riscos

da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios.

Equiparam-se ao empregador os profissionais liberais, as instituies de

beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos,

que admitem trabalhadores como empregados. (NR-1, item 1.6, a).

EMPRESA: o estabelecimento ou o conjunto de estabelecimentos, canteiros

de obra, frente de trabalho, locais de trabalho e outras, constituindo a organizao

de que se utiliza o empregador para atingir seus objetivos. (NR-1, item 1.6, c)

ESTABELECIMENTO: cada uma das unidades da empresa, funcionando em

lugares diferentes, tais como: fbrica, refinaria, usina, escritrio, loja, oficina,

depsito, laboratrio. (NR-1, item 1.6, d).

EMBARGO: importar na paralisao total ou parcial da obra

. (NR-3, item 3.3).

ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO: a cincia dedicada preservao da integridade fsica e da sade do trabalhador realizando a preveno

de acidentes atravs da anlise de riscos dos locais de trabalho e das operaes

neles realizadas. A sua atuao na preveno de acidentes do trabalho. de sua

competncia, por exemplo, quantificar os agentes existentes no ambiente de

27 trabalho que servir para subsidiar o estudo do risco a que se expem os

trabalhadores.

EQUIPAMENTOS DE PROTEO CONTRA ACIDENTES: representam

todos os dispositivos empregados com a finalidade de se evitar a ocorrncia de

acidentes do trabalho ou minimizar os seus efeitos. Dividem-se normalmente em:

Equipamento de Proteo Coletiva EPC

: dispositivo, sistema, ou meio, fixo ou

mvel, de abrangncia coletiva, destinado a preservar a integridade fsica e a sade

dos trabalhadores, usurios e terceiros. (NR-10, Glossrio, item 8). So dispositivos

utilizados no ambiente laboral destinados proteo de grupos de trabalhadores

contra a ocorrncia de acidentes do trabalho ou doenas profissionais, podendo ser

representados por protees das mquinas e equipamentos, barreiras e

sinalizadores, detectores de gases e fumaas, cones de advertncia, exaustores,

corrimes, guarda-corpos, etc.

Equipamento de Proteo Individual EPI

: todo dispositivo ou produto, de uso

individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de

ameaar a segurana e a sade no trabalho. (NR-6, item 6.1)

Equipamento Conjugado de Proteo Individual EPI CONJUGADO

: todo aquele

composto por vrios dispositivos, que o fabricante tenha associado contra um ou

mais riscos que possam ocorrer simultaneamente e que sejam suscetveis de

ameaar a segurana e a sade no trabalho. (NR-6, item 6.1.1).

FATOR PESSOAL DE INSEGURANA (fator pessoal): causa relativa ao

comportamento humano, que pode levar ocorrncia do acidente ou prtica do

ato inseguro. (NBR 14280, ABNT, item 2.8.1).

Nome dado s falhas humanas decorrentes, na maior parte das vezes, de

aspectos psicossociais, problemas de ordem psicolgica (depresso, tenso,

excitao, neuroses, etc), social (problemas de relacionamento, preocupaes com

necessidades sociais, educao, dependncias qumicas, etc), congnitos ou de

formao cultural que alteram o comportamento do trabalhador, permitindo que ele

cometa atos inseguros.

FRENTE DE TRABALHO: a rea de trabalho mvel

e temporria, onde se

desenvolvem operaes de apoio e execuo construo, demolio ou reparo de

uma obra. (NR-1, item 1.6, g).

28 GRAU DE RISCO: o grau de risco de uma empresa um nmero que varia

de 1 a 4, dependendo da atividade da empresa, constante da Classificao Nacional

de Atividades Econmicas CNAE. Significa que, quanto mais a atividade

econmica oferece riscos que podem proporcionar doena ou acidente do trabalho,

maior o seu grau de risco. O Quadro I da Norma Regulamentadora NR-4 do

Ministrio do Trabalho e Emprego traz o Grau de Risco por tipo de atividade

econmica.

HIGIENE OCUPACIONAL: um conjunto de cincias e tecnologias dedicado

atuao na preveno tcnica das doenas ocupacionais, atravs do estudo dos

agentes ambientais existentes no ambiente de trabalho. Busca a preveno e o

controle da exposio ocupacional aos riscos ambientais. Sua ao de carter

multidisciplinar e seu objetivo bsico envolve a identificao, o estudo, as avaliaes

e o gerenciamento dos riscos qumicos, fsicos e biolgicos presentes nos locais de

trabalho.

INCAPACIDADE PERMANENTE TOTAL: a invalidez incurvel para o trabalho. quando o acidentado perde a capacidade total para o trabalho, no

podendo exerc-la em nenhuma funo.

a perda total da capacidade de trabalho, em carter permanente, sem morte. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.3). Nota: Causam essa incapacidade as leses que, no provocando a morte,

impossibilitam o acidentado, permanentemente, de trabalhar ou da qual decorre a perda

total do uso ou a perda propriamente dita, entre outras, as de:

a) ambos os olhos;

b) um olho e uma das mos ou um olho e um p; ou

c) ambas as mos ou ambos os ps ou uma das mos e um p. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.3).

INCAPACIDADE PERMANENTE PARCIAL: a diminuio, por toda a vida, da capacidade de trabalho em razo de um acidente. Neste caso, o trabalhador

sofre reduo parcial e permanente da sua capacidade laborativa. Exemplos: perda

de um dos olhos, perda de um dos dedos, etc.

a reduo parcial da capacidade de trabalho, em carter permanente que,

no provocando morte ou incapacidade permanente total, causa de perda de

qualquer membro ou parte do corpo, perda total do uso desse membro ou parte do

29 corpo, ou qualquer reduo permanente de funo orgnica. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.4).

INCAPACIDADE TEMPORRIA TOTAL: a perda total da capacidade de trabalho por um perodo limitado de tempo, nunca superior a um ano. aquele em

que o acidentado, depois de algum tempo afastado do servio devido ao acidente,

volta empresa, executando as suas funes normalmente, como fazia antes do

ocorrido.

a perda total da capacidade de trabalho de que resulte um ou mais dias

perdidos, excetuadas a morte, a incapacidade permanente parcial e a incapacidade

permanente total. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.5). Nota: Permanecendo o acidentado afastado de sua atividade por mais de um ano, computado comente o tempo de 360 dias. (NBR 14280, ABNT, item 2.9.5).

INCIDENTE: um evento sbito e inesperado que interfira na atividade normal

do trabalho sem dano ao trabalhador, propriedade ou ao meio ambiente. (Glossrio da NR-32).

INDSTRIA DA CONSTRUO - o conjunto das atividades de construo,

demolio, reparos e manuteno de empreendimentos como: usinas, edifcios,

pontes, estradas, indstrias, barragens, casas, etc.

Consideram-se atividades da Indstria da Construo as constantes do

Quadro I, Cdigo da Atividade Especfica, da NR 4 - Servios Especializados em

Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho e as atividades e servios de

demolio, reparo, pintura, limpeza e manuteno de edifcios em geral, de qualquer

nmero de pavimentos o u tipo de construo, inclusive manuteno de obras de

urbanizao e paisagismo. (NR-18, item 18.1.2).

INSALUBRIDADE: o instituto da insalubridade pressupe o alto risco de

contrair doenas e/ou acidentes com atividades relacionadas aos agentes

insalubres. Estes agem de forma lenta e gradual, trazendo prejuzos sade do

trabalhador, podendo lev-lo morte, paulatinamente, num longo perodo de tempo.

As atividades e operaes consideradas insalubres esto consignadas na NR-15.

INTERDIO: importar na paralisao total ou parcial do estabelecimento,

setor de servio, mquina ou equipamento

. (NR-3, item 3.2).

30 LOCAL DE TRABALHO: a rea onde so executados os trabalhos. (NR-1,

item 1.6, h).

MAPA DE RISCOS: so mapas elaborados, por estabelecimento,

obrigatoriamente pelas empresas que possuem CIPA, e fixados na entrada de cada

ambiente de trabalho com os seguintes objetivos:

a) reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de

segurana e sade no trabalho na empresa;

b) possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e divulgao de informaes entre

os trabalhadores, bem como estimular sua participao nas atividades de

preveno. (Anexo Portaria No. 25, de 29.12.1994, do MTE).

MEDICINA DO TRABALHO: a cincia dedicada atuao no indivduo,

atravs de aes predominantemente preventivas, como, por exemplo, o estudo dos

produtos existentes no ambiente de trabalho, com o objetivo de avaliar o poder que

estes possuem de contaminar ou provocar doenas nos trabalhadores.

MORBIDADE: relao entre o nmero de casos de molstias e o nmero de

habitantes de um dado lugar e momento. Portanto, a relao entre os nmeros de

doentes e sos.

MORTALIDADE: conjunto de mortes ocorridas num espao de tempo. Relao,

em determinado agrupamento humano, entre o nmero de mortos e o de habitantes,

para todas as molstias em conjunto ou para cada uma delas em particular.

Portanto, a relao entre nmeros de mortos e de pessoas ss.

OBS.: A diferena entre morbidade e mortalidade que morbidade se refere ao

nmero de doentes e mortalidade ao nmero de mortos.

NVEL DE RISCO: expressa a probabilidade de possveis danos dentro de um

perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais. Pode ser indicado

pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo dano em reais, vidas ou

unidades operacionais (PIZA, 1998).

NORMAS REGULAMENTADORAS (NR): so normas complementares s

disposies de segurana e sade do trabalho. So emitidas pelo Ministrio do

Trabalho e Emprego, atravs de portaria, conforme lhe assegura o art. 200 da CLT

(com redao dada pela Lei No. 6.514, de 22.12.77).

31

OBRA: considera-se obra todo e qualquer servio de engenharia de

construo, montagem, instalao, manuteno e reforma. (NR-3, item 3.3.1).

PERIGO: situao ou condio de risco com probabilidade de causar leso fsica ou dano sade das pessoas por ausncia de medidas de controle. (NR-10, Glossrio, item 18).

a fonte, condio ou situao com potencial de provocar acidentes, com

potencial que indica a possibilidade ou a probabilidade de ocorrncias indesejveis

de conseqncias graves aos trabalhadores, ao patrimnio ou ao meio ambiente.

Portanto, a situao potencial que pode causar conseqncias graves. Expressa a

exposio relativa a um risco que favorece a sua materializao em danos.

Podemos dizer que Perigo = Risco + Exposio.

PERICULOSIDADE: o instituto da periculosidade pressupe o alto risco de acidente com atividades relacionadas a explosivos, inflamveis, radiaes ionizantes

ou energia eltrica. Os agentes perigosos agem de forma imediata, trazendo

prejuzos integridade fsica do trabalhador, podendo lev-lo morte

instantaneamente. As atividades e operaes perigosas esto consignadas na NR-

16 e na Lei 7369/85.

PREVENO DE ACIDENTES DO TRABALHO: representa todos os procedimentos e comportamentos adotados no sentido de se evitar a ocorrncia de

acidentes do trabalho.

QUASE ACIDENTE: um evento no previsto que tinha o potencial de gerar

acidentes. (OHSAS-18001)

RISCO: capacidade de uma grandeza com potencial para causar leses ou danos sade das pessoas. (NR-10, Glossrio, item 22)

a combinao da probabilidade e das conseqncias de ocorrer um evento

perigoso, ou seja, funo da probabilidade e das conseqncias.

R = F(p x c) Assim o risco um adjetivo que caracteriza os perigos, ou seja, um perigo pode ter

um risco baixo ou alto.

32 a situao em potencial que indica a possibilidade ou a probabilidade de

ocorrncias indesejveis que causem danos aos trabalhadores, ao patrimnio ou ao

meio ambiente. Portanto, uma situao potencial que pode causar danos.

Segundo PIZA (1998), risco uma ou mais condies de uma varivel, com o

potencial necessrio para causar danos. Esses danos podem ser entendidos como

leses a pessoas, danos a equipamentos ou estruturas, perdas de material em

processo ou reduo da capacidade de desempenho de uma funo

predeterminada. Havendo um risco, persistem as possibilidades de efeitos adversos.

Um risco pode estar presente, mas pode haver baixo nvel de perigo pelas

precaues tomadas. Risco, por exemplo, uma subestao em operao,

enquanto perigo a aproximao de uma pessoa que no est protegida,

subestao. Sempre se deve procurar eliminar, diminuir ou neutralizar os riscos, e no o perigo, pois a existncia do risco pode se tornar um perigo para as pessoas.

SADE: Estado de bem estar fsico, mental e social e no meramente a

ausncia de doenas ou enfermidades. (OMS)

SADE OCUPACIONAL: a cincia do ramo da sade pblica que dedica ateno sade e segurana do trabalhador no seu ambiente laboral, atravs de

aes predominantemente preventivas contra a ocorrncia de acidentes ou doenas

no trabalhador. So citadas como cincias correlatas, dentre outras: a Engenharia

de Segurana do Trabalho, a Higiene Ocupacional e a Medicina do Trabalho.

SEGURANA: freqentemente definida como iseno de riscos. Entretanto,

praticamente impossvel a eliminao completa de todos os riscos. Segurana ,

portanto, um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos.

o antnimo de perigo. (PIZA, 1998)

o estado de estar livre de riscos inaceitveis de danos.

SADE E SEGURANA NO TRABALHO: o estado de estar livre de riscos

inaceitveis de danos nos ambientes de trabalho, garantindo o bem estar fsico,

mental e social dos trabalhadores.

33 SETOR DE SERVIO: a menor unidade administrativa ou operacional

compreendida no mesmo estabelecimento. (NR-1, item 1.6, e).

SMULAS: So manifestaes interpretativas que revelam a opinio dominante nos tribunais superiores.

TRABALHADOR PROFISSIONAL QUALIFICADO

: aquele que comprovar

concluso de curso especfico na rea, reconhecido pelo Sistema Oficial de Ensino.

TRABALHADOR PROFISSIONAL LEGALMENTE HABILITADO

: aquele

previamente qualificado e legalmente registrado no competente conselho de classe.

TRABALHADOR PROFISSIONAL CAPACITADO

a) receba capacitao sob orientao e responsabilidade de profissional habilitado e

autorizado; e

: aquele que atenda s

seguintes condies simultaneamente:

b) trabalhe sob a responsabilidade de profissional habilitado e autorizado.

TRABALHADOR PROFISSIONAL AUTORIZADO

: aquele qualificado ou

capacitado e os profissionais habilitados, com anuncia formal da empresa.

2.0 - ACIDENTE DO TRABALHO Definies Sob o aspecto legal:

:

Ver acima item 1.3 - Termos e Definies.

Sob o aspecto tcnico: Ver acima item 1.3 - Termos e Definies.

Sob o aspecto prevencionista: Ver acima item 1.3 - Termos e Definies.

Diferenas entre conceitosA diferena entre os conceitos acima reside no fato de que, no aspecto legal e no

aspecto tcnico da NBR 14280, da ABNT, necessrio haver leso fsica ou

perturbao funcional, enquanto no aspecto prevencionista e no aspecto tcnico

da NR-32 so levados em considerao: i) a leso fsica ou perturbao funcional do

:

34 trabalhador; ii) a perda de tempo e iii) os danos materiais ao trabalhador,

empresa, propriedade e ao meio ambiente; ou as trs coisas simultaneamente.

EquiparaoEquiparam-se ao Acidente do Trabalho:

:

a) acidente tpico; b) acidente de trajeto; c) a doena ocupacional, compreendendo a doena profissional e a doena do trabalho. Conforme Art. 20 da Lei 8.213/91: Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; ... II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I. 1 No so consideradas como doena do trabalho: a) a doena degenerativa; b) a inerente a grupo etrio; c) a que no produza incapacidade laborativa; d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho. 2 Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao prevista nos inciso I e II deste artigo resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho. Tambm equiparam-se ao Acidente do Trabalho, conforme Art. 21:

Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao; II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de:

35 a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior; III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. 1 Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho. 2 No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior. 2.1 - TAXA DE FREQUNCA - TF

:

Tambm chamado de coeficiente ou ndice, mede a freqncia de acidentes ocorridos em

um determinado perodo, em geral, durante um ms.

No. de Acidentes c/ afastamento X 1.000.000

T F = ------------------------------------------------------------------ Total de homens-horas trabalhadas Obs.: a) Em geral, acidentes com afastamento;

b) 1.000.000 = 500 homens x 250 dias teis x 8 horas/dia;

c) Total de homens-horas trabalhadas o mesmo que total de horas de exposio ao risco;

d) Alguns autores, tendo em vista a dificuldade de obter o total de homens-horas

trabalhadas, recomendam multiplicar o total de trabalhadores por 7,3 horas, pois uma

jornada de 44 horas / 6 dias = 7,3 horas. Excluir domingos.

2.2 - NDICE DE AVALIAO DA GRAVIDADE - IAG

:

Mede a gravidade dos acidentes ocorridos em um determinado perodo, em geral um ms.

36

(No. de Dias Perdidos + Dias Debitados ) X 1.000.000 I A G = -------------------------------------------------------------------------------------- Total de homens-horas trabalhadas Observaes:

a) No. de dias perdidos = No. de dias de afastamento.

b) No. de dias debitados = mdia de dias que o trabalhador no mais exercer suas

atividades, devido diminuio da sua capacidade para o trabalho, motivado por uma

seqela. Obtm-se pela Tabela de Dias Debitados.

(Portaria No. 33, de 27.10.1983 do M T E)

QUADRO 1-A

Natureza

TABELA DE DIAS DEBITADOS Avaliao Percentual

Dias Debitados

Morte 100 6.000 Incapacidade total e permanente 100 6.000 Perda da viso de ambos os olhos 100 6.000 Perda da viso de um olho 30 1.800 Perda do brao acima do cotovelo 75 4.500 Perda do brao abaixo do cotovelo 60 3.500 Perda da mo 50 3.000 Perda 1. quirodtilo (polegar) 10 600 Perda de qualquer outro quirodtilo (dedo) 5 300 Perda de dois outros quirodtilos (dedos) 12 750 Perda de trs outros quirodtilos (dedos) 20 1.200 Perda de quatro outros quirodtilos (dedos) 30 1.800 Perda 1. quirodtilo (polegar) e qualquer outro quirodtilo (dedo) 20 1.200 Perda 1. quirodtilo (polegar) e dois outros quirodtilos (dedos) 25 1.500 Perda 1. quirodtilo (polegar) e trs outros quirodtilos (dedos) 33 2.000 Perda 1.quirodtilo (polegar) e quatro outros quirodtilos (dedos) 40 2.400 Perda da perna acima do joelho 75 4.500 Perda da perna no joelho ou abaixo dele 50 3.000 Perda do p 40 2.400 Perda do pododtilo (dedo grande) ou de dois outros ou mais pododtilos (dedos do p)

6 300

Perda 1. pododtilo (dedo grande) de ambos os ps 10 600 Perda de qualquer outro pododtilo (dedo do p) 0 0 Perda da audio de um ouvido 10 600 Perda da audio de ambos os ouvidos 50 3.000

2.3 - CLASSIFICAO DOS ACIDENTES DO TRABALHO

a)

QUANTO NATUREZA Acidente tpico

- o

, podendo ser:

acidente pessoal

- o

(por atos inseguros ou condies inseguras) ou

acidente impessoal

b)

, ou seja, o imprevisvel, por exemplo, por inundao,

terremoto, maremoto etc;

Acidente de trajeto

c)

;

Doena ocupacional

-

, podendo ser:

doena profissional (peculiar a determinadas atividades)

37 - doena do trabalho

(adquirida em decorrncia do trabalho, no peculiar

atividade do trabalhador)

- Acidente material: com danos ou sem danos;

QUANTO AOS DANOS E LESES

- Acidente pessoal: sem leso ou com leso;

- Acidente material e pessoal.

- Acidente com afastamento (com leso incapacitante).

QUANTO AO AFASTAMENTO

- Acidente sem afastamento (com leso no incapacitante).

Ver item 1.3 Termos e Definies

a) Acidente com incapacidade temporria;

QUANTO INCAPACIDADE PARA O TRABALHO

b) Acidente com incapacidade permanente:

b.1) TOTAL = mais de 75% da capacidade laborativa;

b.2) PARCIAL = at 75% da capacidade laborativa.

c) Morte.

2.4 - Os Acidentes do Trabalho s trazem prejuzos, nenhum benefcio. Os empregados,

empregadores, governo, que o legtimo representante da nao, profissionais de

segurana e sade do trabalho, enfim, os atores sociais sabem dessa realidade. O que falta

conscientizao.

CONSEQNCIAS DOS ACIDENTES DO TRABALHO

As perdas, conseqncias dos acidentes do trabalho, podem ser:

Humanas: leso imediata (ex.: queimaduras, cortes, contuses, etc.);

leso mediata (ex.: surdez, tendinites, lombalgias, silicose, etc.);

Materiais: matria-prima, equipamentos, mquinas, instalaes, etc.);

Tempo: paralisao do processo produtivo.

As conseqncias dos acidentes podem ser:

impacto emocional; sofrimento fsico (dor, ferimentos, doenas, etc.); despesas mdicas;

incapacidade para o trabalho; desamparo para a famlia; reduo do seu salrio, quando

afastado por mais de 15 dias, visto que o auxlio doena do INSS corresponde a 91% do

seu salrio; impossibilidade de realizar horas extras; prejuzos morais; traumas

para o Trabalhador:

38 psicolgicos; seqelas ou invalidez; morte, mesmo aps meses ou anos de ocorrido o

acidente; distrbios familiares.

impacto emocional para os outros funcionrios; despesas mdicas; gastos com primeiros

socorros e transporte do acidentado; tempo perdido para substituio do acidentado e para

comentar o fato; tempo perdido no trabalho, para a anlise do acidente por parte da CIPA e

do SESMT; danificao ou perda de mquinas, ferramentas, matria prima, etc; atraso na

prestao de servios ou na produo, que poder causar possvel descontentamento dos

clientes ou multas contratuais; pagamento do salrio do acidentado nos primeiros 15 dais

sem o funcionrio produzir; salrios pagos a outros trabalhadores, na hora do acidente e

aps o mesmo; salrios adicionais pagos por trabalhos de horas extras em razo do

acidente; diminuio da eficincia do acidentado ao retornar ao trabalho; despesas com

treinamento do substituto; perda de lucros por servios paralisados / interrompidos; reflexos

negativos no ambiente de trabalho; diminuio da produtividade dos trabalhadores devido

ao imposto emocional (risco psicolgico); prejuzos para a imagem da empresa perante a

sociedade; problemas com o meio ambiente; problemas com o sindicato; problemas com a

famlia; espantam os consumidores; atraem a ateno das autoridades que tm a

responsabilidade de zelar pelo cumprimento dos padres de segurana.

para a Empresa:

despesas sociais; perda temporria ou permanente de elementos produtivos; dependncia

do INSS; acmulo de encargos assumidos pela Previdncia Social; despesas mdicas,

hospitalares e farmacuticas; despesas com reabilitao profissional atravs de fisioterapia

e equipamentos, se necessrios; possveis aumentos das taxas de seguros e impostos para

cobrir os gastos do governo; aumento do custo de vida; pagamentos de benefcios ao

trabalhador acidentado ou a seus dependentes, como: auxlio - doena, auxlioacidente,

aposentadoria por invalidez e penso por morte.

para a Nao:

2.5 - Um indivduo lesionado ou lesiona outro durante a execuo de uma tarefa com certo

material em determinado ambiente (meio). O conjunto, composto dos quatro elementos, ou

componentes: indivduo-tarefa-material-meio, define uma unidade de anlise denominada

atividade. A atividade corresponde parte do trabalho desenvolvida por um indivduo no

sistema de produo considerado (uma fbrica, uma oficina ou um canteiro de obras), e a

cada indivduo corresponde uma atividade. Assim, um acidente pode envolver vrias

atividades, desde que elas estejam estreitamente ligadas. Isso se d particularmente no

caso de trabalho em equipe (BINDER et al, 1996).

CAUSAS DOS ACIDENTES DO TRABALHO

39 Ento, para que ocorra um acidente, quatro coisas so necessrias:

a) o indivduo;

b) a tarefa (atitudes do indivduo);

c) o material (matria-prima, peas, produtos, mquinas,

equipamentos, ferramentas ou outro objeto;

d) o meio (meio ambiente de trabalho).

No Brasil, durante muito tempo as causas de acidentes eram to somente atos inseguros ou condies inseguras, principalmente depois de estudiosos americanos terem analisado 75.000 acidentes industriais e concludo que 88% estavam ligados a fatores humanos e 10%

a fatores materiais, ou seja, s condies ambientais (CAMPOS, 2001).

Estudos realizados por Heinrich concluram que: Num universo de 75.000 acidentes, 88%

eram causados por atos inseguros, 10% por condies inseguras e os 2% restantes por

causas imprevisveis.

Tecnicamente, de acordo com a Norma Brasileira NB-18 da ABNT (Associao Brasileira de

Normas Tcnicas), j substituda, existiam trs causas de acidentes: atos inseguros,

condies inseguras e o fator pessoal de insegurana, ou fator pessoal causa relativa ao

comportamento humano, que leva prtica do ato inseguro. De acordo com a NB-18,

existem vrios aspectos que decorrem dessas causas. Mas poderamos dizer que o

acidente ocorre como resultado da soma das condies inseguras e dos atos inseguros, em

que ambos so oriundos de aspectos psicossociais denominados Fatores Pessoais de

Insegurana, que o nome dado s falhas humanas decorrentes, na maior parte das vezes,

de problemas de ordem psicolgica (depresso, tenso, excitao, neuroses, etc), social

(problemas de relacionamento, preocupaes com necessidade sociais, educao,

dependncias qumicas, etc), congnitos ou de formao cultural que alteram o

comportamento do trabalhador, permitindo que ele cometa atos inseguros.

Em fevereiro de 1999, a ABNT cancelou e substituiu a NB-18 pela NBR 14.280, mas

manteve as trs causas de acidentes: fator pessoal de insegurana (causa relativa ao

comportamento humano, que pode levar ocorrncia do acidente ou prtica do ato

inseguro), ato inseguro (ao ou omisso que, contrariando preceito de segurana, pode

causar ou favorecer a ocorrncia do acidente) e condio ambiente de insegurana

(condio ambiente do meio que causou o acidente ou contribuiu para sua ocorrncia)

(CAMPOS, 2001).

A partir de 1994, quando a Portaria n 5 do Ministrio do Trabalho, relativo CIPA,

introduziu a metodologia da rvore de causas, que o uso do termo ato inseguro ficou

40 obsoleto. Hoje, alguns autores falam em atos inadequados, dentre outras terminologias.

Constatar ato inseguro sempre foi um meio, no Brasil, de se achar um culpado pelo

acidente (CAMPOS, 2001).

Por essa razo que, durante uma investigao e anlise de acidentes, os profissionais

envolvidos no devem utilizar os termos atos inseguros ou condies inseguras. Ou seja, na

busca das causas dos acidentes, no procurem classific-los em atos inseguros ou

condies inseguras, mas descrever o risco sem que haja essa necessidade de

classificao (PIZA, Informaes bsicas sobre sade e segurana no trabalho, 1997).

Deve-se, portanto, procurar falhas no processo de trabalho e no identificar se o acidente foi

causado por um ato inseguro ou por condies inseguras. O ato inseguro no deixou de

existir. Ele a ponta do processo, e neste existem muitas variveis.

Todo acidente tem causas imediatas, causas bsicas (ou raiz) e, principalmente, causas

gerenciais. As imediatas so o ato inseguro e as condies inseguras. As bsicas tm, em

geral, origem administrativa e, quando corrigidas, previnem por um longo perodo um

acidente similar. Exemplos de causas bsicas: falta de conhecimento ou de treinamento;

posto de trabalho inadequado; falta de reforo em prticas seguras; falhas de engenharia

(projeto e construo); uso de equipamento de proteo individual inadequado; verificaes

e programas de manuteno inadequados; compra de equipamentos de qualidade duvidosa;

sistema de recompensa inadequado; mtodos ou procedimentos inadequados (CAMPOS,

2001).

Segundo CAMPOS (2001), as causas gerenciais existem porque segurana deve ser

encarada de forma sistmica contingencial, ou seja, como conjunto ordenado de meios de

ao visando um resultado, sempre pronto para prever ou atender eventos indesejveis, tais

como acidentes ou doenas ocupacionais. Afinal, segurana no prioridade, pois ela no

acaba nunca, mas ela faz parte do negcio da empresa. Em outras palavras, se aes

gerenciais que possam prever ou atender eventos indesejveis no existem na empresa,

ento fatalmente h causas de acidentes ou doenas ocupacionais.

Vale ressaltar que a maioria dos acidentes do trabalho ocorrem no por falta de legislao,

mas devido ao no cumprimento das normas de segurana, as quais visam a proteo da

integridade fsica do trabalhador no desempenho de suas atividades, como tambm o

controle de perdas. Somem-se ao descumprimento das normas a falta de fiscalizao e a

pouca conscientizao do empresariado (VENDRAME, 2001).

41 Est nas mos do homem a reduo dos infortnios, no s atravs de atitudes

individuais, mas tambm por uma soluo coletiva de mudanas das regras do sistema

capitalista que impera no mundo de hoje. A globalizao, o aumento da competio, a

acelerao da produo, a conseqente reduo do tempo do processo produtivo, ou seja, a

diminuio do tempo entre a concepo do produto e a sua colocao n